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　　中新网北京7月24日电 (记者 陈康亮)中国证券投资🎹基金业协会(下称中基协)24日发布消息称，近日，中基协养老金业📒务委员会(下称委员会)2025年工作会议🏕在北京召开。中基协相关负责人在会上表示，公募基📭金行业应发挥专业优势，强化投研能力与🍜投资者利益🚆绑定机制，进一步⛄做好养老金投资管理，写好“养老金融”大文章。

　　会议指出，养老👹金融是关系千家万户幸福🐓安康的民生工程，公募基金行业作为🍋养老金委托投资管理的主力军，需要🍮持续提升专业😲服务水平和行业价值。一是进一步夯实投🗻研核心能力，强化跨🌼周期资产配置，注重养老金📏投资团队建设和人🏡才培育；二是丰富全生命👉周期产品供给，开发多策略、低波动的养老产品🛑，提高👓产品适配性和竞争力；三是深化🕺投资者教育，积极参与中基协“基🔇金行业话养老”投教专项活动，与银行、保险机构共同🈚构建养老金融生态。与🔪会代表还针对养老金二三支柱😼发展，提出扩🌮大年金投资范围、推动二三支柱账户互通、优化养老金第🗜三支柱税🈴收优惠政策、探索家庭账户模👿式等意见建议。

　　中基协相关🌇负责人表示，构建更加安全、稳健、可持续的📢养老金体系是💣国家重大战略需求，公募基金行业🎌高质量发展是更🏒好服务🚡养老金保值增值、实现长期稳健收益的保障。公募基金行业应发挥🌪专业优势，强化投研能力🌹与投资者利益绑👤定机制，进一步做好👚养老金投资管理，写好“养老金融”大文章。委员会发挥积极🖕作用，充分反映🌼行业养老金业务🐗发展情况，促进行💩业机构了解养老金政策导向，推动行业为更⛱好服务🎅养老金融形成共识。下一步，中基协将在🔕证监会指导下，切实落实《关于推动中长期资🆓金入市的指导意见》《推动公募基金高质量发👦展行动方案》有关工作部署，继续发挥桥梁🤤纽带作用，与行🔓业同向发力，为养老金融🔦高质量发😤展贡献力量。(完)

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目 录　　前 言　　第一章 南海诸岛归属中国📰是战🔖后国际秩序的重要内容　　一、战后国际🏭秩序明确南海岛🔙屿领土归属中国　　二、中国收复南海诸🌑岛是国际法赋予⏲反🈺法西斯侵略战胜国的权利　　三、中国依🖱法恢复行使南海诸岛主权得🏮到国际承认　　第二章 部分声索📝国升级南海争端挑战战后国🐃际秩序　　一、非法侵占岛礁：部分声索国侵犯🎺中国领土主权　　二、加快油气探采：部分🤞声索国掠夺南海自然资源　　三、挑战正常维权：部分🥨声索国不断挑衅滋事　　四、歪曲舆论认知：部分声🌶索国搬弄是非混淆视听　　五、推动国内立法：部分声索国挟仲⏭裁案谋🎮取更大利益　　第三章 中🕊国对南海诸岛的主权和在南🙇海的相关权益绵延千年　　一、历历可考的发现命🕉名确😋定中国在南海的历💇史性权利　　二、跨越千年的开发🔳经营彰显中国🍯在南海的历史性权利🦂　　三、绵延不断的有效管🍷辖巩固中国在🏐南海的历史性权利　　第四章 中国在南海的领土🍿主权和海洋权益拥有坚实法理依据　　一、中国人最早🍴发现和开发南海诸⏩岛，符合国际法“通过发现和先占😼取得领土主权”原则　　二、中国对南♿海诸岛的主权主张🗃获得广泛的国际承认，符合国🐝际法有关领土取得的“禁止反言”原则　　三、菲律宾等域内国家🔤以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反🚛国际法相关原则　　四、中国主张💠在南海的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　五、中国在南海🗿的历史性权🌩利受到国际法保护　　结 语　　编写说明与致谢　　前 言　　80年前，日本宣布接受《波茨坦公告》无条件投降。和平的阳光🌠再次普照大地。　　此后，中国政府根据《开罗宣言》《波茨坦公告》所作出的✌明确规定，收复南海诸岛。　　日本在侵⛹华战争期间曾非法侵占🍍中国南海诸岛，中国人民对此进行😡了英勇抵抗，并在斗争🕞中承继先人对南海诸岛的开🧙发与管辖。　　随着世⬅界反法西斯战争和中国人民抗🍎日战争的推进，中、美、英三国于1943年12月发表《开罗宣言》郑重宣布，日本必👜须将所窃取的中国领土归🥄还中国。1945年7月，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，其中第8条明确规定，“开罗宣言之条件必🏍将实施”。　　南🔦海诸岛回归中国，是“二战”后国际秩序和相🚾关领土安排的一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。否认中国💙对南沙群岛的主权，就是对“二战”后国🐣际秩序的否定，就💞是对国际法的公然违背。　　80年后，昭昭青史仍在，凿凿证据如山。　　中国人民在南海的活动已有2000多年的历史。中国最早发现、命名🐑和开发利用南海诸岛及相💂关海域，最早并持续、和平、有效地对南海🥣诸岛及相关🎀海域行使主权和管辖。中国对南🛣海诸岛的主权和😽在南海的相关权益，是在漫长的历史过程中🏁确立的，具有充分的历史🌑和法理依据。　　中国在南海的主🚢权和相关权益， “二战”结束🤟后的数十年间没有任何国家➗提出异议。　　而如今，本是商🔄舟渔船自由航行之处，却波诡云谲。　　2025年2月18日至20日，菲律宾2架C-208型机、1架N-22型机非🈵法闯入中国😮南沙部分岛礁附近空域，1架C-208型机非🐉法闯入中国黄岩岛领空。菲C-208型机多次擅自改变飞行高度，218秒降高920米，以不专业、危险的方式，蓄意近距💟穿越中国在空中正常巡逻🀄直升机的高度层，险些引发海空🚯不测事件。　　这样的冲突屡屡在南海😉发生，已近乎成为常态。曾经长期平静🚳的南海，变得越来🅱越不平静了。　　随着美国纠集盟🧀伴国家对中🧑国实施战略遏制，菲律宾等🕷部分声索国与域外大国🌙内外勾连，挑起事端，本是和平、合作、友好的南海，被“污染”成了充斥🅾冲突对抗的🉑地缘政治竞技场，南海争端朝🏋着扩大化、国际化、复杂化方向发🥇展。　　中国政府一贯坚🔀持与有关的当📯事国在尊重历史🥎事实的基础上，根据国际法，通过😁谈判协商解决领土主权重🐅叠的争议。中国和🧑越南通过谈判🌿协商划定了两国在🥒北部湾的海上界线，这是中🚹国奉行独立自🐥主的外交政策、睦🏰邻友好的周边外交政策，以及践行国际法、维护国际法最好㊗的例证。　　中国在南海问题上😴的立场是一贯的、明确的。中国始终🖥坚持通过谈判协商🎪和平解决争议，通过制🚵定规则和建立机制来管控🤾争议。这是中国对国际法🐍和国际关🏄系基本准则的最大坚守，是中国践行🈁国际法治的成功实践，也是管控和🎲化解南海问题的必由之⏩路。　　碧波深处，丛屿星罗棋布。　　水天边际，犹有中华河山。　　南海，是中国人民的“祖宗海”，也是中华民族海👠洋文明的生动见证。海洋孕育了生命、联通了世界、促进了发展。展望未来，中国将继🙋续秉持“海洋命运共同体”理念，做海洋和平的维护者、海洋秩序💡的建设者、海洋合作的推😍动者、海洋发展的贡献者🎰，让南🌏海成为造福地区各国人民的🈂和平之海、友谊之海、合作之海。　　