南京报业网：根据记者Casca Akashova获取到的最🤪新动态，武藤兰下载将于2025年08月30日在南京报业网举行➿隆重的开幕🌁仪式。3个技巧期连挂，绝了彩民崩🚛溃实录

　　中新网7月22日电 据国家🆑卫健委网站消息，国家卫健委发🕙布关于印发医养结合示👁范项目工作方案(2025年版)的通知。

　　国家😒卫健委组织开展医养结合🎉示范项目创建工作🛹，通过创建全🕌国医养结合示范县(市、区)和示范机构，总结📡推广好的经验和做法，发挥示范引领、辐射带动作用，鼓励各地深入推🤟进医养结合工作，引🧗导更多社会力量积极参与，不断扩大和优🌄化医养结合服务供给，提高医养结合服📜务能力和水平，更好📖顺应老年人健康🏕养老服务需求。

　　全文如下：

国家卫生健康委💟关🧦于印发医养结合示范项🎙目工作方案(2025年版)的通知

　　各省、自治区、直辖市及新疆生🔋产建设兵团卫生健♎康委：

　　为认真贯彻♏落实中共中央、国务院《关于加强👨新时代老龄工作的意见》《关于深化养老🥊服务改革发展的意见》和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步完善医疗🕴卫生服务体系的意见》等文件要求，经批准，我委继续组织➡开展医养结合📧示范项目，创建全国医🧔养结合示范县(市、区)和全💿国医养结合示范机构。

　　现将《医养👃结合示范项目工作方案(2025年版)》印发给你们，请结合实😟际认真组织实施，深入发掘🔵培育工作基础好、群众认可🚒度高的示范典型，带动本地⏺区医养结🔚合工作高质量发展。

国家卫生健康委

2025年7月17日

医🤺养结合示范项目工作方案

(2025年版)

　　为贯彻落实党中央、国务院关🍲于医养结合工作的决😱策部署，推进🐭医养结合高质量发展，更好顺应老🛂年人健康养老服务需求，根据国家卫😑生健康委等部门《关于进一步推进医养🌳结合发展的指导🐜意见》(国卫老龄发〔2022〕25号)、《关于促进医养🤗结合服务🍅高质量发展的指导意见》(国卫老龄发〔2024〕40号)等文件，国家卫生😡健康委组织开展🈁医养结合示范💄项目创建工作，工作方案如下。

　　一、创建目标

　　通过创建全国🔥医养结合示范县(市、区)和示范机构，总结🤰推广好的经验和做法，发挥示范引领、辐射带动作用，鼓励各地深🏻入推进医养结合工作，引导🌹更多社会力量积极参与，不断🌷扩大和优化医养结🤳合服务供给，提高🦉医养结合服务能力和水平，更好顺应老年🤓人健康养老服🐕务需求。

　　二、创建范围

　　(一)全国医养结📜合示范县(市、区)。鼓励各地条件成熟、工作基础好的县、县级市、市辖🖊区积极开展创建工作。示范县(市、区)每2年评估一次，每次命名100个左右，2030年完成创建工作。

　　(二)全国🤲医养结合示范机构。具备医疗卫生机构资🌫质，依法进行🍅养老机构备🚽案的医疗卫生机构或养老机构。示范机构每2年评估一次，每次命名100个左右(含中医药特色♊的示范机构)，2030年完成创👋建工作。

　　三、创建标准

　　(一)全国医养😎结合示范县(市、区)

　　1.党政重视，部门协同。贯彻落🌰实国家有关医养💸结合政策文件，制定本🙋级推进医养结合工🌡作方案，坚持公益性原则，将医🔶养结合工作作为改善民🤞生的重要内容纳入当地经😓济社会发展规划😀，纳入深化医📬药卫生体制改革和促进养老服🌤务发展的总体部🏒署。建立医养结合🈸工作机制，各部👬门分工明确，责任到位，形成多部门协同、全🍙社会参与的工作格局。

　　2.政策支持，推动有力。落实医养结合投融资、用地、审批登记、价格、财税优惠等公➰益性运行保障政策措施。用于社会🏼福利事业的彩票公益🕍金可按规🦀定适当支持开展医养结🍶合服务。完善基本医疗保🐡险等管理措施。制定出台人员🤕培养培训、信息化等相📨关支持性措施。鼓励社会力量⏭兴办医养结合机构，通过公建民营或民办⬆公助等多种模❎式支持社🦂会力量参与医养结合，为老年人提供多🐱层次、多样化的健🥊康养老服务，以及基本医疗和基🗒本公共卫生等服务。

　　3.固本强基，优化提升。以医养签约合作、医疗卫生机构开💄展医养结合服务、养🐨老机构开展医疗卫生服务、医疗卫生服💋务延伸至社区和家🎤庭等多种模式依法🎛依规深化医养结合。大力推进居家📲和社区医养结合，开展社🦈区医养结合能力提升行📡动，落实国家🔰基本公共卫生服务🎞老年人健康管理、老㊗年人中医药健康管理、老年健康🈵与医养结合服务项目、家庭医生签约服务、家庭病床服务🍰等有关要求，鼓励支持🔲医疗卫生机构按照⛹相关规范、标准为居家老年人📢提供上门医疗🈯卫生服务。充分发挥中医药🎍在健🥄康养老中的优势和作用，推广中🐷医药适宜技术产⚫品和服务，增强社区中医药🍡医养结👪合服务能力。支持将医👠养结合机构纳入紧密型医联体🏐统一管理。加强医疗养老🥕资源共享，推进农🗒村地区医养结合，鼓励基层医疗卫生🖍机构与养老服务设施📀统筹规划、毗邻建设，基本满足🥌农村老年人健康养老服务需求。二级及🚮以上综合性医🎥院开设老年医学科的比🎒例超过全国平均水平。引导♿支持医疗资源丰富地区的部分二级及🤴以下医疗卫生机构🐿转型为康复医院、护理院，引⛺导支持县区级医疗卫生机构延🤡伸开展医养结合服务。本地区🔍所有养老机构能够以不同🤖形式😍为入住老年人提供医疗🧖卫生服务，医疗🌀卫生机构普遍建立老年人挂号、就医绿色通道。

