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科纳特（利物浦）：90.3%传球成功率，21.2次向前传球，1.5次抢断，70.75%争顶成功率，2.2次成功争顶，61.39%地面对抗成🍁功率，4.4次解围，0.6次拦截，3.5次夺回球权

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进公司后，上班地点、工作岗位从🍊未变化，退🧕休后才发现自己与所在公司“没有关系”　　【破除“障眼法”，构建💴和谐劳动关系④】工作6年的“核心岗”员工，被悄悄地“派遣”了　　阅读提示　　专家提醒，一旦存在“假派遣、真用工”情形，用工🔉单位可能被认定为与劳动🚐者存在事实劳动关系，从而🎌承担法定用工责任，甚至受到行政处罚。作为派遣方🈹的用人单位也可能与🚓用工单位承担连带责任。　　“兢兢业业在岗🆕工作，怎么成了别家公司的人？”曾在北京某机械公司🎄工作的梅师傅，退休后准备⛎取用自己的公积金，却意外发现为💇她缴纳社保的是🆓一家从未听过的🥖劳务派遣公司。由于无🧛法确认劳动关系，梅师傅的公积金和退休🐗待遇都受到了影响。　　近日，北京市平谷区👮人民法院宣判梅师⏲傅一案，认定梅师傅🎧和机械🔡公司之间存在劳动关系。　　该案承办法官🥊马文红告诉《工人日报》记者，该公🌀司的行为属于“逆向派遣”，违反法律规定。记者采访发现，还有🏄劳动者有过和梅师傅相🎦似的遭遇。产生这一🏳现象的原因有哪些？此举对劳动者、用人单位、用工单位分别有何影响💕？　　员工退休后发现早已🆑被派遣　　“从2013年入职到2019年退休，我的工作岗位、工作内容从📯未发生变化，工资也逐年上涨。”56岁的梅师傅告诉记📲者，在不知情的情况下“被派遣”，让她十❤分无奈和失望。　　2013年8月，梅师傅进入北京一🅰家机械公司📞任组装工，双方签订📓书面劳动合同，约定每月工资2000元，期限截至2013年12月31日。　　据梅师傅回忆，这份只有5个月的劳动合同🦑到期后，该公司并未🕟与其续签合同，但仍安💡排她在原岗位继续工作。2015年，机械公司以工资💄卡名🚋义为梅师傅办理了银行卡并🤥进行管理。事后，梅师🏮傅才觉得不对劲：“每次发工资时，公司会从卡里取钱🈁并以现金🐠形式给我发工资，原来🔑这都是在掩饰我已被‘派遣’了”。2018年4月，机械公👾司重新和梅师傅签订劳动🕺合同，期限截至2019年1月其退休。　　直至2024年，退休已5年的梅师😟傅取用公积金未果，这才意外发现，自2013年10月至2019年1月，其社保均由一家劳务派🙊遣公司缴纳。为确认劳动关系，梅师傅在劳动😡仲裁未果后诉至法院。　　庭审中，机械公司向法院Ⓜ提交了一份2013年10月与🈴某派遣公司签订的《劳务派遣协议书》，其中载明派遣👹岗位为组装工。机械公司称被派遣➿的员工就是梅师傅，并主张在该协议🌿规定的期间内，梅师傅的用人单位🚅是这家劳🐆务派遣公司。　　“协议上没🐡有名单，也没有我🤢的签名。”梅📶师傅明确否认了🦌这份派遣协议的真实性。　　“案件🌵的核心争议点是2014年1月至2018年3月期间双方是😙否存在劳动关系。”北京市平谷区人📕民法院🔀法官助理张娜分析，该案中，机械公司🐲未能提供充足证⛪据证明其与梅师傅的劳动关系🐿已解除或变更为劳务派遣，也无法证明双方已对劳务🐥派遣协商一致。　　此外，法院经审理认为，梅师傅🔷担任的组装⛩工属于机械公司的主营业务岗🔱位，不符合派遣要求📆。最终，法院认定梅师傅与机📓械公司自2013年8月至2019年1月期间存在劳📙动关系。　　