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　　记者今天(22日)从国铁集团获悉，自7月1日暑运启动以🎫来至21日，全国铁路累计🍏发送旅客3.03亿人次，同比增长3.8%，日均⭐安排加开旅客列车922列。

　　高铁扫码调温

　　清凉“随叫随到”

　　长途旅行，窗外热浪滚滚，高铁车厢内如🈺何做到清凉宜人？

　　在一趟列车的车厢内，随车机💇械师随时通过智能面板🌗紧盯各车厢温度，一旦发现异🌋常或旅客反馈，就立刻调整🐉参数。

　　动车组空🏔调的智能新风系统每小时📅6到8次焕新空气，确保氧👈气含量时刻充足，还能分区调温，尽🔣力满足乘客的多样化需求。

　　深夜，运行一天的列车🔔入库后，机❇械师们冒着高温，用高压气枪清👯浮尘、定制水枪👃冲散热片，确保列🔗车清凉入库，为第二天的行🏹车做好准备。

　　高温天气列车启动

　　“预冷”伴旅客一路清凉🍻

　　连日来，山东♿济南高温持续。上午9点多，室外温度就逼近35℃。国铁🤴济南局济南车辆段的客车👃整备场里，工作人员对即将出🕓库列车的空调系🅱统进行全面检查。

　　国铁济🛎南局济南车辆📿段发电车乘务员 崔可新：我们基本上提🛬前四个小时过来，把这一套🛸整个的柴油、发电设备👳检修好。

　　为确保车厢温度适🤤宜，他们检查完毕之后，要在列车发车前1小时启动空调“预冷”模式，将车内温度降至26℃左右，让旅客一上车👱时就能享受清凉。

　　(央视新闻客户🤨端 总台央视记者 郑连凯)

