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　　新华社北京7月22日电

农村公路条例

　　第一条 为了推动农村公🐋路高质量发展，适应推进乡村💚全面振兴、加快农📝业农村现代化需要，制定本条例。

　　第二条 本条例🤣所称农村公路，包括县道、乡道和村道。

　　第三条 农村公路是服🍃务农业、农村、农民的公益性🐛基础设施。国家综合采取多🤫方面措施，支持和促进➡农村公路发展。

　　第四条 农村💳公路发展应当贯彻🥈党和国家路线方针政策、决策部署，与统筹新型⏳城镇化和乡🤺村全面振兴的有关要求相适应，坚持政府主导、统筹规划、因地制宜，坚持建设、管理、养护、运营并重，逐步完善全域覆盖、普惠共享、安全适用、便捷高效的🚤农村交通基础设施网络。

　　第五条 县级人民政府🖤对本行政🍿区域内农村公路发🥍展承担主体责任，加强对农村公路工作的🛡组织领导，落实👉农村公路发展支持措施，统筹研究和协💚调解决农村公路工作中🏐的重大问题。

　　县级人民政🌼府交通运输等有🚶关部门、乡镇人民政府依照🏈本条例规定和县级🐟人民政府确定的职责，做好农村公路相关💺工作。

　　国务院交😝通运输等有关部门、设区的市级以🥇上地方人民政府🌎及其交通运输等有关部🍡门应当加强对农村公🎈路工作的指导监督。

　　第六条 农村公路发展建立❣以财政投入为主、多渠道筹措🚂为辅的资金保障制度。

　　地方🚟各级人民政府按照财政事权和支🍊出责任划分原则，安排😜应由其承担的农村公💹路发展经费，并🌓列入本级预算。

　　国家鼓励🏚通过慈善和社会捐助以及🍘综合🎸开发运营农村公路相关资源、权益等方式筹💷集农村公路发展资金，支持金融机构🆚按照市场化、法治化原🙏则提供与农村公路发展相适应的♊金融服务，引导社会资本依🦂法🕶参与农村公路发展。

　　第七条 农村公路建设应👁当以提升路网➕质量为重点，推动农村公路路💕网提档升级、优化结构。

　　农村公路路网密度🤪不足的偏远山区、边疆地区等，应当根据🎳实际需要有序推进路🛸网延伸，提🎍高路网通达水平。

　　第八条 新建农村公路应🗺当符合规定🎦的公路技术等级要求。

　　现有农村公路不🥨符合最低技术🕯等级要求的，应当升级改造💧为符合技术等🅾级要求的公路。县级人民政府🈴应当根据本地区🚯实际情况组织实施💱农村公路升级改造。

　　农村公路建设选用Ⓜ的🏩具体技术等级及其主要技术指标，应当根据其功能🦐定位，结合地形条件、预计交通🥍流量等因素确定。国务院交通🚳运输主管部门应当🙅健全与农村公路🎵特点相适应的🔗技术等级及其技术指标体系。

　　第九条 农村公路🛃建设应当与国道、省道建设衔⛴接协调，促进城乡交通运输🖐一体化。

　　地方各级人民🚒政府应当采取措施，推进农村公🏆路与沿线配套设施、产业园区、旅游景区等👋一体化建设，统筹农业生产、乡村旅游等需⌚求，促进♒农村公路建设与乡村产业🐅发展有机融合。

