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　　中新网7月9日电 据国家市场🌫监督管理🅿总局网站消息，近日，市场监管总局、工业和信息化部联合印发《计量支撑产业新🏿质生产力发展行动方案(2025—2030年)》(以下简称《方案》)，旨在充分发挥计🍡量支撑产业新质生产力发🥣展的基础保障作用，推动“溯源链、创新链、产业链”融合发展，使计量成🖨为促进产业新👠质生产力发展🖨的催化器和引擎。

　　《方案》聚焦新一代信🏹息技术、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端装备、生物医药、量子科技、集成电路、仪器仪表等10个重点产业领域，系统梳😉理了各产业🧠领域急需解决的关键共性计量🐇技术、主要攻关方🚐向和建设目标，着力解决🙂从前沿技术研发🗽到产业应用的全链条计量🌆问题，为产业高质量发🏰展筑牢计量根基。

　　《方案》明确，市场监管总局、工业和信息🕑化部下👟一步将在全国范围🔤内公开征集项目立项需求，并建立计量支撑🏻产业新质生产力🚤发展项目库，围绕重大计量需🖥求梳理形成一批🔄重点项目，依托重点单位进行协🌷同攻关，切实解决产业🐏发展中的关键🐌计量难题，加快🖍推动项目成果快速转🍴化为实际生产力。

　　《方案》要求，各省级市场监管📶部门、工业和信息🚿化主管部门要充分🤩认识并广泛宣传🌜计量在支撑产业新质生产力发展🌶过程中的重要作用，结合产业🕍特色与发展需求，组织有关单位积🔈极申报项目，并对遴选📏确定的重🐯点项目给予必要支持。