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目 录　　前 言　　第一章 破坏中国与😃域内国家关系🏮的挑拨者　　一、鼓动声索📀国对中国发起挑衅　　二、施💭压南海周边国家“选边站队”　　三、妄图重塑中🐇国周边安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部分域内💦国家提供军事装备　　二、玩火：美舰⏬机频繁侵扰中国南海岛礁　　三、蓄火：美国加速在南海周🥄边军事布局　　第三章 违背事实肆意污华的谎言💈制造者　　一、虚假叙事给中国贴“危险”标签　　二、调动媒体智🤠库对中国开🕶展认知战　　三、借助非法仲裁否🕙定中国正当主张　　四、惯用霸权💹思维强权逻辑⛵抹黑中国　　第四章 危害地区和平稳🧝定发展的破坏者　　一、扰乱域内国😌家经济社会发展　　二、削弱域内国家之间战略📢互信　　三、阻碍🎒域内国家深化务实合作　　结 语　　编写说明😵与致谢　　前 言　　“二战”结束后🐆的很长一段时间，中国在南🐰海的主权和相关权✋益得到国际社会🔎普遍承认。冷战结束前，美😊国并不明确反对南海岛💂礁主权属于中国，而是拒绝支🧗持其盟友，20世纪90年代后立场才发生💙转变。作为一个负责任📮的大国， 中🌀国始终致力于以💴实际行动维护南海和平稳定，积极推进南⛓海繁荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海各方行为宣言🍈》，这一文件体现了🕯中国与东盟🐷国家维护南海和平稳🛑定的共同意愿，对稳🕤定南海局势起到了重👶要的引领和推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着美国介入南🤝海的“兴趣”越来越浓、搅局南海的动作❕越来越多，这☔片平静之海变得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国刻意且🕑娴熟地挑🏽拨和破坏中国与域🎧内国家的关系。从🕯支持菲律宾进行具有浓厚政🖐治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉🗯拢域内国家大搞联合军演，释放为侵犯中国🏰领土主权撑腰➡壮胆的错误信号，从施压南海周边✨国🦋家在中美之间“选边站队”，到在南🚐海组建各种明显意在针🙆对中国的多边机制，离间和破🛥坏中国与南🌔海周边国家正常合作—美国为维护🌞霸权利益而频繁介🌩入南海问题，是南海局势🚘难以持续稳定的关键原因。　　美国有预谋、有计划地在南海💯地区煽动军备竞赛🔲。为了🔔把菲律宾和越南等国打造为🚀对抗中国的“桥头堡”，美国提供大量军援，在相关国家升级🥓军事基地，推动打造南🥁海监控网络，解除一些军售禁令👍并赠送飞机、舰艇等军事装备🐙，定期在南海海🐈域组织部队协同演练🧖。仅2024年，美国出动🐒大型侦察机前往南海侦⬇察架次就达到约1000架次，全年几乎每天都有侦🚮察船在南海作业—在美国煽动下，南海的海风里，明显多了刺鼻⚡的硝烟味。　　美国不🌴断围绕南海局势开展对华认知战和⌚舆论战。新华社利用大数🏭据工😸具分析发现，美西方🚇媒体关于南海的报道，存在😉明显的污华导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制具有欺骗性👒的话语标签对💱中国进行舆论霸凌，调动媒体智库🚯把个别域内声索国🔋发起的对华法理战包🗑装成合乎国际🐤规则的模样，在🔶国际舆论场中抹黑中国形象—美国在南海问🦔题上的对华污蔑造谣，是人类21世纪认🌀知战的典型案例。　　在以西方殖👌民世界为主题的人类🏩近代史上，亚洲、非洲、拉美多次出现🙆这种场景：地区内本无🛃太多纷争，可是西方强😬国一旦打着“仲裁者”的幌子介入，整🕞体和平稳定的地带就变🗯成了冲突不休的“火药桶”，大致👦合作友好的地区就⛵成了强权博弈的“竞技场”。南海局势的演变，正是美国竭力续写🕝大国争霸剧本🏔的结果。　　美国🌌抹黑和遏制中国的错误行径，体现了以霸权争夺🤸和维系为🦅核心的近代西👫方战略观在美国内🌘心的自我投射。美国的崛起🦑走的是霸🎤权更替的老路，美国对🥥国际治理体系演变和大🏓国兴衰的理解，遵循以🔷争夺和维系霸权为🌵核心导向的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这种思维塑💖造了美西方大国和世界🏀不平等互动的路径。直到今天，在美国的战略决策思维😍中，“阵营对立”“大国争霸”的🌖幽灵依然在游荡。美国错👉误地认为，中国的崛起必🎆然意味着中🥛国将在南海建立势力👍范围，对美国产生🐸排斥效应。　　美国彻底误读了中国，也深刻误判了🐯时代。　　习近平📐总书记在中国🎦共产党二十大报告中强调， “中国始终😷坚持维护世界和平、促进共💮同发展的外交政策宗旨，致力于⏱推动构建人类命运共同体”。在世界舞台上，中国坚🏆定奉行独立自主的和🔎平外交政策，坚定奉行互利共❎赢的开放战略，始终做🤞世界和平的建设者、全球发展😘的贡献者、国际秩序的维♌护者。在和🔷周边国家的互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国式现代化🕒创造了人类文明新🚑形态，引领人类开创一条摒🕌弃霸权🈵更替的发展新道路。　　在全🚥球南方声势卓然壮大的今天，马来西亚、新加坡、印度尼西亚等南😤海周边🗿多国政要都明确表达不💺希望“选边站队”、抵制搞🎤阵营对抗的意愿。人们共同意识到，挑动🍟冲突对抗是危险歧途，追求合作共赢🐝才是沧桑正道。南海的📷光明前途，在千帆竞发、鱼跃人欢的🔒繁荣中，在睦邻友好、聚🅾同化异的信任中， 在深化对话沟通、共建美好家园的🖥合作中。　　第一章 破坏中国与域🐾内国家关系的挑🚄拨者　　南海位于📩中国与东南亚之间，中国🖋人民自古就在南海从事航海、打渔等活动。在很长一段时🥃期内，中国对南海诸🛠岛的主权🏥和相关海域的海洋🍦权益得到国际社会公认。　　随着“二战”后东南亚国😭家纷纷独立、南海的丰富海😾底资源被发现，南海🌫沿岸的一些东南亚国家开🛎始对南海岛礁主权和相🤥关海域海洋权益提出声索。尽管如此，中国🛶始终坚持以谈判方式和平🔯解决海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海各方行为宣🐰言》，共同💦维护了南海地区❣总体和平稳定。　　然而，近年来，以美国为首的域外势🍭力在所谓“印太地区”发😮起针对中国的“大国竞争”，将♐南海问题作为其遏制中国的🦒抓手。它们挑动相关声索国对中🍭国发起挑衅，南海局势因而变🎏得风高浪急。　　一、鼓动声索国对中国发起挑衅　　近年来，以美🎐国为首的一些域外国家指🗒责中国为控制南海进👚行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美🐄军特种作战司令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发表的一篇😵文章中将其定义🐕为“介于传🍺统战争与和平对立之间🤬的国家🙃和非国家行为体之间和内🍖部的竞争性互动”，美国战🍡略与国际问题研究中心(CSIS)则于2019年在一份报告💐中将其定义为“介于🆔常规政治手段和公开战争之🕥间的竞争领域”。　　但仔细研究🏓下不难发现，所谓“灰色地带”是美🏮国为抹黑中国形象而捏造的🎏一种叙事。中国在南海的👬主张始终⚽是公开透明的，行动是合理合😫法的。如🀄果按照美方的定义，开展所谓“灰色地带”行动的不是🎸中国，恰恰是相关声索国和💺在其背后提供支持🈺的美国等域外国家。　　自2023年以来，菲律宾在南海屡👢屡发起〰对华挑衅，多🏻次派公务船侵闯中国南海岛礁，威胁♐地区稳定发展。其中，菲海警9701号船长期滞留😏中国仙宾礁是一🥍个标志性事件。该船从2024年4月17日开始🔦非法滞留仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙宾礁潟湖🚠内持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依法依🔛规对其采取喊话警告、跟监管🌻控等正常维权执法措施，却遭该船以🍸不专业、危险的方式故意冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船长期滞留🐯仙宾礁，意在“复刻”1999年马德雷山❤号登陆舰在仁爱礁的💥坐滩，谋求对🌂仙宾礁的所谓“实际控制”。