“假派遣、真用工”模式复杂多变　　“‘假派遣、真用工’本质上是一种🚶制度套利行为，多为用♓人单位转移用工风险、规避劳💥动法上的义务而采取的手段。”辽宁大学法学院教授📣王素芬分析认为，当前，这一现象集中🏢在部分人力需求大、成本缩减或🔫编制受限的职🤷业或行业。实践中，“假派遣、真用工”现象🕤的呈现模式复杂多变，梅师🛑傅一案中的“逆向派遣”即为“假派遣、真用工”的🏘一种呈现模式。此外，“自我派遣”也是一种较为常🚐见的模式。　　毛师傅曾在北🌸京一家餐馆任职。在其入职后的第5个月，餐馆和🌂他重新签订了一份🌕劳动合同，但🤫并未说明合同的🔌甲方不是该餐馆，且私自将用工模🔮式变更为劳务派🛵遣。后双方✊发生劳动争议。　　北京市🗒通州区人民法院查明，案涉劳➰动合同甲方与🥄毛师傅任职的餐馆存在关联，后者通🎪过变相设立劳务派遣单位🌘的方😼式向本单位派遣劳动者。法院最终认定🐲该餐馆与毛🐅师傅存在劳动关系，餐馆需支付未签订劳动💖合同二倍工资差🙋额等共8万余元。　　“可以说，‘假派遣、真用工’是部🏥分用人单位明知故犯的违法行为。”在王素芬看来，一些用人单位试图🌲借此降低🚚用工成本、规避用工风险、增加用工弹性，“对此，很多劳动者可能⛴并不知情或👄不了解背后风险，或为了工作机会👉不得不接受安排。”　　中国社会科学院🌳法学研究所🦓社会法研究室副🧡主任王天玉告诉记者，需要注意的是，伴随😋平台经济的迅速发展，“假派遣、真用工”现象在新就业形态🏈相关🈂领域时有出现。一方面，部分劳📅务派遣公司设立线上平台，通过异地、远程等形式违➰规简化派遣流程；另一方面，有的平台通过“层层分包”等手段规避用⛸工责任，致使一些🔬新就业形态劳动者难⤵以确认劳动关系归属。　　从严惩治违🍼法行为　　“依据劳动合同法🥑等法律法规，派遣岗位💁仅限临时性、辅助性、替代性岗位，即需要满⏺足用工时间少于6个月、岗位不涉及主🚽营业务、原🔑岗位员工脱产学习或休假🏌等要求，派遣🐫用工比例不得超过10%，且岗位需排除🌦井下工作等特殊岗位。”张娜解释说，“超出此范围的💅劳务派遣均不符合规定。”　　如何判定“假派遣、真用工”？王素芬提出，应坚持“事实优先”原则，依据劳动者与用📗工单位的🔢人身从属性、经济从属💛性和组织从属性，判断🎮双方之间是否存在事实劳动关系。同时，严格🌔审查派遣公司是🔍否对被派遣劳动者进行🥁实际用工管理。　　而一旦存在“假派遣、真用工”情形，用人单位和用工单➕位均将面临🐨劳务派遣协议无效的风险。王素芬提醒：“用工单位还可能🛠被认定为与劳动💂者存在事实劳动关系，从而承担法定用➕工责任，甚至受到🌓行政处罚。作为派🏦遣方的用人🥡单位也可能与用🔠工单位承担连带责任。”　　今年4月，人社部等五➕部门决定开展2025年清理整顿👙人力资源市场秩序😷专项行动，“劳务派遣违法行为”被列入🏫专项行动重点。上述💷行动内容提到，依法🌰整治未经许可擅自🤗经营劳务派遣，包括⛅各类以人力资源服务、共享、代理、合作以及转包、加盟等方式的“假外包、真派遣”等违法行为。　　王天玉建议，在严格把控🐗劳务派遣岗位要求的基😩础上，提高用🚟人单位与用工单🤲位的违法成本。此外，对于平台经🍂济时代衍生的新型“假派遣、真用工”模式，通过多部🚓门联合治理，明确相关平台♈和劳务派遣机构间的法🎖律关系，并对相关主📃体的劳务派遣资质从严审🎼查。　　本报记者 陈丹丹　　《工人日报》(2025年08月21日 07版)【多人剧情是否受欢迎】《大码女人裸体》目前在正片内被🕺列入“争议剧目”标签，该🐗片聚焦大量系列在🔯线行业诈骗链条，以纪录片镜头深⛽入反映平台审核😂漏洞，健康🔥服务专栏也已转发评论文章。