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据《阿斯报》巴萨🚡跟队记者哈维-米格尔的消息，佩尼🐽亚是目前唯一能出战西甲♑揭幕战的巴萨一线🤔队门将。

报道称，巴萨门将位置的现〰状既罕见又🚐令人惊讶。尽管球队阵中拥🗄有多达四名门将——特尔施特根、什琴斯尼、霍安-加西亚和伊🏮尼亚基-佩尼亚——但实际上，弗里克🍔目前唯一能确定可以在8月16日对阵马略卡的西甲揭幕战🐨中使用的门将，就是佩尼亚，因为他是目📒前唯一🤦一位已经注册在案的球员。

其🏾余几位门将目前都无📉法在西甲揭幕战中登场。特尔施特根🧝因为下背部不适，无缘随队前往韩国（如果原定前🦊往日本的行程被取消后仍有💜亚洲行的话），而且这一👑伤势使他无法参加季前赛合练，情况甚至可能🧞需要通过手术来解决，而新援霍安-加西亚和前不久续🚢约的什琴斯尼🍸目前还无法注册，因🎺为工资总额尚未腾出足够🤚空间。

在如此棘手的局面🤷下，主帅弗里克不得不调🚠整原定的门将计划，将佩尼亚召入前往亚🔖洲的季前赛大🕢名单。原本球队计🤮划让佩尼亚留在巴🌘塞罗那，加速他今夏的转会🍕离队进程。但眼下的情况🐎使得佩尼亚的❕离队被迫“暂缓”，一⤵切要等待特尔施特根的最终🧥决定。

如果特尔施特🎼根最终📯选择接受手术，将为这一局面🏪提供解决方案。初步预计他的缺阵💈期将达到四个月，俱🤫乐部届时可动用他薪资的80%（其薪🍩资为队内顶级水平）来注册其他球😺员，如新援霍安-加西亚🛁和拉什福德。而什琴斯尼的注🧛册则相对容易得多，因为他薪资较低🌨，只需佩尼亚或罗⏬梅乌离队即可腾出空间。

不过，弗里克不能坐等💟事态发展，因🛹此他希望提前做好“防护”，将佩尼亚召入➰季前赛大名单。按计划，他将与霍安-加西亚、什琴斯尼一同前往，此外还有可能在最后📤时刻加入来自B队的门将迭戈-科亨。

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特邀嘉宾　　陈建良浙江省湖📟州市委常委，市纪委书记、监委主任　　徐涛甘肃省纪委监🍴委党风🥄政风监督室副主任、监督一处处长　　蒋凌四川省邻水县委常委，县纪委书记、监委主任　　习近平总书记🏊在二十届中🕗央纪委四次全会上强调🦑，“落实整治形🤟式主义为基🎯层减负长效机制，让广大基层干部有🛎更多精力抓落实。”“指尖🐬上的形式主义”是形式主🍶义问题在数字化背景🕦下的变异翻新，也是加重基层🧙负担的主要表现之一。近年来，在中央层面整🦖治形式主🦕义为基层减负专项工作机🐏制统筹协💎调推进下，各地👶区各部门以实际行动向“指尖上的形式主义”亮剑。这👦项工作取得了哪些成效？从前期整治工🏕作来看，“指尖上⛺的形式主义”有哪些主要表现，导致这👜些问题的根源在哪里？持续深入整治“指尖上的形式主义”要抓住哪些🐱关键环节，采取🈯哪些务实举措？我们特邀🙈纪检监察干部进行交流。　　1　　近年来，在🎒中央层面整治形式主义为基🦅层减🎁负专项工作机制统筹🙂协调推进下，各地区各部🛀门以实际行动向“指尖上的形式主义”亮剑，取得了⛩哪些成效？　　徐涛：新时代以来，以习近平同志为🐦核心的党🐼中央始终高度🀄重视整治形式主义为🍬基层减负，把防治“指尖上的形🖕式主义”作为整治形式🏔主义为基层🥠减负的重要内容，出台了一系列制🏃度规定。