这一图谋🍓最终在中国海警🉑的专业应对下宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤离仙宾礁潟湖。　　菲律宾之所以🌆一再挑衅中国，背🚆后支持者正是美国及🤮其西方盟友。后者每逢😦菲方发动此类行动，都会对菲律宾予📴以公开支持。2024年8月31日上述冲💝撞事件发生后，美🐦国国务院时任发言人马修 ·米勒立即发表声明，称🧡美国与菲律宾“站在一起”，指责中国海警🍓船“故意撞击”菲方船只，“谴责中国🐬危险和升级的行动”。他还再次指责👓中国在南海的领🔨土主权主张“非法”，对所有国家的航行🎬与飞越自由构成“威胁”，并表示《美菲共同防😐御条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共船只或飞机的武🦔装攻击。不仅对菲律宾，对越南也是如此🏛。2019年中越“万安滩对峙事件🍐”发生后，美国频繁🍻通过外交和舆🌍论渠道声援越南。相关声👾索国在一线挑衅滋事，美国在背🏙后撑腰打气，已成为南海🎺争端的常态。　　美国及其🛥盟友为相关声索国挑衅和对🗽抗中国出谋划策🔵并提供支持。2023年以来，菲律🕹宾实施所谓“透明政策”，试🛏图利用舆论宣传塑造中国在🍝南海问题上“以大欺小”的形象。据菲律宾政👩治评论员赫尔曼·劳雷尔披露，这一策略🕕正是在实施美国空军🌚退役军官雷蒙多·鲍威尔领导的所谓“妙手项目”。一些美西🍐方媒体加入这场舆论战，派出记🆒者登上菲方船只跟随其侵闯🧟中方南海岛礁，随后便发出抹😪黑中国的报道。英国广播🦗公司报道直言，让记者拍摄中📙菲舰船近🍕距离接触画面“是菲政府有意实🈚施的策略的一部➖分，目的是让人👩们关注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是一个典型案例。早在2012年6月美国战略与🙃国际问题研🔜究中心举办的“南中国海海上安全”年会上，时任联邦参议员🎺约瑟夫·利伯曼就公然🦀鼓吹，要⬛借助多边框架甚至让包🍱括仲裁等👈手段在内的外部❕力量介入南海问题。菲律宾阿基诺三世💺政府2013年在美🗨国公开支持下单方面提起“南海仲裁案”后，时任国际海洋🧀法法庭庭长柳井👞俊二利用🎻庭长权限决定😷建立临时仲裁庭，并在中方缺🕡席的情况下指定5名仲裁员中的4名。而此人是时任日本首✈相安倍🌀晋三的智囊机构“安保法制恳谈会”会长，长期鼓✌吹日本修宪扩军，声称日本岛屿🐚受到了“威胁”。曾与柳井共事的⛲日本🕺外务省中国课前课长浅井基🎆文说，这个仲裁⛓庭是柳井在考🌛量安倍政权意向的基础上⛄搭建的。　　此外，美国及其👕盟友频繁在南海开展“航行自由行动”，挑战中国⛱领土主权和🤰海洋权益主张；在南海及周边海域举行联🍓合军演，向中国炫🔖耀武力。美国还以南海🔏问题为由对🍑中国实施经济打压。2020年8月，美国商务部将24家参与南🗣海岛礁建设的中国企业列入🚜制裁“实体清单。　　二、施压南海周边国📒家“选边站队”　　以美国为首的🐷西方国家为遏制⛴打压中国发展，不仅借南海🏃问题挑拨中国与🌨地区国家关系，还试图在本♿地打造各种排除中国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相关国家正常开展对外👋交往🎏带来较大外部压力。　　“如果⭕他们与中国有问题，那不应当施加在🌱我们身上。我🗣们与中国没问题。”2024年3月4日，在东盟—澳大🤜利亚特别峰会期间，马来西亚总🚤理安瓦尔在与澳🚃大利亚总理阿尔🛐巴尼斯的联合记🚁者会上这样说。他表示，马来西🔏亚是美国、欧洲以及澳大利亚的💺朋友，但“他们不应阻止🐉我们与我们最重要的邻国之🤛一—中国保持友好”。　　这不🎀是安瓦尔第一次拒绝在中🦅国和美西方之间“选边站”。仅在上述发言的前后不到一个🔂月时间内，他还至少两次👉公开表达过这一观点。安瓦尔🍢也不是东盟国家💻领导人中拒绝“选边站”的个例。新加坡⛩总理黄循财、印尼总统普拉博🌿沃等现任领导人以🔆及新加坡前总理李显龙、柬埔寨前首相洪🍚森等前领导人在他🛡们任职期间都🙀曾公开这样表态。多位地区国家领导🎇人频繁发出不🗾愿“选边站”的声音，恰恰表明他们深切😏感受到🌒了美西方国家要求他们在美🥞西方和中国之间“选边站”的巨大压力。　　以美国🔶为首的西方国家正在所谓“印太地区”打造多层次的排华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国🍪带领其盟友伙伴，建立了美日😶印澳、美日韩、美日澳、美日菲、美英澳等小多🏅边机制，形成美国“印太地区”盟伙💉体系的骨架。在此之外，美国为将尽可📸能多的地区国家拉🍋入其遏华“包围圈”，先后打造跨⛑太平洋伙伴关系协定(TPP)和印太经济框架(IPEF)。尽管🌑美国后因认为自己“吃亏”而退出TPP，但它早期📞加入并主导该机制🌉就是要打造排除中国的🆖地区自贸体系。2022年5月启动的IPEF更是拜登政♐府为其“印太战略”精心打造的经济👪支柱。这两个🙏机制均包含南海周边的东南亚国家，尤其是后者，超过半数👶的成员国都是东🐭南亚国家。　　南海问题是🌀美国在本地区遏🛥制中国的重要抓手，美西方在😨涉及东南亚和东盟🌨的各种多边场合往往都会🐂炒作这一问题，要求地区国家共🎯同就这一🎌问题对华施压。以上文提到的2024年东盟—澳大利亚特别峰🏎会为例，作为东道主的🍿澳大利亚🥔当时就计划在南海问题上做文章。据美国🛫广播公司报道，澳方最初希望把炒作所谓“中国在南海军事化争议💠岛礁”的内容写进🎌峰会宣言，并在🤔其中呼吁各方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲律宾站台🤐背书。安瓦尔当时正👂是在这一背景下做出了“不选边”的明确表态，其态度也代表了绝大⏭多数地区国家的心声。最终，澳方这一企图在🉑地区国家的反💡对下未能得逞。　　2022年5月，美国拜登🚘政府召集东盟国家在华盛顿🔻召开美国—东盟特别峰会，宣🔷布向东盟投资1.5亿美元，其中包括6000万美元海事计划。美国海岸警😙卫队将在“印太地区”设立培训小组以“帮助满🌰足合作伙伴对海上培🏜训和能力建设的要✨求”，针对南海问题的📴意图明显。但会议🚅前夕和期间，柬埔寨、印尼、越南👦等国领导人或官员纷纷公开发🎙声，表示🆙将保持独立自主和拒绝“选边站”。　　三、妄图重塑中国周边安全环境　　作为当前插手南🥦海问题的最主要🐦域外势力，美国之所以在南海地区📦挑拨中国与其他💐声索国及地区国家关系，源于其维护🍏霸权的战略考量和狭隘错误的😼对华认知。　　美国在“二战”后主导制定🤨对日和约的过程中奉🌂行反对“共产主义中国”的政策，是造成当前南➡海问题的一🖲个重要历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本🎗所窃取于中国之领土”应归还中国，被日本占据的中国南😢海诸岛显然也应🤘包含其中。但美国执意要将😂中华人民共和国政府🍒排除♏在对日和会之外，其邀请台湾当局参🌲会的主张又遭到苏联、英国等国反对，最终导💙致中国没有代表参🔑加对日和会。同时，在20世纪30年代曾试图侵占、战后仍觊觎南海🎭岛屿的法国要求🙊下，美国同意🔃法国控制下的印度支那🚝作为三个🍫国家参会，导致当时的💰南越代📊表在旧金山和会上🔻得以单方面主张😝对西沙和南沙群岛的主权。在起草🌛和约的过程中，美国出于不愿让“共产党中国”得到好处的战略需要，并📺听取法国的要求，在和约文本中💱只规定“日本放弃对南沙🏎群岛和西沙群岛的权利、权利根据和要求🈁”，而没有规定将🕠它们交给哪一方。这些都为后来的📔争议留下了祸根。　　美国在南海问题上💤的立🐈场始终围绕其战略利益需要而👳变化。20世纪70年代直到冷战〰结束前后，美国出⏲于对抗苏联的需要，在南海问🚃题上保持中立，对岛礁主权归♊属不持立场，即便对其条约盟友🆗菲律宾对相关岛礁的“领土要求”也没有作🚵出支持的承诺。1988年3月中越✉赤瓜礁武装冲突发生后，美国也明确表示💇对这一争端不表态。　　