　　鼓励在农村公路⛴建设中推广以工代📴赈方式。

　　第十条 农村公路⭕建设涉及土地和空间使用的👪合理需求纳入🤒国土空间规划实施🐛监督系统统筹保障，按照国家有关规定落🔠实用地管理要🎊求。

　　农村公路建设😜应当依据国土空间规划⛔科学合理选址，优先利用现有道路🛂改建或者扩建，不占或者少占耕🦊地，节约集约用地。

　　第十一条 对符合投资规模较小、技术方案简📞单等条件的农村公📖路建设项目，可以按照国家有关🌚规定简化相关程序。

　　第十二条 村道两侧的建😗筑控制区📻的范围由县级人民政府按🔊照省、自治区、直辖市的规定划定，建筑控制区管🌗理依照有关法律、行政法规的规定🕍执行。

　　县道、乡道两侧的建筑控🧤制区依照有关法律、行政法🚰规的规定划定范围并实行管理。

　　第十三条 县级人🍯民政府交通运输🍩主管部门应当依法🐼采取有效措施，加大对农村🔆公路超限运输行为的治理🏇力度，防止超限运输车辆违🏊法👼在农村公路上行驶。

　　不属于超限运输🤭的建设工程重型载货💫汽车确需将农村🏡公路作为施工🔳便道或者在一定时期🦏内集中通行农村公路，可能造成农村公路✂损坏的，建设单位应当与😇县级人民政府🛡交通运输主管部门或🎐者乡镇人🗯民政府签订协议，采取合理规划🤛行车线路、控制车辆载荷、加固📄改造通行路段等防护措施；造成损坏的，应当按照不低🚢于该段公🚻路原有的技术标准及时予以修复、改建或者给予相📞应的经济补偿。

　　第十四条 根据农村公路🙌保护管理需要，县👏级人民政府交通运输主管🍪部门可以在🕥农村公路沿线设置相📂应的电子技术监控设备。设置电子技术监控⛲设备应当经过法制和🚘技术审核，确保电子技术监控🔖设备符合标准、设置合理、标志明显，投入使用✔前设置地点应当及时向🍙社会公布。

　　第十五条 县级人民💬政府应当组织交🤫通运输等有关部门、乡😣镇人民政府依法采取措施，开展农村公路💒路域环境综合整治，持续🚑优化农村公路路域环境。

　　第十六条 县级🥖人民政府应当建🍼立健全农村公路管理💂养护责任制，明确并支持、督促交通🦐运输等有关部门、乡镇人民政府履行🗼农村公路管😿理养护职责。

　　地方各级人民🤔政府应当按📈照国家有关规定，落实农😳村公路养护资金财政支➕出责任，加强农村公路资💪产管理。农村公路🆓与乡村旅游等经🍲营性项目一体化开发🔢的收益可以🕦用于农村公路养护。

　　第十七条 县级人民政府交🔛通运输⛺主管部门应当定期组织开🎻展🍢农村公路技术状况检测和评定，并🎂将检测和评定结果作为实施农村🍶公路养护的重要依据。

　　第十八条 农村公路养护🥪按作业性质分为🚋日常养护和养🏙护工程。

　　县道的养护由🍄县级人民政府交通运输主管部门🛂组织实施。

　　乡道、村道的日常🎽养护由乡镇人民政府🍞组织实施。乡道、村道🔛的养护工程由县级人民政府交🚼通运输主管部门🦔组织实施，或者交由具✂备条件的乡🏹镇人民政府组织实施。

　　第十九条 农村公路的日常🈁养💊护可以通过政府🚡购买服务等方式吸纳沿🏚线农村居民参与，保洁、绿化等🕞相关工作可以由农村居民🚴或者家庭承包，统筹用好农村🆑公路管理养护领域公益性岗位，优🔧先吸纳就业困难人员。

　　国家鼓励、引导💩专业公路养护作🗄业单位参与农村公路养护，推动建立健全农村公😎路养护长效机制，提高养护💪专业化水平。

　　第二十条 农村公路养护应当🤧按👢照相应的技术规范😼和操作规程实施，保证公路经常🎋处于良好的技术状态。

　　第二十一条 县🖼级人民政府交通运🏙输主管部门、乡镇人民政📂府应当组织🕦开展农村公路日常巡查；发现公路坍🖖塌或者有坑槽、隆起等影响安🆚全通行情形的，应📪当及时设置警示标🏒志并组织修复。

　　第二十二条 县级人民政🛁府应当建🔘立健全农村公路安全隐患排查🔷治理机制，以农村公路急弯陡坡🍦、临水临崖、平交路口、桥梁隧道、穿村过镇等😔路段为重点，组📠织开展安全隐患排查和治理。

　　交通事故易发🎬的农村公路平交路口、穿🐔村过镇路段等地点应当设置醒🥞目的安全警示标志，必要时设置车辆👀减速装置等设施。

　　第二十三条 县级人民政府应当加💙强农村公🕞路应急保障和防灾抗🍾灾能力建设，组织落实农村公🧡路突发事件应急🏿预案制定、应急物资储备、灾害监测🈚预警等方面的责任。

　　因自🐘然灾害或者其他🥀突发事件造成农村公路中断⛸的，县级人民🔩政府应当组织交通运输💪等有关部门及时进🚃行抢通；难以及时抢通的，应🍻当设立警示标志并发🤖布绕行路线。