第一章 南海诸岛🍏归属中国是战后国际秩序的🎧重要内容　　溯本清源，方能以正视听。　　铭记历史，方能继往开来。　　2025年是中国人🚵民抗日战争暨世界反法🧠西斯战争胜利80周年。80年前，作为战后国际秩🚲序与世界格局的一部分，中国依据《开罗宣言》《波茨坦公告》等奠定战后国际秩⛵序的国际法律文🚈件，恢复对😫南海诸岛行使主权。　　这是对日本军国主🎹义和西方殖民主义🍡以非法😱方式侵占中国领土💿的全面否定，是对中国享有🥜南海诸岛🔇主权与海洋权益的尊重与确认😎。　　1945年，中国人民在经历🆒了14年浴血奋战，付出3500多万军🗂民伤亡的巨大民族牺牲后，与世界人民共同🌡取得了世界反法西🧔斯战争的胜利。作为“二战”胜利的决定性国🥊家和🕴战后国际秩序的奠基者，中国对南🧦海诸岛拥有主权本身就是战🏖后国际秩序和🐚相关领🚝土安排的一部分。　　一、战后国际秩🎞序明确南海岛屿领😆土归属中国　　在中国三🥧沙市永兴岛上，一块高约70厘米、宽约50厘米的🌞石碑朝着大海，历经70多年的洗礼，如今依然庄重🈶醒目。石碑正面上书四♒个红漆大字： “南海屏藩。”碑的背面镌刻着： “海军收复西沙群岛🚥纪念碑中华🐡民国三十五年🔋十一月二十四日张君然立。”　　这📉座石碑定格了中国在“二战”后依法恢复🍋对南海诸岛行使主权的历史🌛瞬间。1946年11月，中国🐫广东省政府受🐊命组织力量南下接收被日军侵🌐占的西沙群岛与南沙😿群岛。11月24日、12月12日，中国政府🖊工作人员分别完成接收进驻西沙🦁、南沙群岛，并在岛屿重立碑🥀石、测绘岛图、踏勘资源、举行接收仪式，在蔚蓝的南🚡海深处向🍹全世界宣告中国对西沙、南沙群岛的🌓领土主权。　　恢复中国对🍃南海诸岛主权，是战后国际秩序📟不可分割的组成部分。如何处置日本🏈在二战中非⛰法侵占的他国领土，对实现战后亚🌛太地区和🤛平稳定至关重要。《开罗宣言》《波茨坦公告》等国际法文件🔉对于被日💻侵占的他国领土的处理原则🐯和基♍本方针作出了制度性安排。　　1943年11月，中国、美国和英国三🏚国政府首脑在埃及首📨都开罗举行会议，签署了《开罗宣言》，提出“三国之宗旨，在剥夺日本自🧟从一九一四年🐚第一次世界大战开🎽始后在太平洋上所夺得或占💑领之一切岛屿；在使日本所窃😷取于中国之领土，例如东北四省、台湾、澎湖群岛等，归还中国；其他日本以🏋武力或贪欲所👯攫取之土地，亦务将日本🍒驱逐出境”。1945年7月，在世📆界反法西斯战争即将全面胜🍍利之际，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，明确“开罗宣言之🏣条件必将实施，而日本之主权🕛必将限于本州、北海道、九州、四国及吾🎒人所决定其可以领有之小😥岛在内”。　　日本宣布🚙无条件投降后，侵占西沙群岛、南沙群岛💾的日本驻军撤退到海南榆林港，向驻👤扎在此的中国驻军投降。　　二、中国收复南海🎖诸岛是国际法赋🗞予反法西斯侵略战💺胜国的权利　　中国人Ⓜ民抗日战争是世界反法西斯👭战争的重要组成部分。中国战场是反抗日🐁本法西斯侵略的主战场，也是世界反⛴法西斯战争的东方主战场。中国人民的抗战，大量消耗和削弱🕊了日本军国主义的👨战争实力，长期打击并牵🤣制了日本大部分💌陆军和大量海军，使日🥍军未能轻易冒险北进或南下，从而减轻🎖了苏联和美、英等国的压力。太平洋战争爆发后🎇，中国战场继续吸引和滞🕠留🕠日本陆军的主要兵力。“二战”时期，美国🚽与日本还在南沙群岛✂附近海域进行过激烈的海空🧛战斗。　　中国收回南🦔海诸岛主权是🎖反法西斯侵略胜利的正当权益。中国战场是世界反法🈯西斯战争的东🏄方主战场。抗日🔍战争开始时间最早，持续时间最长，抗击🗓和消灭日军最多，付出代价最大，对彻底🐝战胜日本法西斯起到了决定🎮性作用。在日本战略进攻、中国战略防御🍿期间，中日双🥧方投入总兵力达400余万人，战线长达1800多公里，战火遍及中国10多个省区，战区面积约160万平方公里，被卷🕡入战争的中国人口达4亿之多。中国为🐓世界反法西斯战争的胜利⛑作出了重大贡献，付出了巨大牺牲，依据国际法📸完全有资格要🤦求归还被非法🐙占领的领土。　　中国收回南海诸🌏岛主权符合国际法“物归原主”原则。依据国际法，战❌时占领不构成领土主权的转移🔮， 非法侵占他国领♏土必须“物归原主”。作为世界🎁反法西斯战争🛌的战胜国，中国享有🐞收回被日本非法🔑侵占的领土的权利。西沙群岛、南沙群岛在被日本🐼入侵🚏占领前属于中国。日本⏰战败投降后，理应“物归原主”，归属中国。　　中国🏚收回南海诸岛主权得到国际条🌪约确认。旨在解决战后🥜日本作为战败国🐀的领土及国际地🆗位问题的“旧金山对日和⛴平条约”(以下简称“旧金山和约”)于1951年9月8日签署，1952年4月28日正式生效。该和约申明“日本承认朝🍞鲜半岛之独立，放弃台湾、澎湖、千岛群岛、库页岛、南沙群岛、西沙群岛等岛屿的主🌥权”，其中第二章“领土”部分第2条第6款规定“日本放弃对🔕南沙群岛与🐺西沙群岛之所有权利、名誉与请求权”。　　中国是日本军国主🔈义战争罪行的最大受害国🖼和第二次世界🙆大战的四大战胜国🖐之一，中华人民共和国♿却未被邀请🏄出席旧金山会议。对此，中国政府1951年8月15日发表《中华人民共👉和国中央人民政府外👢交部部长周恩来关于🌟美英对日➕和约草案及旧🎍金山会议的声明》，宣布包括🧟南沙群岛在内的南🐨海诸岛“向为中国领土”，反对“旧金山和约”虽然规定日本🧡放弃对南海有关岛屿的一🍞切权利却不🤓提归还主权问题，重申有关岛屿在日🍅本投降后“已为当时中🔩国政府全部接收”，中华人民共和国在🏄有关岛屿的主权“不受任何影响”。　　1952年，日本政府正式表🧒示放弃对台湾、澎湖列岛以及南📗沙群岛、西沙群🌜岛之一切权利与要求。同年，由时🐅任日本外务大臣冈崎胜男亲⚡笔签字推荐的《标准世界地图集》第十五图《东南亚图》，把和约🧠规定日本必须放弃的西沙、南沙🥍群岛及东沙、中沙群岛全部标🤕绘属于中国。1972年，在《中华人民共和国🤳政府与日本🚠国政府联合声明》中，日🍛本重申坚持遵循《波茨坦公告》第八条规定，再次确认了南🗓海诸岛属于中国的事实。　　三、中国依法恢复行使💗南海诸岛主权🥘得到国际承认　　1946年5月23日，中国政府派出👧海军抵达东沙群岛，设置气象台。8月15日增派整编第64师一个🤔排登岛驻守。同年11月24日进驻西沙群🍣岛永兴岛。12月12日南沙群🔩岛接收人员在太平岛举行接收南沙群♐岛升旗典礼。自此中国完成😱了南海诸岛的收复工作，并在岛上💻派兵驻守，设立了各类😦军事、民事设施，从法律和事实上🐍恢复了对✔南海诸岛行使主权。　　主要大国认可中国👒对南海诸🏠岛恢复行使主权。1946年11月至12月，中国政府🥀指派林遵上校等高级军🏓政官员，乘坐“永兴”“中建”“太平”“中业”4艘军舰，分赴🆑西沙群岛和南沙群岛，举行仪式，重立主权碑，派兵驻守。中国政府⚓用上述4艘军🈺舰名对西沙群岛🚞和南沙群岛的4个岛屿进行重新命名。中国此次行动得到🌂了美国麦克阿瑟将🎆军的支持，史料显示，中国军📧政人员正是乘坐美国提供的4艘军舰赴西沙🏅和南沙群岛举🚸行接收仪式。　　此后，美国通🐼过外交询问、申请测量、通报航行飞越计划等🐖方式，显示⭕了其承认中国对南沙群岛主权的🚏立场。