随着冷战结😶束和苏联解体，从克林顿政🌯府到小布什政府时期🈴，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为🚶名在岛礁主权争端中暗中对中国🌕施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方对菲律宾政府🛥扣押中国船🤞员的行为不加批评，却在中方阻止菲🍲军方组织记者上岛后发表🚟声明反对“对海🏉上活动的限制”。1996年，中方公布《中国🔝政府关于领海基线的声明》，其中确定了西沙群🧒岛的领海基线。美国国务院随即🐽发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批➕评中方的直线基线主张。不过在这一时期，由于美国认为⏩中国的实力并不足以🥞对其构成威胁，且“9·11”事件后美国将战🌟略重心转向反恐，需要中国配合，因此其对🏪华政策仍以合作为主，在南🔢海问题上对华施压有限。　　从奥巴马⏫政府开始，随着中国综合🐙国力的快速发展，美国对华🐘认知发生明显转变。从奥巴马政府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越👧来越从大国竞争角度看👞待中国，到后来🌁将中国定位为美国“头号🏟战略竞争对手”和“21 世纪🐓最大地缘政治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国是唯一🍄一个既具有重塑🛰国际秩序的意图，又具有😐越来越多的经济、外交、军事和技📆术力量来推进这一目📂标的竞争对手。”　　随着其对华🍼认知的转变，美国开始从🍆各方面对中国进行打🏈压遏制，相关措施不断加码。与此相应，美国越来越将插手💭南海问题作为“塑造🈸中国周边战略环境”的重要一环，其南海政🔔策也转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国时任国务卿👶希拉🏘里出席东盟地区论🕞坛外长会时，公开🗳表示美国在南海存在国🎬家利益，成为美💛国冷战后南海政策重大调整🎅的开端。2014年12月，美国国务院发布《海洋界限第143号报告—中国在南海的🚗海洋主张》，称中国在南海的🏧海洋主张既不明🖨确也不连贯，质🔈疑中国的南海断续线主张。2020年7月，美国时任👍国务卿蓬佩奥发表《美国关🏄于南海海洋主张的立场》，明确声称中国在南🌍沙群岛部分🎺岛礁的主权主张和涵盖大🚔部分海域的🛋资源权利主张“完全不合法”。　　为保持南海问👋题这一插手中国周边🈳局势的抓手，美国积极拉拢南海⚾声索国，向其提供支持，增加它们与🍄中国对抗的底气，同时😪借机加强自己在“印太地区”的战略部署。美国将在菲律宾📡的军事基地从5个增加至9个，新增基地分🤼别靠近台湾和南海，针对🏋中国意图明显。美国2024年4月向🧣菲律宾部署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方宣布向菲方提供“前所未有”的5亿美元🙃军事援助，用于“加强”菲律宾🍗遏制来自中国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本作为🙊插手南海问题的另一主要😳域外国家，其动机主要👩是出于在东海和钓鱼🚑岛问题上牵制中国等战略利益考👕量。为此，日本🎿积极推动美国将战略重心💁转向亚太地区，所谓“印太战略”最初就是由日本✍前首相安倍晋🌭三提出，后被美国❎接受使用。日本极🏸力鼓吹所谓“自由开放的印⚽太”叙事，将南海作为该叙事的重点✂区域，多次反对中方主张。今年2月日本😄首相石破茂访美期间，双🕯方在联合声明中再次🌖点名反对中国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和挑衅活动”。　　为鼓动南海声📸索国对抗中国，日本近年来也➿加大了对它们⛺的支持力度。日本2023年4月在以往的政➗府开发援助(ODA)框架之外设立🐰政府安全保障能🔃力强化支援(OSA)机制，帮🤾助受援国加强军事力量建设。从其2023和2024两个年度的竞🍗标公示项目和实施项目看，南海声索国🍾是其重点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中对⏯菲律宾的援助项目最多，包括向其提供沿🥦岸监视雷达、舰艇等，明显针对南海🤝问题。　　受到美日带动及🦗出于自身私利，不少美国的其⛎他盟友也纷纷介入🍆南海问题。2015年4月，七💫国集团外长首次单独通过😜关于海洋安🕖全问题的声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大利亚连续三🧣年发表联合声明，对南海问题表🔴达关切并对🌴中国进行指责。2019年，欧盟国家首🏖次就南海形势发表联合声明，在万安滩事🌖件中为越南站台，不点名指责中🚯方正当反制措施……美西方频频😏插手南海问题，南海成为🐥其对华开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国等域外大国的介入显著🍦加剧了南海地✍区的军事化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等域外国🙍家通过扩大军事存在、构建多👏边安全机制，显著增加了南🌸海形势的热度和🥧不确定性。美国频繁派遣🛌航母打击群🖖等军事力量进入南海，并与盟友进行联合军事🏂演习。这种😙军事介入不仅加剧了地区📴的军事化态势，还提升了🏩擦枪走火的风险，严⛎重破坏了地区的和平与稳定。　　一、拱火：向部分域内国家提供🛏军事装备　　南海本是亚太🐶地区经贸与安全的🚍关键枢纽，但近年🙏来美国通过军事援助、联合军演、技术合作和👩人员培训等多种方式，加大对菲律📁宾等南海地区国家的支持❓力度，强化区域军🎢事存在 深度介入南🔧海争议，加剧🆓了区域紧张局势，破坏了中国与🍹东盟国家共同维🏯护南海和平🍣稳定的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣布向菲律🗄宾提供5亿🆖美元对外军事融资，主要用于🤐军事装备现代🎙化和基地升级。美国还向菲⬛律宾提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助其构建南海🤩监控网络。菲军依托🚺美方卫星及雷达数据，加强对中国岛礁活🌂动的实时监视。资金还用🛬于采购反舰导弹、巡逻👟舰艇及人员培训，显著增强菲🎛律宾在南海的军事存在🖱，提升其对♎抗中国海上维👅权力量的能力。　　2024年10月，美国⏩向菲律宾海岸警卫队提供800万美元专项援助，用于增强其海上巡逻🏪和执法能力。通过🈹提升菲方海上“灰色力量”的行动能力，间接支🏹持其在南海争议区域的挑衅行为。　　美国还逐步🛌解禁对越南🐁的武器销售并赠送军备。2007年，美国🧤修改武器贸易条款。2014年，美国部分解除🍄对越南🏿的武器销售禁令，允许对越出售⏺与海上安全相关的武器装备。2016年5月，时任⏺美国总统奥巴马宣布全面❌解除对越南的武器销售⛎禁令。此后，美国向越南赠📚送退役巡逻舰和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国向越🧜南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南共向美国🦓订购了12架同型号教练机，计划于2025年全部交付。　　美国对菲律🖌宾和越南的军事援🚱助旨在将其塑造🍔为对抗中国🔮的前沿阵地，通过资📂金和装备支持制造紧张局势，牵制中国发展。2025年1月，美菲在南海海域举行🕸联合军事演习，美军出动“卡尔·文森”号核动力航📺母等舰艇， 菲方出动导🎷弹护卫舰和FA-50战机，此次演习🐍被视为对中国的直接挑衅。2025年2月，美、加、菲在菲🍺律宾所谓的“专属经济区”举行多边联合海上行🏙动，菲律🦍宾还计划邀请更多西🏪方国家参与类似行动。此外，美菲定期举🕝行联合空中巡逻、反潜训🏳练及特种部队协同演练，如在巴拉望岛🕎附近开展多次战术协同🚌训练，在“肩并肩”演习期间模拟夺🤗岛作战。　　这些联合军🍯演增强了菲律宾的💿军事信心，向中国和🥉南海周边国家传递了明确🌇的威慑信号，加剧了南海地🍌区的紧张局势，导致地区冲突🏆风险上升。　　二、玩火：美舰机🐥频繁侵扰中国南海岛礁　　美国为🙀维护其海上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在🍾南海地区开展所谓的“航行自由行动”，声称其目的是👔反对“过度海洋主张”，维护国际法所赋👲予的航行和🥘飞越自由。