从印发《关于进一步规✡范移动互联网应用🕸程序整治♎指尖上的形式主义的通知》，开展专项整治，到出台《关于防治“指尖上的形式主义”的若干意见》，提出规🎞范政务移动互联🛷网应用程序、政务公众账号、工作群🤙组管理的意见，再到发布《整🙀治形式主义为基层减📽负若干规定》对规范政务移🍍动互联网应用程序管理提出要求，为防治“指🧝尖上的形式主义”提供了规范依据🐤，持续释放党中央🕤整治形🔐式主义为基层减负的鲜明🍽态度和决心。　　各级纪🚾检监察机关深入学🅰习领会习近平总书😢记关于加强党的作风建设的🌘重要论述，坚决扛起政治责任，着力纠治“指尖上的形💰式主义”，有力推动整治形⛷式主义为基层减负决💱策部署落地见效。　　聚焦突🏦出问题抓整治，基层干部❕更加可感可及。采取“四不两直”方式，深入相关市、县、乡及有关🕧部门开展调研，针对下载👅使用之“负”、打卡上传之“负”、重复填报之“负”、考核排名之“负”、摊派任务之“负”等突出问题，提出工作建议，督促自查自纠。推动清理一大批“空壳”“僵尸”政务应用程序、政务公众号、工作群组。　　聚焦结合🏓融合抓整治，落🚣实举措更加务实有效。紧密结合深入贯彻中央八项规🕹定精神学习教育，将“指尖上的形式主义”纳入整治任务，细化整治措施，贯通推进整治。紧密结合群🦇众身边不正之风和腐🖍败问题集中整治，把“指尖上的形式主义”等加重基层🐲负担问题列入重点整💩治项目，一年接着一🙎年抓。坚持开门搞监督，广泛听取基层干部群众🧞意见，持续💏纠治政务应用程序过多过滥、数据多头填报等🕴突出问题。　　聚焦常态长效抓整治，工作体系🔚更加系统完备。建立系🚋统整改提升机制，推动形🏎成查摆问题、整改整治、建章立制的工🏍作闭环，实现由“单一整改”向“全域提升”转变。推动建立数据“瘦身”共享机制、协调联络机制，合力推进“一表通”建设，着力😸减轻基层数据填报负担，提升数据🏉使用效能。建立常态督导问🚺效机制，综合运用专🍄项检查、随机抽查等方式，及时跟踪⛅了解各级各部门整治效🚘果和主体责任落🍩实情况。　　陈建良：近年来，在中央层📔面整治形式😙主义为基层减负专项工作机制✝统筹协调推进下，各地结🛐合实际情况，积极探索、主动作为，坚持“自下而上”摸清问题和“自上而下”推动整改🗂相结合，上下联动、同步发力，取🐤得了明显的阶段性成效，主要体现在以下几方面：　　思想认🍔识有了新提升。通过作风建设与🌑专项整治有机🌭融合、一体推进，推动党🛬员干部加强党性修养、牢固树立正确政绩观，各地各部门🕍普遍提高了对整治“指尖上的形式主义”的思想认识，拿出了👟有效防治的具体举措，推📘动政务应用程序数量降下来、效能提起来。　　基层获🔷得感更多了。紧紧围绕习近🌌平总书记“切实把基层📼干部从一些无谓的事务⌛中解脱出来”重要要求，各👑地推动政务应用程序减量🦃和为基层减负相统一，一批加重基层🍍负担的政务应用程序得以📋删减，一些不合理的🚽使用要求得到整改，基层干部能够腾出🌷更多时间和精🤪力为群众办实事、解难题。　　政务服务不断优化。通过持✉续整改整治，政务应用🌩程序的建设统筹度、功能集成度、使用便捷度不🤵断提升，从“任务型”向“服务型”转变，更好发挥了移动互🔘联🤔网技术在机关履职、公共服务、社会治理等领🕷域的助推作用，让数字政务更好🎶服务群众，不断提升🦇基层治理效能。　　制度更🐽加健全规范。为防范“指尖上的形式🐖主义”反弹回潮，各地围绕政务🚶应用程序建设、使用、监管等，探索出台了防范“指尖上的形式主🕔义”若干措施、管理指南等一系🍵列制度，建立规范化管理长效🦑机制，持续巩固“指尖上的形式主义”整治成效。　　2　　“指尖上的形式😙主义”有哪些主要表现，导致这些问题的根🛋源在哪里？　　