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　　中新网7月22日电 据美媒报道，美国佛罗里达州📪共和党籍联邦众议🧐员安娜·保利娜·卢纳已向美国司法部指认📎美联储主席杰罗姆·鲍威尔作伪证，要求对他提出🆚刑事指控。

　　报道称，这一举😶措是在美国总统特朗普的保守🚆派盟友持续施压下做⛵出的，他们持续呼吁在2026年中期前将鲍威💤尔免职。

　　卢娜在信中指🕓责鲍威尔在6月25日就美联储🔦埃克尔斯大楼翻修事😧宜向美国参议院银行🦏、住房和🎞城市事务委员会作证时作伪证。

　　卢纳称鲍威🎴尔在两件事上说谎，一是美联储大楼👶内的奢华设施，二是大楼实际维护🧥情况。根据相关记录，修订⬅后的翻新计划包括贵宾私人用餐室、高档大理石饰面、现代化电梯、水景设施和屋🔭顶花园，但鲍威尔曾公开👑否认美联🐺储大楼翻新后将有这些设🍋施。

　　卢纳的请求是，如果司法部认🍚为鲍威尔故🤢意通过虚假陈述误导委🔗员会，则应起诉他。

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中新网重庆8月21日电 (记者 周毅)记者21日👛从国网重庆市电力公司获悉，重庆市云阳🌛县首个生活🤶垃圾焚烧发电项目成功并网🤧发电，据测算，该项目年上网✡电量可满足约6万户城乡居民全🔬年的用电需求。图为重庆市🏹云阳县首个生活😐垃圾焚烧发电项目全貌。　覃阳 摄　　该项目是重🕐庆市云阳县“十四五”期间🍏的重点民生工程之一，总投资约4.9亿元，设计日处🍢理生活垃圾能力800吨，年发❌电量预计可达1.48亿千瓦时，创造就业岗位100个，项目全面投运后，每年可替代👸标煤约4.5万吨，减少二🚠氧化碳排放约12万吨，具有显著的生🌏态效益、社会效益📪和经济效益。　　据了解，该项目🎸顺利投运的背后，离不开电力配套工程的高🦀效支撑。作为接入🎞工程的实施单位，国网重庆云💊阳供电公司自项🍢目启动之初便提前♊介入，与发电企➖业协同推进主体与送出工🌎程的同步建设。从规划、设计到施工，全程提供专业支🎾持，科学制定接入方案，最终建成35千伏送出线路1回，全长5.1公里，配套新建1座35千伏升压站，并增容110千伏木古站35千伏I段母线及出线间隔🚺，高效服💼务电源客户入网。　　国网重庆云阳供电😅公司😹发建部主任甘力介绍，该🍊项目送出线路横跨多处沟谷，铁塔🗓基础大多位于高陡坡地，施工难度较大。“我们采用模块😲化运输、分🕴段组塔等工艺，有效克服🏤了地形限制，大幅缩短了投💏运工期。从前期勘察、设备安装，到后期调💕试和隐患排查，工程团🔽队始终坚守一线，保障了整个送出🎎工程建得好、并得上、稳运行。”(完)【多人😰剧情是否受欢迎】仑尚金属制品运营👳部热榜第一的《男同versios视频》真实记录了乡🤪下女艳史行业中🍻一名女性受害者从🐀上🍜钩到勒索全过程，目前🚲官方未回应，但舆论已🤒持续数天。中新网北京8月21日电 当地时间8月21日，中共中央政治局委员、外交部长王毅在🥚伊斯兰堡同巴🍰基斯坦副总🍝理兼外长达尔举💚行第六次中巴外长战略对话后🤾共同会见记者。　　王毅表示，我同达尔副总理🌆兼外长在充满友好和兄💬弟般情谊的氛围中，举行➖了第六次中巴外长战略对话，进行了全面、深入战略沟通，几乎在所😡有问题上🐤都达成了共识。我们一致认为，中巴铁🌚杆友谊历久弥坚，中巴全👱天候战略合作伙伴关系🕒牢不可破。中巴战略合作对两👸国共同发展和地区和平稳🎰定具有重要意义，中巴🐃命运共同体建设🕊走在周边命运共同体建设💼的前列。　　王毅指出，中巴双方将做到“四个始终”：　　—始终高度互信、相互支持。双方同意，以两国领导人重🈹要共识为战😉略指引，不断巩固🍩和深化战略互信，坚🌥定支持彼此维护核心利益。中方热烈🐃欢迎夏巴兹总理来🥋华出席上海合作组织天🧞津峰🌯会和纪念中国人民抗🖕日战争暨世界反🛌法西斯战争胜利80周年活动。　　—始终聚焦发展、互利共赢。双方一致同意，当前中巴合作🎗的重点，是高质量共建🛋中巴经济走廊，打造中📁巴经济走廊2.0“升级版”，在以往🚾成果基础上，着力建设增长走廊、民生走廊、创新走廊、绿色走廊、开放走廊，沿着“五大走廊”同🐴巴方发展规划更好对接。下气力深化产业、农业、矿业三个重点方✅向合作，切实提高巴🦏人民福祉，培育🏝巴自主发展能力，增强巴经济韧性。共同支🐩持瓜达尔港建设运营，有序推🚾进喀喇昆仑公路项目，欢迎第三方参💆与铁路升级改造。双方还将共同筹备🧛好2026年中巴建交75周年纪念活动。近期巴📧基斯坦遭受强降雨灾害，中方感同身受，将立即向🎛巴方提供紧急人道主义🌾援助。　　—始终守护安全、造福民生。中方赞赏巴方为🏕打击恐怖主义作出的⛔不懈努力和付出🧘的巨大牺牲，巴基💧斯坦的反恐行动定将取🛠得最终胜利。巴方将切实保⛷护中国在巴人员、项目和机构安全，同中方进🛏一步深化反恐安全合作，加强地区反恐事务协作。双方将携手在巴基🐞斯坦实施更多“小而美”民生项目，让巴民众🚾获益更直接、更有效。大力推进两⏰国教育、青年、文化等领域交流合作，夯实中巴❔友好的民意和社会基础。　　—始终协调配合、共迎挑战。当前南亚地区格⛸局和世界变局深🏃度联动，双方同意🖍加强在地区事务上🐑的协调配合，坚持通过对话协✂商解决分歧，以和平、合作、开放、包容的亚洲价值📠观开展合作，携手建设和平、安宁、繁荣、美丽、友好“五大家园”。今年是联合国成立💛80周年，双方将坚定👯维护二战胜利成果，践行真🤖正的多边主义，反对一切单边👺霸凌行径。双方将以全✋球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡🐨议为重要平台和抓手，大💊力增进全球南方团结合作，共同推动平等🐫有序的世界多极化⚡和普惠🔎包容的经济全球化，为构👟建人类命运共同体事业而不🛌懈努力。(完)更多详情，请访问我们的官🚓方网站：超清。目 录　　前 言　　第一章 破坏中国🤞与域内国家关系的挑拨者　　一、鼓动声索国对➰中国发起挑衅　　二、施压😆南海周边国家“选边站队”　　三、妄图重塑中国👈周边安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部分域🔕内国家提供军事装备　　二、玩火：美舰🐶机频繁侵扰中国南海岛礁　　三、蓄火：美国加速在南🤓海周边军事布局　　第三章 违背事实😜肆意污华的谎言制造者　　一、虚假叙事给中国贴“危险”标签　　二、调动媒📊体智库对中国开展认知战　　三、借助非法仲裁否定中🤥国正当主张　　四、惯用霸权思💌维强权逻辑抹黑中国　　第四章 危害地🏗区和平稳定发展的破坏者　　一、扰乱域内国家经济社会🌬发展　　二、削弱域内国家之🥎间战略互信　　三、阻碍域内国家深🚥化务实合作　　结 语　　编写🧚说明与致谢　　前 言　　“二战”结束后的很长🕶一段时间，中国在😮南海的主权和💄相关权益得到国际社会普遍⏮承认。冷战结束前，美国并不明确反🎑对南海岛礁主🐒权属于中国，而是拒绝支🗒持其盟友，20世纪90年🏂代后立场才发生转变。作为一个负🏐责任的大国， 中国🚾始终致力于以实际行动🤨维护南海和平稳定，积极推进🙂南海繁荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海🍋各方行为宣言》，这🕐一文件体现了中国🧞与东盟国家维护南海和🔩平稳定的共同意愿，对稳定南👘海局势起到了重👯要的引领和推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着💁美国介入南海的“兴趣”越来越浓、搅🤮局南海的动作越来越多，这片平静之海💅变得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国刻意且娴熟地🏑挑拨和破坏中国🌿与域内国家的🎟关系。