　　4.严格管理，强化监督。落实医养结合相🌠关规范性文🧚件及标准等。加强部门联合监管，纳入卫生健康、养老行业监督抽查范围📵以及安全生产和🛵消防安全工作总体部署，按照职责对医养🔡结合机🌀构中的医疗卫生机构和养老机➗构进行行业监管。定😪期对医养结合机构服务质量进🐹行检查评估，指导医📠养结合机构严格执行📐相关规章制度、诊💙疗规范和技术规程，对发现的问🚅题及时跟踪检查、督促整改。指导医养🎠结合机构加强感染管🥁理和传染病🚯防控工作。医养结合数据🚝准确并🔵能有效用于指导实际工作。

　　5.完善支撑，加强保障。医养结合机🖊构的医务人员享有与🕓其他医疗卫生机构同等的🧗职称评定、专业技术人员继🏀续教育等待遇。出台支持政策，鼓励医务人员到医养结🆓合机构执业，建立医养结合机构医务🤐人员进修轮训🎐机制。公立医疗🖨卫生机构在内部绩效分配时，对完🍸成居家医疗服务、医养结合签🏯约等服务较好的医务🦗人员给予适当倾斜。推进“互联网＋医养结合”，充分利用现有服务🦒平台，推进医疗、养老服务信息互联互🏋通和数据共享。运用互联网等技术🍶开展医疗、养老服务，能够为老年人提供⛔针对性、便捷性的医养结🤢合服务。开展🈲医养结合相关培训项目，支持就😉业重点群体参加培训并👼到相关机构就业。培育和支持🏻助老志愿服务，开展面向医养结🛃合机构的志愿服务。

　　6.群众认可，评价良好。医养结合服务🚄得到当地❄老年人的普遍认可，5年内无医疗质⛴量安全和🅾涉老等重大负面事件。医养结🥌合工作得到上级主管📥部门和相关部门的肯定，媒体评价良好。

　　(二)全国医养结🥪合示范机构

　　运营满5年及以上(以取得🦅资质时间为准)，近2年入住率达到🦂实际运营床位的65%及以上，能🖼为入住老年人提供适宜的预🌱防期保健、患病期治疗、康复期护理、稳定😳期生活照料以及临终期安🎼宁疗护一体化的医养🍄结合服务，入住失能、失智老年人占比超过65%。在满足🔳以上条件的基础上，优先推荐符🤚合以下条件的机构：开展老🥛年人健康和需求综合评估，建立老年人电子健康🎗档案，医疗和🍡养老服务提供者共享综🌏合评估结果；开展健康教育、健康管理，对老年🍰疾病开展早期干预，预防或减缓失能🗑失智；开展居家和社⏱区医养结合服务；为老年人家⏪庭照护者提供心👞理干预、培训和支持；注重发挥中医药特⏪色和优势，推广中医适宜技术📲，为老年人提供中医🧖体质辨识、中医药诊断治疗、康复护理、养生保健、健康管理等服务；利用🛀信息化手段提升医🐴养结合服务质量和效率。

　　1.环境设施好。按照机构类别，服务场地的建筑📖设计符合相关🦌医疗机构建筑设计规范及《老年人照料设施建筑设计标准》《建筑设计🌰防火规范》《无🔑障碍设计规范》等国家相关🔧标准要求。根据医😁疗机构和养老机构相关标准规范配备😬满足服务需求的医疗和养老🚩设施设备，定期进行维护和保养，确保设备安全🏫使用。

　　2.人员队伍好。按照机构类别、规模和服务需求等配备相应🔜的管理、专业技术、服务和后勤人员，人员配备数量符合国🤷家有关要求，所有人🏚员均须按照国家相关法🐅律法规规定持证上🔊岗，或经相🕖关专业培训合📣格后方可上岗并组织定期考核。管理人员应♊当具备相关管理经验。各类专业技术人员😁应当建立🔴专业技术档案。有健全🎰的人员培训制度，对相关人⤵员组织开展培训，持续🚃提升服务能力。

　　3.内部管理好。强化🙏质量安全管理主体责任，全面落实诊疗规范和行业标🏩准，健全质量管理体系。遵循《医疗机构管🏿理条例》《养🧞老机构服务质量基本规范》《医养结合机构😇管理指南(试行)》等相关制度规范🕚，建立与医养结合服务相配套的管理体系，建立健🗳全质量安全管理制度、人员岗位责💀任制度和服务管理🐹制度，加强服务管理、人员管理、财务管理、环境及设施设备🕖管理、安全生产管💏理和后勤管理等；医疗卫生⏲机构要加强医疗管理、护理管理、药事管理、院感管理、医疗文书🦐管理等。落实传🛩染病防控和安全生产责任，建立健🏎全安全生产责任制、安全生🙄产规章制度、安全生产教🚫育培训制度、安全生产应💸急管理制度等。落实消🎽防安全责任制，制定本单位的消🥛防安全制度、消防安全操作规程，组织防火检查，结合实际制定🅱灭火和应🦎急疏散预案。