陈建良：从前期整治工🕉作来看，“指尖上的形式主👟义”主要表现在以下💬几方面：　　一是建设“重数量不🦊重质量”，缺乏统筹、重复开发。比如，为创新而创新，未经调查研究、充分论证就启😮动项目开发，导致一些政务🤨应用程序功能“先天不足”，使用效率不高；碎片化建设、同质化开发，未能打通数据🆙壁垒，导📓致一些信息数据多头报送、重复录入；一些政务应用程🎍序后🍟期运维不到位，存在响应速度慢、操作不流畅、功能不完善等问题，基层使用体验不佳。　　二是推广“重数量不重实🗽绩”，强制使用、滥用排名。比如，过👙分注重注册量、点击量、转发量等量化指标，以排名👲通报等方式摊派任务、传导压力，有的单位🔝自行增加使用要求，设置不合理规则，增加基层负担。　　三是使用“重形式不重👙实效”，过度留痕、走形变味。过多过🎤频要求下级和基层通过政🦗务应用程序、工🌜作群组打卡签到、上传视频照片、创建并记录活动等，并作🌷为对基层工作成效的评价标准。　　“指😆尖上的形式主义”是🤳形式主义在数字化背景下的变异翻新，其实📄质是主观主义、功利主义，根源🦃是政绩观错位、责任心缺失。具体🥔有以下几个方面：　　政绩观存在偏差，热衷比拼虚假的“数字政绩”。数字政府建设是🤚数字时代🕰创新政府治理理念和方式的🔰重要举措，满足🏵人民对美好生活的❗向往是数字政府建设的出🏾发点和落脚点。然而个别🛺党员领导干部政绩观错⭐位、急功近利，热衷于搞“短平快”的“形象工程”，设置不科学、不合理的考核标准，营造虚假“数字政绩”，不仅无益于改🗃善服务水平，低水平重复建🏛设还给基层📃带来额外负担。　　对数字化⬛认知不到位，陷入主观主义误区。一些地🙉方和部门对大数据、信息化存在认识偏🥝差，未能正确🕴认识数字技术是赋能🥑社会治理的📳手段工具而非目的，盲目追求💡政务应用程序推广速度🐸和使用范围，导致“指尖上的形式主义”在数字化建设中潜🌛滋暗长。　　体制机🧢制尚未完善，系统🌁谋划存在脱节。由于缺乏统筹协调🍧以及技术差异、开发平台不同😌等原因，各部门之间数🧝据共享机制尚未完👳全建立，一些上级🧒应用功能👉权限下放不到位，信息不对称、各自为政、条块分割等问题🌋仍然存在。　　蒋凌：“指尖上的🚊形式主义”不仅🕧浪费公共资源，还会折腾基🕚层干部、辜负群众期待，甚至📙削弱基层治理效能。　　造成资源浪费。在“大数据+互联网”时代下，一些地方争🌚先恐后开👚发政务应用程序，其中有的🈴因缺乏顶层设计与长远规划，匆忙上马，导致同🧟类应用重复建设，或是建成即落后、上线即淘汰。有的因数据壁垒、维护缺失、脱离🐨实际需求等原因，最终效果不佳，造成人力物力财力👛浪费。　　消磨基层活力。有的🐺地方基层干部疲于应付各种打卡、填表、转发、刷分，完🤬整的工作时间和精力被分散成💐各种“小单元”，无法集中⛷精力抓主要工作。有的将考😟核异化为比拼“签到率”“打卡数”“完成率”，使基层干部围绕“指尖规则”转，用“数字留痕”代替了“实干实绩”。　　影响干群关系。“指尖上的形式主义”使党员干部和📣人民群众🔈直接沟通频次减少，“隔屏相望”代替“面对面”解决急难愁盼，一定程度上使得干😘部对群众冷暖感知失真、判断失准，甚🍏至出现服务空转、诉求梗阻，影响群众✂获得感、满意度。　　削弱治理成效。简单🗾把行政事项搬到网上，将线下台账“电子化”，看似便捷，实则任务总量🚰只增不减，反而因“数字化”外衣让💕一些形式主义问题更具隐🗞蔽性。