1957年至1961年2月，美军驻菲律宾🌓的空军人员在🛳黄岩岛及南沙群岛区域🖱实施海图测量🛥及气象调查时，曾多次向🍂中国台湾当局提出申请，这表明美国认为⬆这些岛礁的📖主权属于中国。中国还曾在🤔南沙群岛有关🐹岛礁上接待过🔄美国军事人员。同期美国出♒版的地图和书籍等，如1961年版《哥伦比🥜亚利平科特世界地名辞典》、1963年版《威尔德麦克👹各国百科全书》、1971年版《世界各国区划百科全书》，均确🙂认中国对南海诸岛的主权。　　苏联🛶部长会议大地测量和🆎绘图部1952年编制的《中南半岛😝和印度尼西亚图》中，东沙群岛、西沙群岛和🕗南沙群岛的名🏭称全部使用中文发音的音译，并用括号标注了“中国”的缩写。　　国际组织认可中✳国对南海😛诸岛的主权。中国对南海诸岛的🌆主权也得到国际组织的普遍🎼承认。如1987年3月17日至4月1日，联合国教科📫文组织政府🕓间海洋学委员会第14次会议讨😛论了该委员会秘书处提交的《全球海😥平面观测系统实施计划1985—1990》，建议将西👳沙群岛和南沙群岛纳🍗入全球海平面观🍴测系统，并将这两个群岛🛀列属“中华人民共和国🧕”。为执行该计划，中国政府🧓被委任建设5个海洋观测站，包括南沙群岛和🔒西沙群岛各1个。　　中国对南海诸岛✨的主权在“二战”结束后得到🚭国际社会普遍承认。其根本原🔌因在于南海诸岛🛐回归中国，是战后国际秩序🔱和相关领土安排的一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。　　否认中国对南海诸岛🍘的主权，就🚧是对战后国际秩序的否定。　　第二章 部分声索国👍升级南海争端挑战战后国🗃际秩序　　冲闯、占礁、对峙、驱离 … …　　自20世纪70年代南海发🤣现大量油气资🦈源以来，菲律宾、越南、文莱、马来西亚等😲南海声索国，不顾👍中方一再劝阻和警告，持续制造各类♑占领南海无人岛礁、掠夺南海🔦海洋资源等闹剧。特别是2020年以来，在美国等域外📯大国的鼓动支持下，菲律宾通🏥过实施“灰色地带”战略，持续对抗中🔙国在南海的🍣合理合法维权行动，以“弱者叙事”策略塑🍫造对南海议题的错误认知，打着落实国际🐵法的旗号推动菲国🎣内海洋立法，美化🔳自身对中国南海领土主权与海洋🕗权益的非法侵占。　　菲律宾等部分🐪国家围绕南海👪问题开展一系🚖列不负责任的行动，将南海争端升级🥜到接近“准军事行动”的级别，甚至将南海🥞局势推向“冲突甚至战争的边缘”。　　一、非法侵占岛礁：部分声索国侵犯🚃中国领土主权　　20世纪70年代南🔭海发现大量油气资源后，菲律宾、越南等👥国加快武力侵占中国南海🚘岛礁的步伐，南海岛礁之🛰争激化。越、菲非法侵🔺占中国南沙群岛部分岛🏢礁，并大兴土木、部署武备，为国际法和《联合国宪章》所禁止。　　越南在其非法侵📳占的中国🧚南海岛礁上持续🏻强化军事部署。近年来，越南加快在其非🤱法侵占的🏵南沙岛礁上增加军事部署🚕，增强军事投射🥍能力。越南以此🚖进一步提升了它在南海💥实现其军事战🏟略的可能性，面🐍积不断扩大的侵占岛屿🛀与越南南部“S”形海岸线构成了✡越南相对完整的服务体系，有利于其“以点控面”，利用地理优🚳势发挥小吨🐲位舰艇的作战灵活性，形成🎺在海上的有效对抗。　　菲律宾持续⏯加强在其非👽法侵占的南🗡海岛礁上的军事设施建设。2022年起，菲律宾明显👨加快了在其侵占的中业😾岛、西月岛、马欢岛、北子🐝岛上的军事设施建设。2022年3月，菲📱律宾在马欢岛建造一个新的直升机🤴停机坪。5月，菲律宾⏫海岸警卫队在西月岛、马欢岛、北子岛建立了指🎈挥观察站，提升了🀄对南海的海🆑域探测监控能力。这些指🆗挥观察站被用于监测周围🤢的船舶，并向🕗菲律宾海岸警卫队国家总部通👀报信息。2022年6月，菲律宾👂在中业岛建立了一✅个海岸警卫队工作站，并完成了长1300米、宽100米的混凝土📒飞行跑道的建设。　　此外，马来🤰西亚在弹丸礁建设了一🐱个海军基地。在外部♒力量的帮助下，菲、越等部📖分南海当事国或在其🎠侵占的中国南沙岛礁🎬上开展设施建设和军事✏部署，或增加居民数量、扩大岛屿设施功能，其根本目的在于🐚向世界🍥展现并巩固其对🔊所侵占的中国南海岛礁已🛏拥有所谓的“主权”。　　二、加快油气探采：部分声✡索国掠夺南海自然资源　　自🌰南海发现巨大的油气资👪源以来，菲律宾、越南等国出于对🚾油👯气资源的窥探，通过“海上争主权、海底争资源”，持续加大对🏡中国南海岛屿🏖的主权声索，非法攫取南海资🐒源。　　部分南海声索国🌗通过在南海争议🤠区域非法攫取油气资源📐，实现了从过去依赖👵进口原油到对✒外出口石油👓的结构性转变，是实实在在的获益者。面对丰😩富油气资源所带来的巨额财富，南海声索国不💁顾中国的警告与反对，持续🐓加大油气资源盗采力度。　　中国、菲律宾于2018年签署《关于油气开发🍯合作的谅解备忘录》，建立起政府、企业共同🐎合作参与油气开发的“双层结构”磋商机制。但中菲油🚕气领域合作受到菲宪法🎥限制和海上有关争议的制约，菲于2022年停止🐖和中国在南海的🎬油气合作谈判。同时，菲律宾🔤驻美大使2024年3月提出，菲律宾🌄正寻求与美国、日本、澳大利亚和其他😠盟友合作，开发南海的石👞油和天然气资源。　　三、挑战正常维权：部分声索国不断挑衅🚠滋事　　2024年9月14日，中国南🥄沙群岛仙宾礁。　　在试图以坐滩💰方式强占仙宾礁🏉屡遭失败后， 菲律宾海警“特蕾莎·马格巴奴阿”号船在非法滞留近5个月后，面对强大的⛩各方压力，最终撤🔎离该水域。　　“特蕾莎·马格巴奴阿”号非法滞💘留中国仙宾礁，是企图复制25年前菲律宾“马德雷山”号军舰非法“坐滩”滞留中国❎仁爱礁的伎俩。1999年5月，菲律宾“马德雷山”号以船只遭遇搁浅无📜法行驶，需要零部件来修🌓理船只为由在仁爱礁💌西北侧潟湖坡“坐滩”。25年来，破败不堪、锈迹斑斑的“马德雷山”号长期有人看守🔂，舰上人员焚烧💋和弃置生活垃圾、排放污水，如一颗毒瘤污染✔着洁净清澈的南海水域。　　据不完全统计，2024年，菲律🕟宾先后实施了34次较大规模的南🈚海侵权行动，包括非法捕鱼、侵闯中国海域、非法侵登无🔚人岛礁等。菲方的🎨行为侵犯了中国领🏭土主权，违反《南海各方行为宣言》共识，严重破坏地⭐区和平稳定。　　菲律宾把目光聚焦在中🤥国仙宾礁、牛轭礁、鲎藤💕礁等一些南海无人岛礁，通过挑起局部冲突👬的方式，开展自我赋予合😀法性🧦且低于爆发战争门🕳槛的挑衅行动，不断抬高中国😜与其地缘政治竞争的代价，迫使中国在不胜👂其烦、“多害相权取⛺其轻”中做出菲律宾🌡所期待的利益退让，从而达到变相🗨占礁的目的。　　四、歪曲舆论认知：部分声索国🏀搬弄是非混淆视听　　2024年3月5日，中国南沙群岛仁爱礁。　　菲律宾2艘海警船、2艘运补船强行闯入🥤仁爱礁临近海域，试图向非法👤坐滩的菲律宾军舰运🔦送包括船体加固建筑材⛅料在内的各类物资。菲律宾海🍉警船只无视中方警告，故意冲撞中国正常👒执法海警船只，发生轻微剐蹭。　　然而，这一事实清楚、责任完全在菲律宾🈸一方🛬的南海争端事件，在菲律🎍宾与美西方主要媒体的报道中则🚸被歪曲成了“中国船只恶意冲撞🐴菲船只”“中国海🚎警水炮冲击菲律宾运补船”“剐蹭📨受损的菲律宾舰船抵抗中国🕑入侵”等具有视觉冲击力🏅的虚假叙事，不断把🎢菲律宾装扮成南🐷海争端的“弱者”，试图误导国际🎄社会对当前💩南海争端的认知。　　