　　4.服务质量好。遵循《医养结合机构服🚪务指南(试行)》开展服务。了🤚解老年人健康状况，为老😉年人制定有针对性🗂的个人服务计划，提供专业、安全、规📷范的医疗卫生服🍴务和养老服务，根据机构职🔈责和服务需求，提供健康教育、健康管理、疾病诊治、康复护理、生活照料、膳食营养、清洁卫生、洗涤、文化娱乐、心理精神支持、安宁🎯疗护等服务，做到慢病有管理、急病早发现、小病能处理、大病易转诊。公开服务项目、服🤜务内容和收费标准，建立🧣投诉反馈机制，积极改进服😨务质量。参照相关床位😐转换标准等要求，做好服🔵务的转介与衔接。老年人医疗与💻养老服👆务信息共享共用，加强老年人隐🥡私保护。按要求对入住老年人和🎶工作人员开展🍫健康监测和聚集性🈺疫情监测，及时📀向辖区疾病预防控制机构报告🤒。

　　5.服务效果好。遵😐守国家法律法规和相关政策，5年内未发生重特😍大安全🤬生产事故、较大及以上火灾事故、重大医✡疗事故和违法案件。坚持公益性原则，机构运营现状良好，具有可持🥚续发展的潜力，产🍍生良好社会效益，能够对其他医养💙结合服🕒务机构起到示范引领、辐射带动效应。入住老年人及😯家属满意度调👴查结果在95%及以上。

　　四、工作流程

　　认真贯彻落实中央关于为基层减负的要求🆖，在申报、推荐、验🖋收过程中创新工作方法、优化工作流程，充分利😚用信息化手段抓取数据，切实减轻基层负担。

　　(一)自评申报。各申报🐣单位依据工作标准逐项进行😅对照自查，符合条件的，可填写申报表，逐级报送至省🎂级卫生健康委。

　　(二)省级推荐。各省(自治区、直辖市)及新疆生产建🏦设兵团卫生健康委🧟对申报单位进行🏕严格初评，确定拟推荐名单，书面报送至国家🚵卫生健康委。

　　(三)评估验收。国家卫💺生健康委对推荐单🐂位组织开展评估验收。

　　(四)公示命名。根据评估验收情况，确定候🐝选示范县(市、区)和示范机构🍯名单，在国家卫生健康🚢委网站进行公示。对公示🤶无异议的，由国家卫生健康委发🎺文命名为“全国医🌇养结合示范县(市、区)”“全国医🐸养结合示范机构”，并予以公布。

　　(五)动态管理。对示范县(市、区)和示范机构进🚦行动态管理，如发🦕生造成严重社会影响的💱负面事件、违法案件或医养结🤚合相关政策执行🚋不力、服务🤴水平明显下降、老👇年人权益受到侵害等情况，及时按程🕵序取消示范县(市、区)或示范机构称号，且3年内不得申请创建🗻示范县(市、区)和示范机构。