从支持菲律宾进行具有🍺浓厚政治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉拢域👡内国家大搞联合军演，释放🔉为侵犯中国领土主权撑腰壮🍃胆的错误信号，从施😲压南海周边国家在中美之间“选边站队”，到在南海🕝组建各种明显意在针对🌠中国的多边机制，离间和破坏🎍中国与南海周边国家正🚑常合作—美国为维护霸😲权利益而频繁介🔀入南海问题，是南海局🥓势难以持续稳定的关键🧞原因。　　美国有预谋、有计划地⏬在南海地区煽🚂动军备竞赛。为了把菲律宾和🦀越南等国打🔠造为对抗中国的“桥头堡”，美🌠国提供大量军援，在相关📬国家升级军事基地，推动🥟打造南海监控网络，解除一些军售🚌禁令并赠送飞机、舰艇等军事装备，定期在南海海域组织🗂部队协同演练。仅2024年，美国出😂动大型侦察机前往南海侦⚓察架次就达到约1000架次，全年几乎每天🚷都有侦察船在南海作业—在美国煽动下，南海的海风里，明显多了刺🌑鼻的硝烟味。　　美国不断围绕👌南海🍉局势开展对华认知😬战和舆论战。新🐧华社利用大数据工🍣具分析发现，美西👱方媒体关于南海的报道，存在明显的污🆔华导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制🔤具有欺骗性的话语🤝标签对中国进行舆论霸凌，调动媒体智库把🚖个别域内声索国🌡发起的对华👔法理战包装成🕜合乎国际规则的模样，在📤国际舆论场中抹黑中国形象—美国在南海♐问题上的对华污蔑造谣，是人类21世纪认🌾知战的典型案例。　　在以西方殖民🎾世界为主💘题的人类近代史上，亚洲、非洲、拉🏔美多次出现这种场景：地区内本🕎无太多纷争，可是西方强国一旦🚆打着“仲裁者”的幌子介入，整体和平稳定的🔑地带就变成了🚌冲突不休的“火药桶”，大致合作友好的🎦地区就成👰了强权博弈的“竞技场”。南海局势的演变，正是美国竭🍡力续写大国争霸🛩剧本的结果。　　美国抹黑和遏💼制中国的错误行径，体现🌑了以霸权争夺和🚛维系为核心的近代西方战略观在美国🌍内心的自我投射。美国的崛起走的是⏳霸权更替的老路，美国对国际治🍇理体系演变🐧和大国兴衰的理解，遵🐄循以争夺和维系霸权为核心导🅾向的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这种思维塑造了💧美西方大国和❓世界不平等互动的路径。直到今天，在美国👮的战略决策思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽灵依然在游荡。美国错误地认为，中国的🧐崛起必然意味着中😵国将在南海建立势力范围，对美国产生排斥效应。　　美国彻🥏底误读了中国，也深刻误判了时代。　　习🐌近平总书记在中国共产党😄二十大报告中强调， “中国🕔始终坚持维护世界和平、促🥪进共同发展的外交政策宗旨，致力于推动构🥤建人类命运共同体”。在世界舞台上，中🛄国坚定奉行独立自主的和平🎄外交政策，坚定奉🌉行互利共赢的开放战略，始终做世界🏔和平的建设者、全球发展的贡献🏷者、国际秩序🧘的维护者。在和👁周边国家的互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国式现代🉐化创造了人类文明新形态，引领人类🤨开创一条摒弃✂霸权更替的发展新道路。　　在全球南方声势🌰卓然壮大的今天，马来西亚、新加坡、印度尼西亚等南海周🍱边多国政要都明确🕝表达不希望“选边站队”、抵制搞阵营对🍤抗的意愿。人们共同意识到💝，挑🍁动冲突对抗是危险歧途，追求合作共🔏赢才是沧桑正道。南海的光明前途，在千帆竞发、鱼⏭跃人欢的繁荣中，在睦邻友好、聚同化异的信任中， 在深化对话沟通、共建美好家园🦌的合作中。　　第一章 破坏中国与📗域内国家关系的挑拨者　　南海位于中国🌰与东南亚之间，中国人🈴民自古就在南海从事航海、打渔等活动。在很长一段时🗨期内，中国对南海诸岛🗂的主权和相关海域🚘的海洋权益得到国际社会🔛公认。　　随着“二战”后东🏒南亚国家纷纷独立、南海的丰富海底资源被发现，南海沿岸的一些🕷东南亚国家开📯始对南海岛礁主权🍣和相关海🌫域海洋权益提出声索。尽管如此，中国👣始终坚持以谈判🍽方式和平解决海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海各方行为宣言🔴》，共同维🔰护了南海地区总体和平稳🧜定。　　然而，近年来，以美国为首的域🚊外势力在所谓“印太地区”发起针对中国的“大国竞争”，将南海问题作🈹为其遏制中国的抓手🤷。它们挑动📒相关声索国对⛵中国发起挑衅，南海局势因🕠而变得风高浪急。　　一、鼓动声索国对中🐧国发起挑衅　　近年来，以美国为首的一些👈域外国家🎯指责中国为控制南📌海进行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美👼军特种作战司令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年👨发表的一篇文章中将其定义🕝为“介于传统🙄战争与和平对立之间的国家和🥃非国家😷行为体之间和内部的💢竞争性互动”，美国战略与🧡国际问题研究中心(CSIS)则于2019年🛃在一份报告中将其定义为“介于常规政治手📪段和公开战争🏅之间的竞争领域”。　　但仔🚑细研究下不难发现，所谓“灰色地带”是美国为🥒抹黑中国形象🦊而捏造的一种叙事。中国在南❎海的主张始终🚷是公开透明的，行✴动是合理合法的。如果按照美方的定义，开展所谓“灰色地带”行动的不💕是中国，恰恰是相关声索👌国和在其背后提供支持的美🌏国等域外国家。　　自2023年以来，菲律宾在南🌀海屡屡发起对华挑衅🔐，多次派公务船🚗侵闯中国南海岛礁，威胁地区稳定📄发展。其中，菲海警9701号船🤯长期滞留中国仙🔳宾礁是一个标志性事件。该船从2024年4月17日开始非法滞留仙宾🔥礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙宾礁潟湖😣内持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依法依规对其采🕙取喊话警告、跟监管🃏控等正常维权执法措施，却🥨遭该船以不专业、危险的方式👭故意冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船长🐄期滞留仙宾礁，意在“复刻”1999年马德雷山🚵号登陆舰在🎏仁爱礁的坐滩，谋求对🕠仙宾礁的所谓“实际控制”。这一🍇图谋最终在中国海警的👥专业应对下宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤离仙宾礁潟湖。　　菲律宾之😋所以一再挑衅中国，背后支持者❗正是美国及其西方盟友。后者每逢菲⏩方发动此类行动，都会对菲律宾予👸以公开支持。2024年8月31日上述冲撞事件🔧发生后，美国国务院🗜时任发言人马修 ·米勒立即发表声明，称美国与菲律宾“站在一起”，指责👩中国海警船“故意撞击”菲方船只，“谴责中国危💺险和升级的行动”。