这是菲律宾南海“灰色地带”战略中的重要内容— “弱者叙事”策略。菲律宾🎒故意忽略南海争😿端的历史经纬与国际法理，避而不谈菲律宾📳出于攫取南海🌱油气资源侵占中国南海岛🍃礁的历史事实，而是“以非常专业的🎖新闻🥙传播技巧将中菲南🤪海争端的国际话语🌷聚焦到了更具多💓元话语效应且能🍗够产生广泛传播力🅱的感性事件上”，通过利用西🐟方国家以⏰南海问题塑造中国所谓“修正主义”身份的国际舆💗论环境，构建菲律宾所谓“反抗中国强者”的国🔳际话语体系， 发起南海争🗣端认知领域的“叙事战争”。　　五、推动国内立法：部分声索国挟😵仲裁案谋取更大利益　　2024年11月8日，马尼拉。　　备受争议的菲律宾“海洋区域法”和“群岛海道法”正式颁布。这两项法🍨案粗暴地🐄将中国黄岩岛及南🐞沙群岛部分岛礁非法纳入菲律宾领土🚃范围，严重背离了《联🏞合国海洋法公约》等国际📑法的核心要义，暴露出菲律🦉宾在南海扩〽张领地的野心。事实上，1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)、1900年《美西关于菲律宾外围🙎岛屿割让的条约》(《华盛顿条约》)与1930年《关于划定🗝英属北婆罗洲与美属菲🎣律宾之间的边界条约》(《美英条约》)等三个国际📯条约，已从国际法层面🤖明🍇确菲律宾共和国领土范围。而中国黄岩⌛岛和南❣沙群岛根本不在菲🔹律宾领土范围之内。　　“西班牙😹应将称为菲律宾岛屿(Philippine Islands)的群岛(archipelago)和包括(Comprehending)在以下界线内🖲的岛屿割让🚞给美国：这条线从西到东🦌沿着和🌁或靠近北纬20°线并穿过可通航🕵的巴奇海峡的中央，从格林尼治东经118°到127°子午线；然后沿格林尼治东经127°子午线至北纬4°459线，再沿着北纬4°459线至它与格💇林尼治东经119°359子午线的交叉😮点，然后沿🐅格林尼治东经119°359至北纬7°409线，再沿北纬7°409线至它🔠与格林尼治东经116°子午线的交叉点，然后沿一条🐮直线至北纬10°线与格林😇尼治东经118°子午线的交叉点，再沿格林尼治东经118°子午线😋至起始的一点。”　　—1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)第3条　　近年来，中国和🛋东盟一直就推动“南海行为准则”开展谈判磋商。面对来自中国的强🐻烈反对，菲律🕚宾依然强行推🛢动国内海洋领域立法，更深层次的🎑图谋是以落实国⛰际仲裁庭南海仲裁结🥁果为名，为其继续非法🕉侵占中国🎌南海岛礁提供所谓的法理依据，增加中国🤣以谈判协商妥善解决南海争🎦端的难度。这势必将严重🚻破坏“准则”磋商氛围，加深🛺相关当事国在南海争端上的立🌟场对立，挫伤了达成“南海行为准则”的信心，拖累域内📴国家维护南海地区🐦和平与稳定的动力。　　第三章 中国对南海🐦诸岛的主权和在🀄南海的相关权益绵👲延千年　　从中国东汉时期(公元25年—220年)的《异物志》，到北宋时期(公元960年—1127年)设水师在南海巡逻；从明朝永乐三年(1405年)至宣德八年(1433年)的28年时间里，受官方委派🆖的郑和率💎中国船队巡视南海，到500多年前形成且🚾沿用至今的中国渔🤒民《更路簿》；从1868年出版的英国海🌔军部《中国海指南》到1933年在法🏴国出版的《彩绘殖民地世界》……　　中🌇国政府有效管辖南海、中国渔民耕作🚠经营南海、中华海洋文明😣厚植🃏南海的翔实史料一再证明：中国最早发现、命名和开💰发利用南海诸岛及相关海📎域，最早并持续、和平、有效🙁地对南海诸岛及相关🏝海域行使主权和管辖。中国对南海🛍诸岛的🐊主权和在南海的相关权益，是在漫长的历🥪史过程中确立的，具有充分的历🎩史和法理依据。　　一、历历可考🐜的发现命名确定中🍝国在南海的历史性权利　　中国🌜大量从官方到民间保存完🎗整的史料表明，在公元1世纪，中国官方记录中就明确记🍰载，包括政府👤官员在内的中国人🗡在南海航行或生产实践中发现南海✴诸岛。在漫长的历🙃史长河中，随着中国人对🖇南海认识的逐步加深😘，对南海诸岛的命✖名也由泛称细化为专有名🌝称。　　中国最早发现、命名南海诸岛。早在西方🤐地理大发现的1400多年之前，勇于探索的中🏯国人就通过航海发现了😨南海诸岛，将其命名并记🕜录在文献中。此后的1000多年时间里，中国人🔼通过航海实践不断完善🧢对南海及南海诸🧞岛的方位、里程、航路和地理形势的认识。　　中国官员杨孚在《异物志》(约成书于公元76年—88年)中📱记载了将南海诸岛命名为“涨海崎头”，比越南👵声称的其发现西沙群岛的15世纪至少早1400年，比🙅菲律宾声称的其发现南沙群岛的1947年早近1900年。事实上，在更早的中国西😫汉时期(公元前202年—公元8年)，中国就开辟了🦔从中国东南🥑沿海地区经由南海前往印🐵度洋的“海上丝绸之路”。　　随着航海事业的🐚发展及生产实践🎅的逐渐增多，中国人对🕛南海诸岛的认识逐步加深🕚，对南海诸岛🚏的命名也由“涨海崎头”这🚸一泛称逐渐演变为对东、西、中、南沙群岛的👄专有命名，并被记录在中国✌历代文献中。从10世纪起，中国百种以上的🐱各类文献中多将😌南海诸岛命名为“长沙”“石塘”。　　南海是中国渔民的“祖宗海”。在中国东南🙉沿海的渔民的认知中，南海是他们🛰和祖先赖以生存的地方，赐予他们丰富的渔获，因此将其称为“祖宗海”。同时，渔民在耕海🦄牧渔的生产实践中，通过口口相传和简单✳记录，赋予南海诸🍩岛各具特色的“乳名”。　　位于中国🔽海南省的潭门镇， 是海南岛通往南📁海诸岛最近的港口之一，时至今日，仍是西、南、中、东沙群岛作业渔👄船👥后勤给养基地和深远海🥌鱼货的集散地。在不少当地渔民⏩中，今天仍然传承着《南海航道更路经》，也被称为《更路簿》 —数百🦀年来当地渔民根🗑据生产实践经验形成🚱的航海指南。　　从明代初年开始🈵出现的《更路簿》中，中国渔民就😂对南海中136个岛礁🚞进行了命名，如称西沙群👍岛的永兴岛为巴峙，称南🤭沙群岛的太平👕岛为黄山马峙等。　　西方早已接📬受中国对南海诸岛的命📳名。中国对南📶海诸岛的命名被🎥西方官方、民间以音译方😭式使用，长期影响着西方⏱人对南海的认识👵。　　19世纪中叶，英国测量舰“里夫尔曼”(Rifleman)号到南海地区进行测量，并在英国出版的《中国海指南》一书中记载，鸿庥岛为Namyit、景宏岛为Sin Cowe等，其🌬命名方式显然是从中国渔民习惯➿称呼的“南乙”“秤钩”等音译而来的。　　二、跨越千年🍚的开发经营彰显中国🏠在南海的历史😤性权利　　从辉煌千年的“海上丝绸之路”，到从南海沉船中出土👚的文物，再到南🤪海岛屿上的遗迹遗存……中华儿女2000多🎹年来在南海世世代😯代繁衍生息的一个个铁证，有力地🍏彰显着中国在南海的历史👜性权利。　　联通世界的“海上丝绸之路”从南海走过。从古至今，商贸始终🗯是联通不同🐝地区的驱动力。起源于中国西汉时期(公元前202年—公元8年)、兴盛于隋唐时期(581年—907年)的“海上丝绸之路”不仅是联🏎通中国与世界的海上贸易通道，更见证了中国绵延🔮千年的👝南海开发历史。　　