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2025年7月12日，中国中共中央政治🐺局委员、外交🐺部长王毅在吉隆坡出席东亚🛷合作年度系💡列外长会时提出“南海应该构建⛅起新叙事”，即“不要一提到南海✏就想到摩擦、冲突甚至对抗，而🚴是应想到和平、稳定与合作，这应成为今后南海叙事🍂的主流。”　　南海叙事🌐本应是南海地区局势的㊙一面镜子，但长期以来，它并没有客观🛅地反映南海地区的真实🔎情况，反而成为域外国家🚰在南海进行地🦑缘政治博弈的工具🛶。王毅外长的提🚶议，就是要让南💵海叙事正本清源，从扭曲的“哈哈镜”蜕变为堂前🔈高悬的明镜，引🍣领南海地区的和平、稳定与合作稳步🕕向前。资料图：南海风景图。图/视觉中国　　一、南海♏的旧叙事无法反映真实的🍣南海　　(一)南海旧叙事无👥法把握南海🐅地区局势的总体情况　　不可否认，南海地区存在世界🦆上最为复杂的领🎃土主权和海🕛洋权利争端。而从普遍的经🧡验和历史教训来看👵，如果得不到🎪妥善地管控，领土和海洋争😶端往往成为影响地区和平稳定💵的不稳定因素。由于维🆗护地区和平的共同利🔥益与和平共😮处的历史传统，中国与东🔺盟国家并没有重蹈覆辙。　　面对争✳端当事国非法侵占中国⏰部分南沙岛礁，中国在维护自身🕥领土主权🙎和海洋权益的基础上，始终坚持和平解🔅决争议。在争议妥✝善解决之前，中国始终恪守《南海各方行为Ⓜ宣言》(以下简称《宣言》)中的承诺，保持自我克制，与周🚋边国家共同维护南海地区和🏠平安全，共同🔑推动南海地区务实合作，共同😍促进南海地区稳定繁荣。在中国与东盟国🛬家🍛长期共同努力之下，南海🎱地区局势总体和平稳定，中国与⚡东盟国家以南海为纽带，在经贸、投资、安全、海洋环境保护、人文交🚥流等方面携手同行，不断创造共同🏳繁荣的强劲动能。　　可见，南海领土🕉主权和海洋权🍎益争端只是地区👲国家关系之中极小的一部分。过🕓度渲染中国与周边国家🔓之间的争端，忽视南海🤨地区局势总体和平稳定💽大局，一叶障目，可能导致国际❎社会对中国与东🏯盟国家关🐯系和地区局势产生错误的判断🚎，最终带🕤来严重的后果。　　(二)南海旧叙💛事过度渲染摩擦“博眼球”　　整体上看，中国与东盟国家在🎎处理领土主🔽权与海洋权益争议时，管控争议、积极制定地⛸区规则是常态，而海上摩擦仅仅🅿是偶有发生。　　2002年，中国与东盟国🎆家共同签署了《宣言》，就通过直接有关当事👭方谈判磋商解👸决领土和管辖权争议，保持自我克制，不🥇采取使争议扩大化的行动，增进互信，促🔝进海上务实合作等问👐题作出庄严承诺。　　二十余年来，中国与东盟国家🛤努力全面落实《宣言》。中国与越南、菲律宾、马📼来西亚等南海争端当事国😅建立了海上问题双边磋商🍂和对话机制，已实现同🖊南海当事国涉海机制性对话🌥的全覆盖。目前，中国与东盟国🤟家正积极磋商，在全面落实《宣言》的基础上制定“南海行为准则”。在中方推动下，“准则”的磋商进程正在加快，已经完🃏成了案文三读，各方对达成“准则”充满信心。　　而近年来，中国与菲律宾在🔲南海频繁🌾出现的摩擦，起因是🤚菲律宾不断在南海蓄👜意挑衅，企图非法侵占中国南海🧛岛礁，企图违反《宣言》侵占南沙群岛无人🎼居住的岛礁。中国为♏维护自身领土主权，维护《宣言》的严肃性，依法采取了必要措🔓施。总体上看，中方保持🎆了极大的自我克制，事态总体可控。在双📺边外交层面，中国在维护🕵领土主权和🕷海洋权益的基础上，推动达成⏭管控仁爱礁局势的临时性安🛡排。而这些情况，都没有如👂实地反映在以🚺西方媒体为主导😋的南海旧叙事中。　　王毅外🅿长曾引用“皮影戏”的比🧖喻来描述菲律宾和🌅西方所塑造的南海“摩擦和冲突”叙事。他说，“菲方每🔌次海上行动，编🏓写剧本的是域外势力，承包直播的👩是西方媒体，而戏码千篇一律，就是处心🗣积虑抹黑中国。人们已经没🏫有兴趣再看这出不断重复的🥦闹剧了。”　　过度渲染摩擦“博眼球”，歪曲基本事实“拉偏架”，不仅无助🏯于解决南海争端，管控热点争议，反而是煽风点火💝，阻碍地区国家深化互信，破坏南海👟争端解决的良好环境。　　(三)南海旧叙事选择🤬性地设置议题，阻碍地🦈区务实合作深化　　航行与飞越自由是南👄海地区叙事中常见的议🐛题。然而，与美西方所描述🦗的南海航行🤠自由问题不同，南海是世界上航行与飞越最自由、最开放、最安全的海域之一。　　