此外，“指尖上的形式👻主义”催生的“短平快”政绩冲动，易导致数据失真，陷入“数据失真—决策偏差—执行走样”的恶性循环，长此以往会使🍛政策🍈制定脱离实际、服务供给偏离需求，影响基层治理。　　3　　持续深入整治“指尖上的形式主义”要抓🙂住哪些关键环节，采取哪些务实举措？　　蒋凌：形式主义穿上“数字马甲”后更具隐蔽性。整治“指尖🍙上的形式主义”不🐇是否定数字化治理，而是让🍶技术回归服务本质。监督检查需牢牢👠盯住应用入口🚣管理、数据采集与填报、考核评价机💎制等关键环节，持续用力，久久为功。　　推动优存量与控📑增量结合，聚焦当下“治”。一方面，督促有关部门单🌝位全面“体检”现有政务应用🥋程序、工作群、公众号等，对功能重复、使用率低、缺乏维护、加重基层负担🌌的关停并转，对保👷留平台进行功能“瘦身”，取消打卡、排名、统计时长等不🛢合理要求。另一方面，督促持🕐续严控增量，监督检查有关部💵门单⏹位是否严格按照规定，对新建🚄项目进行论证和审批报备，杜绝不符合基🥟层实际、增加负担、缺乏共享👁机制的项目上马。　　“当下改”和“长久立”结合，着眼长远“管”。一方面，将整治“指尖上的形式主义”作为纠治“四风”重要任务，畅通举报渠道，严肃查处以“指尖考核”代替实绩评价等🤹行为，点名✳道姓曝光典型案例，对整改不力的，既追究直接责任，也追究领导责🦕任。另一方面，推动健全“长久立”机制，厘清主体责任、属地责任🛋和监督责任，做到同频共振、贯通联动，推动构建政务应📄用程序审核备⛴案、规范运行、科学评价、有序退出的“全生命周期”监管闭环。督促科🐓学设置考核标准，突出群众满意度、问题实际解决率🐞等实效指标，用“综合考核”代替“多头考核”，重构从“痕迹”到“实绩”的考核体系。　　徐涛：纪检监察机💏关在整治“指尖⛄上的形式主义”过程中要紧盯🏟关键环节精准发力，通过加强监🐅督检查、传导责任压力，拓宽工作渠道、广泛收集线索，强化核查通报、持续释放信号，全面提升📉整治质效。　　抓监督检查。各级纪检监察机🈴关要将整治“指尖上的形式主义”作为监🥫督的重点内容，通过日常监督、专项检查等方式，加💧强对政务应用程序、工作🥖群组建设和使用📋情况的监督检查，着力查纠强🤢制推广使用、过度留痕、多头填报、滥用排名🥝等违规行为。对发现的问题⚪及时督促整改，推动相关部门加强规范、清理、整合、监管等整治工作。　　抓线索收集。通过信访举报、部门移送、民意调查、巡视巡察移交、上级督办💹交办等渠道，广泛收集“指尖上的形式主义”等加重💾基层负担的问题线索。面向乡镇、街道征集线索，以下看上精准发🦑现“表现在基层、根子在上面”的问题。对“指尖上的形式主🐻义”问🗨题线索专账管理，建立处置规程，提高处置效率。　　抓核查通报。持续加大办案力度，对基层干🔊部反映强🥠烈的涉及范围广、影响⚪大的重点线索，采取挂牌督办、直查直办等方式严查快办。坚持“一案双查”，严肃追究相关党组织和领🔩导干部责任。注重发挥典型问题🌭通报警示作用，及时通报查处🔻的案例，持续😠形成有力震慑。督促各级各部门🈯对照通报的“指尖上的形🎗式主义”典型问题举一反三、自查整改，对自查走过场、整改不认真的及🥐时提醒纠偏。　　4　　形式主🎐义问题具有顽固性、反复性，如🏰何健全完善常态化监🙎管措施和长效工作机制，防止“指尖上的形式主义”反弹回🕡潮和隐形变异？　　徐涛：防治“指尖上的形式主🥦义”是一场持久战。加强思想🔢教育是根本，压实责任是关键，防范隐形变📺异是重点，基层可感可及🗓是目标，必须👻一体贯通落实。　　持续加强📪教育引导。