　　第二十四条 县级人民🏪政府及其有关部门、乡🥟镇人民政府应当采取灵👾活有效的方式，对🌺农村公路沿线居民🌡开展道路交通安全🤱法律法规和爱路护路宣传🔏教育，鼓励、引导将爱路护路有关要求🈶纳入村规民约，增强农村居民🚦的道路交通🎎安全和爱路护路意识。

　　第二十五条 地方各级人民政🥤府应当🦂完善政策措施，健全激励机制，加快农村货运物📡流等相😡关基础设施建设，保障农村客🌈运可持续运营，促进农村客运、货运物流、邮政快递融合♋发展，拓展农🆎村公路服务功能，提升农🌐村公路服务畅通城乡经济👰循环的能力。

　　第二十六条 国🚋务院有关部门、县🥑级以上地方人民政府及💍其有关部门、乡镇🔺人民政府在农村公🌳路工作中不履行或者不正🎯确履行职责的，依照法律法⏰规和国家有关规定追究✏责任，对🚽直接负责的主管人🏇员和其他直接责任人员依🥒法给予处分。

　　第二十七条 村道除适用本条🌭例规定外，参照适用《中华人民🔪共和国公路法》、《公路安全保护条例》的有关规定。

　　第二十八条 本条例自2025年9月15日起施行。

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新闻周🚂刊丨人工智能的滥用，到底怎么治？　　声音和形象被AI合成滥用🛬的事儿正变得越来越多。比如本周，奥运冠军全红婵、王楚钦等人🚓的声音被AI克隆，卖起了所谓的“土鸡蛋”。不少配音演员🐊也站出来维权，因为他们赖🍭以生存的声音，如今可以被AI一键复制，随意地使用。　　这不禁让我🥋们越来越担心，当我🎙们的声音和面容到了如此轻易被人挪🏥用的地步，人与人之间的信🐴任该如何维系？AI的发展速度正📍越来越快，我们该如何用🌖监管和立法守住底💆线？《新闻周刊》本周关注：人工智能的滥用，到底怎么治？　　AI换脸、声音克隆等🧤合成技术滥用　　让“耳听眼见”未必为实　　这🍧是配音演员孙晨铭的原声，而这段，是某自媒🙋体账号通过AI克隆🛤其声音生成的配音作品。如果没有提示，谁能分辨出两者之间的🏧差异呢？也是在最近，孙晨铭还发现，一家房产公🗻司同样未经授权，就对他的配➖音作品进行了AI克隆，用😕在了公司的企业宣传片中。　　声音被AI克隆，并被用于各种🥔各样的商业场景，对于孙晨铭和同🍲行们来说，已经不是什么新🚮鲜事儿。有人给孙晨铭发来民法🕊典的法条，声音权和肖像权一样😕，是公民🛋不可侵犯的权益。于是，不少配音演员自发到那条🍧企业宣传片🌔的评论区集体留言，压力之下，这家房产公司，向孙晨铭支付了🏝版权费用。　　本周，本台也🍁曝光了利用AI技术仿冒🧢奥运冠军全红婵进行带货🍮的案例。这种AI伪造技术，已让不🚵少名人深受其害。微信平台今年1月的公告显示，一个月内，就处置了1.2万条利用AI仿冒名人进行违规拼接、不当营销和恶意🈶博取流量的内容，关闭了3281个相关账号。　　近日，北京🛤互联网法院也审结一起案件，被告擅自使用🤗大学教师李女士的肖像💣和AI合成声音进行🤯图书宣传，最终法院判定，该行为💚侵犯了李女士的肖像权和声💈音权益。　　北京互联网🚝法院综合审判三庭(少年法庭)庭长 颜君：往往✝这种案件的受侵害的🕳一方都是有一📮定社会知名度的名人，因为他会📴带来相应的社会认可度、认知度，他的声音和他的肖👌像有一定的🍖商业利用价值。更重要的是如果💶这个带货的🛑内容，比如说带的是伪劣产品✊或者是虚假宣传的🥠内容，有可能极🗣大的消解这位名人他😼的社会认知度、认可度和信任度。　　这段AI视频，生成于两年前，当时的技术，人脸♟画面还显得僵硬与不自然；而到了去年7月，南京玄武区🍏法院审理的案件中，一名男子通过AI换脸软件，就成功突破了某支🦎付平台的人脸识🍟别系统。