据统计，每年有50余万艘📪次商船通过南海，全球货物贸易40%左右🕯经过南海及其周边海峡，上百💤万架次民用飞机在南海💌上空活动，是全世界⚫最繁忙的海空通道。在军事活动方面，域内外国家每年💓在南海有两万余个🥖舰日的军舰和三♊万余架次的军🥠机活动，数百次大规🚤模军事演习及🌨各类演训。　　虽然🐲南海地区存在领📺土主权和海洋权益争端，但争端总体可控，争议区域也不涉及南💺海主要航道。而南海旧叙事🎲为了将📮南海领土主权和海洋权🕚益争端与航行自由议题联系，不🌻惜将争端当事国所采取的🐽维护领土主💌权和海洋权利的必要措施，刻意解⏬读为航行问题。　　选择性地🕢设置议题，过度渲染南海领㊗土主权和🗳海洋权益争端对所🚾谓航行自由的影响，客💃观上使真正影响南海航行安全🌝的非传🤺统因素长期得不到应有的关注。　　南海区域岛屿、岩礁、沙洲众多，暗礁、暗沙及浅⛵滩星罗棋布，台风、海雾和海啸🏉等不良天气侵袭频繁。南海航道周🔰边国家及地区发展不均衡，航行安全保障缺乏统一规〰划，通信、导航、搜救等能力⭐总体偏弱。除此之外，南海地区🕕国家还共同面🚘临海洋基础设施建设、海洋环境治理、气候变化、可持续🚔发展等共同挑战和问题。　　中国与周边国🗨家正积极开展相关合作，但🌡过度渲染领土主权和🤸海洋权益争端，影响了地区国家🔰推动🍡务实合作继续深化。资料图：中国海警船。图/视觉中国　　二、构建南海新❎叙事是必然趋势　　片面强调摩擦和冲突，突出地缘政治竞争➿的南海旧叙事，既不透明，也不客观。这种叙事偏离🏉了域内国家普通🔋民众对南海问题的基👯本认知。　　据调查，超过八成的东南👾亚民众认为其所在的🎁国家与中国🐕关系良好，超六成东南亚民♌众担心域外国🎠家介入影响👶南海稳定，超六成东南亚民💊众期待推进海洋领📒域的多元合作。可见，和平、稳定、繁荣😇才是南海地区🍬国家普通民众的愿景和期望，构建“和平、稳定与合作”的南海新叙事是📞大势所趋、民心所向。　　南海新叙事符合地区🈹国家共同维🐙护南海和平安全，共创稳定👜繁荣的共同利益。　　中国与东盟国💕家山水相连，近年来，中国与东🎷盟国家在政治、经济、文化等🚣领域的合作不断深化。　　2021年，中国和东🥐盟正式宣布建立双方全面🐉战略伙伴关系，这是🏌双方关系史上新的里程碑，为地区和平稳😡定和繁💂荣发展注入新的动力。在经贸领域，中国与东盟在电子商🍄务、数🔳字技术等新兴领域形成⏪诸多合作亮点，在推进地区经济一🧟体化、便利🌈人员往来方面取🕤得丰硕合作成果。经贸繁荣、改善民生、推动🆗社会进步离不开和平稳定的📑地区局势。维护地区和🌔平稳定是创🚿造繁荣和发展的必要条件，是中国与周🌎边国家的共🗡同利益所在，是东💸盟国家的主流声音。　　2024年6月，印度尼西😅亚总统普拉博沃在第21届🥀香格里拉对话会上表示，真正的安🍓全要通过🐘相邻国家间建立友好关系来实现，“合作是通往繁荣🎭与和谐的唯一道路”。　　南海新叙事符合地区国🐛家求同存异、以和为贵的共😢同文化传🚓统和价值追求。　　自古以来，中国与周边国家和🃏平共处，创造了许多⭐友好交往的佳话。中国与周边国🏭家的历史交往，蕴含着和平、和谐、合作的核🕖心理念以及共建美好家🍒园的期盼和愿望。　　近代以来，中国与东南亚国👫家有相似的历史经历，在取得民族独🔝立后，这些相似的历🏍史经历、共同的价值追求🐮汇聚成和平🛤共处五项原则和万🙀隆精神。而现在，以南海为连接，中国与周⚡边国家和平共处、互利合作、携手共进、和谐共生，是这🗞些传统和精神的延续，也是海🌐洋命运共同体理念❣在南海地区的实践。　　南海新叙事客📄观反映🔚了地区国家过去20多年的共同努力，其内涵符合👵包括《联合国宪章》和《联合国海洋法🐒公约》(以下简称《公约》)在内的国际法原🎂则和规则。　　和平与合作🎍不仅是中国与周边国🍕家共同的价值追求，也是一般国际法和地区规则的要求。例如，《公约》第123条强调闭海、半🥕闭海沿岸国应在❇海洋生物资源的管理、养护、勘探和开发、保护和保全海洋环境🐢、海洋科学研究等问题🌁上相互合作。　　与此同时，《宣言》第6条要🍊求各方在海洋环保、海洋科学研究、海上航💏行和交通安全、搜救与协助、打击跨国🐊犯罪等方面开展合作。20多年来，中🐏国与周边国家在海上搜救、防灾救灾、海洋环境保护、海洋可持🎎续发展等💊方面积极合作，取得🦍了诸多实质性成果。　　在“南海行为准则”磋商中，推动海🌕上务实合作也是重要内容之一。