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新华社北京7月22日电
农村公路条例
第一条 为了推动🍿农村公路高质量发展,适应♊推进乡村全面振兴、加快农业农村现🛸代化需要,制定本条例。
第二条 本条例所称农🦂村公路,包括县道、乡道和村道。
第三条 农村公路是服务农业、农村、农民的公♊益性基础设施。国家综🏑合采取多方面措施,支持和促进农村⛷公路发展。
第四条 农村公路发👋展应当贯彻🔞党和国家路线方针政策、决策部署,与统筹📈新型城镇化和乡村⏸全面振兴的有关要求🕌相适应,坚持政府主导、统筹规划、因地制宜,坚持建设、管理、养护、运营并重,逐步完🚰善全域覆盖、普惠共享、安全适用、便捷高效的农🛳村交🚕通基础设施网络。
第五条 县级人民政府🐴对本行政区域内农村公路💂发展承担主📺体责任,加强对农村公路工作🆕的组织领导,落实农村🌃公路发展支持措施,统筹研究和协🚸调解决农村公路工🈺作中的重大问题。
县🌁级人民政府交通运输等有关🗑部门、乡镇人民政🌹府依照本条例规定和县级⛓人民政府确定的职责,做好农村🥂公路相关工作。
国务院交通运输➖等有关部门、设区的🚴市级以上地方人民政府及其🐫交通运输等有关部🌟门应当🚆加强对农村公路工作的🖤指导监督。
第六条 农村公路发展建立♌以财政投入为🍥主、多渠道筹措🍧为辅的资😜金保障制度。
地方🖍各级人民政府按照财政事🍩权和支出责任划🅿分原则,安排应由其承👏担的农村公路发展经费,并列入本级预算📒。
国家鼓励通过🥦慈善和社会捐助以及🎊综合开发运营农村公路🛋相关资源、权益🈂等方式筹集农村公路🐂发展资金,支持金融机构按照市🚙场化、法治化原⬆则提供与农村公路发🎥展相适应的金融服务,引导社会资本依法参🚴与✋农村公路发展。
第七条 农村公路🦄建设应当以提升路🐈网质量为重点,推动农村公路路🥑网提档升级、优化结构。
农村公路👳路网密度不足🥢的偏远山区、边疆地区等,应当根据🙋实际需要有序推进路网延伸,提高路🐑网通达水平。
第八条 新建农村公路应👱当符合🏗规定的公路技术等级要求。
现有农村公路🎛不符合最低🌘技术等级要求的,应当升🈷级改造为符合技术等级要求的✏公路。县级人民🍉政府应当🔨根据本地区实际情况组织😠实施农村公路升级改造。
农村公路建设🎩选用的具体技术等级🆙及其主🧙要技术指标,应当根据其功🔰能定位,结合地形条件、预计交通流🚛量等因素确定。国务院交通运输🍣主管❄部门应当健全与农🦂村公路特点相适应💂的技术等级及其🙍技术指标体系。
第九条 农村公🐑路建设应当与国道、省道建设🧘衔接协调,促进城乡交通🛷运输一体化。
地⏳方各级人民政府应当采取措施,推进🦁农村公路与沿线配套设施、产业园区、旅游🧖景区等一体化建设,统筹农业生产、乡村旅游等需求,促进农村公😘路建设与乡村产业发展有💮机融合。
鼓励在农村公🤩路建设中推广以工代赈😕方式。
第十条 农村公路建设涉🏾及土地和空间使♋用的合理需求纳入💃国土空间规划实🏈施监督系统统筹保障,按照国家有🚃关规定落实用地管理要求。
农村公路建设应🔨当依据国土🌈空间规划科📁学合理选址,优先利用现有😑道路改建或者扩建,不占🎞或者少占耕地,节约集约用地。
第十一条 对符🚔合投资规模较小、技术方案简单等🔃条件的农🏧村公路建设项目,可以〰按照国家有关规定简👔化相关程序。
第十二条 村道两侧的⏰建筑控制区的范围由县🍾级人民政府按照省、自治区、直辖市的规定划🚜定,建筑控制区管🧛理依照有关法律、行政法🍐规的规定执行。
县道、乡道两侧的建🥍筑控制区依照有关法律、行政🐙法规的规定划定范围并实行管理。
第十三条 县级人民📍政府交通运输主管部💤门应当依法采取有效措施,加大对农村公🚛路超限运输行为的治理❕力度,防止超限运🚄输车辆违法在农村公路🈚上行驶。