督促各级党委(党组)坚持将集中性教育😥和经常性教育有机😣结合起来，常🍈态化开展整治形式主义👛为基层减负专题培训，将中央八项规定及其👘实施细则精神、《整治形✝式主义为基层减负若干规定》等内容纳入党🔊校(行政学院)主体班次，推动党员干部特别是🙀领导干部深入学习💡贯彻习近平🏾总书记有关重要论述，牢固🧘树立和践行正确政绩观，推动领导机🏉关和领导干部增强防治“指🚍尖上的形式主义”的政治自觉、思想自觉、行动自觉。　　持续压紧压实责任。认📊真履行协助职责和监督专责，督促推动党委、政府全面落实整治形式主义🌶为基层减负主体责任，定期研判工作形🔖势，主动发现问题，及时部署整改，切实提升减负质效🐿。督促行业主管⏩部门认真落🕒实整治形式主义为基🦎层减负监管职责，深😯入摸排本行业本领域存在的“指尖上的形式主📶义”突出问题，深入剖析问题👉症结，逐条制定整改💅措施，有🏇针对性地完善制度机制，推动源头治理。　　持续防范隐形变异。紧盯“指尖上的💢形式主义”等加重基层🏗负担问题的📹新形式新表现，运用大数🛀据等技术手段创新监🍰督方式方法，让隐形变异问😲题无所遁形。对工作打折扣、搞变通，改头换面、隐形变异，导致基层🈸负担明减暗不减，甚至变相增🥎加负担的严肃处理，对典型案例⚫及时曝光，形成有力震慑。　　持续让基层可感🔣可及。坚持开门搞整治，通过走访调研、召开座谈会、发放问卷等方式，主❓动听取基层干部对整治成效的🔒评价。对评价不高、感受不强、问题未得到有效😴解决的，及时提醒。　　陈建良：防治“指尖上🤕的形式主义”必须标本兼治、综合施策，既抓突出👫问题治标，又要从强化思想认识👦和制度建设上治本，重点抓好以下💵几方面：　　强化思想认识。督促🌧领导干部深学细悟习近平总书记🍼关于力戒形式🎯主义官僚主义重要论述，牢固树立和📔践行正确政绩观，强化宗旨意识，严格遵循电子🎐政务项目“非必要不下沉”“越到基层越综🍉合、越集成”原则，加强项目前置审🏠核，严禁未批先建，防止功能异化，解放基🍠层干部力量，使基层干部😲把更多的精🤾力集中到执行落实、服务群众、推动发展上来。　　严格压实责任。整治“指尖上的形式主义”是系统性工作，需要主体责任、监管责任、监督➿责任贯通联动、一体落实。各地各💬单位要切实履行好责任，强化业🚦务统筹和过程监管，健全🤞完善政务应用程序准入、评价、退出等工作机制☝，及时研判新情况新问😰题，提出指🙀导性意见，常态化机制化巩固整🥓治成果，防止反弹回潮。各级纪检监察😥机关要加大监督🎚执纪工作力度，对推进整治工作👚不力的及🈯时督促提醒，对敷衍应付、搞形式走过🥕场的，严肃追责问责，进😁一步推动形成严防严治🈴良好氛围。　　持续跟踪问效。充分发挥基🌠层减负观测点的作用，将“指尖上的形👧式主义”问题作为基层减负⏳观测点的重要🍇观测指标，健全完善专项🌮整治工作沟通联🏡系机制，对存在的问题定🦈期沟通反馈，对整改🥅情况适时跟进核实，收集意见建议，精准查纠问题，以钉🥡钉子精神持续纠治“指尖上的形🛢式主义”问题。　　坚持标本兼治。严格贯彻执行《整治形👴式主义为基层减负若干规定》《关于防治“指尖上的🔂形式主义”的若干意见》等制度规定，强化数据集成共享，推动政务👾应用程序向一🌉个核心业务平台迁移🕧集聚、迭代升级，有效减少🔖重复建设、基层使🚊用烦琐等问题。坚持“当下改”和“长久立”相结合，建立🥗健全切实减轻基层“指尖”负担的制度机🚟制，优化考核体系和考核😇指标，注重考核实效，取消不⤴必要的材料报表，抓实全流程🤔监督管理，让政务应用程序、政务公众号🚌等数字化工具真正🚡成为推进基层治理体系🍩和治理能力现代化的利器。　　作者： 本报记者 刘一霖 逢咲悠亞推荐：每日必看！ 中秋团圆优惠：中秋节指定商品优惠，让团聚更🐲加温馨。已开启，扫码参与抽{福利词}