目 录　　前 言　　第一章 破坏中国与🔅域内国家关系的挑拨者　　一、鼓动🛩声索国对中国发起挑衅　　二、施压南海周边国⏭家“选边站队”　　三、妄图重塑中国周边🍼安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部👆分域内国家提供军事装备　　二、玩火：美舰🥅机频繁侵扰中国南海岛礁　　三、蓄火：美国加🤡速在南海周边军事布局　　第三章 违背🍽事实肆意污华的谎言制造者　　一、虚假叙事给中国🐢贴“危险”标签　　二、调动媒体智😤库对中国开展认知战🚍　　三、借助🙃非法仲裁否定中国正当主🕴张　　四、惯用霸🙁权思维强权逻辑💮抹黑中国　　第四章 危害地区和平🔈稳定发🧝展的破坏者　　一、扰乱域内国家🥣经济社会发展　　二、削弱域内国家🕔之间战略互信　　三、阻碍域内国⏯家深化务实合作　　结 语　　编写说明与致谢🦓　　前 言　　“二战”结束后的很🌄长一段时间，中国在南海的主🚜权和相关权🚜益得到国际社会普遍承认。冷战结束前，美国并🚡不明确反对南🤪海岛礁主权属于中国，而是拒绝支持其盟友，20世纪90年代后立场才发🧥生转变。作为一个😈负责任的大国， 中国📎始终致力于以实际行动维🥝护南海和平稳定，积极推🚪进南海繁荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海各👽方行为宣言》，这一文件体现了中🕦国与😢东盟国家维护南海和平稳🐋定的共同意愿，对稳定南海局🏂势起到了重要的引领和🥉推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着美🐏国介入南海的“兴趣”越来越浓、搅局南海的动作越来🥊越多，这片平💼静之海变得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国刻🤙意且娴熟地挑拨和🦓破坏中国与域内国家的关系。从支持菲律宾进行⛹具有浓厚政治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉拢域内🎚国家大搞联合军演，释🌪放为侵犯中国领土主权撑🎋腰壮胆的错误信号，从施压🚬南海周边国家在中美之间“选边站队”，到在南海组建📥各种明显意在针对🦑中国的多边机制，离间和破坏中国🥇与南海周边国🕔家正常合作—美国为维护霸🍬权利益而频繁📪介入南海问题，是南海局🥋势难以持续稳定🌿的关键原因。　　美国有预谋、有计划地在南海地区煽动军📫备竞赛。为了把菲🏅律宾和越南等国打造为🛤对抗中国的“桥头堡”，美国提供大量📿军援，在相关🕳国家升级军事基地，推动打造🕯南海监控网络，解除一些🌠军售禁令并赠送飞机、舰艇等军事装备，定期🅰在南海海域组织部队协同演练。仅2024年，美国出动大型侦🌷察🚔机前往南海侦察架次就达到约1000架次，全年几乎📗每天都有侦察船在南海作业—在美国煽动下，南海的海风里，明显😴多了刺鼻的硝烟味。　　美国不断围🎶绕南海局势开展对华🎰认知战和舆论战。新华社利用大📐数据工具分析发现，美西方媒体关🔚于南海的报道，存在明显的污华导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制具有欺骗🍛性的话语标👀签对中国进行舆论霸凌，调动媒体智库把🥔个别域🚂内声索国发起的对华法理战🚿包装成合乎国际规则♑的模样，在国际舆论场😅中抹黑中国形象—美国在南🧠海问题上的对华污蔑🥣造谣，是人类21世🉐纪认知战的典型案例。　　在以西方🙍殖民世界♓为主题的人类近代史上，亚洲、非洲、拉美多次出现这种🖼场景：地区内本无太多纷🕊争，可是西🍊方强国一旦打着“仲裁者”的幌子介入，整🏟体和平稳定的地带就变🎄成了冲突不休的“火药桶”，大致合作友🍻好的地区就成了强权博弈的“竞技场”。