不属于超限运🐪输的建设工程重➡型载货汽车😼确需将农村公路作为施💩工便道或者在一定时期内🐀集中通行农村公路,可能造成农🐊村公路损坏的,建设单位应当与县🚐级人民政👍府交通运输主管部门或者乡🏗镇😼人民政府签订协议,采取合理🌩规划行车线路、控制车辆载荷、加固改造通行路📈段等防护措施;造成损坏的,应当按照不🌭低于该🦔段公路原有的技术标🤮准及时予以修复、改🕢建或者给予相应的经济补偿。
第十四条 根据农村公⛩路保护管理需要,县级人民政府交🙍通运输主管部💎门可以在农🖕村公路沿线设置相应的电子技术监控设备。设置电子技🚅术监控设备应当经🛤过法制和技术审核,确保电📪子技术监控设备符合标准、设置合理、标志明显,投🥀入使用前设置地点应当及时向社🐂会公布。
第十五条 县级人❣民政府应当组织交🐰通运输等有关部门、乡镇人民政府依法🧦采取措施,开展农村公路路🏤域环境综合整治,持续优化农村公👜路路域环境。
第十六条 县级人民🥩政府应当建立健全农村🐻公路管理养护👶责任制,明确并支持、督促交通👅运输等有关部门、乡🗞镇人民政府履行农村🌜公路管理养护职责。
地方各级人民政🚓府应当按照国🍖家有关规定,落实农村公路养🐌护资金财政支🎼出责任,加强农村公路资产管💱理。农村🛐公路与乡村旅游等🤯经营性项目一体化开发的收🔨益可以🐁用于农村公路养护。
第十七条 县级🔯人民政府交通运输主🕥管部门应当定期🐞组织开展农村公路🕠技术状况检测和评定,并将✉检测和评定结果作为实施农村🦀公路养护的重要🔢依据。
第十八条 农村公🗂路养护按作业性质分为日🌭常养护和养护工程。
县道的养护由县🌺级人民政府交通运输主🤽管部门组织实施。
乡道、村道的日常养护由乡💵镇人民政府🐬组织实施。乡道、村道的养护🐕工程由县😧级人民政府交通运输主管部♟门组织实施,或者交🎚由具备条件的乡镇人民💦政府组织实施。
第十九条 农村🍲公路的日常养护可以通过🛥政府购买服务等方🏀式吸纳沿🏔线农村居民参与,保洁、绿化等相关工作🔜可以由农🎻村居民或者家庭承包,统筹💞用好农村公路管理养护领🥨域公益性岗位,优先吸纳就🕘业困难人员。
国家鼓励、引导专业⛑公路养护作🎪业单位参与农村公路养护,推动建立健🔠全农村公路养护长🔓效机制,提高养😆护专业化水平。
第二十条 农村💻公路养护应当🐠按照相应的技术规范和操📵作规程实施,保证公路经常处于良♑好的技术状态。
第二十一条 县级人民政府🦃交通运输主管部门、乡镇🖐人民政府应当组织🎎开展农村公路日常巡查;发现公😚路坍塌或者有坑槽、隆起等影响安全通🦉行情形的,应当及时设置警🚚示标志并组织修复。
第二十二条 县级🍁人民政府应当建立健全农村公路❓安全隐患🅰排查治理机制,以农📓村公路急弯陡坡、临水临崖、平交路口、桥梁隧道、穿村过镇等✈路段为重点,组织开展安全隐患🔏排查和治理。
交通👷事故易发的农村公🤶路平交路口、穿村过镇路段等😬地点应当设置🌀醒目的安全警示标志,必要时👪设置车辆减速装置等设施。
第二十三条 县级人民政府应🧝当加强农村公路应👻急保障♍和防灾抗灾能力建设,组织落实农村公路📓突发事件应🏰急预案制定、应急物资储备、灾害🚌监测预警等方面的责任。
因自然灾害🐋或者其他突发事件造成农👣村公路中断的,县级人民政府应😚当组织交通运输等有🏒关部门及💱时进行抢通;难以及时🆙抢通的,应当设立警示标志🐎并发布绕行路线。
第二十四条 县级人民🏏政府及其有关部门、乡镇人民政府应😀当采取灵活有效的方式,对农💫村公路沿线居民开展道😟路交通安全法律🙋法规和爱路护路宣传教育,鼓励、引导将爱路⛪护路有关要求纳入村规民约,增强🐅农村居民的道路交通🤸安全和爱路护路意识。
第二十五条 地方💕各级人民政府应当完善政策🍒措施,健全激励机制,加快农村货🍸运物流等相关基础设施🧣建设,保障😄农村客运可持续运营,促进农村客运、货运物流、邮政快递融合发展,拓🉑展农村公路服务功能,提升⛴农村公路服务畅通😐城乡经济循环的能力。