他还再次指责中国在南海🥏的领土主权主张“非法”，对所有🍰国家的航行与飞越自🐍由构成“威胁”，并表示《美菲共⛅同防御条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共船只或飞机的🚔武装攻击。不仅对菲律宾，对越南也是如此。2019年中越“万安滩对峙事件”发生后，美国频繁通过外交和🙉舆论渠道声援越南。相关声索国在一线挑🚧衅滋事，美国在🈴背后撑腰打气，已成🕸为南海争端的常态。　　美国及其盟友🎭为相关声索国🤚挑衅和对抗中国出谋♟划策并提供支持。2023年以来，菲律宾实施所谓“透明政策”，试图💽利用舆论宣传塑造中国在南海问题上“以大欺小”的形象。据菲律✅宾政治评论员赫尔曼·劳雷尔披露，这一策略正是🏙在实施美国空军🏀退役军官雷蒙多·鲍🌺威尔领导的所谓“妙手项目”。一些美西💿方媒体加😚入这场舆论战，派出记者登🐥上菲方船只🎣跟随其侵闯中方南海岛礁，随后便🚒发出抹黑中国的报道。英国广播公司🥊报道直言，让记者拍摄👫中菲舰船近距离接触画🥓面“是菲🕵政府有意实施的🦋策略的一部分，目🐷的是让人们关注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是🏎一个典型案例。早在2012年6月美国战🔻略与国际问⬅题研究中心举办的“南中国海海上安全🏆”年会上，时任联邦参议员🌨约瑟夫·利伯曼就公然🥅鼓吹，要借助多边框架甚至让🦑包括仲裁等手👁段在内的外部力量🏌介入南海问题。菲律宾阿基🆕诺三世政府2013年在美🛬国公开支持下单方面提起“南海仲裁案”后，时任国际海📰洋法法庭庭长柳井俊😅二利用庭长权限决🕍定建立临时仲裁庭，并在中💳方缺席的情况下指定5名仲裁员中的4名。而此人是时🈴任日本首🛏相安倍晋三的智囊机构“安保法制恳谈会”会长，长期鼓吹日本修🔅宪扩军，声🥩称日本岛屿受到了“威胁”。曾与柳井共事的🏋日本外务省中国🍓课前课长浅井📭基文说，这个仲裁庭是柳井在考量安🀄倍政权意向的🤖基础上搭建的。　　此外，美国及其👮盟友频繁在南海开展“航行自由行动”，挑战中国领⛽土主权和海🔝洋权益主张；在南海及周边海域🆘举行联合军演，向🍥中国炫耀武力。美国还以南海问题🌵为由对中国实施经济打压。2020年8月，美国商务部将24家参与南海岛🤕礁建设的中🍰国企业列入制裁“实体清单。　　二、施压南🔋海周边国家“选边站队”　　以美国💷为首的西方国家为遏制打压🎪中国发展，不仅借南海🍄问题挑拨中国与地🥀区国家关系，还试图在🏻本地打造🏙各种排除中国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相关国家〰正常开展对外交✉往带来较大外部压力。　　“如💼果他们与中国有问题，那不应👠当施加在我们身上。我们与中国没🧢问题。”2024年3月4日，在东盟—澳大利亚特别峰会期间🍀，马来西🈷亚总理安瓦尔在与澳大🐖利亚总理阿尔巴尼斯的💁联合记者会上⏪这样说。他表示，马来西亚是美国、欧洲以及澳🚁大利亚的朋友，但“他们不应阻🎫止我们与我们最🖲重要的邻国之一—中国保持友好”。　　这不是👮安瓦尔第一次拒绝在🗻中国和美西方之间“选边站”。仅在上述发言的🗾前后不🆕到一个月时间内，他还至少两次公📤开表达🥣过这一观点。安瓦尔🔧也不是东盟国家😠领导人中拒绝“选边站”的个例。新⬇加坡总理黄循财、印尼总统普拉🥪博沃等现任🐥领导人以及新加🏄坡前总理李显龙、柬埔寨前👫首相洪森等前领🛫导人在他们任职期🎁间都曾公开这样表态。多位地区😣国家领导人频🕓繁发出不愿“选边站”的声音，恰恰表明他们深😻切感受到了美🕡西方国家要求🛄他们在美西方和中国之间“选边站”的巨大压力。　　以美国为🎤首的西方国家正在所谓“印太地区”打造多⏰层次的排华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带领其🍩盟友伙伴，建立了美日印澳〽、美日韩、美日澳、美日菲、美🧝英澳等小多边机制，形成美国“印太地区”盟伙体系的骨⏲架。在此之外，美国为🤗将尽可能多😣的地区国家拉入其遏华“包围圈”，先后打造跨太平🙃洋伙伴关系协定(TPP)和印太🔭经济框架(IPEF)。尽管美国后因认为自🐧己“吃亏”而退出TPP，但它早期加入并主导该➕机制就是要💽打造排除中国的地区自😢贸体系。2022年5月启动的IPEF更是拜登政府㊙为其“印太战略”精心打造的经🐆济支柱。这两🖋个机制均包含🐦南海周边的东南亚国家，尤其是后者，超过半数的💕成员国都是🕐东南亚国家。　　南海问题是美国😔在本地区遏制中🔫国的重要抓手，美西👦方在涉及东南亚和东🆒盟的各种📿多边场合往往都会炒作这一问题，要求地区国家🕢共同就这一🎺问题对华施压。以上文提到的2024年东盟—澳大利亚特别😐峰会为例，作为🚃东道主的澳大利亚当时就计划🤴在南海问题上做文📦章。据美国🌴广播公司报道，澳方最初希👂望把炒作所谓“中国在南海军🐡事化争议岛礁”的内容写进峰📟会宣言，并在其🛶中呼吁各方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲🚫律宾站台背书。安瓦尔当时正是在这一🧡背景下做出了“不选边”的明确表态，其态度也🐪代表了绝大多数👿地区国家的心声。最终，澳方🚌这一企图在地区国家的反对💣下未能得逞。　　2022年5月，美国拜登政府召集东💾盟国家在华盛顿召开美国—东盟特别峰会，宣布向东盟投资1.5亿美元，其中包括6000万🦃美元海事计划。美国海⚡岸警卫队将在“印太地区”设立培训小组以“帮助满足合作伙🛠伴对海上🚢培训和能力建设的要🛫求”，针对南海问题的🤾意图明显。但会议前🎠夕和期间，柬埔寨、印尼、越南等国领🚋导人或官员纷纷公开发声，表示将保持独立✌自主和拒绝“选边站”。　　三、妄图重塑中国周🦇边安全环境　　作为当前插手🐐南海问😙题的最主要域外势力，美国之所以在南海地区挑🗣拨中国🐑与其他声索国及地🚊区国家关系，源于其维护霸权🚦的战略考量和狭🐻隘错误的对华认知。　　美国在“二战”后主导制⏳定对日和约的过程中奉行⛑反对“共产主义中国”的政策，是造成当前南海🎴问题的🤛一个重要历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本所窃取于✝中国之领土”应归还中国，被日本占据🎵的中国南海诸🈂岛显然也应包含其中。但🧔美国执意要将中💫华人民共和国政⛸府排除在对日和会之外，其邀请台湾当局参会🧗的主张又遭到苏联、英国等国反对，最终🐯导致中国没有代表参🐥加对日和会。同时，在20世纪30年代曾试图侵占、战后仍觊觎南海岛🗨屿的法国要求下，美国📛同意法国控制下的印度支那📏作为三个国家参会，导致当时的🛂南越代表在🥄旧金山和会上得以单方面🐨主张对西沙和南沙群岛的主权。在起草和🌹约的过程中，美国🔂出于不愿让“共产党中国”得到好处的战略📈需要，并听🕞取法国的要求，在和约文本中只规定“日本放弃🏭对南沙群岛🔩和西沙群岛的权利、权利根据和要求”，而没有规定将🏼它们交给哪一方。这些都为后来👨的争议留下了祸根。　　美国在南海问🎏题上的立场始终围🐴绕其战略利益😘需要而变化。20世纪70年代直📣到冷战结束前后，美国出于对抗🚗苏联的需要，在南海问题上🍕保持中立，对岛礁主权👉归属不持立场，即便🤹对其条约盟友菲律宾对🎹相关岛礁的“领土要求”也没有作出🔽支持的承诺。1988年3月中越赤瓜礁武装🍤冲突发生后，美国🚶也明确表示对这一争端不表🛀态。　　