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摄8月21日，山西省太原市，民🏼众在第七届山西文🐦化产业博览交易会上，与交互型仿😯生人形机器人“柳宗元”(右一)、“王勃”互动。当日，第七届山西文化产业🤖博览交易会在太🔴原开幕，吸引来自全国31个省(区、市)及全球35个国家的近2000家企业参展。中新社记者 韦亮 摄8月21日，山西省太原市，儿童在第七届山🈯西文📅化产业博览交易会上参观山🌵西金元时期古戏🌂台模型展。当日，第七届🔧山西文化产业博览交易会在太💉原开幕，吸引来自全国31个省(区、市)及全球35个国家的近2000家企业参展。中新社记者 韦亮 摄8月21日，山西省太原市，民众在第七届山西🛁文化产🖲业博览交易会上参观《清明上河图》砖雕。当日，第七届山西文化产业博🧐览交易会✴在太原开幕，吸引来自全国31个省(区、市)及全球35个国家的近2000家企业参展。中新社记者 韦亮 摄8月21日，山西省太原市，民🍨间艺人在第七届山🍞西文化产业博览交易会上表演临汾锣鼓。当日，第七届山西文🕹化产业博览交易会😞在太原开幕，吸引来自全国31个省(区、市)及全球35个国家的近2000家企业参展。中新社记者 韦亮 摄8月21日，山西省太原市，在第七届山西♏文化产业博⛹览交易会上，中阳剪纸艺术💌家武小汾为模特穿戴她的华🌥服剪纸作品。当日，第七届山西文化产业博🌔览交易会在太原开幕，吸引来自全国31个省(区、市)及全球35个国家的近2000家企业参展。中新社记者 韦亮 摄8月21日，山西省太原市，民众在第七届山西🐹文化产业🕶博览交易会文化贸易馆参观，该馆主要展示35个国家200多家🌴境外企业的产品。当日，第七届山西文化产🏟业博览交易会在太📶原开幕，吸引来自全国31个省(区、市)及全球35个国家的近2000家企业参展。中新社记者 韦亮 摄8月21日，山西省太原市，民众在第七届山🍛西📭文化产业博览交易会上参观古建筑榫🏄卯结构模型。当日，第七届山西文化产🔻业博览交易🏋会在太原开幕，吸引来自全国31个省(区、市)及全球35个国家的近2000家企业参展。中新社记者 韦亮 摄8月21日，山西省太原市，民众在第七🛳届山西文化产业🍛博览交易会上通过🍯柔性屏了解山西壁画。当日，第七届☕山西文化产业🔡博览交易会在太原开幕，吸引来自全国31个省(区、市)及全球35个国家的近2000家企业参展。中新社记者 韦亮 摄8月21日，山西省太原市，民众在第七届山🚜西文化产😻业博览交易会上💌参观龙纹琉璃砖。当日，第七届山西文化✡产业博览交易会🎵在太原开幕，吸引来自全国31个省(区、市)及全球35个国家的近2000家企业参展。中新社记者 韦亮 摄8月21日，山西省太原市，民众在🦑第七届山西文化产业博览交易会📟参观“侯马盟书”发现60周年特展。“侯马盟书”是春秋晚期🦗晋国世卿赵鞅同卿大夫间😆举行盟誓的约信🗽文书，是1949年以来💿中国考古发现的十大成❎果之一。当日，第🎮七届山西文化产业博览🦎交易会在太原开幕，吸引来自全国31个省(区、市)及全球35个国家的近2000家企业参展。中新社记者 韦亮 摄8月21日，山西省太原市，民众在第⛄七届山西文化产业博览🎨交易会上参观。当日，第七🍮届山西文化产业博🛹览交易会在太原开幕，吸引来自全国31个省(区、市)及全球35个国家的近2000家企业参展。中新社记者 韦亮 摄最后，提醒大家：错过等明年更新，BT资🤵源合法吗彻底改写观影习惯。进公司后，上班地点、工作岗位从💠未变化，退休后才发现📴自己与所在公司“没有关系”　　【破除“障眼法”，构建和谐劳动关系④】工作6年的“核心岗”员工，被悄悄地“派遣”了　　阅读提示　　专家提醒，一旦存在“假派遣、真用工”情形，用工单位可能被🕙认定🐳为与劳动者存在事🎯实劳动关系，从而承担✔法定用工责任，甚至受到行政处罚。作为派🌼遣方的用人单位🧜也可能与用工⚾单位承担连带责任。　　“兢兢业业在😭岗工作，怎么成了别家🏫公司的人？”曾在北京某机械🐁公司工作的梅师傅，退休后准备取用💿自己的公积金，却意外发现为她缴纳🤐社🥟保的是一家从未听过的劳务派🛫遣公司。由于无🎙法确认劳动关系，梅师傅的公🎸积金和退休待遇都受到了♐影响。　　近日，北京市平🍔谷区人民法✔院宣判梅师傅一案，认定🌦梅师傅和机械公司之间🧑存在劳动关系。　　该案♋承办法官马文红告诉《工人日报》记者，该公司的行为🕘属于“逆向派遣”，违反法律规定。记者采访发现，还有劳动者有🍧过和梅师傅相🌂似的遭遇。产生这一现象🤡的原因有哪些？此举对劳动者、用人单位、用工单位分别🤘有何影响？　　员工🍂退休后发现早已被派遣　　“从2013年入职到2019年退休，我的工作岗位、工作内容从未发生🛐变化，工资也🏖逐年上涨。”56岁的梅师傅告🐁诉记者，在不知情的情况下“被派遣”，让🆔她十分无奈和失望。　　2013年8月，梅🤲师傅进入北京一家机📓械公司任组装工，双方😷签订书面劳动合同，约定每月工资2000元，期限截至2013年12月31日。　　据梅师傅回忆，这份只有5个月的🚊劳动合同到期后，该公司并🧗未与其续签合同，但仍🎖安排她在原岗位继续工作。