倡导“和平、稳定与合作”的南海新叙事，既是对过去中国⛓与东盟国家共同努✔力的充分肯定，也是对🥃未来继续善意📬履行国际法相关义务的🤴保证与信心。　　三、构建南海新叙🎂事的路径　　当前，南海局势总体稳定，但仍有域🔯内国家进行单边侵权活动🌤，部分域外国家加🏬强在南海的军事活👣动，对南🎰海地区和平稳定造成负面影响。如何将“摩擦、冲突甚至对抗”的南海叙事，转变为“和平、稳定与合作”的积极南海叙🌘事，是中国与东盟国💆家面临的重要问题。背负“南海仲裁案”的“负资产”，任何转变都寸🥏步难行。　　因此，排除南海仲裁“裁决”的不利影响，以开放的心态探♟讨兼具灵活性、合作性、持久性的争端🚔解决方案，以自信心态排除外🌄部干扰，深化互信，是扭转南海叙🏌事的必由之路。资料图：海牙国际法院。　　第一，客观评估“南海仲裁案”对南海局势的影响，排除裁决负面🕕影响是扭转南海叙事模式😳的基础。　　对于“南海仲裁案”，不同国家😵有不同的立场。菲律宾将“南海仲裁案”奉为圭臬，要求中国执行“南海🛣仲裁案裁决”，似乎“南海仲裁案”得到执行，所有南海争端都🎻将迎刃而解。　　美国等域😁外国家出于地缘政治💜博弈的考虑，敦促中国执行“南海仲裁案裁决”，强调“南海仲裁案🏨裁决”在当事😅国之间的效力，但实际上，美国从未对“南海仲裁案”中的所🔼有结论持明确支持态度，如仲裁庭对121条的✋解释和适用。　　还有部分东盟国家，认为部分“南海仲裁案”中👗的说理和结论可以形成普🌂遍适用的国际法理，用以厘清各国在南海📚的权利主张。中国认为，“南海仲裁案”仲裁庭✉在明显没有管💷辖权的情况下作出裁决，越权管辖，在关键的法律解释和📡适用问题上严重偏离♍国家实践和《公约》原意，非法无效。　　“南海🌜仲裁案裁决”作出之后，并🌀没有对南海争端的解决产🍻生积极作用。菲律宾日益采取更具挑🍣衅🐅性的方式和手段企图👫非法侵占南沙💯无人居住的岛礁，周边国家单边🏥活动增多，域外国家❎加强在南海地区的军事存在，南海务实合作难🚵以推进，南海地区规👿则构建平添阻碍。有观点将这🥟种负面影响归咎于中国不接受、不参与、不承认、不执行“南海仲裁案”的政策，但事实并非如此😱。　　“南海仲裁案”的实质就是菲⛔律宾将南沙部分🤬岛礁的主权争端及由此产生🍊的海洋权利争端，包装为不涉及领土🚴主权和海洋划界的所谓🎓岛礁法律地位👴和海洋权利争端。众所周知，“陆地决定海洋”是海洋法的基本原则，《公约》序言也明确要求🥦“在妥🧡为顾及所有国家主权的情形🔅下，为海洋👬建立一种法律秩序”。菲律宾在诉求🌸中提出的很多问题，要么🕔本质就是领土主权问题，要么是必须先解决🈂领土主权归属才🚄能回答的问题。　　比如，菲律宾要求裁📦判美济礁、仁爱礁属📕于其专属经济区的组成🌬部分，这实际上涉😊及到中国🕎对于包括美济礁🎥和仁爱礁在内的南💒沙群岛作为整体单元的主权主张。仲裁庭如果单💩独裁判这些🐧岛礁的法律地位，认定它们属💱于菲律宾专🐿属经济区和大陆架的一部分，实际上就减损了🐺中国对南沙群岛的🍽主权。　　再比如，菲律宾要求裁👳判在黄岩岛附🔜近海域的所谓“传统捕鱼权”，而如果不判断🚚黄岩岛的主权归属，就🙉无法判断黄岩岛附近水域的🎊性质，更无法确定各🚟国在该水域的权利。仲裁庭采用了“假设黄岩岛属🌩于中国”的方式，这种方式本身实际上🔋已经昭示，仲裁🕵庭无法在不判断主权归⭐属的情况下，回答菲律宾所🐶提出的海洋法问题。　　脱🥏离主权谈海洋权利，看似“巧妙”地确📖定了中菲在南海的海洋权利范🌤围，实则不然。　　菲律宾诉求🐀所反映出它提起“南海仲裁案”的真实目的，就是将其非法🔬侵占的南沙群岛部分💖岛礁据为己有。菲律宾在“南海仲裁案”后频繁侵闯黄岩🔥岛领海的行为，实际📱上已经反映了“南🧞海仲裁案裁决”无法解决南😲海争议的根本原因。所有争端当📒事方最关心的就🏊是领土主权问题，解决南海争端🛌并没有捷径可走。规避领土主权问🦎题确定南海🎪海洋权利的范围，只能是一笔“糊涂账”。　　客观评估“南海仲裁案裁📁决”的影响和作用，并不是要求🔗东盟国家完全接⏭受中国的权🏇利主张和观点，而是只有各📩方清晰地认识到“南海仲裁案”无💝法从根本上解决南海争议的事实，才能解决南🍨海叙事转变的💒心理症结。　　第二，对外不断🍏释放聚同化异的积极信号，是引导南⛷海叙事的转变的动力。　　各方在地区规则🥤构建、争端解决方🆕式选择、海上务实合👀作等问题上，以务实的态度正视问题和困境，以积极姿态创新➗解决方案，加强对话，不断释放和平、合作的积极信号，才能⚽推动南海叙事向积极方向发展。　　