人工智能技术的🤛飞速发展，已经🐚使真与假之间的界限，开始🎻变得难以分辨。　　配音演员 武扬：从今年开始，我确实发现一些宣传片，他们AI的训练可以达👦到以假乱真的程度，在70%到80%的平🔣稳叙述的范畴里面，AI都🚭是可以处理得很好的，甚至我本人去听也需🏽要长时间辨别，是不是我本人🤠录的。　　中国信通院人🗻工智能所安全部高级业🚉务主管 陈文弢：其实😰对于生成一个肉眼分💱辨不出来的这种视频，在前几年来说，难度是比较⛄高的，需要一定的🧓技术门槛，但是这几年出🤼现了📦一些这种简捷化的工具，可以🍺从开源社区上直接下载。它可以用消费级的🍱笔记本单机来部🏁署，一张照🤦片就能够完成实时换脸。　　耳听为虚，眼见为实，这句古话正面临巨大✂挑战。AI换脸、声音克隆等合成🈯技术的滥用，让“耳听眼见”都未必为实。对于🍶配音演员孙晨铭来说，AI滥用直接影响到他🗨的生计，赖以谋生的📼声音，正成为🍗被随意复制的免费素材。迎面而来的AI时代，让他看不清自🖤己的未来将通向何🔥方。　　我们正在进入“全民AI时代”　　监管能不能够跟🆙得上呢？　　如今，AI合成视频已经能💉做到以假乱真，不得不🐪需要新的技术来辨别。技🚁术成熟的速度令人惊叹，而使用门🔊槛也大幅降低。一部手机、几个软件，普通人就🈹能轻松生成文字、图片、音频、视频等各类内容🏠。可以说，我🚬们正在进入一个“全民AI时代”。　　然而，技术的普😖及势必会带来AI的滥用：从人🚂脸和声音被合成冒用，到各🤞类低俗猎奇视频的传播，再到漫天🐦谣言的背后，AI都成了核心“推手”。每隔一段时间，新的问题🥌就会涌现。所以，在技术开💩始狂奔的局面下，我们需要关注监管，能不🤭能够跟得上呢？　　精致的五官、灵动的眼神、流畅的动作，如果没📭有相关标注，你是否💏能分辨出，这⌛是一个完全由AI生成的数字人？在短视频平台，类似的视频比比皆😊是，还有不少视频，直接提供免费的AI软件以及使🏸用教程。　　一部手机、两三个 AI 软件，几分钟就能制作🚖一段时长五秒左右的🕔美女跳舞视频。AI生成合🦀成技术的飞速发展，正在累积💷着治理风险。去年，抖音安🦊全中心曾发布公告，表示已😫发现多种不当使用AI技术生成虚拟人👜物的行为，其中🤲就包括利用AI生成🤠俊男美女虚假形象，骗取互动，将用户导🛹流至私人聊天工具，甚至进行诈骗。根据抖👲音平台本周五提供的数据，他们最近一周处置的AI虚假违🎷规内容量，相比2025年第一周，增长了62%。　　事实上，从2023年开始，抖🏽音等多家平台陆续要求，发布人工🤖智能生成内容时，需添加“内容由AI生成”的标识，并且也📱会进行监测和处置。但是，执行效果并不🤖尽如人意。并且有自媒体🥊博主表示，一些平台的监😼测手段可以破解，比如一些AI工具配♐置有镜像文件，其一键生📎成的虚拟人像，就能规避🥤平台的监测。　　自媒体博主：很少。你看我作品我🧖十四个里面就一两个会有。如果🥩它给你出判定为AI作品，你可以把作品下🌈架，然后再重新发一个。　　中国🛂信通院人工智能🗿所安全部高级业务主管 陈文弢：如果说打上了🔁这个标识，你只看可能就觉得它是🚤由AI生成的，可能就🔐不是特别的可信，所以这是从用户🏣的角度，他是不愿意打🍂这个标的。从技术的这个😊角度来看，如果说想📘完全满足监管💲的这个要求，把所有的生成🆓合成的视频都识别出来，这个其实难度⛅还是很大的。　　相比视频、图像，在专家看来，AI生成的文字谣⬜言，监管起来其🏸实更加困难。去年，江西南昌🐵就破获一起AI造谣案件，相关机构利用AI软件，一天最🦒多能生成4000—7000篇谣言文章，工作量惊人。