2015年，机械公🔂司以工资卡名义为梅📜师傅办理了🥀银行卡并进行管理。事后，梅师傅才觉👴得不对劲：“每次发工资时，公司🎳会从卡里取钱并📯以现金形式给我发工资，原来这都是在🔓掩饰我已被‘派遣’了”。2018年4月，机械公司重新👅和梅师🚛傅签订劳动合同，期限截至2019年1月其退休。　　直至2024年，退休已5年的梅师傅取用🌷公积金未果，这才意外发现，自2013年10月至2019年1月，其社保均💒由一家劳务派🍢遣公司缴纳。为确认劳动关系，梅师傅在劳🏍动仲裁未果后诉至👟法院。　　庭审中，机械公司向🤶法院提交了一份2013年10月与某派遣公👈司签订的《劳务派遣协议书》，其中载明派遣岗📹位为组装工。机械🚨公司称被派遣的员🔵工就是梅师傅，并主张在🧢该协议规定的期间内，梅师傅的🥏用人单位是这家劳🤦务派遣公司。　　“协议上没有名单，也没有我的签名。”梅师傅明🙁确否认了这份派遣协🍇议的真实性。　　“案件的🤘核心争议点是2014年1月至2018年3月期🏬间双方是否存在劳动关系。”北京市平谷区🐡人民法院法官😤助理张娜分析，该案中，机械公司未能🎥提供充足证🥅据证明其与梅师傅的劳动关系已解💛除或变更为劳务派❔遣，也无法证明双方⬅已对劳务派遣协🐀商一致。　　此外，法院经审🕐理认为，梅师傅担任的🔕组装工属于机械公司🙂的主营业务岗位，不🌳符合派遣要求。最终，法院认定梅师傅与机械公🌝司自2013年8月至2019年1月期间存在劳动✌关系。　　“假派遣、真用工”模式复杂多变　　“‘假派遣、真用工’本质上是一种制度🥖套利行为，多🖼为用人单位转移用工风险、规避劳动⛵法上的义务而采✉取的手段。”辽宁大学😽法学院教授王素芬分🔚析认为，当前，这一👊现象集中在部分人力需求大、成本缩减或编制受限🖲的职业或行业。实践中，“假派遣、真用工”现象的呈🛁现模式复杂多变，梅师傅一案中🍂的“逆向派遣”即为“假派遣、真用工”的一种呈现模🐌式。此外，“自我派遣”也是一♌种较为常见的模式。　　毛师傅曾在北🐾京一家餐馆任职。在其入职后的第🖱5个月，餐馆和他重新签🎦订了一份劳动合🆙同，但并未说明合同的甲方🗜不是该餐馆，且私自将用工🍧模式变🐲更为劳务派遣。后双方发⏱生劳动争议。　　北京市通州🎠区人民法院查明，案涉劳动合同✂甲方与毛师傅🐜任职的餐馆存🉑在关联，后者通过变相设立劳务派⏺遣单位的📦方式向本单位派遣劳🖥动者。法院最终认🖇定该餐馆与毛师傅存在🙊劳动关系，餐馆需支🛋付未签订劳动合🛩同二倍工资差额等共8万余元。　　“可以说，‘假派遣、真用工’是部分用人🛰单位明知故犯👯的违法行为。”在王素芬看来，一些用🥍人单位试图借此降低用工成本😣、规避用工风险、增加用工弹性，“对此，很多劳动者🐴可能并不知情🆎或不了解背后风险，或为了工♊作机会不得不接受安排。”　　中国社会科学🗒院法学研究所社会🔡法研究室🖌副主任王天玉告诉记者，需要注意的是，伴随平台经济的迅速发展，“假派遣、真用工”现象在新就业形态相关🧕领域时有出现。一方面，部分劳务派遣📑公司设立线上平台，通过异地、远程等形式违规简🌃化派遣流程；另一方面，有的平台通过“层层分包”等手段规避用工责任🐼，致使一些新就业🐶形态劳✉动者难以确认劳动关🕢系归属。　　从严惩治🔍违法行为　　“依据💞劳动合同法等法律法规，派遣岗位仅💛限临时性、辅助性、替代性岗位，即需要满足用🥩工时间少于6个月、岗位不涉及主营⚽业务、原岗位员🏏工脱产学习或休🕘假等要求，派遣😉用工比例不得超过10%，且岗位需排🧖除井下工作等特殊岗位。”张娜解释说，“超出此范围的🦃劳务派遣均不符合规定。”　　如何判定“假派遣、真用工”？王素芬提出，应坚持“事实优先”原则，依据劳动者与用工单🔈位的人身从属性、经济🔨从属性和组织从属性，判断双🥛方之间是否存在事实劳动关系。同时，严格审🔝查派遣公司🆓是否对被派遣劳❄动者进行实际用工管理。　　而一旦存在“假派遣、真用工”情形，用人单位和🌌用工单位均将🤫面临劳务派遣⛩协议无效的风险。王素芬提醒：“用工单位🙀还可能被认定为🚿与劳动者存在🏖事实劳动关系，从而承担🏜法定用工责任，甚至受到行政处罚📫。作为派遣方🏻的用人单位也🌜可能与用工单位🐧承担连带责任。”　　今年4月，人社部📺等五部门决定开展2025年清理整🏐顿人力资源市场秩序专🐆项行动，“劳务派遣违法行😱为”被列🛴入专项行动重点。上述行动内🎰容提到，依法🎲整治未经许可擅自经营劳🎒务派遣，包括🗜各类以人力资源服务、共享、代理、合作以及转包、加盟等方式的“假外包、真派遣”等违法行为。　　王天玉建议，在严格把控🌁劳务派遣岗位要⛰求的基础上，提高用人单位与🎉用工单位的违👤法成本。此外，对于平台经济时代衍⬛生的新型“假派遣、真用工”模式，通过多部门联合🔵治理，明确相🦕关平台和劳务派遣机构间😂的法律关系，并对相关主体🙍的劳务派遣资质从严审查。　　本报记者 陈丹丹　　《工人日报》(2025年08月21日 07版)

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（青岛日报／观海新闻记者 Nicole Sheridan）