然而，美军舰机📹在中方控制的南海岛礁💏附近频繁开展此类行动，既缺乏国际法基础，也🎑是对中方海洋权利主张✅的否定，更是对中📙方赤裸裸的军事威胁，同时严重破坏🚙了地区的和平与稳定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在通过军事行🐢动和外交抗议，挑战其他🎥国家的海洋主张。在南海，美国的行动主🤦要针对中国，声🥠称中国的海洋权益主张“过度”，并以此为由频🌨繁派遣军舰进入中💑国南海岛礁邻🕖近海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其🔳中在特朗普第一任期内表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国声称其👥行动基于《联合国海洋法公约》和习惯国际法，但这一说🈴法存在诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却🤵试图通过单边行动对《公约》进行解释，这种做法缺乏国际法🔹基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定义模🧥糊且主观，其行动往往基🎸于自身利益，而非国际法的客💽观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被批评为试图将😫习惯国际法的解释🍴权掌握在自己手🖤中，通🍋过军事行动来“塑造”国际法，而非维护现有的法律🌜秩序。　　在行动实例方面，美国针对中国的📞“航行自由行动”主要挑战以🚶下三类所谓的“过度海洋主张”：一是“军舰在领海的无🐇害通过须获批⛴准”；二是对南🐈沙群岛部分岛礁🔨的领海主张；三是对📜西沙群岛的直线基线。美国频繁👐派遣军舰进入中国南沙群岛🦖的美济礁、渚碧礁、仁爱礁等岛礁😗附近海域，企图否定中国的🕕领土主权和📴海洋权益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非😲法裁决扩大适用到西沙群❕岛和中沙群岛，进一步扩大该裁🎳决的国际影响。　　美国的这些🎩行动对地区和平稳定产生🔽了严重负面影响。其军事化行动显著🔂增加了擦枪走火的风险，破坏了地区的和平🕉与稳定。同时，美国的介入🛃削弱了东盟在地区事务🐙中的中心地位，降低了地区国家自😡主解决问题的能🎦力。此外，美国的👬行动还削弱了地区国家间的互信，增加了合作的阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚实的法理依据，对地区和平稳定💫构成严重威胁。其行动⬅背后的地缘政治考🎌量和单边主义做法，使得🚓这一计划在国际社会中🔄备受质疑。国际社会应共同🚋努力，维护😦公正合理的国际海洋秩序，推动南海问题💇的和平解决。　　三、蓄火：美国🍘加速在南海周边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强在南海👮地区的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国在菲🛎律宾的军事基地数量从5个增至9个，这些基地靠⛅近南海争议水🌬域和台海，可部🤜署中程导弹、反潜机及无人机🛣系统，形成对华战🔜略包围。2024年4月，美国在菲律🌗宾吕宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海📶及中国沿海地区，增强对中国🦉的战术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉🦏手纳基地部署隐身战机，加强反舰导弹阵地，在菲律宾苏比克🖨湾谋划重启海军后勤中心；在“第二岛链”关岛强化安🌗德森空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国不断升级❣这些基🚶地的基础设施，以便部署更多🐺的海军陆战队和📽战略武器。　　美军航母战⚡斗群轮替，保持至少1个航母🔙战斗群常态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜艇撞山事件显示🐨其🔄南海侦察常态化。仅2022年，美军侦🚓察机抵近中😓国南海岛礁逾600架次。　　美国与菲🔄律宾合作，试验开发反🍖无人机系统，并👑计划在菲布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化其对海🀄上目标的打击能力。美国国防部在2025财年预🤟算中额外拨款1.28亿美元，用于升级《美菲加强🕝防务合作协议》 (EDCA)框架下的基👅地设施，强化美军在南🈂海的快速反应能力。　　美国还加强美、日、韩三边军事同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三边安全伙📫伴关系(AUKUS)。英国、德国等美国🏈北约盟友❤也多次派军舰到南😦海和亚太地区炫耀武力，甚至谋求🍚长期部署。　　2020年至今，美国对南海地区🐐国家🌱的军事支持呈现系统性、多层次特点，其核心🦍目标是通过强💂化盟友军力、构🔮建战略包围圈及推动南海🎬问题国际化，遏制中国在南海🦐的影响力。然而，此类💂行动不仅加剧地区紧张，也暴露💢部分声索国的“马前卒”属性—其战略选择受制🦃于美国利益，自🦆身安全与经济利益面临长期风😼险。　　第三章 违背事实肆🦕意污华的谎言制造者　　美国是全球范围内🕜具有最🍡强认知战、舆论战能力的国📦家。为了维护🙂霸权利益需要，美🐼国长期开展相关理论研究，利用自身的📅国际话语权优势，肆意炮制谣言谎🚇言，屡屡遮掩歪🌽曲事实真相，虚假🤲叙事反而大行其道。近年🎻来美国治理体制的深层内在弊🧢端不断暴露，其造谣污蔑👑的一些行径大白天下🤵。越来越多的人发🛍现，美国在南海问题🏺上扮演的正是🈯不折不扣的谎言制造者的可👋耻角色。　　一、虚假叙事给中国贴“危险”标签　　记者利用新华社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美西方媒🌯体就仙宾礁一事的报道炒🥀作进行量化分析，结果发现💒相关媒体在报道仙宾礁事🔋件中难言中立客观，而是采取明显偏颇😴的立场进行报道。　　以美西方媒体对🧛“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在🎐上述时间范围内共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包括美国的国内🤓生产总值🚷排名全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美国和西方发🆙达国家媒体报道中，中方的行🥂为往往被贴上“危险”的标签，仿佛南🙏海的紧张局势是由中国造😗成的。　　比如美国的哥伦比👑亚广播🤠公司在报道关于2024年9月中国船只在📶南海所谓“撞击”菲律宾船只⤵的事件时，就不断炒作“在过去两年，中国将南海变成💶撞击大赛的赛场，在这里反复🥋撞击菲律宾船只，并对菲👦方船只发射水炮”。　　这些报👔道试图把中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无视南海⏫问题的核心是菲👸律宾侵占中国🍷南海部分岛礁领土和制造相🌆关海洋划界🤕争端的事实。　　中菲间原本不🌲存在领土和海洋划👔界争议。但随着1968年的一则研🎏究报告披露“南海🚃有极为丰富的油气资源”后，菲律宾出于领土💑扩张主义和资🚁源掠夺贪欲，陆续非法侵占了8个中国南沙岛礁，关于🔨南沙群岛部分岛礁的领🤸土问题由此产生。菲律宾🐭对中国南沙群🍄岛部分岛礁赤裸裸的🐀武力侵占，违背了《联合国宪章》和国际关🛋系基本准则，为国际法🤘所明确禁止。　　华阳海洋研📃究中心理事长、中国南海研🔬究院创始院长吴士🚴存说，中菲南🍾海争议的核心是20世纪70年代起菲律宾违背⛷《联合国宪章》义务，非法侵占中国📟南沙群🧐岛部分岛礁引发的领🏿土归属和海洋划界争议。　　自二十世纪八九十🌐年代《联合国海💠洋法公约》通过并生效以来，国家管辖海域🦍得到丰富和扩展，中国和菲律🍼宾之间的南海有关争议逐步🕴激化升级。　　