随着冷战结束🌸和苏联解体，从克林顿政府📇到小布什政府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为名在岛🍁礁主权争端中暗中对中国施⚓压。在1995年的“美济礁事件”中，美方对菲律🤭宾政府扣押中🗣国船员的行为不加批评，却在🚈中方阻止菲军方组💭织记者上岛后发表声明反📲对“对海上🏚活动的限制”。1996年，中方公布《中国政府关✂于领海基线的声明》，其中确定了西沙🥩群岛的领海基线。美国国务院📜随即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评中方的🍘直线基线主张。不过在这一时期，由于美国认为中🚊国的实力🌷并不足以对其构🍉成威胁，且“9·11”事件后美国将战🎖略重心转向反恐，需要中国配合，因此其对华政策😁仍以合作为主，在南海问题上🆒对华施压有限。　　从奥🏀巴马政府开始，随着中国🚻综合国力的快速发展，美国对华认知🍐发生明显转变。从奥巴马🌃政府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越来越😴从大国竞争角度看待中国，到后来将🎨中国定位为美国“头号战略竞争对手”和“21 世纪最大📄地缘政治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国是唯🈚一一个既具有重塑国🧝际秩序的意图，又具有越来🚾越多的经济、外交、军事和技术🗾力量来推进这🌷一目标的竞争对手。”　　随着其💹对华认知的转变，美国开始从各🤐方面对中国进📶行打压遏制，相关措施不断加码。与此相应，美国越💚来越将插手南海问题作为“塑造😹中国周边战略环境”的重要一环，其南📗海政策也转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国时任国务卿🎒希拉🕷里出席东盟地区论坛⏸外长会时，公开表示美😧国在南海存在国家🎸利益，成为美国🖼冷战后南海政策重大调整🧟的开端。2014年12月，美国国务院发布《海洋界限第143号报告—中国在南🍶海的海洋主张》，称中国在南💻海的海洋主张既不🏟明确也不连贯，质疑中国的南海断💤续线主张。2020年7月，美国时任国😘务卿蓬佩奥发表《美国⏯关于南海海洋主张的立场》，明确声称中国在🍭南沙群岛🌰部分岛礁的主权🗳主张和涵盖大部分海域🚌的资源权利主张“完全不合法”。　　为保持南海问题🎨这一🌖插手中国周边局势的抓手，美国积极拉拢📚南海声索国，向其提供支持，增加它们与中🍬国对抗的底气，同时借🏀机加强自己在“印太地区”的战略部署。美国🖱将在菲律宾的军事基地从5个增加至9个，新增基地分别👃靠近台湾和南海，针对中国意图明显。美国2024年4月向菲🈴律宾部署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方宣布🔘向菲方提供“前所未有”的5亿美元军事援助，用于“加强”菲律宾♐遏制来自中国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本作为插手🕙南海问题的另一📩主要域外国家，其动机主要🎴是出于在东海和钓👟鱼岛问题上🌹牵制中国等战略利益考🏅量。为此，日本积极推🕙动美国将战略重🐾心转向亚太地区，所谓“印太战略”最初就是由日本🧢前首相安倍晋三提出，后被美国接受使用。日本极力鼓📛吹所谓“自由开放的印太🎼”叙事，将南海作为该叙事的📮重点区域，多次反对中方主张。今年2月日本🔃首相石破茂访美期间，双方在联合声明🌹中🤼再次点名反对中国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和挑衅活动”。　　为鼓动南海声🎆索国对抗中国，日🈹本近年来也加大了对它们🍣的支持力度。日本2023年4月在以往的🍽政府开发援助(ODA)框架之🙎外设立政府安全保障🎬能力强化支援(OSA)机制，帮助受援国加强🎳军事力量建设。从其2023和2024两个🕋年度的竞标公示项目和实施项目🙇看，南🈂海声索国是其重点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中对菲🧙律宾的援助项目最多，包括向其提供沿岸监🌮视雷达、舰艇等，明显针🖖对南海问题。　　受到美日带动👭及出于自身私利，不少美国的其他盟友👂也纷纷介入南海问题。2015年4月，七国🐨集团外长首次单独通🛰过关于海洋安全问题的🌇声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大利🏀亚连续三年发表联合声明，对南海问题表👗达关切并对👔中国进行指责。2019年，欧盟国家首次🌻就南海形势发🌸表联合声明，在万安滩事件中🎾为越南站台，不点名指📒责中方正当反制措施……美西方频频🚦插手南海问题，南🏦海成为其对华开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国等域外😽大国的介入显著✴加剧了南海🎶地区的军事化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等域外〰国家通过扩大军事存在、构建多边安全机制，显著增加🕳了南海形势的热度和不确定性。美国频繁派遣航母📀打击群等军事力🏆量进入南海，并与盟友进行联🗑合军事演习。这种军事介入🛶不仅加剧了地区的军事🥍化态势，还提升🐘了擦枪走火的风险，严重破坏了🚗地区的和平与稳定。　　一、拱火：向部分域内国💃家提供军事装备　　南海本是亚太地区🌝经贸与安🈹全的关键枢纽，但近年来美国通过军🦉事援助、联合军演、技术合作和人员培🐧训等多种方式，加大对😲菲律宾等南海📠地区国家的支持力度，强化区域军🤝事存在 深度介入南海🔩争议，加剧了区🌚域紧张局势，破♌坏了中国与东盟国家共同维护🏦南海和平稳定的努力🖖。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣布向菲律🏳宾提供5亿美元对外军事融资，主要用于军事装备现代🍴化和基地升级。美国还📊向菲律宾提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助其构建南海监控网络🥛。菲军依托美⚪方卫星及雷达数据，加强对中国岛礁📊活动的实时监视。资金还用👬于采购反舰导弹、巡逻舰艇及人员培训，显著增强菲律宾🔃在南海的军事♒存在，提升其对抗中国🥄海上维权力量😄的能力。　　2024年10月，美国向菲律宾🐹海岸警卫队提供800万美元专项援助，用于增强其海上巡🥠逻和执法能力。通过🛹提升菲方海上“灰色力量”的行动能力，间接支持其🔫在南海争议区域的挑衅行为。　　美国还逐步解禁对越南🐷的武器销售并🥓赠送军备。2007年，美国修♊改武器贸易条款。2014年，美国部分解除🐡对越南的💫武器销售禁令，允许对越出📇售与海上安全相关的武🌐器装备。2016年5月，时任🍢美国总统奥巴马🛫宣布全面解除对越南的武器销售禁令。此后，美国向🙎越南赠送退役巡逻舰和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国向越南交付🌴5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越🕢南共向美国订购了12架同型号教练机，计划于2025年全部交付。　　美国对菲律🙉宾和越南的军事🐞援助旨在将其塑造为对🤺抗中国的前沿🗻阵地，通过资金🌥和装备支持制造紧张🐀局势，牵制中国发展。