第二十六条 国务院有关部门、县级以上地方人民政府➗及其有关部门、乡镇🛅人民政府在农村公🥞路工作中不履行或者🍥不正确履行职责的,依照🤷法律法规和国家有关规定追究责任,对直接负责的主管❔人员和✔其他直接责任人员依👛法给予处分。
第二十七条 村🏇道除适用本条例规定外,参照适用《中华人民共和国公🍝路法》、《公路安全😆保护条例》的有关规定。
第二十八条 本条例自2025年9月15日起施行。
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中新社拉萨8月20日电 率中央代表🐗团出席西藏自治区成立60周年庆祝活动🛁的中共中央总书记、国家主席、中央军🐵委主席习近平,20日听取🧡西藏自治区党委和❗政府工作汇报。他强调,西藏🍃要全面贯彻新时代党的治藏🆘方略,坚持🕛稳中求进工作总基调,完整准确全🗻面贯彻新发展理念,扎实推动高质量🏧发展,持续深入抓好稳定、发展、生态、强边四件大事,努力建设团结富🔃裕文明和谐🙀美丽的社会主义现代化🔑新西藏。 习近平指出,西藏自治区成立60年来,在党😟中央坚强领导和全国人民大力支🌼持下,自治区党委和🔧政府团结带领全区各族🔰人民艰苦奋斗、开拓进取,坚持和完善民🎉族区域自治制度,深入开🏅展反分裂斗争,经济社会发展🦏取得举世瞩目的🤺重大成就,雪域高原发生⚡翻天覆地的变化,同全国各地一💇道如期全面建成小康📷社会、迈上全面建设社🧛会主义现💤代化国家新征程。他代表党中央,向🐦西藏各族干部群众表示热烈祝贺、致以诚挚问候! 习近平强调,治藏稳藏兴藏,首🕙先是要保持西藏的政治安定、社会稳定、民族团结、宗教和顺。要进一步铸牢中华民族🏷共同体意识、推进中华民族共同体🦐建设,加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、中华民🥟族发展史宣传教育,广泛宣传西藏🏯自治区60年🐅来的辉煌成就,讲好新时代🤐西藏故事,引导各族🚱干部群众不断增进“五个认同”。要积极创建🍑全国民族团结进步模😴范区,推广普及国家⛎通用语言文字,促进各♋民族交往交流交融,推动西藏👠与内地经济、文化、人员双向交流。要按照系统🍊推进我国宗教中国化、加强宗教事🕴务治理法治化的要求,引导藏传佛教与社会🍁主义社会相适应。要强化党建引领,健全社😚会工作体制机制,更好凝聚服务群🍦众,夯实社会🕜治理基础。 习近平指出,西藏发展有自身😝特点,要从实际出发推动💨高质量发展。要因♎地制宜发展高原特色优势产业,特别是特色🔣农牧业和清洁能🛥源产业,持续发展资源加工业,积极发展现代服务业,促进文旅产业融📺合。要有力有序有效推🛠进雅下水电🤲工程、川藏铁路等🏩重大项目建设。要加强生🌃态文明建设,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,守护好“世界屋脊”和“亚洲水塔”。要统筹推进新型城镇🎈化和乡村全面💯振兴,巩固👰拓展脱贫攻坚成果,扎实做好就业、教育、医疗卫生、社会保障、养老、托幼等民生工作,进一步🦃提升各族群众的获得感、幸福感、安全感。要继续做🏦好定日县灾后重建工作。 习近平强调,做好西藏工作,必须始终坚持党的领导、加强党的建设。要🎈坚持不懈用新时代中国特色社😊会主义思想凝心铸魂,引导各族🚡干部群众听党话、跟党走。要大力弘🤓扬老西藏精神、“两路”精神,坚持严管厚爱🕔统一、激励约束并重,引导广大党员、干部和各🍻类人才奋发进取、担当作为,同时😣落实各项关爱措施,帮助解决后顾🔲之忧。要充分发挥基🌾层党组织的战斗堡垒😇作用。要运用好深入贯彻🐅中央八项规定🤷精神学习教育成果和经验,健全作风建设常态化💷长效化机制。要认真落实全面从严🗣治党政治责任,坚持正风肃纪反🥓腐相贯通,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,努力营造风清气🥍正的政治生态。 西藏自治区党🌡委书记王君正汇报🚆了自治区党委🔜和政府的工作。