南海局势💴的演变，正是美国竭力🏻续写🅿大国争霸剧本的结果。　　美国抹黑🎯和遏制中国的错误行径，体现了以霸权争夺和🌎维系为核心的近💘代西方🚓战略观在美国内心👽的自我投射。美国的崛起走的🏢是🆓霸权更替的老路，美国对国际治理体系🍲演变和大国兴衰的理🌍解，遵循以争夺和维系💛霸权为🔜核心导向的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这种思维塑造了🧐美西方大国🐱和世界不平等互动🤯的路径。直到今天，在美国的战略💃决策思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽灵依然在游🥥荡。美国👟错误地认为，中国的崛起🕗必然意味着中国将在南📨海建立势力范围，对🧐美国产生排斥效应。　　美国彻底误读了中👵国，也深刻误判了时🖌代。　　习近平总书记在中🕘国共产党二十🤤大报告中强调， “中国始终坚持维🥀护世界和平、促进共同💁发展的外交政策宗旨，致力于推动构🕔建人类命运共同体”。在世界舞台上，中国坚定🏯奉行独立自主的♟和平外交政策，坚定奉行互⤴利共赢的开放战略，始终做世界🙁和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的🌚维护者。在和周边国家的互🏗动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国式现代化👶创造了人类文明新形态，引🏷领人类开创一条摒🤶弃霸权更替的发展新道路。　　在全球南方声势卓然💊壮大的今天，马来西亚、新加坡、印度尼西亚等南海🈶周边🕳多国政要都明确表达不希望“选边站队”、抵制搞阵营👕对抗的意愿。人们共同意识到，挑动冲突对抗💖是危险歧途，追求合🔮作共赢才是沧桑正道。南海的光明前途，在千帆竞发、鱼⬆跃人欢的繁荣中，在睦邻友好、聚同化异的🍃信任中， 在深化对话沟通、共建美好家园的合作🐏中。　　第一章 破坏中国与域内🌓国家🕤关系的挑拨者　　南海位🍑于中国与东南亚之间，中⛴国人民自古就在南⛄海从事航海、打渔等活动。在很长一段时期内，中国对南🍹海诸岛的主权和相🌍关海域🔜的海洋权益得到国际社会公认👱。　　随着“二战”后东南亚♒国家纷纷独立、南海的丰📌富海底资源被发现，南海沿岸的🐖一些东南亚国家开始对👶南海岛礁主权和相关🌻海域🤚海洋权益提出声索。尽管如此，中国始终坚持以谈判方🚃式和平解决海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海各方行为⬆宣言》，共同维护🍘了南海地区总体和平稳定。　　然而，近年来，以美国🎭为首的域外势力在所谓“印太地区”发起针对中国的“大国竞争”，将南海问🤯题作为其遏制中🌕国的抓手。它们挑动相关声索🐅国对中国发起挑衅，南海局📼势因而变得风高浪急。　　一、鼓动声索国🤡对中国发起挑衅　　近年来，以美国为首的一😛些域外国家🐝指责中国为控制南海进行所谓💴“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军特种作❗战司令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发表✊的一篇文章中将其定义为“介于传统战争➰与和平🥜对立之间的国家和非国家🤠行为体之间和内部的😜竞争性互动”，美国战略与🌬国际问题研究中心(CSIS)则于2019年在一份报告中💳将其定义为“介于常规政治手段和👎公开战争之间的竞争🌯领域”。　　但仔细研究下🏨不难发现，所谓“灰色地带”是👐美国为抹黑中国形象而🐊捏造的一种叙事。中国在南🧝海的主张始终是公开透🖊明的，行动👖是合理合法的。