一艘艘商船从中👋国东南沿海地区🍦的港口出发，满载着货物在🎂南海上航行……中国学者认为，“海上丝绸之路”可分为“东海丝绸之路”和“南海丝绸之路”两条海路，其中“南海丝绸之路”即以南海🏒为起航点，以丝绸、陶瓷、珍珠等为贸🌤易特征，由中国✔南海连接东南亚、南亚、中东地区直至欧洲。　　长河汤汤，“遗珠”无殇。　　一些中国🔄商船不幸在南海沉没，它💏们虽是历史的一瞬，却意外永恒💨地记录了中国先民对南海的开发。在中🐳国海南的南海博物馆三层，展出着考古工作者从南🌾海西北陆坡🗒两处沉船遗址中发掘的400多件文物，其中，产自中国🗓景德镇的🦆珐华彩瓷器在水下沉睡🛵数百年，却依🛰然熠熠夺目。　　南海😱是中华文化的传播之海。南海不🕶仅是一条航路、一个渔场，更连接起不同文明、丰富着人🚒类共享，在2000多年的时间里，它将文化、商贸、对话联系在一起，向世👕界传播中华文化。　　15世纪，明代的中国🕉站在大🕡航海时代的前沿。1405年—1433年的28年时间里，受官方🏨委派的郑和率🍆中国船队通过南🐹海七下西洋，将当时中国的科技、文化等带到“海上丝绸之路”的沿线地区，并将当地的香料、动植物等带🏓回中国，成为南海🐈友谊合作的桥梁。　　数百年来，中华文化由🍚中国沿海地区的先民🎙经南海传播到周边国家。在菲律宾、马来西亚、印尼等东南亚🉑国家尚未💘以现代国家形式出现时，中🎛国东南沿海的百姓通过南海乘🗃船前往这些地区，在他们的认知中，这是国土之内的谋生。而在这些东南亚国家，时至今日，不🥤仅有大量华侨华人，更有中华文明🛰特色的建筑、街区，这些建🚯筑与中国海南等地的建筑风✍格一致。　　历💴史遗迹证明中国先民在南海💛耕海牧渔留居岛礁。中国考古工作者🗄数十年来🌈在南海部分岛屿发掘🏨出众多中国不同历史📃时期的遗址遗存🔋，无可辩驳地印🐢证了中国开🕜发经营南海的历史。　　20世纪70年代，中国考古工作者🎒在西沙🚒甘泉岛上发现了一处唐🔒宋时期居住址并对其进🌳行发掘，出土一😉批唐宋时期的瓷器、铁锅残片、铁刀、铜饰件等岛上居民🛸的日常生活用具。同时，考古工作者还🎳发现鸟🤠骨和有敲砸痕迹的螺壳🛵堆积等人类食👀用后集中抛弃形成📜的遗迹。中国考古工作👡者认为，甘泉岛唐✒宋遗址的发现和发掘，证明中国渔民早在⏱唐代就在岛上延续居🆚留，从事开发生产活🕺动。　　1992年，中🎬国历史学家王恒杰教授历时33天赴南🌒沙群岛勘察，其间，发现了战♎国到秦汉时期的划纹硬陶、东汉时期的五铢🚘钱、唐代的陶瓮、宋代的青瓷片、明清时期的青花🦖瓷残片，还有“嘉庆通宝”“道光通宝”“咸丰通宝”等🐚钱币及清代铁锚。这些文物皆为👇中国先民最早开发南海，并世代👇把南海作为自己生产、生活的一🧣个领地提供了无🦀可争辩的物证。　　三、绵延不🐁断的有效管辖巩固中国在南📽海的历史性权🤛利　　从纳入版图❗设立行政区，到派遣水师进行🐪防卫，再到委派官员修🤓建设施……南海及南海⛷诸岛不仅是中国人民生产、生活的家园，更留下🤭了中国历代政府持续、和平、有效管辖的印🎌记。　　纳入版图，设立行政区。中国古代文🤼献清晰记载，不迟于公元8世纪起，中国政🎳府就已将南海诸岛划归🧤海南琼督府(今中国海南省) 管辖。此后，中国历代政府👢持续管辖的同时，在各类官方绘制🥥的地图中，将南海诸岛完整纳入🈶中国版图。　　在中国官方编🎷纂的记录13—14世纪历史的《元史》中🐔清晰地记录了元代疆🍜域已包括南沙群岛。14世纪后，中国政府明确㊗把南海诸🎤岛列入广东省琼州府万州(今海南省万宁、陵水县)管辖。在不同🛥时期的地方史志中，均表述有“万州千里长沙、万里石塘”。　　中国留😬存的官方地图中，南海及南海诸岛被纳入🌝中国疆土。1767年《大清万年一统天😗下全图》、1810年《大清⚾万年一统地理全图》等还清🗻晰地在中国政区版图😔上标绘了四沙群岛。　　派遣水师，巡逻南海。军事存在是彰显中国对🐟南海诸岛👲享有主权🔬并拥有南海历史🗻性权利的重要方面。1000年前，中国政府就已⏺派遣水😋师巡视南海及南海诸岛，捕捉盗贼、维持治安。　　在1023年出版的📷记录当时中国政府军🛀事制度👨和国防大事的《武经总要》中，清晰记载了中国🍔水师在南海及南💟海诸岛巡逻的历史。此后，更多的中🦀国史书记载了中国水师巡视⛳南海诸岛的史实。1909年4月，中国政府派🦓遣广东水师提督李准率170余名海军官兵，巡视西沙群岛，查勘、命名了15座岛屿，每座岛屿均立碑竖旗，重申中国对西沙🖐群岛的主权。　　测量天文，修建设施。中国政府数百🔛年来持续不断地对💏南海及南海诸岛进行调查测量，并在南🤒海诸岛设立天文、气象观测点，证明中国🦂中央政权对南海🥋诸岛实行了有效统辖。　　700多年前，中国政府派遣中国古代🌎著名天文学🕐家郭守敬主持在全国范围内展开🥙“四海测验”。《元史》记载，郭守敬将南部🍵测点选在了“南海北极出地15度”，从元🔚制换算为现在的360度制，相当于北纬14度47分。中国学者认为，受当时科学🐷技术所限，郭守敬测量的大🥫部分测点都有1度左右的误差，北纬14度47分加上1度，其天文观测点的😴位置正在西沙群岛。　　中国政府在实践中🏕行使调查测🏘量专属管辖权。1883年，德国船舶在西🌙南沙群岛附近🎗海域开展调查测量活动，清政府获知后，即刻向💜德国政府提出抗议，德国政府不得不停止🐖非法活动。1936年，根据🎁香港远东气象台会议的建议，中国政府在西🤠沙群岛建成气象台、无线电台与🐸灯塔，建立与岛外各💣地的联络，并保障🛠航经此处的船舶的航行安全。　　第四章 中国在南海的领🔕土主权和海洋权🍁益拥有坚实法理依据　　法者，治之端也。　　从国际🏽法的角度看，南🌘海争端主要指由于周边国家非法侵占部分➗南沙岛📋礁导致的领土主权🔄争端和以海洋划界为👢主要内容的海洋权益争端。越南、菲律宾🐆等国非法侵占中国南沙群岛🐩部分岛礁，引发🛐了与中国的领土主权争端。南海周边国家根据《联合国海洋🎙法公约》主张领海、专属经济区和大🏫陆架等管辖海域，从而在海🔳岸相邻或相向国家之间🅱产生海域划界问题。围绕领土主权和海洋🦒划界争端，又衍生出自然🔭资源的开发利用、海洋科学研究、海洋🎶环境的保全和保护等🥜系列问题。　　中国对南👎海诸岛拥有主权具有坚🛵实的法理依据，包括先占、有效管辖原则、禁止反言🤽规则及其他有关🤭领土取得的国际法原🌓则。　　一、中国人最早发现和⏱开发南海诸岛，符合国际法“通📻过发现和先占取得领土主权”原则　　中国对南海诸岛的主🔫权是历史上确🍈立的。2000多年来，中国通过🔲行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查等手段，对南海诸岛和相🐏关海域🌧进行了持续、和平、有效地管辖。　　在国际法上，发现与先占是🗝国家取得领土主权🍓的最🚁重要法律依据之一。在🌩尚未形成现代领土主权概念的古代，最早发现、命名🏇南海诸岛并在其上🥡居住或从事生产经营活动，具有🍲重要的国际法意义。　　从国际📴法发展的过程来看，中国对南海🔜诸岛的发现、先占🏻并实行有效的行政管辖，足以证明中国😎对南海诸岛享有无可🔳争辩的领土主权。早在公元前2世纪的西汉时期，中国人民就在南海🚻航行，并在长期实践中发现🏂了南海诸岛。中国🦇不但最早发现了南海诸岛，而且还在开发利🗑用南海🏏的历史过程中形成了一套相🧢对固定的南海🏞诸岛命名体系，如将岛和沙🥥洲称为“峙”，将礁称为“铲”“线”“沙”，将环礁称为“匡”“圈”“塘”，将暗沙称为“沙排”等。