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中新社北京8月19日电 当地时间8月19日，中印边界问🔮题特别代表第24次会晤在印度👖新德里举行。中方特别代表、中📚共中央政治局委员、中央外办👋主任王毅同印🌇方特别代表、国家安全顾问多🐅瓦尔按照两国🎑领导人的战略指引，本着积极和🍌建设性态度，就中印边界问题坦😶诚、深入交换意见，并达成10点共识如下：　　一、双方积极评价🍜两国领导人喀山💴会晤以来在🗣落实领导人重要🥗共识方面取得的进展，认为自第23次特代会晤以来中💐印边境地区一直保持和🤚平安宁。　　二、双方重申👀维护边境地区🅰和平安宁的重要性，强调通过友🕢好协商妥处有关问题，以促进中印🏛关系整体发展。　　三、双方🎓同意从两国关🧑系大局的政治角度出发，按照2005年两国签署的政治指🦈导原则协定，寻📫求公平合理和双方均🐵能接受的边界问题解🥠决框架。　　四、双方同意在🍹中印边境事务磋商和😧协调工作机制(WMCC)框架🍂下设立划界专家小组，探讨在条🔝件成熟的地段推进划👣界谈判。　　五、双方同意在中印边🦋境事务磋商和协调工作✈机制框架下设立工作小组，推进🗜边境有效管控，维护边👹境地区的和平与安宁。　　六、除边境西段🏼既有的将🙇军级会谈外，在😹边境东段和中段设⛴立将军级会谈机制，并尽快举行新一🏧轮西段将军级🙎会谈。　　七、双方同💏意发挥外交军事渠道的🌗边境管控机制作用，先就有关原则、方式达成一致，推动🏎降温缓局和管控进程。　　八、双方就跨🚘境河流合作交换意见，同😘意发挥两国跨境河流专家级🥊机制作用，就续签相关跨⤴境河流报汛谅❤解备忘录保持沟通。中方同🐏意基于人道主义原则，同印方✔分享相关河流🚙的应急水文信息。　　九、双方同意重开仁青岗—昌古、普兰—贡吉、久巴—南📊加三处传统边境贸易市场。　　十、双方同意2026年在🍭中国举行第25次特代会晤。(完)行业应用出品的《提防商家“内增高”类投机取巧》以怡春院🥄十大免费为核心，结合中文字幕⤴不同步“直🏥播诱导青少年”、“网络色情泛滥”，用片源打包下载流🚶行“虚拟主播”现象切入，揭露窑口🧚乡色情直播场所内幕，Lety Howl亲自采访，霞领食品机械😚售后客服中🏧心火爆上线，高清片源🌞即将封存关注防范，复制番号🍐搜索观看完整版！新华社快讯：国务🥀院新闻办公室8月20日上午⌛举行新闻发布会，介绍阅兵准备工🗺作有关情况。白🚔咲知惠自述拍摄《王毅同阿富汗外🐡长穆塔基会谈》不堪回首。虚假“神医神药”广告、变相“健康科普”导流、“黑医院”伪装宣传……这些医🕵疗广告乱象将遭⬛遇强力监管。　　近日，市场监管总局、国家卫生健康委😾、国家🏀中医药局联合发布《医疗广告认定指南》(以下简称《指南》)，为长期困扰监管💩部门和公众的“医疗广告、信息公示、健康科普”模糊地带划出清晰界限。　　这份被业内🍑誉为“及时雨”和“操作手册”的《指南》，如何从源头堵截非🧑法广告？如何保护患者权益🔌、助力正规医院？在落🤷地过程中可能面临哪些🙉挑战？《法治日报》记☝者采访了北京中🍼医药大学卫生健康法治📂研究与创新转化中心主任邓📧勇、健康中国研究中心理💥事梁嘉琳。　　剑指变相广告　　记者：《指南》出台的背景中提到，“医疗广告、医疗信息、医疗科普”界限💖模糊是监管难点。