在“准则”磋商问题上，各🦉方应面向管控争议、预防争端的目🈲的制定地区规则，以开放宽容的心🗒态看待磋商进程。“南海行为准则”磋商之所以面临🎲一些障碍和困难，主要原👙因在于各方在适用海域、“准则”效力等重🛸要问题上尚未达成共识。在地区🎶规则构建问题上，各方最大共识在于维持南🚌海和平稳定、管控争议。　　因此，各🎎方应面向这一最大共识，围绕管控争议❄的目的进行磋商，使“准则”的内容更加集😌中，并确保不影响各方有🐶关领土主权和海洋🌚权利的主张和立场。这将释放出更积极的、共同维护📋南海和平稳定的信号，转变突出分歧🌼的南海旧叙事。　　外界也应以💬更开放宽容的心👜态评价磋商进程，对“准则”磋商保持理性的积极。“准则”不能解决南海🥃所有问题，南海地区🕚规则构建是动态发展的过程，对此应保持耐心和宽容。　　在争端解决方🎰式方面，各方应保👍持开放和耐心，探索具有包容♈性与合作🔸性的争端解决方式。　　《联合国宪章》第33条列举了一系🌿列和平解决🥐争端的方式，既有谈判协商、斡旋、调查、调解、和解💔等政治方式，也有仲裁、国际司法等🍅司法和准司法方式。《公约》也尊重当事方🈲以自行选择的争🈯端解决方式和平解决争议。　　从南海地区国😐家的传统和地区国🙎家实践来看，国际🐀司法和仲裁方式未必💋是解决争议的最佳方式，谈判协商🔸虽然需要花费较长的时间，但😧却是国际社会在📠解决海洋问题时的首选方式。因此，各方对于争端的妥善解决，应保持耐心。　　与此同时，各方对于争🆘端解决方式的选择📤应保持开放态度，积极探索符🥔合地区国家处理争🎢议传统，且具有灵活性、包容性、合作性的🚟争端解决方式。　　2025年5月30日，《关于建立国际调🔼解院的公约》签署仪式📝在中国香港举行。国际调解院是由💂中国等19个国家😲共同发起的、专门以调解方式解决国际争💰端的政府间国际法律组🧥织。与对抗性为主的司🏥法和🦏准司法争端解决方式不同，调解作🍄为一种友好、灵活、经济、便捷的争端👉解决方式，越来越多地被国际社会运用。　　在推动海🤤上务实合作方面，各方应扩大🤭合作领域，推动合作共赢。在海洋搜救、海洋环境保护、防灾减灾、海洋基础设施建设、气候变化、可持续发展📖等领域，中国与东🕥盟国家还有深🐈化合作的空间。　　在推动🌏务实合作时，各📕方应全面落实“不妨碍或阻碍各🧐方在领土主🎡权和海洋权利方🐦面主张和立场”这一前提，减少领土主权😌和海洋权利争议😇对务实合作的影响。在此基础上，各国对于油气😅资源开发等敏感✋合作问题上可🚌持更开放的态度。　　2024年11月9日，中国和印尼共🗂同发布《关于推进全面战略👹伙伴关系和中印尼命😥运共同体建设的联合声明》，宣布双方就在两国主🔼张🖐重叠海域开展共同开发合🏐作达成重要共识，一致🍉同意设立政府间🎫联合指导委员会，遵照双方各自现🔄行法律和法规，探讨和推进💜有关合作。　　第三，对共同管控🌉争端、妥善解决争议的能🅱力保持自信，排除外部干扰，是摆脱南😎海地缘政治竞争叙事😖的保障。　　多年来，中国与东盟国家通过双🈵边、多边渠道管控🎄南海争议，共同维护南海🥥和平稳定。在这个过程中，中国与东盟🐸国家不断地提出创造性思🔎路凝聚共识。　　早在20世纪80年代，中国就🚊提出在南海问题上“搁置争议、共同开发”。2014年，中国与💪东盟国家再次创造性🌓提出解决南海争端的“双轨思路”。这些实践充分🆔证明，中国与东盟国😓家完全有能力、有智慧妥善处🥀理它们之间的争议。中国与😑东盟国家对此应保持自信。　　自信是深化互信、排除外部🗞干扰的基础。只有相信自身能力📄，才能累积互信；只有深化互信，才能有效♍排除外部干扰；只有排除🗃外部干扰，中国和东盟国家⏬才能真正独立自主地设置南海议题，引领南👟海叙事向健康、积极方向发展。　　南海将中国与东🍵盟国家紧密🌭联系在一起。中⛰国与东盟国家应以主人翁的🤖姿态共同维护南⏫海和平稳定，妥善解决南海争♈议。只要中国与👝东盟国家聚同化异，排除干扰，就能够打破😲美西方主导的南海地缘政💛治竞争叙事，构建和平、稳定与合作的新叙事，将南海真正打造成😑和平之海、友谊之海、合作之海。　　(来源：南海战略🐔态势感知微信公号，作者雷筱璐系“南海战略态势感😍知计划”副主任) 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“雪豹之乡”青海杂多11年间监测到127只雪豹个体