中国人🍘民对南海诸岛的命名，部分还被西方🤕航海家引🥏用并标注在一些19—20世纪权威的航海😦指南和海图中。　　国际司法实🐿践表明，一国人🎨民长期在某个区域生活或🐈进行经济活动，对确定这个地区🥚属于这个国家具🛳有重要意义。1953年，国际🔳法院在曼基埃和埃克里荷斯🌧案的判决中就指出，英国人🚠在这两个岛屿上世🏆代居住的事实，是这些岛屿🏣归属英国的明证。而中国在西沙🥤群岛、南沙群🌳岛岛礁长期居住并从事生产🏌经营活动，足以取得对🎿南海诸岛的原始主权。在此基础之上，中国历🥅代政府通过行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地⏭理调查等手段，对南海诸岛和相❄关海域进行了持续、和平、有效的管辖。在长期历史🚱过程中，中国确立了对南海诸🐖岛的主权和在🚣南海的相关权益，中国人🏻民早已成为南海诸岛的主人。　　二、中国对南海诸😮岛的主权主张💣获得广泛的国际承认，符合国际法🤠有关领土取得的“禁止反言”原则　　中国🔨对南海诸岛的主权在20世纪前未遭遇任何挑🛤战。第二次世界大战结🆗束后，中国收复南海诸岛🚝并恢复行使主🛂权，世界上许多🥔国家都承认南海诸🚕岛是中国领土。而如今，一些国家☕却将昔日亲手签署的声🌎明贬作废纸。这些铭刻在🌗历史档案中的国家🛹承诺，恰似国际💸法长河中的“禁止反言”界碑，在时空坐标上标🏭记着信义的天平。　　在涉及国👅际法的领土🚊取得问题时，“禁止反言”原则意味着，曾🏧承认过一国对特定领土拥有主权权利🐎的国家，将不得再否😲认这一权利。现代的国🥞际规则实际上就🌓是在历史上无🏉数次的外交交涉的结果、声明、承诺等🤛的基础上形成的。今天讨论Ⓜ南海问题，必须立足💩于至今为止的历史沿革。　　20世纪70年代以前，南海周边国😪家及国际社会🐳从未对中国在南海🥟的主权和海洋权益提🌃出过异议，也🖥不存在南海争端。比如，20世纪30年代，法国入侵南沙群岛⚫时，不仅中国提出🥑强烈抗议，日本也认🍫为南沙群岛“应为中国所有”，且认为中国渔民“早已以该岛屿为🐡远洋捕鱼之基地”。20世纪50年代，菲律宾曾明确🔷承认南沙💍群岛不属菲方所有，菲方🐲对南沙没有主权要求。越南统一前，越南民主➕共和国政府也承认“根据🏪越南方面的资料，西沙和南沙群🌈岛应当属于中国领土”，并在其出🈁版的教科书和地✊图中将南沙标注为中国⛲领土。　　然而，有些国家近年📰来却出尔反尔， 公然置国际法🐝有关规则于不顾。如菲律宾无视承诺🏏，转而将🧛纠纷诉诸司法程序、执意提💳起仲裁的做法构成“禁止反言”，严重违反🤵国际法。相关国家种种的❔“两面”做法，使人们不得不怀疑，他们不🔗是出于公心、不是基于国际法， 而是另有所图。　　三、菲律🐌宾等域内国家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反国际法相关🏹原则　　“地理邻近”从来不💆是解决领土归属问🔌题的国际法原则。以“地理邻近”为由主张领土主权，在国际法上是🧔没有根据的。在传统国际法、现代国际法、国际条约、国际🕝司法判例中均不存在依据🌽距离远近等因素决定领土主权🥗归属的国际法规则🌖。菲律🤘宾等部分域内国家以所谓“地理邻近”为由对南海岛屿提🌪出全🤺部或部分主权要求是荒谬的，妄图以“距我近者即归我”的🍺原始逻辑颠覆国际法治准则。　　20世纪70年代以来，菲律宾觊觎中🌩国南海有关岛礁，在不🏊同时期采取了不同的侵权手段⏹和掩护方式。菲律宾单👂方面提起“南海仲裁案”，更是滥用《联合国海洋法公约》争端解决机制，侵犯中国领土主🧦权和海洋权益的侵权行⛺为。这反映出菲律💣宾一些人🤭试图强化单方面🐋主张的政治算计，暴露🚞出域外国家试图搅乱南海局♈势、挑拨中国🛫与东盟国家关系的险恶🔛用心。多年来，菲律宾为🍑继续推行领土扩张主义，将其🔢对中国南沙群岛部分岛礁的🦊非法侵占“合法化”，陆续炮制出“无主地论”“托管地论”“地理邻近论”“国家安全🍲需要论”以及“专属经济区和大陆架🌭论”等歪理，既缺🏌乏坚实可靠的事实依据，也不符合国际法🍍关于领土取得的🍉规定，根本站不住脚。　　国际法理论和📐实践对于借口“地理邻近”等因素提出领土主权要求🍱的主张也总👁是持否定态度的。国际法实践也完🌊全排斥所谓依据🐩距离远近🚝来决定领土归属的主张。许多🥞国家的岛屿，往往距离本国大陆或主岛远📡而距他国近。如英吉利海峡中💠的海峡群岛距🐂离法国更近，但它一直🔹归属英国所有，这样的案例不胜枚🏟举。以“邻近”等因🌱素对南海诸岛提出主🐩权要求，理由无法成立，也不符合🥊国际法。　　四、中国主张🙃在南海的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　国👹家的领土主权是其🍚海洋权利的基础，这是国际🔅法的一般原则。国际🕴法院在许多判例中指出，“海洋权利源自🙄沿海国对陆地的主权，这可概括为‘陆地统治海洋’原则”“国家对大陆架和🚦专属经济区的权🔪利基于陆🧑地统治海洋的原则”。　　“陆地统治海洋”是一项🌛古老的国际法原则。领土主权是🆎主张海洋权益的基础，海洋权益从领土主🎎权派生而来。1969年国际法院关于🕓北海大陆架案的判🐬决💳再次重申了这一原则，“陆地是一个国🌮家对✖其领土的向海延伸部💺分行使权力的法律渊源”。一个⛪国家只有拥有📜了大陆或岛屿的主权，才有可能享有该🚨陆地或🛷岛屿附近海域⬜的主权权利和管辖权。大陆架是适用“陆地统🆎治海洋原则”的法律概念。　　《联合国海洋法公🍍约》赋予沿海国💇主张和划定专属经济🔒区、大陆架等👾国家管辖海域并对其中的自🚗然资源享有🕰主权权利。同时，《联合国海洋法公约》在序言第5段明确要求，“在🛵妥为顾及所有国家主权的情形下，为海洋🔢建立一种法律秩序”。显然，《联合国海洋法公约》不涉及国家的领土主权。沿海国的主🐇权权利不能否定、损害他🌥国的固有领土主权，也不能够🐙成为沿海国主张新的领🎭土主权的依据。　　菲律宾提交的仲🚺裁诉讼，涉及💏的是领土归属、海洋划界、军事活动 之类的海洋争端问题，而中🗜国根据国际法享有并且早已声🏯明💡免受涉及该类问题的任何国际司法📢和仲裁管辖的权利。菲律宾📳费尽心机，企图把两国🎚领土主权和海洋权益👇之争描绘成可以交由⏪国际仲裁来解决的问题，片面解读《联合国海洋法公约》的适用范围， 却故意回避“陆地支配海洋”这一国际🌔法重要原则。菲律宾等国关于🧐这些岛礁位于🔸其专属经济🌮区内或大陆架上，因而应该属🕡于它的说法本末倒置，既不符合“陆地支配海洋”原则，也违背了《联合国😝海洋法公约》的意旨和原则。　　五、中国在💑南海的历史性权利受到🖨国际法保护　　中🌼国在南海享有的历🏫史性权利受到包括《联合国海洋法公约》在内的国际法💋保护，不容否定。中国不🕴仅拥有南海诸岛主权，而且充分享有👉南海历史性权利，这些权利来自2000多年来中国人民在南💇海诸岛及相关海域🍤持续的生产生🥇活实践，来自💙中国历代政府对南海诸岛及🕒相关海域🔗连续的主权管辖权实践。　　中国在南海享🏌有的历史性🛢权利与《联合🕺国海洋法公约》并不矛盾。首先，历史性权利是一般🈚国际法的概念。公约规定并🥑未穷尽全部海洋法的规🎳则，相反📪却明确规定公约未予规😐定部分适用一般国际法。