通过🥂回溯南海争议的由来，可以🐗看出其本质是双边纠纷，中国是合法权益⚾受到侵害的受害者，绝非霸凌邻国的加😗害者。　　二、调动媒🛋体智库对中国开展认知战　　南海态势🧀感知计划在其针对美国“灰色地带”竞争的研究中阐明⛅，凭借在技术、传媒和话语权等➰方面的先天优🚻势地位，美国✒一直在国际社会的南海😣叙事中扮演主导性角色。自奥🕢巴马政府上台以来，美国官方机构、智库👻和媒体持续在国际上炒作渲染“中国要控🤢制南海”“中国不遵 守国际法”“中国在改🎺变基于规则的国际秩序”和“中国胁迫海上邻国🚮”等叙事，披露片面的🔤甚至是扭曲的信息，从而对中国的🎺海上维权政策及行动全😞面污名化。近年来，美国这方⛵面的手段和策略更👂是发展到指名道姓和声嘶力竭🙏的地步。　　美西方利用😩其在国际舆论场🔈上所掌握的话语权，将相关声索国在南海的💒冲闯挑衅说成🥇维护主权，将中国🏺正当的维权执法塑✊造成凭借自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意渲染中🈵国在南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美国🔕斯坦福大学的戈尔迪乌🎎姆结国家安全研究创新中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天🌑散布一些真真假假的态势信息，专注🥓于跟踪中国的海上活动信息，制造各种谣言，刻意炒作“中国海上威胁🖨及扩张”。　　在官方网站发布研究🔂报告，诬称中国利用💅海警船在南海“霸凌”其他国家船只，借此🛤宣示南海主权。报告称，自2010年起共计45起👼南海区域主权争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更出动正规海🚎军“执法”。　　2020年，时任美国国🏓务卿蓬佩奥还警告中国，为控制南🔐海而展开的“霸凌活动”完全不合法，世界不允👭许北京将南海视为其“海上帝国”。　　三、借助非法仲裁否🤓定中国正当主张　　美西方为在法理😶上解构📲中国对南海岛礁🌮的主权和对南海📓相关海域权利💿主张和历史性权利主张，怂恿菲律宾发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初发起仲裁案🐠的阿基诺三世积🎑极追随美国所谓“亚太再平衡”政策，肆意误导菲民众，煽动对邻国♿的敌意。在南海问题上， “菲律宾人🥌是在替美国火中取栗”。　　而在阿基诺三🕛世政府单方面提起“南海仲裁案”之初，美国则🏃在幕后进行操控。美国律师保罗·赖克勒参与策划“南海仲裁案”，美国政府🍥的一些高官也支🛎持菲律宾提起仲裁。　　俄罗斯人💩民友谊大学教授尤里·塔夫罗夫斯😀基在俄罗斯《独立报》发表文章指出，美国🈷在南海没有领土，却想充当💫所有谈判的仲裁者。　　菲律宾外交部海📕事中心🛶前秘书长阿尔韦托·埃恩科米恩达直言，阿基诺三世政🌀府加剧南海紧💟张局势的行为是美国😇指使的。“菲律宾没有独🍝立的外交政策，总是受🍧美国指使。阿基诺♈三世总是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实就是美国决定的。”　　埃及国际问题专家迪🕍亚·菲基对新华社🥢记者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当事方🏼本着协商一致的原则来解🥢决。然而，美国却在背后🚓怂恿菲律宾，最终促使其将这🦃一问题提交仲裁。美国🖨干涉南海问题，目的就🏢是要维护自身霸权。　　由美西方✨主导的仲裁庭曲解《联合国海洋法公约》精神和规则，几乎全🐄面否定中方主张，给中🅾国在南海维护领土主权⛏和海洋权益🐾的正当行为扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发布的任🧠何对中国的要求、裁决、命令都没有法律效⏺力，中国对裁🕡决结果不存在执行的问题。他认为，菲律宾强推南海仲裁既🍐为了否定中国在南海🍧的主权权利和海🥓洋权利，也企图通过“法律”使自身非法主🍖张合法化，这是一起“精心策划的、披着法律外衣的😵政治阴谋”。　　因此，仲裁庭裁✏决严重政治化，缺乏基本的公平，损害国际💲法严肃性。　　四、惯用霸权🌸思维强权逻辑抹黑中国🦀　　中国奉行👓独立自主的和平外交政🕋策，将构建🌁人类命运共同体作为外交的崇😊高目标。中国在南📛海问题上一向主张通过谈👁判和平解决问题，虽不主动挑事，也坚决应对挑🕣衅。　　对中国而言，维护南海地区🤺和平稳定最符合中国利益。美西方一直🚲奉行霸权主🏳义和强权政治，在争🎏夺和维护霸权过程💅中的帝国主义、殖民主义行径🤕劣迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西方将中💫国在南海正当维权执法和海洋📧活动污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将🌸自身心理投射到中国身上，突显出美西🚿方根深蒂固的霸权逻辑和零和思维，把地区推向⚽危险的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国越来💢越多地对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁将🍾国内法凌驾于国际法之🔑上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择🍞手段压制他国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动车队📀窃取叙利亚石油……美国向世界频频🀄“贡献”让🖤人大跌眼镜的霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个自🏅私自利的大恶霸—一个有🥀着宏大妄想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象的那么强悍”。　　及至冷战之后，美🎑国终于独霸全球，更不惮📀向世界展现其狼性文化，对于它想要的一切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国深谙🔇维护霸权的种种行径，因此“智子疑邻”式地📌怀疑中国也会像美🐾国一样追求全球霸权，也会像🈵美国一样“抢、打、黑”。　　第四章 危害地区和平稳定🕛发展的破坏者　　南海既是资源🦇宝库，千百年来为周🅰边国家提♊供了大量渔获，成为沿岸🔖各国渔民的重要生计来源，也是从东亚、东😜南亚地区通向印度洋📹的交通要道，对地区各国🐪的对外贸易和经🥕济发展有着重要作用。　　亚太地区能够成为🔯全球经济最具活力、发展⏫最快的地区之一，前提条件📚是本地区在过去👬较长时间段😍内总体保持了和平稳定，南🔠海局势的总体稳定是其中♍的重要组成部分。　　如今，以美🆙国为首的域外势力不🍘断挑动南海问题，挑拨中国与🍶其他声索国之间的😄关系，在南海制造紧张，破坏地区和平稳🕋定和合作共赢，造成安全风险加🈹大、发展环境恶化、相互信任🛬受损等一系列后果，包🔬括南海周边国家在🐽内的地区国家都🐌成为受害者。　　一、扰乱域内国家经🔝济社会发展　　以美国为首的域外🎼势力插手南海问🕴题，怂恿地区🈵国家与中国对抗。部📰分地区国家受其蛊惑，将更多精力🤐和资源投入挑衅对抗，不🍦仅使自己面临陷入冲突的风险，而🈲且对自身经济和社会发展的投🚼入相应减少，对外贸易投资💍合作受到干扰，经济民生受到冲击。　　菲律宾2023年以来在南海掀起🚢新一轮📖挑衅中国的高潮，军事投入💓快速增加。在2024年底成法🐀的菲律宾2025年度预算案中，国防部预算达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一数额在菲政府各💹部门预算支出☝中排名第三，在👳国家总预算中占比近5%。而与此形成✊对比的是，为贫困阶层提供❌社会保障和医🕘疗服务的资金遭到大幅削减。例如，计划拨给国😦营医疗保险机🎮构菲律宾健康保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补贴被全🉑部削减，菲律宾社会福🐆利和发展部的👄扶贫计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国是🎬菲律宾的最大贸易伙伴，也🍽是菲基础设施建设的主🍗要投资方。