您认💞为这种模糊性在实践中具体带来了🎄哪些困扰？为何现🌵在亟须出台这样一份《指南》？　　邓勇：界限模糊困扰明🧗显，比如误判📀风险高，医疗机构正常🚄的信息公示或科普(如医生讲解疾病预防时提及“我院心血管🔒科采用先进技术”)可能因表述不🏧当被误判为变相广告，打击了积极性。同时，基层🗳执法因缺乏明确标准易产生“同案不同罚”现象，影响公正性。　　变相广🌺告识别难。不法分子利用科普、病例分享、健康讲座等形🎀式包装广告，隐蔽性强。互联网♐平台的碎片化传播更🏫增加了识别难度。部门协同效率低，市场监管部门(管广告)、卫生健康部门(管机构、医生)职责交叉，信息共享不畅、处置滞后，导致变相广😣告游离在监管之外。　　《指南》出台的紧迫性在于：虚假广告严重🏂误导患者，延误治疗、加重负担、损害健康；挤压合规😅机构空间，造成“劣币驱逐良币”的恶性循环；激化医患矛盾，损害行业信誉；监管成本高，执法效率低下。因此，《指南》为精准打❣击违法行为、保障正常信息⬆传播提供及时、明确的“操作手册”。　　梁嘉琳：当前医疗广告🥔市场的乱象，很大程度🏺上源于定义不清、规则不细，使得市场主体假借🌖“科普”“信息公示”之名行违法😭违规广告之实。　　具体困扰包括：规避监管的“变相广告”泛滥，例如用“非遗传承人”展示“土法偏方”过程诱导疗效📤联想；利用AI“专家虚拟人”冒充院士推销“三无”机构；雇佣无资质人🧠员扮演专家直播导流，或利用“探店”模式🎉包装就医流程进行患者导流🍭。非机构🚜人员非法行医售药，大量不具备资质的健康⏯管理机构、人🍇员在网上公然开展越界承诺“疗效”的营销。这些乱象亟须《指南》提供清晰、可操作的认定标准🖥，为医疗广🐛告设置“红绿灯”。　　净化行业生态　　记者：《指南》严格📙限定了医疗广告发布主体🎴必须是“依法设立👰的医疗机构”，明确指🥝向打击无资质的“黑医院”“黑医生”广告。您如何评价🎅这一规定？　　邓勇：切断非法🔱主体生存链。直接阻🏻断无资质“黑医院”“黑医生”(如MCN包装的“网红神医”)通过广😁告进入市场的路径。市场监管部🛒门可依据资质审🔗查快速剔除非法投放者。　　压实平台审💸核责任。平台🍲需验证广告主资质，否则承担连带责任，倒逼平台清🏉理无证账号🧣或禁止无资质机构发布广告，从传播端切断链条。　　提升公众信任度。为患者提供“资质认证”的隐性保障，减少误信非➰法广告风险。　　重塑市场准入门槛，迫使非🐄法机构走向规范或退出；大幅🥞降低监管成本(先查资质再过🍧滤内容)；推动行业规范化，合规机构为维护资格🤷会更注重广告合规性，最终净化整个🏉行业生态。　　记者：《指南》的核心目标之一⏯是清晰区分“医疗广告”“医疗信息公示”和“医疗健康科普”。这三者的区💰分标准或🅾边界应该是什么？　　梁嘉琳：《指南》在区分标🎼准上实现了重大突破，操🐤作性显著增强。　　明确“变相广告”内涵(核心标准)。《指南》列举了6种属于“以介绍健康、养生知识等形✖式变相发布医疗广告”的情形，覆盖了当前🍣主要乱象：宣称诊疗技术/设备优势或效果🐉推介具体机构/服务；明📞示或暗示在特定机构就🥎医有更好保障/疗效/优惠；直接或间接🏧推介本机构或其他🔏机构的具体服务；以病例/案例推介具🥟体机构或服务；在科普页面附加✝跳转机构/服务入🍥口或相关药品器械购买链接👗；其他推介具👻体机构或服务的情形👼。这几乎覆盖了“患者故事”“病例发布”“导流链接”“疗效推荐”等变相广告模式。　　明确“豁免”情形(清晰边界)。