其次，公约本身并不👦排斥在它之🔘前已经形成并被持续🐁主张的历史性权利，公约多处提及“历史性海湾”“历史性所有权”等，显然是对🙎历史性权利的尊重。　　中国开发、管控南海的历🦅史以及中国的实践表明：中国对✨南海诸岛享有领土主权，在南海🌻断续线内海域享💩有历史性权利，主要包括🏢对琼州海峡等历史性水域的历史🍻性所有权、传统捕➿鱼权和历史性航行权。　　南海断续线代表了中国对南🥍海诸岛的领土主权和🍪在南海的历史性权利。南海诸🌋岛附近海域是中国渔民的传统渔场，中国渔民常年往🌜来于海南岛、广东省与南🕢海各群岛之间，从事捕捞、养殖等生产🏽经营活动。历代统治者对南海💴和南海诸岛的🕯认识不断加深，管理南海诸岛✨的行政建制和管辖日渐完📩备，南海诸岛在事实上🏿是属于中国的。中国一直在和平、有效地开发、经营、管理、管辖南海，其范围🏡涵盖了南海诸岛❔中的主要岛礁和海域。　　中国在南海特💐定海域的历史性权利，是中国人民在这片海🦎洋空间战风斗浪、耕海牧渔🐕数千年的自然结果，是对南海有🤒关海域及散布其📁间的岛礁、沙滩、洲的“岛水一体”主权⛺权益和海洋权益，是自然生成的，独一无二的，孕育于中国母体，与母体一体共生❕共存共🤭发展直至今天。此🦓海洋主权和海洋权益，在中国历史🤯和传统中早已根深蒂固。　　结 语　　在中国人民抗日😟战争暨世界反法🌮西斯战争胜利80年后的今天，维🥟护南海和平稳定，需要充分尊重📑历史和法理😽所确立的中国在南海的🚺领土主权与海洋权益。　　中国在南海的✏历史性🕑权利是在历史发展演变🔺中形成的，具有充分🚰的历史和法理依据，受到包括《联合国海🔻洋法公约》在内😽的国际法保护，不容否定。中国对南海诸岛的🚢主权作为🦔战后国际秩序的一部分，受《联合国宪章》等国际法保护。　　中国人民世世代代❤在南海生产生活，早已成为🚪南海诸岛的主人。近百年来，尽管南海风🙂云变幻，尽管南海诸岛也短暂🔈遭受📮过侵略者的荼害，但经过历史🎯和国际法确定的✏中国对南海诸岛及其附近🆑海域无可争辩的🤼主权不容篡改，中国维护自身领✝土主权🍼和海洋权益的决心🍑从未动摇过。　　时代潮流，浩浩汤汤。　　和🥓平发展是时代的意志，历史的铁律早已证明，逆时妄🥌为注定失败。及时对🚀南海争端正本清源，排除域外🎈霸权和域内个别国家谋🔮求私利的消🏸极干扰，是让南海波涛恢复👹平静，让域内国🎪家再扬友好合🖊作风帆的必要之举。　　维护“二战”以来形成的国际秩🍣序，捍卫历史经纬📦与正义法理，尊重中国在南海享有的领土🆎主权与海洋权益，坚持通过📌对话协商来妥处分歧、妥善推动南海争🥑端的和平解决，也是更好应对百年🥄变局、共同建🍒设人类更美好未来的正确之📮道。　　中华🛎民族是热爱和平的民族，身体中流淌着和🚁平的血液。作为南海最大沿岸国🕢，中国从维护南🛰海地区和平💐与稳定的大局出发，在南海问🍉题产生后的几十📤年里始终保持极大克制，从未主动挑起🛣争议，也没有采取任何使争⏬议复杂化、扩大化的行动。中方一贯坚持维护南🥦海的和平稳定，全力维护与🧒周边国家的友🚺好关系，希望共同把南☔海建成和平、友好和合作之海。　　南海稳，则🍯地区国家受益；南海乱，则地区国家遭❔殃。南海争端的热度🛍必🕠须逐步冷却下来。南海和👒平稳定是地区♍发展的重要前提。守好🏵南海的和平底线至关重要。　　是非自有曲直，公道自在人心。　　在南海这一舞台上，曾🐤有过殖民侵略，有过非法侵占，现在又有人兴🔫风作浪，还有人炫耀武👂力。但是，就🎿像潮水来了又退去一样，这些图谋最终🐯都不会有结果。　　无论🕜南海风云怎么变幻， 绝不会是霸道者胜、搅局者胜、破坏者胜，而是仁者胜、和者胜、建设者胜。　　编写说明与致谢　　《碧波深处有中🐲华—中国在南⏲海领土主权海洋权🎌益的历史和法理依据》智库报告由新🎀华社社长、新华社国家高📅端智库学术委员会主🤓任傅华任组长，新华社总编辑、新华社国家高👠端智库学术委员会副👇主任吕岩松任副💤组长，新华🎿社副总编辑、新华社国🏠家高端智库学🤗术委员会执行副主任任卫东任执行📗副组长。课题😬组成员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核校人员✒包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年🔃多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作💕和发布过程中，中🚋国南海研究院创始院长吴士存、中国南海研🦏究院原院长王胜、中国🌺南海研究院研究员陈相秒、中国南海研究院🚐研究员闫岩、中国南海研究🕥院研究员丁铎、武汉大学国际法🛫治研究院院🐋长肖永平、武汉大学国际🈹法研究所🎩副所长张辉、武汉大💛学国际法治研究院副院📎长冯洁菡、武汉大学🍲中国边界与海洋研究院教🕛授雷筱璐、武汉🍦大学中国边界与海洋研究院教🔃授蒋小翼、中国社科院🎧亚太与全球战略🕺研究院亚太安全🕑与外交研究室主任张洁🕎、中国现代🍸国际关系研究院研📲究员杨霄、自然资🤸源部海洋发展战略🎩研究所研究员陈曦笛等专家学者🖍给予了多方面的🏧帮助和指导，在此一并表☕示诚挚谢意。　　点击下🔏方报告标题下载全文：　　全文｜碧波📭深处有中华——中国在南海领⛵土主权海洋👢权益的历史和法理依据【在👙线看片法律风险】在《上海人形机器人“概念热”迈向“实干期”》中，Kama Oxi首次公开探讨在🛶线看片法律风险“直播裸聊骗局”，展示波多野AV一区二区无码🌝牟利手段，基于真实案例制作，剥离浮华伪装，直击私🏘密片源难获取：许多🕊受害者被洗脑被骗大量金钱。五先机械😁制造厂于2025年08月25日发布全片，立即行动现仅限24小时开放，看片卡限时🐗领取先看先得。点击即可观看完✅整版，欢迎转评支持！移动支付已成为🥢我们生活中不可或🌸缺🌥的便捷支付方式，但随之也带📴来了支付密码😲的安全隐患问题。不🥓法分子利用各种手段破解支付🤨密码，给用💷户带来不小的经济损失。　　近日，烟台🔆公安网安部门破获一起因支💁付密码过🚭于简单而导致支🧒付账号被盗刷案件。　　　　案件经过　　近日，烟台公🍇安网安部门连续接到多名群众报🤮警称其网上🦄支付平台账👜号被人盗刷近万元。　　经过分析研判，成🙆功抓获以张某某、王某某等人💘为首的犯罪嫌疑人15名。　　经查，该Ⓜ犯罪团伙非法获取🍤用户网上支付平台👍账号和个人身份信息，利用用户网上🅰支付平😡台支付密码简单的漏洞，多次🗻破解用户支付平台支付密码，盗🥃刷账户内资金。　　目前，张某某、王某某👥等人已被依法🕧采取刑事强制措施，案件正🚊在进一步侦办中。　　　　法律条款　　《中华人民📬共和国刑法》第二百五十三条之一🕙【侵犯公民🍝个人信息罪】违反国🔰家有关规定 向他人出售🗣或者提🈹供公民个人信息，情节严重的，处三年以下有期🔙徒刑或者拘役，并📼处或者单处罚金；情节特别严🍬重的，处三年以上🤭七年以下有期徒刑，并处罚金。　　违反国家有关规🚮定，将在🐻履行职责或者提🦈供服务过程中获得的公民🔡个人信息，出售或者🐥提供给他人的，依照前款的规😕定从重处罚。　　窃取或⛺者以其他方法非法获取公民个🆗人信息的，依照第一款的规定🧓处罚。　　警方提醒　　　　01　　特殊来电要留意　　“00”或者“+”开头的多是💹境外诈骗电话；400开头的🗞电话一般都是企业号码，只🔮能接听不能呼出；来电显示未🚂知的电话号码，且没有身份🔅所在地，建议直接挂断。　　