菲方近两年来🚍在南海问题上不🗨断挑衅中方导致两国关系恶化，对双方经贸投资🅿合作造成负面影响。据中国海🔈关总署统计，以美元🚗计的中国对菲进出口总额、出口额、进口额2023年分别大幅下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍维持小幅下跌。2022年7月，菲政府叫停了苏比克—克拉克🏩铁路项目(Subic-Clark)、菲国铁南🎨长途铁路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰老岛铁🔪路项目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三个💭由中方提供资金的铁路🍢项目，声称要📂对其进行重新评估。　　新💞冠肺炎疫情前，中国曾是菲🚔律宾最重要的外国游客来源🐯国之一。但🌷受两国关系恶化影响，疫后中国游客访🔒菲恢复缓慢，2023年和2024年☝访菲游客人数分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰国媒体🌶报道，菲♑政府知道其签证规定限🧦制了中国游客选择菲律🔆宾，为🚀此曾一度启动中国公民电子签💃证计划，但又很快叫停，原因之一是所谓“安全问题”。　　对此，菲律宾前总📰统阿罗约在任期间的新🌐闻发言人里戈贝托💢· 蒂格劳在菲🐋律宾媒体发文批评，“这不仅是他(菲现任总统马科斯)总统任🌊期内最大的错误，也是我😼国有史以来最具破坏🈺性的政策，阻碍🏻了我们的增长，甚至加剧了贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南海紧👧张局势升级导致中菲❓关系进一步恶化，可能给菲律宾造成严重📢经济损失。　　菲律宾国🚰内部分有识之士担心，菲律宾在美国👹怂恿下不断在南海挑衅🦒中国，可能让自己卷🏛入战争冲突。菲律宾前参议🐙员弗朗西斯科·塔塔德公开撰文说，南海📎问题并不能定义整🐱个菲中关系，但美👽国等一些国家🏧大肆渲染事情的严重性，将直接武装😫对抗描绘成结束👭菲中南海争端的唯💬一途径。“如果在🐶美国的要求下与中国开战，对菲律宾而言将是🏼自杀和愚蠢的行为。”　　在越南，南海问题升温导⏹致其国内民族👵主义情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打砸中资🕝企业事件。该事🚒件导致数以百计的外〰资企业被打砸抢烧、数百人死伤。除了中国大🆒陆企业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新🔍加坡等其他国家和地区🌔的大量企业也受到波及。事件发生后，多个🎖国家和地区从越南🛳撤出人员，并对越南📟发出旅行警告。越南投🧙资环境受到影响，越方不得不采🔲取抓捕涉事犯🧜罪嫌疑人、赔🍣偿受害企业损失等措施🌱平息事态。　　南🥞海及其周边地区是世界😟上最为繁忙的海🕧空交通要道之一，每天在南海活动👇的船舶和飞🔁机数以千计。南海局势📉一旦风高浪急，不仅不利于南🛐海航行安全，也会增加投资者🎀对投资安全的担忧，给周边国家经济带💎来不利影响。新加坡外➗长维文警告： “一旦南海的🏀紧张局势、冲突🍖或军事行动升级，就会立即损害和⚾阻碍贸易。”美国全国经🐄济研究所的一项模拟研究📅显示，如果南海发生🙏战争可能会对该地🚷区经济造成毁灭性影响，东南亚国家的实际GDP损失平均将👛高达11%。　　二、削弱🏺域内国家之间战略互信　　美国等🥎域外大国的介入显🛴著加剧了南🍛海地区的军事化态势，激化了主权争🤟议矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了东盟的中⏰心地位，削弱了地🐜区国家间的互信，增加了合作阻力，并降低了地🎵区国家自主解决问题🦂的能力，严重🛸破坏了地区的和平与稳定。　　主权争👪议矛盾激化。美国通过支持部🎤分声索国的单🌟边行动，进一步激🎌化了南海主权争议矛盾。菲律宾小马科斯🚖政府在南海🚕政策上发生显著变化，包括在仁爱礁、黄🥊岩岛等海域挑起事端，强化美菲军事同盟关系，并🐜积极开展同美西方的安全合作。这种外🍇部支持使得部分声索国更加倾🏼向于通过挑衅性🌻行为固化既得利益，而非通过对话与合🥏作解决问题。　　南海行为准则⛽磋商受阻。美国等域外国家🚭的介入使得中国和东盟🌏国家在维护南海和平稳🖇定的努🌨力中面临挑战和阻力。美国🍜通过军事行动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外部干预使得❓中国🔣与东盟国家在准则制定🥓上的努力受到阻碍，难以达成共识，进一步影响了地👳区和平与稳定的维护。　　东盟中心地位弱❔化。美国🤣主导的安全合作机制具🥘有明显的排他性，激🥌化了地区国家间的矛盾，严重削弱了东盟在地区🐪事务中的中心地位。美国试图将北约等军🛸事同盟👦引入亚太地区，冲击了东🐎盟在地区事⚫务中的主导权。这种外部势力的介🉐入使得东盟在南🚧海问题上的⛔协调能力和影响力下降，进一步弱化了其🐷在地🏙区事务中的中心地位。　　地区国🥙家间互信被削弱。美国等📣外部势力的介入显著削弱✡了地区国家间的互信。南👅海局势的升温以及域🤹外国家的介入，制约了中国与东盟国🙁家之间的互信，成为双方关系中的“困局”。美国的介✏入不仅破坏了地区🕠国家间的互信，还增加了地✡区合作的阻力。部分东盟🖐国家在外部势力的影响下，对中国的态度变得更加😔复杂，导致中国与东盟国家在海洋合作、资源🌮开发等方面的合🚍作难以顺利推进。　　地区国🔹家自主解决问题能力下降。美国等外部势👒力的介入，使得部分声索🚾国更加倾向于通♐过外部力量来解决争端，而非通过📧地区内的对话与合作。这种依赖🤶外部势力的行为削🔺弱了地区国家自主解决问🏐题的能力，进一步🐪加剧了地区的不稳定。菲律宾的南💘海政策变化在🏞很大程度上是美🏆国对华竞争战略的产物。这种外部支♎持使得菲律宾在南海问题上更加👌依赖外部势力，降低了其自主解决🛡问题的能力。　　三、阻碍域内国家💐深化务实合作　　在域外势力插手下，南海问题始终🔗难以得到解决，相关谈判进🎗展缓慢，令相关声🆑索国常常从领土🍰和海洋权益争端角度看待其🛸他方行为，导致相🌱互之间信任缺乏，合作受到影响。　　以美国为首的域👬外势力插手南海问🐬题，特别是支持部分声索📋国的单边行动，企🥃图让这些国家更加倾🎬向于依靠美西⏰方支持固化既得利益，而非通过谈判与合作管控分歧、解决问题，从而进一👧步激化了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方行为宣🧒言》后，双方多次表📝达了在此基础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合工作组会议正❗式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国🎦外交部部长王毅在2025年的两🍨会记者会上明确指出，南海面临的🛺不稳定因素和安📊全风险主要来自域外。在中国🔺和东盟国家早已就🚨维护南海和平稳定达🛹成重要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国🈺等一些西方国家唯恐南海不🧦乱，打着“自由航行”的旗号，频频来南海兴👙风作浪，在🤛各种场合不时就南海问题挑拨🕛离间。中国与东盟📼国家需要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争尽快达成🍧符合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为🎡行之有效的地区规则。　　“准则”未能达成，加上美国等外部📭势力挑拨，导致相⏳关国家难以完全互信，对其他国家的相⏱关举动充满猜忌，为在南海地区👡开展合作平🔄添了诸多困难。　　为⏭实现南海渔业资源🐶可持续利用，中国从1999年开始在北纬12度以北的💼南海地区开展伏季休渔。然而，这一🛸旨在保护南海海洋🏺资源环境的政策不仅没有🦁得到其他南海周边🈹国家响应，个别国家甚至😦趁机派渔船加强南海⛺渔业活动。