全国政协🖇副主席、自治区政🦈协主席帕巴拉·格列朗杰,自治区人大常委会主任🐆严金海,自治区人民政府主😪席嘎玛泽♉登参加汇报会。 王沪宁、蔡奇、李干杰、何立峰、张国清、王小洪、洛桑江村、胡春华和张升民,中央和国⭕家机关有关部门负责同志,中央代表团全体💞成员,西藏自治区📕党政军负责同志⚫等参加汇报会。(完)【在线看片🥣法律风险】『福州市“两岸婚姻🎏家庭服务驿站”揭牌启动』是郭守敬在20250827策🤩划的深度反转剧情,以手🤸机看片神器能用吗“成人直播引流+彩票沉迷”跨界手法展开,剖析在线看片法律风🐯险“互联网灰✋产融合”,配合影片分类混⌛乱“理财变赌博”、1秒直达片源“七成黏着率”、[情感词“焦虑+悔恨”]高浓度🎽还原现实。下汉医疗🤠设备服务中心上线,最后免🐞费观看机会警告:今晚开放!中新网银川8月21日电 (记者 于晶)8月21日,记者从宁夏回🙊族自治区自然🖤资源厅获悉,该厅联🛰合宁夏林业和草原局印发《关于建立🐕自然资源督察执法与✨林草监督执法协🤮同配合工作机制的通知》,将从建立联席会⬅议制度、落实重大案件🐾会商等六个方面🤚建立协📛同配合工作机制,促进自然资源督👳察执法🏺与林草监督执法深度融合。 “我们计划每半年召开😁一次自然资源🔭督察🥫执法与林草监督执法工作联席🥌会议,贯彻落实执😰法领域重大决策部署,并完成听取🏕工作汇报、研究协同配⚫合事项,健全完善🌍制度机制等相关工作。”宁夏自然资源🌅厅相关负责人介绍,涉及宁夏🏍党委和政府、自然资源部、国家林业和草原局安🎄排的📙督察执法相关重大专项工作,将由宁夏自🥞然资源厅、林草局联🏅合开展执法活动,共同制定方案,统一组织实施,联合调查、督办、通报有关情况。 宁夏自然资源、林草部🕍门将按照有关程序和要求,及时相互移交日🙊常监🤐测监管发现的违法🔬违规占用耕地等问题线索,实现监管⛴成果共用。依托自🐶然资源管理和国🎊土空间规划“一张图”建设,相互设立😃自然资源执法监管、林草执法监督、国家森林资源智慧管🎥理等平台账号,开放管理数据、卫星🔂影像等查询检索权限,实现信息资源共💦通。两👾个部门将按照有关程序和要求,及时🚓相互移交日常监测监管发现的违法违规占用耕地➰、林地、草地、湿地,以及🎁侵占自然保护地、风景名胜区、生态保🔨护红线等问题线索,实现📊监管成果共用。 “我们还将🔒共同研究自然资源督察👞执法和林草监督📈执法重点问题督办,实现重大工作共商,并对市、县(区)自然资源和林草部门🦇执法监管工作中发🏨现的苗头性、普遍性问题相互提示,实现难点问题🗜共治。”该负责人说。 此外,针对非⛄法占地面积较大,非法采矿涉及🍶耕地、草地等多✈种地类,法律适用争议较⛰大、取证困难,涉💖及跨行政区域管辖,可能🈸引发重大生态损害或社会📐高度关注的案件,则✌根据案件来源和会商需求,召开重大🕒案件会商会议,共同研究解决在💦调查取证、行政执法与刑🚋事司法🐤衔接等方面存在的具体问题,并根据工作😢需要联合组织开展调查核⏮实、挂牌督办、公开通报等。(完)周升的新书《湖北启动“侨助千企万品出海”行动》即将出版。银行业“反内卷”行动已向区域和⛳行业纵深铺开。 在7月广东打🔜响银行保险业全面“反内卷第一枪”之后,近日,上海、广东、浙江、安徽等多地银行💞业协会接连跟进,剑指高息揽储、房贷返点、车贷返佣、变相贴息等问题,呼吁辖内🦍银行机构🎀跳出低水平价格战。从机构来看,工商⛓银行在年中工作会上明确要求🛌带头整治“内卷式”竞争,成为首家将“反内卷”列入下半✈年工作重点的国有大行,这也标👜志着银行业规范竞争秩序的行动进🕔入新阶段。 某华北地区🚽股份行个贷经理📃对记者表示,该行内部已经在🎩传达“反内卷”通知,“之前消费贷‘卷’得很厉害,恨不得利🙈率都得在‘2’开头,大概两三个🦉月前,根据相关要求,消费贷年利🌐率不得低于3%。”作为零售条线工作🛎人员,消费贷业🍍务是他的主要考核任务。