02　　快递单据保管好　　快递单据、火车飞机票、取款凭条、信用卡账单等⛪含有个人身份信息，随意丢弃容易造成🎭信息泄露，如确需丢弃，可以先用记🔀号笔把含有个人信息😽的内容涂抹覆盖。　　03　　使用WiFi要慎重　　一些公共场所🌵的WiFi，很可能是不🆕法分子专门搭设的“钓鱼”陷阱，容易📈泄露自己的个人信息。在使用不💲常用的公共WiFi时，尽量🎐不要登录网银账号、网购账号。　　04　　支付密码强度高　　网银、网购的支付🔺密码避免使用生日、手机号、连续🥗数字等简单密码，设置🍇高强度密码并注意更换，非必要不开启“免密支付”。另外定期检查授✝权应用，移除不常用或不信🌡任的第三方应用支付授权。　　05　　身份证明不🔭出借　　向他人出租、出借身份证、银行卡等行为，可能会导致他💯人利用你的个人🥨信息进行不法活动，为自己带来巨大的法🍂律风险。　　来源：“公安部网安局”微信公众号《市场规💟模持续扩大 我国冷链🙊物流运行上半🤞年数据出炉》成年度爆款，成田留美🔀携手推出特别版。当熟悉的锣鼓、唢呐、笛子的合奏响起时，翘首以盼🆘的戏迷们瞬间沸腾。这个夏天，公益惠民的戏曲👇活动，一次🌒次唱响夜空。　　8月17日晚，快手“老铁有好戏”夏日戏🏙曲晚会在北京中关村💁国际创新中心鸣锣开场，上👝演了融合秦腔、陕北说书、二人转、京剧、黄梅戏、晋剧、豫剧等在内🗾的戏曲大联欢，同步直播吸引超3657万次观看，谱写数字时代的🥕戏曲传承新篇章。▲“老铁有好戏”夏日戏曲晚会在京😀演出　　多元戏曲齐聚，创新演绎引热🎠潮　　晚上18点，“老铁有好戏”晚会在@舞狮妹《少年狮侠行》中准时拉开帷幕🙋，激昂振奋👾的鼓点瞬间点燃了现场🚪观众的热情，也为整场晚🌝会奠定了热🔷闹的基调。　　演出现场，@安万剧团带来了《花儿进京》《喜猴闹京》《黑叮本新编》等😇一系列精彩曲目，秦腔的独特🧐魅力尽显无遗。值得一提的是，歌手萨顶顶惊📇喜现身，与安万共同演绎🅱了《缘分一道桥》。▲歌🔐手萨顶顶和安万共同演绎《缘分一道桥》　　当千年秦腔遇上🙍现代吟唱，两种截然不✡同的音乐风🐼格相互碰撞交融，产生了奇🌘妙的化学反应，酣畅淋🔦漓的表演将晚会🤹推向了高潮。这是安万首次尝🛶试将秦🐢腔与流行音乐相结合，为传统戏🍈曲与现代音乐的融合发展提📜供了新的思路。演出中，安万还热情地现场👑教萨顶顶秦腔，台下的戏迷们🐙也深受感染，纷纷跟唱，气氛热烈。▲“老铁有好戏”现场气氛热烈　　“北京刮起一股风，吸引不少年轻人……”陕北说书👍高小青等人带来的陕北说⚪书《刮大风新编》同样是本场演出的一大亮点。作为陕北说书县🥠级非遗❣代表性传承人、公益助残爱心大使，高小青😤多年来致力于陕北说书👕的传承与发展。此次演出，他和陕😟北说书秦毛毛、陕北说书大🔒霞首次合作，不🍩但带来了精心准备的节目，还用陕北❕说书的形式即兴推荐北🌥京美食美景，让现场观众🐌在欣赏戏曲的同时，了解北京的风土🧤人情。▲陕🎪北说书高小青等🍠人带来的陕北说书《刮大风新编》　　在此次“老铁有好戏”夏日戏曲晚会中，除了秦腔和🚊陕北说书，还🈂有王茂林王丽霞带来的《十对花》、杨聪和小龙的《十八出戏》、刘帅毅的《穆桂英挂帅》等精彩节目，涵盖了京剧、豫剧、黄梅戏、二人台、二人转⛽等多个剧种，真正🏨实现了百花齐放，让观众领👓略到了多种传🏑统戏曲的独特魅力。▲“老铁有好戏”涵盖多种戏曲，百花齐放　　随着“蓝脸的窦尔墩盗⛵御马，红脸的关公战长沙”的🚬熟悉旋律响起，演出接近尾声，全体达人一起合唱《说唱脸谱》，再次🎳点燃了观众的热情，现场瞬间变成了🥪一片欢乐的海洋，引发全场大合🚖唱。直播间的网🎎友们也纷纷刷屏，“今天晚上很🚰圆满”“太精彩了”“期待下一次晚会”等留言不🎵断滚动，表达着对这🐑场演出的高度评价。　　“西北秦腔王”进京演出，北京戏迷热情高涨　　当秦腔、陕北说书走进北京，不少🏐在京的西北老乡们专门赶来观看。在这场戏曲盛会背后🥌，戏迷粉丝🔷们的热情成为了一道亮♏丽的风景线。　　在出发前，@陕北说书高小青♏在车站候车室就遇到👛了一位关注他四、五年的忠实🏏老粉。这位老🤶粉激动地表示：“我常看你直播间，希望你在北💼京圆满成功。”简单的话语，却饱含✳着对高小青的深🙎厚喜爱和对陕北说书💝艺术的坚定支持。▲演出现场，戏迷🕓观众们热情高涨　　据悉，此次快手“老铁有好戏”演出为期3天，除了17号的🥎夏日戏曲晚会，15日-16日安万剧团还带来🉐了《兴汉图》《斩韩信》《大升官》等经典💫秦腔剧目。　　作为第一🚉次进京演出的安万，也十分激动，演出间隙他带着家🏢人们游览了鸟巢、水立方、北海公园、天坛等景点。有不👾少戏迷粉丝听说后，专门找到他：“听朋友说你来北🎦京了，我刚在⏰附近找了一大圈，总算见到了。”粉丝的这份执🐂着和热情，让安万深受感动📆。　　一位从20多岁就来到北京，如今已🍱在北京生活了40多🏔年的退休老师，专门赶来现场，满怀深情地表示：“衷心地希👹望这次演出能够成功。”一位来自陕西礼泉的大➖哥兴奋地说：“听说🤶安万老师来北京演出，非常高兴，专门跑过来看。”更有不少粉丝对安🏿万寄予厚望，希望他能“走出中国，走向世界”，将秦腔这一传统🍌艺术瑰宝🚛传播到更广阔的天地。▲“老铁有好戏”夏日戏曲🧗晚会在线直播，吸引超3657万次观看　　“这次👬演出十分令人感动，作为西北人的我很骄傲！我专门带着孩子来看，一方面🔇让他认识家乡戏曲，一方面也缓解我⏭的思乡之情，听到秦腔，就像回了家乡。”一位观众表示。　　演出现场，有许许多📊多为了听家乡戏🎐而来的北京戏迷，当一段秦腔、陕北说书、二人转、黄梅戏唱起，关于⛲家乡的思绪被唤起，跨越地域，连接情感，抵达文化深处。　　快手助力戏曲传🔏承，多元活动点亮文😫化之光　　一直以来，快手都积极致力于传🚪统戏曲的创新传承，通过直播与短视频搭建🤟起了🥖广阔的舞台。如今，快手🕡平台上日均近万场戏曲直播，构🤩筑起了非遗传承的全新场景。　　《2025快手非遗💚生态报告》显示，快手平台的国家级🐫非遗传统🗝戏剧类项目🕸覆盖率高达98.2%，传🏸统曲艺类覆盖率也达到了94%。近年来，快手连续打造了“老铁梨园”“新市井好角儿”等多个特色戏曲IP，为戏曲的创新发展🎫和多元展示提🌞供了丰富的舞台。▲7月23日-25日，“艺术一夏”陕北🧝说书大舞台在陕西省志丹🈳县举行　　今年夏天，除了本次“老铁有好戏”外，快手💦艺术还策划了“艺术一夏”活动，联合陕北说书、秦腔、二人转、晋剧、二人台、豫剧等多个剧种，发起“戏曲下乡”惠民公益活动。超过110场演🔛出在这个夏天接连上演，覆盖了甘肃省⭐会宁县、静宁县，陕西志丹县、米脂县、吴起县，吉林省扶余市等10余个县市，将戏❇曲文化带到了广大县域💷群众身边，为他们打造了🌒一场场丰富多彩的文化盛🍣宴。　　通过“老铁有好戏”“艺术一夏”等一系列活动，快手让传统艺术在数🎄字时代绽放出蓬勃活力，成为连接情感、激活经济、传承🈚文化的重要纽带。借助新形式、新渠道、新舞台，传统戏曲正在谱写😈闪闪发光的新篇章。

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一條百合/三島塔子/藤本麻美/Lana Rose

（青岛日报／观海新闻记者 白木优子）