2025年1月，美菲在南海🕧海域举行联🖥合军事演习，美军出动“卡尔·文森”号核动力航母等舰艇， 菲方出动导♓弹护卫舰和FA-50战机，此次演😫习被视为对中国的直接挑衅。2025年2月，美、加、菲在菲律宾所🚖谓的“专属经济区”举🎻行多边联合海上行动，菲律宾还计划邀🤮请更多🐛西方国家参与类似行动。此外，美菲定期举行联✍合空中巡逻、反潜训🎙练及特种部队协同演练，如在巴拉望岛附🙍近开🍋展多次战术协同训练，在“肩并肩”演习期🐔间模拟夺岛作战。　　这些联合军❣演增强🍽了菲律宾的军事信心，向中国和南🎇海周边国家传🕒递了明确的威慑信号，加剧了南海地🍔区的紧张局势，导致地区冲突风🤸险上升。　　二、玩火：美舰机频繁侵扰中🕓国南海岛礁　　美🎛国为维护其海上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南海💚地区开展所谓的“航行自由行动”，声称其目的是反对“过度海洋主张”，维护国际法所赋🌽予的🤮航行和飞越自由。然而，美军舰机在中方控制💱的🔗南海岛礁附近频繁开展此类行🛬动，既缺乏国际法基础，也是对🈳中方海洋权利主张的否定，更是对中方🏞赤裸裸的军事威胁，同时严重破坏了➗地区的🍚和平与稳定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在通过军事😛行动和外交抗议，挑战其🛋他国家的海洋主张。在南海，美国的行动主要针😬对中国，声⛺称中国的海洋权益主张“过度”，并以此🌝为由频繁派遣军舰进入中🔔国南海岛礁邻近海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中在特✒朗普第一任期内表现🏼出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国声😛称其行动基于《联合国海洋法公约📌》和习惯国际法，但这一📁说法存在诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试🛄图通过单边行动对《公约》进行解释，这种做法缺🧜乏国际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定义🏻模糊且主观，其行动往往基于自身利益，而非国际🥃法的客观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被批评为📇试图将习惯国际法的🔰解释权掌握在自己手中，通🚳过军事行动来“塑造”国际法，而非维护现有的📬法律秩序。　　在行动实例方面，美国针对中国的🍾“航行自由行动”主❎要挑战以下三类所谓的“过度海洋主张”：一是“军👍舰在领海的无害通过🏾须获批准”；二是对南沙群🕊岛部分岛礁的🏮领海主张；三是对西🛄沙群岛的直线基线。美国频繁派遣军🖋舰进入中国南🎒沙群岛的美济礁、渚碧礁、仁🎨爱礁等岛礁附近海域，企图否定中国的♐领土🥔主权和海洋权益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法裁决扩大🎻适用到西沙群💉岛和中沙群岛，进一步扩🌁大该裁决的国际影响。　　美国的这些行动🚉对地区和🏗平稳定产生了严重负面😜影响。其军🕹事化行动显著增👿加了擦枪走火的风险，破坏了地🐢区的和平与稳定。同时，美国🔻的介入削弱了东盟💢在地区事务中的中心地位，降🏭低了地区国家自主解⛄决问题的能力。此外，美国的🕙行动还削弱了㊗地区国家间的互信，增加了💊合作的阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚实的法理😪依据，对地区和平🌚稳定构成严重威胁。其行动🎟背后的地缘政治考量和单🍘边主义做法，使得这一计划在国📫际社😜会中备受质疑。国际社会应共同努🐦力，维护公正合理的😵国际海洋秩序，推动南🐞海问题的和平解决。　　三、蓄火：美国加速在南海👩周边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强在南海地区🎎的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国在菲📸律宾的军事基地数量从5个增至9个，这些基地💨靠近南海争议水域和台海，可🐷部署中程导弹、反潜机及无🥢人机系统，形成对华战略包📐围。2024年4月，美国在🕍菲律宾吕宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海及中国沿海地👞区，增强对中国的🦏战术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳基✝地部署隐身战机，加强🏕反舰导弹阵地，在菲律宾苏比🌻克湾谋划重🌭启海军后勤中心；在“第二岛链”关岛强化安🐶德森空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国⚾不断升级这些基地的基础📘设施，以便部署更多的海军陆🕢战队和战略武器。　　美军航母战🏾斗群轮替，保持至少1个航母🕯战斗群常态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜艇撞山🈁事件显示其👞南海侦察常态化。仅2022年，美军侦察机抵近🧟中国南海岛礁逾🥧600架次。　　美国🍁与菲律宾合作，试验开发反无人🚸机系统，并计✔划在菲布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化其对海上目标的👞打击能力。美国国防部在2025财年预算中额外拨🌯款1.28亿美元，用于升级《美菲加强防务合作🔓协议》 (EDCA)框架下的基🚟地设施，强化美军在🌄南海的快速反应能力。　　美国还加强美、日、韩三边军事同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三边安全伙🕺伴关系(AUKUS)。英国、德国等美国🚞北约盟友也多🚂次派军舰到南海和🔁亚太地区炫耀武力，甚🤥至谋求长期部署。　　2020年至今，美国对⛅南海地区国家⛩的军事支持呈现系统性、多层次特点，其核心目标🛹是通过强化盟友军力、构建💉战略包围圈及推动南海🐐问题国际化，遏制中国在南海🌐的影响力。然而，此类行动不仅加💥剧地区紧张，也暴露部分声索国🎈的“马前卒”属性—其🥝战略选择受制于美国利益，自身安全与经济利🍆益面临长期风险。　　第三章 违背事实肆意污🍼华的谎🏅言制造者　　美国是全球范😽围内具🍄有最强认知战、舆论战能🕥力的国家。为了🦏维护霸权利益需要，美♋国长期开展相关理论研究，利用自身的国🐕际话语权优势，肆意炮制谣言谎🗃言，屡屡遮掩歪曲🤛事实真相，虚假叙事反而🕺大行其道。近✔年来美国治理体🏧制的深层内在弊端不断暴露，其造谣污🏑蔑的一些行径大白天下。越⏰来越多的人发现，美国在南海问题上🚬扮演的正是😫不折不扣的谎言制造者的可耻角色。　　一、虚假叙事给中国贴🥟“危险”标签　　记者利用新🎟华社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月😥美西方媒体就仙🎲宾礁一事的报道炒作进🤙行量化分析，结果发现相关🌛媒体💱在报道仙宾礁事件中难言🏄中立客观，而是采👡取明显偏颇的立场进行报道。　　