更让人担忧🦋的是，AI算法还能匹配用户👍喜好，定制化的生成谣言，使AI谣言变得🥖越来越真假难辨。今年3月，某自媒体账🦐号发布全国首例“AI医疗误诊”诉讼案开❣庭的文章，时间、地点、人物甚至庭审争议焦点等细🍡节满满，不过，经过记者与💂法院核实，所有内容都是AI编造的假信息。　　目前，尽管一些平台设置🍛了相应“谣言库”，通过设置热点关🍭键词来屏蔽谣言。但一些机构利用AI模型针对性😀地进行对抗训练，使用近义词或类🕡似表达，就可以绕过筛查。　　今年4月以来，中央网🔬信办开展了为期三个月🗿的“清朗·整治AI技术滥用”专项行动，AI换脸拟声、AI内容标识缺🏼失等乱象，都是整治重点。6月，网信办💿公布专项行动第一💒阶段成果，累计处置违规小程序、应用程序、智能体等AI产品3500余款，清理违💱法违规信息96万余条，处置账号3700余个。如今，三个月的专项🈸行动已经结束，但监管与AI滥用之间的拉锯战，显🙇然才刚刚开始。　　联合国高级别人🚡工智能咨询机构中😃方专家 中国政法大学数据法治📠研究院教授 张凌寒：我们🔖可能更要设定一个目标，就是能够在AI应用爆发之后，我们在这🌠几年要把整个AI滥用生成虚假⛳内容实现在🕎一个可控的范围之内。这个可控的🗽范围是指说🏩我们不能够让广大老百👩姓因为这个去发生重大的🚼人身财产的损失，同时🤷也要尽量减少这种AI的内🔙容虚假宣传造成社会舆😜论的动荡。这是😳我们的一个红线和底线。　　“内容由AI生成”　　能改变AI滥用的现状吗？　　人工智能，正以前所🎩未有的速度改变世界，它不仅是科🆗技创新的前沿，更是🐔国家间战略博弈的新高地。相关产业的发展固😩然重要，但🌺通过监管和立法为它划定边界🍀，也同样显⌛得十分紧迫。因🍭为科技的进步本身并不足以🌙确保人类的进步，更重要的🍥是通过规则为它👓校准方向。　　说到规则，关于AI合成内容，几天后的9月1日，网信办等四🔠部门印发的《人工智能生成合🧡成内容标识办法》将开始施行，它明确规定服务👢提供者，应当对文本、音频、图片、视频等生成合成⏰内容，在适⌛当位置添加显式标识，也就是说今后😂所有AI作品必📁须亮明身份，标注是AI生成。它的实施，能改变当下AI出现滥用的现状🏕吗？　　在某短视频平🕌台上，一条生成式视🏖频的左下角“标注着”作者声明：内容由AI生成，而这样的标注义务，在即将于9月1日实施的《人工智能生🗽成合成内容标识办法》中，得以进一步明确，在人工智🦖能生成合成内容的全🛏生命周期，都要履行标识义务。　　北京抖音信息✌服务有限公司副总编辑 全森：这个标识办法要求AI技术服务提供者，对文件(元数据)内容进行隐🏯式标识。这样一个核心的🍉链路解决了最🚃大的卡点，这个卡点🐘就是技术服务平台🗓与内容传播平台之😤间，数据难以互通的一🧜个卡点。解决了这个卡点🐊之后，我们预⭕计很大程度上🦃解决了这个AI难以识别的问题。　　马上就要实👥施的这个《标识办法》，从人工智能生成🤹合成内容的生产、传播和使用等💟环节入手，对标识😺制度进行了系统性的细👶化和规范。而随着📳深度合成技术日益逼真，逃避审查的手🚩段不断升级，人工🕉识别的难度越来越高，相应的法规和机🥁制，也需要⏳不断应对挑战。　　推进生成式人🐒工智能标识制度❇的建立，已经成为世界📽各国的共识。而在专家看来，中🙂国在该领域的立法起步相🗽对较早，2023年施行的《互联网信息🦍服务深度合成管理规定》，就💅在世界范围内，在相关法规中首👔次明确提出生成式人工🈸智能标识义务。　　在专家看来，即将实施的《标识办法》，还只是一🐫个规范性文件，在整📶个立法体系中位阶较低。