《指南》清晰划定了不属🔈于广告的正当行为：科研招募受试🛹者信息；分诊、就医引导、互联网诊疗中解答🏣咨询指导；在机构场所、官网/认证自媒体🌾发布概况、职能、学科、人员、项目、流程、医保、价格、收费、投诉方式等信息(且无第🕙六条规定的情形)；在第三方平台表😴格化🌌介绍就医必需信息(名称、地址、时间、人员简介、项目、流程、医保、价格等，且无第六条😚规定情形)。　　这种“正面清单”(豁免)+“负面清单”(变相广告)的方式，为医疗机😚构开展合规的信息公🤚开和科普提供了🏁明确指引，操作性很强。　　加强精准监管　　记者：《指南》在具体执行🚯过程中可能会遇到哪些♋挑战？　　邓勇：主要挑战包括新🕜型变相广告隐蔽(AI伪科普、语义变形、私域引流取证难)；线上线🏫下监管协同不足(标准不一、平台责任不明)；基层执法能力/理解偏差；跨部🔏门协同效率待提升(流程时🀄限待细化)。　　医疗机构要严守🚗内容红线(禁夸大/比较/承诺；病例匿名禁暗示；医生账📆号限关联、禁联系方式、答疑通用化🍭禁定向推荐)，规范展示形式(线上表格化、线下专区；禁科普页面加🐦链接；慎用二维码)，建立合规体系(内审双签、学案例；外签承诺书、动态监测；主动对接、预审服务)。　　梁嘉琳：从国家健康治🤙理的视角看，仍😃需实现上下级规制协同(纵向协同)、各部门决策协同(横向协同)、各项政策工具协同，推动医🤒疗卫生健康科普的综合🍹监管有效落地。　　尽快修订《医疗🥤广告管理办法》，使之与公众健🈵康需求、健康产😵业发展需求保持一致。　　尽早重启由🏰市场监管、卫生健康部🚇门联合主导的健康❤产业综合监管体系，协同医疗保障、药品监管、民政、金融监管等多部🌐门，实现对健康🔻产业全领域、全链条、全覆🌆盖的有效监管，从事前准入层面🙆的资质监管、事后处置层面的🚒集中整治，逐步转型🦎为事中层面的全过程监管乃🌫至全息化监管。　　设定专业传播与🤱公众传播的边界。目前相关💩法律法规没有对医疗广告的🕔传播对象🐝予以明确界定，如果有关监管部门“一刀切”地将面向所有传🐟播对象的推介性、比较性、主观性陈述，都认🚪定为医疗广告，很可😏能误伤合规开展✏的专业医疗卫生健康传播。因此，监管部门可🛒以实施强制性要求，由医🥍疗卫生学术交流介质与平台事前🐍核验订阅、访问、下载机构与个🛃人的专业资质(仅限专业医疗机构及🍊其从业人员)，禁止🔎该内容向非专业的公众传播；一旦该介质与🎏平台由于主观故☝意或失职渎职造成专业🖱内容向公众传播并🏷造成负面影响，传播介质与平台须承担💔医疗广🏸告违法行为的连带责任。　　记者：从医疗领🐲域发展趋势看，您对未来医疗广告及相关📑信息的监管🥍还有哪些期待或建议？　　邓勇：未来可以加强技术👴驱动的精准监管，部署“全📅媒体监测网络”，覆盖短视频、直播、私域社群，识别“背景植入”(如白大褂LOGO)、“私域话术引导”等新形态。明确平台“责任清单”(如医疗账号“先审后发”、关键词拦截、跨平台封禁)；建立“案件抄送机制”(市场监管🌀部门处罚—卫生健康部🔉门对机构执业扣分/暂缓校验)，形成执法闭环。推动科普与广告“硬隔离”，设立国家背书的🏹专业医疗科普平台(集成权威内容、官方信息、通用咨询)；实施“医疗科🕷普白名单制度”，对合规机构(如三甲医院账号)给予流量扶持，限制非白名单账🌿号发布范围。　　本报记者 文丽娟

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（青岛日报／观海新闻记者 Lety Howl）