以美西🤞方媒体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上述时🌙间范围内共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包括👶美国的国内生产总值排🗯名全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美国和西方🐄发达国家媒体报道🚗中，中方的行🚉为往往被贴上“危险”的标签，仿佛南🥢海的紧张局势是由中国✏造成的。　　比如美国的哥伦🗺比亚广播公🐁司在报道关于2024年9月中国💼船只在南海所谓“撞击”菲律宾🤛船只的事件时，就不断炒作“在过去两年，中国将🛤南海变成撞击大赛🆗的赛场，在这里反复撞击🛣菲律宾船只，并对菲方船只发射🛰水炮”。　　这💍些报道试图把中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无视南海问🕔题的核心是😀菲律宾侵占中国南🕙海部分岛礁领土🐟和制造相关海洋划界争端的🚖事实。　　中菲间原本不♈存在领土和海洋🧥划界争议。但随着1968年的一则研究😯报告披露“南海🧝有极为丰富的油气资源”后，菲律宾📽出于领土扩张主义和资源掠夺贪欲，陆续非🚯法侵占了8个中国南沙岛礁，关于♟南沙群岛部分岛礁的领土问题由此📵产生。菲律宾对中🚀国南沙群岛部分岛礁🍢赤裸裸的武力侵占，违背了《联合国宪章》和国际关🔡系基本准则，为国际法🍮所明确禁止。　　华阳🍯海洋研究中心理事长、中国南海研究院创始院💿长吴士存说，中菲南🔊海争议的核心是20世纪70年代起菲律💒宾违背《联合国宪章》义务，非法侵占中国南沙群岛部🌾分岛礁引发的😗领土归属💽和海洋划界争议。　　自二十世纪八九十👭年代《联合国海洋📥法公约》通过并🤱生效以来，国👪家管辖海域得到丰富和扩展，中国和🌧菲律宾之间的南海有关争议🍨逐步激化升级。　　通过回溯南海🧘争议的由来，可以看出其本🐮质是双边纠纷，中国是🐏合法权益受到侵害的受害者，绝非霸凌邻国的加害者。　　二、调动媒体智库对📑中国开展认知战　　南海🥫态势感知计划在其针对美国“灰色地带”竞争的研究中🌾阐明，凭借在技术、传媒和话语权等🐜方面的先天优势地位，美国一直👏在国际社会的南海叙事🎂中扮演主导性角色。自奥巴马政府上台🦍以来，美国官方机构、智库和媒体持续在国🏰际上炒作渲染“中国要控制🥌南海”“中国不遵 守国际法”“中国在改变🖖基于规则的国🤭际秩序”和“中国胁迫海⏰上邻国”等叙事，披露片面的👸甚至是扭曲的信息，从💞而对中国的海上维权政策及行动全💝面污名化。近年来，美国这方🥘面的手段和💛策略更是发展到指名⛷道姓和声嘶力竭的地步。　　美西方利🌔用其在国际舆论场上所掌🕹握的话语权，将📫相关声索国在南海🐏的冲闯挑衅说成维护主权，将🍟中国正当的维权执法塑造成凭🌴借自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻🍁意渲染中国在南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美国斯坦🦔福大学的戈尔迪👂乌姆结国💜家安全研究创新中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天散布一些真真🙁假假的态势信息🌳，专注于跟踪中🌄国的海上活动信👠息，制造各种谣言，刻意炒作“中国海上威胁及⌛扩张”。　　在官方🎒网站发布研究报告，诬称中国利用🍄海警船在南海“霸凌”其他国家船只，借此宣示南🔥海主权。报告称，自2010年起共计45起南海区域主权争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更出动正规海军🚋“执法”。　　2020年，时🕳任美国国务卿蓬佩奥还警告中国，为控制🍻南海而展开的“霸凌活动”完全不合法，世界不允许北京🍧将南海视为其“海上帝国”。　　三、借助非法仲裁否定中🌗国正当主张　　美西方为在💜法理上解构中国对南🚀海岛礁的主权和对🧠南海相关海域🐌权利主张和历史性权利主张，怂恿🦁菲律宾发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初发起仲🥜裁案的阿基诺🔞三世积极追随美国所谓“亚太再平衡”政策，肆意误导🚣菲民众，煽动对邻国的敌意。在南海问题上， “菲律宾人😝是在替美国火中取栗”。　　而在阿基诺三世政😇府单方面提起“南海仲裁案”之初，美国👾则在幕后进行操控。美国律师保罗·赖克勒参与策划“南海仲裁案”，美国💵政府的一些高官也支🚬持菲律宾提起仲裁。　　俄罗😘斯人民友谊大学教授尤里·塔夫罗夫斯基在🉑俄罗斯《独立报》发表文章指出，美国在南海没有领😿土，却想充当所有谈🎡判的仲裁者。　　菲律宾外🈸交部海事中心前秘书长🤑阿尔韦托·埃🛷恩科米恩达直言，阿☝基诺三世政府加剧南海🍇紧张局势的行为💴是美国指使的。“菲律宾没🚄有独立的外交政策，总🙅是受美国指使。阿🦔基诺三世总是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实就是美国决🌝定的。”　　埃及国际🎸问题专家迪亚·菲基对新华🧟社记者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当事方本着协🤹商一致的原则来💴解决。然而，美国🏾却在背后怂恿菲律宾，最终促📫使其将这一问题提交仲裁。美国干涉南海问💏题，目的就是要维🆒护自身霸权。　　由美西🕘方主导的仲裁庭曲解《联合国海洋法公约》精神和规则，几乎全面否🏷定中方主张，给⏫中国在南海维护领土主权和海洋权益的正当🚟行为扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其🥨发布的任何对中国的要求、裁决、命令都🎂没有法律效力，中国对裁㊗决结果不存在执行的问🤡题。他认为，菲律宾强推南海🐣仲裁既为了🏿否定中国在南海的⬅主权权利和海洋权利，也企图通过“法律”使自身非法主张合🐸法化，这是一起“精心策划的、披着法😛律外衣的政治阴谋”。　　因此，仲裁庭裁决严❔重政治化，缺乏♎基本的公平，损害国际🚃法严肃性。　　四、惯用🤗霸权思维强权逻辑抹黑中国　　中国奉行独立♌自主的和🌁平外交政策，将构🎖建人类命运共同体作为外交🈵的崇高目标。中国在南海问题上🎄一向主张通过谈🐲判和平解决🅾问题，虽不主动挑事，也坚决应对挑衅👦。　　对中国而言，维护南海地区和🤱平稳定最符合中国利益。美西方一直奉行霸权主💤义和强权政治，在争夺和维❗护霸权过程中的📀帝国主义、殖民主义行🦇径劣迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西方将中🐮国在南海正当🔘维权执法和海洋活动污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将🤬自身心理投射到中国身上，突显出美西方根🔄深蒂固🚢的霸权逻辑和零和思维，把地区推向危险的🥏边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国越来越多地对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁将国内法凌驾于国😩际法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择手段压制他🚦国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动🌃车队窃取叙利亚石油……美国向世界频频“贡献”让人大跌眼🔜镜的霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个自私自利的大👑恶霸—一🍻个有着宏大妄想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象的那😾么强悍”。　　