如果站在更高🍻的维度观察人工智能立法，安全、隐私、公平等都是必🔥须直面的核心问题。今年，人形机器人🏅行业进入快车道，机器人逐💏渐与人实现面对面，甚至是接触式交流。在深圳的一家养🐝老机构，养老机器人，不仅可以🤴带老人跳舞，扶着走路，还能陪打乒乓➗球、递水等，可谓多才多艺。面对着养🍑老新朋友，有老人既兴奋🔓又担心，机器人🍷真的安全吗？　　经过多年探索，我国已💤初步构建起涵盖多层次、多维度的人工🈴智能法律框架，但仍需要🧡一部具有统领性的人工智能高✖位阶立法，予以统一规范。在国务院公布的🔏2024年度💩立法工作计划中，曾明确“预备提请👗全国人大常😘委会审议人工智能法草案”，而《全国人大常委会2025年📜度立法工作计划》的相关表述则是，“人工智🎦能健康发展等方面的📝立法项目，由有关方面抓紧开🗺展调🚞研和起草工作，视情安排审议”，显然，一部💈中国的人工智能法，正在加紧推进🥙之中。　　对于人工智能，有人把🦃它比作是潘多拉魔盒，在释放🌇出无限可能的同时，也会带来🚲难以预知的风险。　　而前不久在🌁上海举办的🎢世界人工智能大会上，图灵奖得🛰主辛顿的演讲，也在提醒所有人，要对AI保持足够的警觉⭕。他把人类与AI的关系，比作饲养🈶一只老虎，老虎长大后可🐠能轻易超越人类，而且人💇类没有摆脱和消除它的选🎧项，人类想要生存，必须找到办法训练AI。而如何🚂训练出比人更聪明的“好AI”，是我们从📘来没有遇到过的巨大的机会😡和挑战。　　正🔬如中国那句老话，“人无远虑，必有近忧”，在AI的问题上，我们必🔩须要看得更远，才能走得更好。(来源：央视新闻客户端)【日本片源更新机🔇制】梨梨花全新😒力作《受美关税冲击 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摄　　中非共同面对🔲区域和民族间发展不均📂衡问题　　回望发展历程，中国的整体减贫✨进步备受瞩目。改革开放以来，中国社会总体发展有目共睹🙋。约7.7亿农村贫👡困人口脱贫。按照世界银行的标准，中国减贫人口💗占同期全球减贫🏋人口70%以上。然而，脱贫🐇成果的分布尚不均衡。截至2017年底，边疆民族地区贫困发🙃生率还高达11%，为全国平均🅱贫困发生率(3.1%)的3.5倍，其中很大一部分属🍑于“连片深度贫困区”。　　为集中力量🤨解决边疆民族地区发展🔑不均衡问题，中国政府在2015年至2021年发起了一场脱贫🎤攻坚战，旨在消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕。这项工作取得📿了历史性的突破：9899万农村贫🚧困人口全部脱贫，28个人口较⏳少民族全部整族脱贫，12.8万个贫困村全部🖇出列。这一成就不仅改善了🏴边疆民族地区📉居民的生活条件，也促进了社会转📐型，为全球🙀减贫事业提供了可复制、可推广的中国🐄经验，彰显了发展权🎄作为首要基本人🚙权的实现路径。　　放眼非洲，撒哈拉📊以南地区被😂视为全球贫困问题🌅最严峻的区域，呈现出区域♊集聚性🤴与民族差异性交织的特点。世界🚗银行数据显示，2019年该地区极端🦔贫困率约为35%，区域和民族间贫🙈困率差异极大，反映出非洲边💝疆民族地区通🚦过减贫实现发展🍭权的紧迫性与复杂性。对于同样饱受区域🤼和民族发📱展不平衡困扰的非洲国家，中国在深度贫困地🔑区取得的系统💖性经验和解决方案，无疑深具借🅿鉴意义。2024年11月7日，第七届进🔷博会食品及农产品展区“非洲产品专区”内，工作人员向观众🌵介绍产品。进博会进一步拓宽📆非⚾洲农产品进入中国市场渠道，推动“中国大市场”转化为“非洲大机遇”。