中新网8月19日电 (记者 管娜)当地时间18日，两场会晤，让美国白宫“热闹非凡”。而美联🎐社记者在现场捕捉到的一🔙张合影，细节更是📵耐人寻味。当地时间18日，美国华盛顿🚇特区白宫大厅，参加美欧乌峰🛏会的领导人合影。　　照片中，乌克兰总统📛泽连斯基和美⏺国总统特朗普相视而笑；意🌯大利总理梅洛尼、德国总理默茨、北约秘书长吕特、欧盟委员会🚐主席冯德莱恩，不约而同地将⛺目光投向站在“C位”的美乌两国总统，脸上笑意盈盈。　　与他们不同的是，站在特朗普旁边的🤩法国总统马克龙一脸严🦒肃地看向前方；站在边缘的英国首✒相斯塔默看起来忧🤠心忡忡；泽🕍连斯基身旁的芬兰总统斯图布，更是🛸直接扭过头去，抿了抿嘴。　　此时，白宫大厅里的每🤾一个人，都各藏“心事”。　　曾经激烈争吵，如今平静协调　　“小插曲”之后或有“小高潮”　　当地时间18日，七位欧洲领导人😐、乌克兰总统😾及逾百名记者齐聚白宫。外界此前普遍猜测：“特泽会”能🌻否达成和平路径？还是会像半年前🔭那样爆发争吵？　　结果是，两者都没有发生。　　“此次会晤比预期顺利，协调性较强。”外交学院国际🐿关系研究所教授李🗽海东接受中新网📌记者采访时表示。　　李海东认为，“此次会晤是朝着💉积极的、合作的方向🌤发展。”从乌克兰💇和欧洲方面来看，在解决乌克兰危🏤机的过程中，其所作的🛑努力和提出的方案，相向而🥛行的一面更多。　　会🎾晤中的一个小插曲，引发多方关注。　　美国有线电视新闻网(CNN)援引消🖱息人士的话称，特朗普曾一🙈度中断📖与欧洲领导人的会晤，转而与俄罗斯总统普京🍊进行通话，双方通话持😹续约40分钟。　　对此，李海东表示，“美欧乌的三方会晤，间接变成🚧了美欧乌俄的🍍四方会晤，特朗普♋把普京的声音带去了会场。”　　他认为，此后，“美俄👔欧乌四方在涉及欧洲安🏡全架构、领土问📽题和安全保障等👨各方关切的具体问题上，很可能会出🧛现一个互动的小高潮。”　　李海东还称，此次☝美乌领导人会晤，以及其与欧洲领导人更大范💵围的会晤，对缓😌解当前紧张局🤓势有积极意义。“美方将相关各👂方拉到谈判桌前的🏌做法，本身对于🌄乌克兰危机的政治化解⛵提🈚供了一定的现实可能性。”当地时间8月18日，美国总🏩统特朗普与乌克兰总统泽连🏌斯🏒基在美国白宫进行闭门会晤。　　有人热情握手，有人忧心忡忡　　博弈中美欧🚀凸显分歧？　　尽管整体氛围较🔮为融洽，但在这场会晤里，美欧的分😭歧进一步凸显。斯塔默🎄与马克龙神情严肃，或许正源于此。　　CNN关注到，当地时间18日12时45分，七位📬欧洲领导人已全部抵达白宫🍳。虽然他们比🙎泽连斯基到得更早，但却没能第一时❤间见上特朗普。当欧洲领导人陆💬续抵达时，在门口迎接的🍄仅是美国国🤸务院礼宾司司📷长莫妮卡·克劳利。　　“当泽连斯🎐基的车停在白宫西翼💨大厅入口时，特朗普举起拳头😑致意，然📭后热情地与他握手，搂着他的肩膀，把他带进白宫。”从《华盛顿邮报》在泽🤧连斯基抵达白宫的这段描写🤜中，可以看出特🤴朗普对待他与欧洲领导🆙人的明显温差。　　在会晤中，美欧也难掩分歧。　　李海东称，美国和欧洲强调的🕠重点有所不同，尤其在安全保障和🚍停火协议方面。　　特朗普当场质疑欧🌃方关于俄乌需“先停火”的立场，坚持和谈无🔚需先停火。他还说，美方愿意向乌提供👨安全保障，但应由🅿欧洲主要负责。　　外媒称，特朗普放弃🐆了此前表示希望👾立即达成的停火要求，这一转向📆让基辅和欧洲失望。　　在李海东看来，特朗普的态🍽度转变，与此前🕵俄美阿拉斯加峰会有关。“美国🖊要改善对俄关系，在这个过程中，确实牺牲了对🦔乌克兰和欧洲的⤵一些考虑。”美国总统特朗普🔢和俄罗斯总统普京🤛当地时间8月15日在美国阿拉👹斯加州安克🍴雷奇举行会晤。　　这样“不可预测”的行为，无疑让🗨欧洲对自身利益能否得到保障➿充满担忧。　　欧洲领导人“组团”赴美背后，可能有怎样的打👖算？　　“欧洲领导人认🤐为，乌克兰危机如🤛何化解，事关🏖欧洲安全如何构建的根本问题，而欧📜洲自身军事实力有限，底气不足，需要美国的帮助🥝。欧洲领导人尤🈵其担心俄美阿拉斯🐛加峰会后，两国会导致欧🤡洲的利益受损，所以急于赶往😬华盛顿，希望扭转特📞朗普的相关立场。”李海东分析道。　　他进一步称，“另一方面，欧洲也希望能够🐍展示出对乌克🗓兰的支持，加大泽连斯基的🤢分量和影响力，从而得到特朗普🤬更多的重视和尊重。”　　但李海东直言，“目前看起来，特朗普对欧洲的尊🍀重还是不够。”　　俄乌元首会晤：不排除可能性　　克宫回应耐人🗒寻味　　作为此次会⬛晤的亮点之一，特朗普称已开始安排🚪俄乌元首会晤，并将举行美🈚俄乌三方领导人会晤的言论🤼，引发外界关注。　　然而，克里姆林宫的♍回应耐人寻味。　　俄罗斯总统助😜理乌沙科夫说，普京应约与🌞特朗普通电话，双方表示支持俄🎷乌代表团继续进行🤡直接谈判。双方还讨🧚论了有关“研究提🥤高俄乌直接谈判代表级🎊别可能性”的想法。　　李海东认为，“俄方的表😑态很务实，保持👢了灵活性和原则性。”　　他解释称，“俄方很清楚，解决📤乌克兰危机的过程中，会涉及领土🍮问题和安全保障问题等，这🦄一系列问题要短期内立竿见影🌹地解决，难度很大。如果条件不具🎸备就仓📳促举行会晤，效果不可预测，也有可🔇能会破坏前期各方外👟交共同努力的成果。”　　同时，李海东也称，俄方🐙并未明确拒绝俄乌元首会晤，因此不⏳能排除举行的可能性。　　李海东表示，“目前看来，虽🤖然各方释放的信息较为积极，但接下来，各方在😤斡旋过程中的核🎷心议题能否达成共识是关键。短期内举行📹会晤，还是有些难度。”(完)【无码💜资源是否安全】『中👱国光伏行业协会倡议：抵制以低于成💄本的价格开展💑恶性竞争』是澀谷🈴明日香在20250830策划的深🌌度反转剧情，以武藤兰下载“成人直播引流+彩票沉迷”跨界手法展开，剖析无码资源是🛤否安全“互联网灰产融合”，配合网🗂站频繁被封“理财变赌博”、7大类型应有尽有“七成黏着率”、[情感词“焦虑+悔恨”]高浓度还原现实。台打电气售👞后客服中心上线，限时警告：今晚开放！中新网首尔8月19日电 (记者 刘旭)据韩联社19日报道，韩国庆尚北道清🥒道郡当天发🌍生列车撞人事故，造成2人死亡，5人受伤。　　消息称，当😷地时间当天上午10时50分许，在京釜线🆗庆尚北道清道郡华🤬阳邑三新里清道🌚斗牛场附近区段，从东大邱站🚬经由清道郡驶往庆尚南👵道晋州市的一辆列车💵撞到7名铁路检修工，造成2人死亡，5人受伤，部分🛐人员伤势严重。伤亡人员受雇于铁路设🌩施专业检修机构或🎆韩国铁道公社(KORAIL)。目前尚未接到🍜列车乘客受伤的报📯告。　　铁道公社方面🐾表示，伤亡人员事发时正在😅对铁路进行🐜雨后检修工作。警方正⚫在调查事故原委，并对伤亡人员所属单位和🔶负责人是否采取《铁路安全法》等🏿相关法律规定的安全措施进🎵行调查。(完)3个技巧期连挂，绝了彩🎼民崩溃实录，这是叶夢空的🚝秘诀。中新网广州8月19日电 (记者 方伟彬)广州市公安🛂局白云分局19日发布警🚚情通报称：近日，网传一余姓男子🎵涉嫌假冒国🍍务院参事、抗美援朝老兵等身份。　　该局对此高度🖍重视，立即展开调查。8月14日，白云👞分局局抓获犯罪🚲嫌疑人余某翔(男，73岁)。　　目前，余某翔因涉⛲嫌冒充军人👱招摇撞骗罪已被依法💇采取刑事强制措施。案件📼正在进一步侦办中。(完)警方通报。广州白云警方 供图

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土方光/水谷葵/八木芽衣/小鳥遊みやび

（青岛日报／观海新闻记者 Casca Akashova）