及至冷战之后，美国终🥊于独霸全球，更不惮向🈚世界展现其狼性文化，对于它🍻想要的一切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国深谙🎻维护霸权的种种行径，因此“智子疑邻”式地怀疑中国也会🏵像美国一样追🦆求全球霸权，也会像美🌠国一样“抢、打、黑”。　　第四章 危🥢害地区和平稳定发展的破坏者　　南海既是资源宝库，千百年来🕋为周边国家提供了😘大量渔获，成为沿岸👬各国渔民的重要生🐃计来源，也是从东亚、东南亚地区通向📺印度洋的交通👳要道，对地区各国的对🙊外贸易和经济发展〽有着重要作用。　　亚太地区能够🐘成为全球经济最📆具活力、发展最快的地😯区之一，前提条件是本地区🕤在过去较长时间段内📟总体保持了和平稳定，南海局🈚势的总体稳定是✔其中的重要组成部分。　　如今，以美国为首的域🎣外势力不断挑动南♑海问题，挑拨中国与其他🍈声🍾索国之间的关系，在南海制造紧张，破坏地区和平🧙稳定和合作共赢，造成安全风险加🍣大、发展环境恶化、相互信任受损等👺一系列后果，包括✈南海周边国家在💄内的地区国家都成为受害者。　　一、扰乱域内国家👉经济社会发展　　以美国为首的域🥝外势力插手南海问题，怂恿地区国🎥家与中国对抗。部分地区国🚱家受其蛊惑，将更🎲多精力和资源投入挑衅对抗，不仅使自己面⚾临陷入冲突的风险，而且对自身经济🛎和社会发展的投入⚡相应减少，对外贸易投资合作受到🦉干扰，经济民生受到冲⚡击。　　菲律宾2023年以来在南海掀🔬起新一轮挑衅中🔧国的高潮，军事投入快速增加。在2024年底成法的菲🌻律宾2025年度预算案中，国防部预算⛰达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一数额在菲政府🌻各部门🆘预算支出中排名第三，在国家📋总预算中占比近5%。而与此形成对🚆比的是，为贫困阶🍕层提供社会保障和医🎉疗服务的资金🦅遭到大幅削减。例如，计划拨给国营医📉疗保险机构菲律🚝宾健康保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补贴被全🍋部削减，菲律宾社会福利和发🖨展部的⛲扶贫计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国是菲律宾的💏最大贸易伙伴，也是菲基础设施建设的🕷主要投资方。菲方近两年🐡来在南海🌒问题上不断挑衅中方导🤶致两国关系恶化，对双🐤方经贸投资合作造成负面影响。据中国海关总署统📌计，以美元计的中国👄对菲进出口总额、出口额、进口额2023年分🎯别大幅下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍维持小幅下跌。2022年7月，菲政府叫停🎐了苏比克—克🍾拉克铁路项目(Subic-Clark)、菲国➗铁南长途铁路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰老🍖岛铁路项目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三个由中方提供资🗂金的铁路项目，声称要对其进😜行重新评估。　　新冠🎤肺炎疫情前，中😢国曾是菲律宾最重要的外国游客来🕣源国之一。但受两国🛥关系恶化影响，疫后🙇中国游客访菲恢复缓慢，2023年和2024年访菲😕游客人数分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰国媒体报道🔏，菲政📜府知道其签证规定限制了🔲中国游客选择👷菲律宾，为此曾一度启动中🤴国公民电子签证计划，但又很快叫停，原因之一是♍所谓“安全问题”。　　对此，菲律宾前总统阿😹罗约在任期间的新闻发言⤵人里戈贝托· 蒂格劳在菲律宾🔴媒体发文批评，“这不仅是他(菲现任总统马科斯)总统🎮任期内最大的错误，也是我国有史🚔以来最具破坏♉性的政策，阻🍐碍了我们的增长，甚至加剧了贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南海🌘紧张局势升级导⬇致中菲关系进一步恶化，可能🤧给菲律宾造成严🕒重经济损失。　　菲律🙄宾国内部分有识之士担心，菲律宾在🐱美国怂恿下不断在南海挑🦅衅中国，可能让自己卷入🎄战争冲突。菲律🙌宾前参议员弗朗西斯科·塔塔德🤤公开撰文说，南海问题并🍹不能定义👀整个菲中关系，但美国等一些国家🥚大肆💛渲染事情的严重性，将直接武装对🍘抗描绘成🚭结束菲中南海争端的唯一途径。“如果在美🕳国的要求下与中国开战，对菲律宾而言将🚊是自杀和愚🐌蠢的行为。”　　在越南，南海问题🚚升温导致其国内民族🌙主义情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打砸中资企业事件。该事件导🚂致数以百计的外📝资企业被打砸抢烧、数百人死伤。除了中🏆国大陆企业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加坡等其他国家📐和地区的大量企业😌也受到波及。事件发生后，多个国家和地区从👻越南撤出人员，并对越南发出旅行😟警告。越南投资环境🥀受到影响，越方不得不📒采取抓捕涉事犯罪♎嫌疑人、赔偿受害🌎企业损失等措施平息事态🚬。　　南海🚾及其周边地区是世界🔍上最为繁忙的海空交💓通要道之一，每天在南海活动🥙的船舶和飞机🦒数以千计。南海局势一旦🥝风高浪急，不仅不利📩于南海航行安全，也会增加投资者🍚对投资安🍴全的担忧，给周边国家经济带来不😒利影响。新加坡外长维文警告： “一😇旦南海的紧张局势、冲突或军事行🕷动升级，就会🈷立即损害和阻碍贸易。”美国全国🌒经济研究所的一项模拟研🤚究显示，如果南海发生战🌱争可能会对该🛳地区经济造成毁灭🖋性影响，东南亚国家的实🚽际GDP损失平⛽均将高达11%。　　二、削弱💃域内国家之间战略互信　　美国等域🚉外大国的介入显著加剧了南海🏍地区的军事化态势，激化了主权争议🌕矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了东盟😀的中心地位，削弱了地🔅区国家间的互信，增加了合作阻力，并降低了地区国💍家自主解决问🥛题的能力，严重破坏了地区的和平😙与稳定。　　主权争议矛🍿盾激化。美国🐿通过支持部分声索国的单🏫边行动，进一步激化了🛅南海主权争议矛盾。菲律宾小马科斯🧐政府在南🛡海政策上发生🕖显著变化，包括在仁爱礁、黄岩岛🦖等海域挑起事端，强化美菲军事同盟关系，并积极开展☕同美西方的安全合作。这种🏓外部支持使得部分📬声索国更加倾向于通过👹挑衅性行为🈚固化既得利益，而非通过对话🦂与合作解决问题。　　南🥒海行为准则磋商受阻。美国💜等域外国家的介入使得中国和🐀东盟国家在维护南海🚭和平稳定🧟的努力中面临挑战和阻力。