中新社记者 殷立勤 摄　　脱贫攻坚应🍵对边疆民族地🍪区的贫困处境　　在中国的经验📆中，边疆🕝民族地区相对贫🏊困主要有三大制约因素。地理环⛅境的约束首当其冲，制约了基础🆑设施建设和生产生活🥙要素🧖的流动效率。基础条件薄🐂弱环环相扣，产业结构单一、市场波🗂动冲击大、技能培训缺位；公共服🙉务缺口明显，特别是教育、医疗等领域；生态保护政策🕐与当地农牧民生计转🐳型之🖕间存在现实张力。代际🛀贫困传递不容忽视，教育发🎟展不足催化贫困代际传递，导致年轻一代在文化认同与生🍙计能力上均面临🍶严峻考验。　　面对这些主要问题，中🎚国的脱贫攻坚战略进行了🚫针对性极强的系统🍺性部署，主要从四方🗃面破题。　　一是将权利法治化。以《中华📺人民共和国宪法》赋予的生存🥚权与发展权作为边疆民族🤰地区减贫的法理根基，明确各❎民族依法享有平等权利。通过修订和🥖制定多部相关法律法规，并将法律条🐹款细化为边疆减贫的具体🛸财政安排、项目清🍩单和法律责任，形成“宪法—基本法律—专项法规—地方立法”四级规范体系。　　二是补齐发展🥚的基础条件。将交通、通信等基础设施🌦建设作为基础工🤢程，集中力量🤸补齐贫困地区基础设施🏝短板，为经🆙济社会快速发展创造条件。　　三是激发内生动力。在充分尊重地域和🍓民族文化的基础上，大力发展现代🧔教育，激活本土资源，优化治理机制，形成地方👮自主的可持续发展能力。　　四是构建社会⚡保障体系。依托国家财政转🌾移支付、社会捐助资金，构建社会救助、社会保险和👗社会福利三大社会保障🎠体系，为边疆民族😘地区的社会发展托底，形成以🌀人的生存权为核心理🏴念的社会保障制度，打破🥘贫困的恶性循环。2023年11月12日，“中非科技小院”项目负责人🐙之一、中国农业⛏大学资源与环境📥学院副教授焦小强(左一)在马拉维Thuchira科技小🗣院指导留学生进行田间试验。中新社发 中国农业大学 供图　　中非减🥜贫合作可探索三大支柱路径　　从全球范围看，地缘政☕治冲突与域外势力干预🌘会加剧边疆民族🕷地区的脆弱性。中国与非洲🗞国家需在“中非命运共同体”的框架下，结合自身历史🦌和现实情境，借鉴彼此的成功经验，共同探索新时🐬期南南合作🤰发展的新模式。　　具体而言，中非减贫合🐻作可围绕三大支柱路👕径深化推进。　　第一，共同推进探索“发展权”为核心的全球减贫新叙事。发展权不是施舍，而是赋能。中非要🛂结合自身经验积极推动和践行“发展权”作➡为基本人权的观念。每个国家、每个民族💓追求社会发展和生活改善的权🌛利都应该得到尊重。发达国家和发👧展中国家之间，国家内部👒发达区域和贫困区域之间要形🕸成彼此尊重、相互支持的共同🍙发展意识，发达国家和发达区👆域不能仅以自身的🙎标准来要求和评价发🔪展中国家和欠💍发达地区的发展👱路径和方案。　　第二，共同构建和推动中👄非🍺减贫合作机制。中国和非洲国家应😹在共同发展的理念下😱发起一批改🍓善边疆民族地区贫困的联合项🌩目，切实缓解国🈵家内部区域和民族间发展🚽不平衡的趋势；搭建更多联合🌿研究平台，更好😗地相互借鉴交流；加大🦑对成功经验的国际宣传，增强南方国家在😥全球发🚒展领域的话语权。　　第三，共同采取行动应🚨对全球🍔不确定风险对中国和非洲国家发🥧展的影响。面对一些国家基于自📡身利益，对➡发展中国家打压制裁，中国🕒与非洲国家要以“中非命🈶运共同体”为基本共识🔀团结协作，弱化这💏些行为的负面影响，避免这种压力传🌍导至🍧边疆民族地区，进一步恶🕌化当地居🈸民的生活状况。　　总体来看，在未来的中非减😮贫合作过程中，应聚焦生存权、发展权等首要🍋基本人权，体现合作共赢、共同发🦌展的路径价值。