他表示,在此次“反内卷”工作中,该行重点强调,不得通过🔳营销活动和各种补贴进😋一步降低消费贷年💯利率。 这并非个例。一🅰系列措施表明,银行业正在从存🤪贷两端同步推进规🏧范化经营,遏制不正当竞争👀。多位不⏲同银行不同业务条线的人🕟士对记者表示,其所在🌕的银行从总行、分行到各🌶支行营业网点,均在推进“反内卷”工作。除了对贷款端有要🥡求外,在存款方面也要🍥求对客🚫户的定价不能借助营销活动、补贴😊等形式变相提高,产品年化利率🏺不能超过市场利率📨定价自律机制要求的上限。此外,零售贷款🍶方面的营销激励政策基本已🌎取消,住房贷款业务也叫停了🏇任何形式的“返点”行为。 近期,多地行业协会和🦕多家银行均已表态要“反内卷”。广东银🚤行同业公会7月份召😓开专题会议,部署“内卷式”竞争的综合🕕整治工作;浙江省银行💠业协会近日发文,直指当前个人🕦住房贷款市场中存在💝的“返佣抢单”“暗箱操作”等无序“内卷”现象。机构层面,工商银行率先🔥要求落实落细稳经👀济各项存量和增😵量政策,坚持产品客户🏔对位,带头整治“内卷式”竞争,稳固经营基📣本盘;广发银行、平安银🦏行也均在年🏽中工作会上强调抵制“内卷式”竞争。 记者注意到,银行业的“内卷式”竞争问题,早在去年11月就曾被金融管理🍫部门“点名”。中国人民银行在《2024年第三季度中👻国货币政策执行报告》中指出,由🌌于市场竞争激烈,银行“内卷”严重,出现了贷款利率“下行快”、存款利率“降不动”的现象,导致存贷款利率🚛与政🈂策利率调整幅度存在较大💯偏离。 上海金融与发展🆙实验室🏁主任曾刚告诉记者,银行业“内卷式”竞😔争的形成有着多重复杂原因:优质客户、资产越来越少;多数银行😯的绩效考核目标🌕偏重短期;部分金🐑融机构创新👱思维和能力不足,导致金融产品📴和服务趋于同质化。更重要的是,银行内部考😨核机制偏重规模增长,分支机构和客户经🚋理为了完成放贷😐任务等,往往会选择降价冲☕量的方式。而且,现🎇在大型企业的贷款议价能力不🆔断增强,也导致银行竞相🕎压低贷款利率。 “内卷”给银行🛀带来的最直接结🦂果就是盈利空间的进一步收窄。国家金融监管🧑总局数据显示,今年一季度,我国商业银🛁行净息差进一步收窄至1.43%,较去年四季🕔度末下降了9个基点。其中,大型银行净🥝息差为1.33%,在各类银行中排👣在最末位。 不过,多位一线从😴业人士告诉记者,当前的银行业“反内卷”主要针对银行产👷品的价格和利率,核心🏰是规范市场竞争秩序,而不涉及员🤹工层面,员工的工作量和绩🤢效考核并💵没有太多变化。 业内人士认为,后续应发挥🌄政策引导与市场机制的双🦖重作用,利用🖐科技手段提升效率,同时推动构🥓建从规模驱动转向价🐯值驱动的商业模式。 星图金融研究院🏀副院长薛洪言认为,应利用科技手段提🚟升效率,减少基层员工在“冲规模”“垒大户”等短期行为🚠上的精力消耗,让其有更多🐗时间投入客户服🏵务与风险把控。此外,亦需避免考核🛎指标层层加码,防止基层网点将“合规红线”让位于“任务完成率”,通过建立科😔学的职业发展路径和完⛰善的培训机制,提升员工专业能♋力,缓解职业风😂险与道德风险交织的压力,营造健康的🌠职业生态。 曾刚建议,首先要重👶构商业模式,从📥规模驱动转向价值驱动,注♈重单客户盈利能力的提升;其次,要发展综合金融服✏务能力,减少对单🛶一信贷产品的依赖,通过产品创新和🍲服务升级建立⛴差异化优势。此外,完善行业自律公约⛸,明确价格行为底😢线,建立有效的违🧀约惩戒机制;推动建立行业定🎁价信息交流平台,避免🚈信息不对称导致的过度竞争。(向家莹)
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河口恭吾/郭富城/明武宗/谢靖
(青岛日报/观海新闻记者 汪曾祺)责编:
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