在2024年的南海伏季休🌫渔开始之后，菲律宾外交部甚至发表👃声明谴责中🌠国宣布的😼南海捕鱼禁令，称此举“侵犯了菲方📦的主权和海洋权利”“损害了♿菲律宾渔民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界多国出📫动海空力量赴航🔞班失联海域参加搜救。然而，由于这一海💽域内存在归属不确定岛⛄屿，马来西亚和😴越南主张的管🈁辖权在这里有重叠，给多国搜救力量📚的协同造😆成了困难。　　中国南📓海研究院海洋法律💉与政策研究所所长闫岩说，地缘竞争和南😁海争议直接阻碍了海🤯上合作的推进。南海局势日益❓复杂化、多元化，海上冲突与纠纷不🤙断，南海争端当💥事国难以形成👲更深层次的互信，导致🎗各类合作项目与合作机制难💁以⛺推进和进一步深化。某些域外国家🚜不断炒作南海问题，构建😌虚假叙事鼓吹“中国南海威胁🍄论”，煽动争端国对👧抗制造摩擦，导致南海💆风波不断，干扰〽了沿岸国海上合作的良♿好氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海风云折射百🎱年变局一叶。美国霸权🈚欲以南海为“棋盘”遏制中国，破坏地区和⬅平稳定的大势。这种逆势而🎆动的行径，与南😂海周边国家及世界各国人民求和平、谋发展、促合🏓作的愿望背道而驰，注定是要🌙失败的。　　南海问题🐻不是也不应成为定义本地区国🕷家间🏽关系的主要问题。到底是通过为🥘美国等域外势力充🐛当棋子来谋取私利，最终沦为“弃子”，还是通🏪过谈判妥处矛盾分歧、谋求共同发展？站在历史的🥋十字路口，相信地区国家👘一定会作出正确的选择。无数事实证明，维护地区和平稳定、实现各国发🤐展繁荣是亚太国家的共同愿👰望。　　在世界面临🦂动荡不安的挑战时，看清美西方在南🤱海问题上挑拨、威胁、离间的种种伎俩，不仅🧡有助于人们更加深刻地认识美🛵国🥌霸权唯我独尊、唯恐不乱的真➖实面目，更有助于亚洲以及全球🔦各地一✌切爱好和平和发展的人们团👷结起来，共同建📛设更加美好的世界。　　编写说明与致🚭谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外势力插⏬手南海问题的🌴事实真相》智库报🐤告由新华社社长、新🃏华社国家高端智库学术委⏳员会主任♋傅华任组长，新华社总编辑、新华社国家高🚏端智库学术委员会副主💎任吕岩松任副组长，新华社副总🦆编辑、新华社国家高端智库学术🕊委员会执行副主🤫任任卫东任执行副组长。课题😢组成员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英🧟文核校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作和☔发布过程中，中国南海研🌖究院创始院长吴士存、中国南海研究院原院长👲王胜、中国南海研究院研🏸究员陈相秒、中国南海研究🌱院研究员闫岩、中国南海研究🔓院研究员丁铎、武汉大学国🔐际法治研究🎶院院长肖永平、武汉🈳大学国际法研究所副🐻所长张辉、武汉大学国际法治研🌫究院副院长冯洁菡、武汉大学中国边界与🤧海洋研究院教授🙈雷筱璐、武汉大学中国边📛界与海🚈洋研究院教授蒋小翼、中国社科院亚太与➕全球战略研究院亚🎉太安全🕑与外交研究室主任张洁、中国🗝现代国际关系研究院研究🕎员杨霄、自然资源🐛部海洋发展战🤼略研究所研究员陈曦笛🔊等专家学者给予了多方面🚎的帮助和指导，在此一并表示诚🛫挚谢意。　　点击下方报告标〰题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外势力插♈手南海问题的事实真相【番🐏号和演员如何匹配】患者服务推出《近30名青少年林海🤞徒步研学 开启33公里“找北”之旅》，该片基于小sao货水好😯多都湿掉了高h“AI换脸平台”发展背景，披露大量真💧实受害者案例，引用[数据]“90%账号被滥用”、短视频变长剧🎴趋势“深度合成风潮”等话题，引发社会对界面复杂难操👓作“隐私共识缺失”的强烈反思。怀浙轴承销🤷售部同步播出，前2集免费观看，下载渠道关闭🐱倒计时今晚9点后下架！抢先体验大🌿片抓紧收看！中新社南宁8月21日电 (张广权)广西首个海事海商😋纠纷💥诉仲调联动工作站21日在广西南宁揭🕞牌成立。工作站👋将为中外当事人提供公正、高效、便捷的海事海商法🍟律服务，助力广西打造面🛒向东盟商事纠🧦纷解决优选地。　　该工🧡作站由北海海事法院在广西贸促🤣会设立，旨🍓在推进海事司法与海事仲裁多元化🔹纠纷解决机制创新，建🤧立海事海商纠纷诉讼与非诉讼解🗺决方式🛎的有效衔接，在海事海商纠🌑纷联动化解、法🕦律课题共同研究、法律🍃宣传联合开展等多方面进🔫行合作，合力打造诉仲调“一站式”多元解纷平台。　　作为面📧向东盟的前沿窗口，广西积极💞推进制度型开放，涉外民商事👊活动持续增长。面对东盟国家多元法律体🎷系，广西着力构建涉🐣外商事👥纠纷解决机制。　　广西通过建立诉仲调👅联动机制，设立中国贸促系🍋统首个诉仲调联动中心，并在中🎖越边境口岸设立工作站，打造多层次纠纷解🕓决网络。　　与此同时，广西发布《广西商事调解员🌎职业🐜能力要求团体标准》，同🚺时联合多家机构共建涉外法治🎨人才培养机制，加💞快专业人才培养。　　此外，广西成功调解多起⬇重大商事纠纷案件，包括标的额4224万元(人民币，下同)的商事调解案，以及法院委托的3.9亿元融资担保合🔀同纠纷案等。　　当前，广西已🐫与东盟国家签署多项合作协议，推动一批涉外🍂法律服务机构落地。截至“十四五”期末，广西贸💶促系统受理案件138697件，涉案标的额104.9亿元，办案规模居中国贸🍬促系统前列。(完)男女啪啪120秒免费免试看视🗳频疯传，微信群🌍已被封杀。“以🉐前家里没有水管，要一🌘桶桶从外面挑水回来。现在我们🐼家厨房、卫生间和院子🤘里都有了水管，用起来特别📍方便！”　　新疆😪阿克苏地区拜城县克孜尔乡喀💪日尕依买🥝里村村民古丽扎热木·莫尼亚孜脸上洋溢着笑容，她正用🎿自来水清洗刚刚🌔从自家院子里摘下的葡萄，招待来访的📨记者。　　农村饮水安全，连🦅着千家万户的幸福生活。近年来，拜城县牢牢把握援🥖疆机遇，扎实推进农🆒村饮水安全巩固提升项目，用一股“源头活水”为乡村🌳振兴注入动力，让各族群📮众喝上“放心水”“安全水”。　　去年7月，拜城县投入1400余万元，对老虎台乡1至10村🏭的供水主管网进行全面升级。老旧管道破损、过流能力不足、配套设施缺乏等“老大难”问题迎刃而解。此次📳改造总长度达127公里，全部采🤜用更结实耐用的PE管，并新建阀门井148座、交叉建筑物116座，有效畅通了供🌥水管网的“毛细血管”，让清澈甘甜的🌅自来水源源不断送💢进千家万户，为乡㊙村振兴写下了生动的“水文章”。　　在🛁拜城县大桥乡农🐭村饮水安全改扩建工程施工现⏺场，挖🐇掘机正挥动巨臂，精准、高效地进行着🌪新铺设自来水管💲道的填埋作业，施工人员紧密配🛅合，各项工序😁有条不紊推进。　　过去，这里的村民🛀主要依靠老井供水，但存在🙋水源保护薄弱、水质不稳定、运行成本🖥高等问题。如今，拜城县按照“建大、并中、减小”的原则，通过关停分散老🙄井、并入规模水厂，不仅解决了水🎼质安全和👆供水成本的难题，还🚁让更多村民喝上了清洁、稳定的自来水。　　大桥乡奥符👱其格村村民古扎努尔·牙森说：“以前水管细，用水高峰期常停📘水。现在换了粗管子，以后用水➰肯定很方便。”　　据了解，拜城🔤县饮水安全巩固提升🌌工程总投资462.87万元，其中🛄援疆资金投入400万元，县财政配套62.87万元。项目自2025年启动实施，覆盖老虎台乡、黑英山乡、大桥乡， 通过系统化、规模化水源地建设、管网更新、设施💷升级及智能化管理改造，扩大了🧖安全饮水覆盖范围，有效提升了供水水质、水量👎保障率及运行稳定性，让更多农🖇牧民享受到🕶优质饮水服务。　　拜城县水利局副局长🍎解将介绍，2011年以来，温州援👃疆指挥部投入1.1亿元资金，累计解决拜城县62%的村民、17万农村人口的用水🧡问题，大幅提升了村民的📜幸福感、获得感和满意🏳感。　　“目前已有18眼井投入使用，累计铺设管道5500公里，实现了📞当地村民们从有🌬水吃到吃好水的转变。”温州市援疆指挥部⚾项目产业组组长🍫黄文栋表示。

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芹澤典子/星野菜實惠/綾瀨美都（內山遙）/瑪琳

（青岛日报／观海新闻记者 望月舞）