通过💥联合发布人权领域合作成果报🏣告与立场文件，基于合作成果阐述🐳人权理念，打🚎破西方长期把持📓的人权话语权垄断，推🤯动建立更加公平、包容的国际人权话语体系，让每🔭个国家都能依据本国国情，自主探索适合自🌷身的人权发展道路。(完)　　作者简介：刘东旭。作者供图　　刘东旭，仡佬族，中央民📎族大学民族学与社🏕会学学院副教授，国家民委“一带一路”与区域🌓国别基地“发展中国家社会文化研究📒中心”负责人。主🦎要从事全球化背景下人口的跨区🚯域流动与治理研究😼，聚焦中国少数民📳族流动群体、东部非洲地区的🔽华人、华人企业与本🔇土社会关系、海外新华人移民🏌与侨乡社会发展等。主🥛持国家社科基金项目2项、省部级科研💪项目4项。发表核心🤝期刊论文20余篇，出版专著1部。曾获余天休全国社🏕会学优秀🥅博士学位论文奖、国家民委🤠优秀成果二等奖、国家民委“中青年英才”等奖项或荣誉。兼任中国🈺民族学会监事，世界民族学会🤬理事。调查显示：同性女电影三级🌷影响用户数已超百万。中新经纬8月22日电 周五，A股继续走高，上证指数站上3800点。　　截至收盘，上证指数涨1.45%，报3825.76点；深证成指涨2.07%，报12166.06点；创业板指涨3.36%，报2682.55点。科创50指数涨8.59%，报1247.86点。　　来源：同花顺iFinD，下同　　盘面上，行业板块中，半导体、证券、教育、电子化学品、软件开发等板块领涨，燃气、厨卫电器、农产品加工、养殖业等👳板块跌幅居前。　　沪深两市🧝全天成交额2.55万亿元，较上个交易🛣日放量1227亿元。个股涨多跌少，全市场超2800只个股上涨。　　半导体板块集🧓体大涨，海光信息、寒武纪、成都华微、盛美上海、兆易创新涨停，中芯国际、京仪装备涨超14%。　　概念板块中，国家大基🥪金持股、MCU芯片、汽车芯片、存储芯片等板🧑块涨幅居前，毛发医疗、大豆、高压氧舱、动🕥物疫苗等板块领跌。　　个股方面，今日其他涨✉停股部分如下：中油资本(10.03%)、光大证券(10.01%)、塞力医疗(10.02%)。跌停股🚅部分如下：济民健康(-10.00%)。　　换手🦀率前五个股为：能之光、南方精工、科创信息、卓翼科技、准油股份，分别为73.084%、44.695%、44.598%、41.778%、39.636%。　　长城证券认为，近期市🕣场持续活跃，交易定🐷价反应了公募考核新规基准回补😔效应、去产能、高层会议经🕘济定调及美国关税等政策🌛效应，市场量🎴能及振幅有所放大，两融波动新高，银行、保险板块高位波动，券商、多元金融💉板块震荡上行。长城证券判断，8月后国内外🔺大事将继续迎🌑来密集交织期，宏大叙事、海外经济数🃏据及关税政策或是🧔决定关键因素，券商为代🕢表的非银金融或呈🥨现震荡走强走势。　　东莞证券称，当前🌓多维度环境因素持续向好，为A股市⛵场的稳健运行奠定了坚实基础。在基本面预期整体🤤保持稳定的背景下，市场板块有望呈现🌅有序轮动与良性互动，从而共同推动💾大盘维持平稳📌格局并延续上行趋势。随着半年报披露📬进入密集期，越来越🤳多的上市公司推出中🧦期分红方案，其中现金分红比🔃例显著提升。这不仅🌲反映出企业盈利质量的📔持续改善，也通过🐎切实的股东回报🏐有效增强了投资者信心，为市场进一步夯📣实了价值支撑。板块选择方面，建议重点关注TMT、金融、消费等板块。(中新经纬APP)　　(文中观点仅供🦏参考，不构成投资建议，投资有风险，入市需谨慎。)

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ICHIKA/鈴村愛里/星野飛鳥/紀見步實

（青岛日报／观海新闻记者 佳苗琉花）