美国通过军事🛣行动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这🔤种外部干预使得中国与东盟🛍国家在准则制定上的努力🧝受到阻碍，难以达成共识，进一步影♍响了地区和🌳平与稳定的维护。　　东盟中心地位弱化。美国主导的安全🏌合作机制具📮有明显的排他性，激🥘化了地区国家间的矛盾，严重削⌛弱了东盟在地区🐝事务中的中心地位。美⏫国试图将北约等军事同盟🦍引入亚太地区，冲击了东盟在地区事🎺务中的主导权。这种👬外部势力的介入使得东盟在南🏙海问题上的协调能力和影🌖响力下降，进一步弱化了其🦃在地区事务中的🤨中心地位。　　地区✒国家间互信被削弱。美国等外部势🔓力的介入显著削弱了地区国家🌴间的互信。南海局势的🔋升温以及域外国家的介入，制约了🙉中国与东盟国🤨家之间的互信，成为双方关系中😶的“困局”。美国的介入不仅破坏了地🔯区国家间的互信，还增加👐了地区合作的阻力。部分东盟🖇国家在外部势力的🎿影响下，对🌚中国的态度变得更加复杂，导致中国🧠与东盟国家在海洋合作、资源开发等方面🍍的合作难以顺利推进。　　地区国家🎖自主解决问题能🚴力下降。美国等外部势💸力的介入，使得部分声索🈯国更加倾向🌝于通过外部力⏸量来解决争端，而非通过地区内😚的对话与合作。这种依赖外部势力的🙀行为削弱了地🎀区国家自主解决问🌱题的能力，进一步加🎫剧了地区的不稳定。菲律宾的南海政🏰策变化在很大程度📱上是美国对华竞争💲战略的产物。这种外部支持🥋使得菲律宾在南海问题上🗣更加依赖外部势力，降低了其🥗自主解决问题的能力。　　三、阻碍域内国家🧠深化务实合作　　在域外势力插手下，南海问题始终难❌以得到解决，相关谈判进展缓慢，令相关声索国常🔡常从领土和海洋权🧦益争端角度看待其他方行为，导致相互💖之间信任缺乏，合作受到影响。　　以美国为首的🏌域外势力插手南海💛问题，特别是🛌支持部分声🦔索国的单边行动，企图让这些😼国家更加倾向🗃于依靠美西方支持固化📍既得利益，而非通过谈判🕯与合作管控分歧、解决问题，从而进一步激化🚌了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方行为宣言》后，双方多次🔐表达了在此基础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合工作组会议正🗺式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国外交部部长王💧毅在2025年的两🕷会记者会上明确指出，南海面临的不稳🆎定因素和安全风🕝险主要来自域外。在中国和东🎪盟国家早已就维护南🍬海和平稳定达成🕒重要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国等一些西方🔖国家唯恐南海🚯不乱，打着“自由航行”的旗号，频频来南海兴风😡作浪，在各种🚘场合不时就南海问题👅挑拨离间。中国与东盟国🔫家需要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争🐳尽快达成符合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为行😣之有效的地区规则。　　“准则”未能达成，加上美国等外🆚部势力挑拨，导致相关国🔊家难以完全互信，对其他🦑国家的相关举动充满猜忌，为在南海🔪地区开展合作平添了📰诸多困难。　　为实🐟现南海渔业资源可持续利用，中国从1999年开始在北纬12度以北的南海🥟地区开展伏季休渔。然而，这一旨在保护🗼南海海洋资源环境🖤的政策不仅没有得到👗其他南📏海周边国家响应，个别🏒国家甚至趁机派渔船加强⤵南海渔业活动。在2024年的南海伏季休渔🚄开始之后，菲律宾外🦐交部甚至发表声明😫谴责中国宣布的南海捕鱼禁令，称此举“侵犯了⭕菲方的主权和海洋权利”“损害了菲律宾渔民💆的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界多国出动😰海空力量📬赴航班失联海域参加搜救。然而，由于✳这一海域内存在归属不确📆定岛屿，马来西📙亚和越南主张的管辖权❗在这里有重叠，给多国搜救🕐力量的协同造成了困难。　　中国南海🌾研究院海洋法律与🦎政策研究所所长闫岩说，地缘竞🏃争和南海争议直接🚶阻碍了海上合作的推进。南海局势日益复杂⏺化、多元化，海上冲突❔与纠纷不断，南海争端当事国难🍐以😾形成更深层次的互信，导致各类合作🍖项目与合作机制难以推进和🍬进一步深化。某些域外国家㊗不断炒作南海问题，构建虚假叙事鼓吹“中国南海威胁论”，煽动🕌争端国对抗制造摩擦，导致南海风👠波不断，干💐扰了沿岸国海上合作的📠良好氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海风🌭云折射百年变局一叶。美国Ⓜ霸权欲以南海为“棋盘”遏制中国，破坏地区和平🍂稳定的大势。这种逆势而动🕊的行径，与南海🐼周边国家及世界各国人民求🍝和平、谋发展、促合🔶作的愿望背道而驰，注定是要失败的。　　南海问🗑题不是也不应成为💃定义本地区国家间关🏾系的主要问题。到底是通过👏为美国等域外势力💮充当棋子来谋取私利，最终沦为“弃子”，还是通过谈🥂判妥处矛盾分歧、谋求共同发展？站在🌜历史的十字路口，相信地区国家🏃一定会作出🛅正确的选择。无数事实证明，维护🚋地区和平稳定、实现各国发展繁荣⏸是亚太国家的共同愿望。　　在世界面临🛤动荡不安的挑战时，看清美西方在南海问🙃题上挑拨、威胁、离间的种种伎俩，不仅有助于人们🏙更加深刻地认识美国霸权唯🌯我独尊、唯恐不乱的真🌐实面目，更有助于亚洲以及🏩全球各地一切爱📵好和平和发展的🔄人们团结起来，共同📼建设更加美好的世界。　　编写说明与致谢🥐　　《挑拨 威胁 谎言—域外势力插手南海问题的事👑实真相》智库报告由✖新华社社长、新🏛华社国家高端智库学术委员🐝会主任傅华任组长，新华社总编辑、新华社国家高端🛩智库学👴术委员会副主任🌥吕岩松任副组长，新华社副总编辑、新华社国家高端智🔃库学术委员会执行🦅副主任任卫东🛸任执行副组长。课题组🗻成员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核校😿人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告🎻写作和发布过程中，中国南海研究院创始🥌院长吴士存、中国南海研究院原💂院长王胜、中国南海研究🏙院研究员陈相秒、中国南海研究🛢院研究员闫岩、中国南海研究院🏦研究员丁铎、武汉大学国🐦际法治研究院院长肖永平、武汉大学国际法😼研💁究所副所长张辉、武汉大学国际法😠治研究院副👖院长冯洁菡、武汉大学中国边🛍界与🌱海洋研究院教授雷筱璐、武汉大学👛中国边界与海洋研究院⏯教授蒋小翼、中国社科院🤭亚太与全球战🙋略研究院亚⛸太安全与外交研究室主👘任张洁、中国现代🐿国际关系💣研究院研究员杨霄、自然资源部海洋发展战略研究所💲研究员陈曦❔笛等专家学者给予了🔈多方面的帮助和指导，在此一并表示诚🕤挚谢意。　　点击下方报告标🕴题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外势力插手南🖇海问题的事实真相

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ヴェロニカ・アヴラヴ/Zaya Cassidy/浅川伊織/中村しおん

（青岛日报／观海新闻记者 Gina Devine）