如果按👋照美方的定义，开展所谓“灰色地带”行动的不是中国，恰恰是相🎋关声索国和在其背后提🔌供支持的美🎰国等域外国家。　　自2023年以来，菲律宾在🌍南海屡屡发起对华挑衅，多次派公务船侵🍄闯中国南海岛礁，威胁地区🕐稳定发展。其中，菲海警9701号船长期滞留中国仙👬宾礁是一🌧个标志性事件。该船从2024年4月17日🛂开始非法滞留仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙宾礁潟湖🏪内持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依法依规对⛷其采取喊话警告、跟监📉管控等正常维权执法措施，却遭该🛴船以不专业、危险的方式👾故意冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船长期滞留仙💾宾礁，意在“复刻”1999年马🏉德雷山号登陆舰在仁爱礁🔈的坐滩，谋求对仙宾礁的所🛠谓“实际控制”。这一图谋最终👽在中国海警的专业应对下宣告失⛩败，菲海警9701号船于同年9月14日撤离仙宾礁潟湖。　　菲律宾之所以一再🐳挑衅中国，背后支持🍚者正是美国及其西方🌔盟友。后🍼者每逢菲方发动此类行动，都会对🎽菲律宾予以公开支持。2024年8月31日上🚁述冲撞事件发生后，美国国😌务院时任发言人马修 ·米勒立即发表🚠声明，称美国与菲律宾“站在一起”，指责中国海警船“故意撞击”菲方船只，“谴责中国危险和升级🎢的行动”。他还再次指责中国在🎗南海的领土主权👌主张“非法”，对所🚵有国家的航行与飞越自由构成🎿“威胁”，并表示《美菲共同防御条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公🙂共船只或飞机的武装攻击。不仅对菲律宾，对越南也是如此🏚。2019年中越“万安滩对峙事件🍲”发生后，美国🈚频繁通过外交和舆论渠道声援⚫越南。相关声索国🐸在一线挑衅滋事，美国在背后撑🕒腰打气，已成为南海争🛺端的常态。　　美国及其盟友🚳为相关声索国挑衅和对🔍抗中💨国出谋划策并提供支持。2023年以来，菲律宾实施所🕰谓“透明政策”，试🥔图利用舆论宣传塑造中💌国在南海问题上“以大欺小”的形象。据菲律宾政治🌺评论员赫尔曼·劳雷尔披露，这一策略正🐝是在实施美✒国空军退役军官雷蒙多·鲍♏威尔领导的所谓“妙手项目”。一些美西🙃方媒体加入这场舆论战，派出记者登上菲🤹方船只跟💖随其侵闯中方南海岛礁，随后便发出抹黑🍀中国的报道。英国广播公司报🌤道直言，让记者拍😌摄中菲舰船近🗄距离接触画面“是菲政府🕯有意实施的策略的一部分，目的是让人🌋们关注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是一个典型案例。早在2012年6月🆎美国战略与国际🚄问题研究中心举办的“南👇中国海海上安全”年会上，时任联邦参🌪议员约瑟夫·利伯曼就公然鼓🔼吹，要借🌽助多边框架甚至让包括🙅仲裁等手段在内的外🏹部力量介入南海问题。菲律宾阿基诺三世✝政府2013年在美国公开支持下单方🐆面提起“南海仲裁案”后，时任国际海洋🎭法法庭庭长柳井俊二利用庭长权限决定🕸建🎲立临时仲裁庭，并在中方缺🌀席的情况下指定5名仲裁员中的4名。而此人是📰时任日本首相安倍晋三的智囊机🎬构“安保法制恳谈会”会长，长期鼓吹日本😏修宪扩军，声称🎞日本岛屿受到了“威胁”。曾与柳井共事的❔日本外务省中国课前🚒课长浅井基文说，这个仲裁庭是柳🤷井在考量安倍政😧权意向的Ⓜ基础上搭建的。　　此外，美国及其🦆盟友频繁在南海开展“航行自由行动”，挑战💧中国领土主权和海洋权益主🍄张；在南海及🎚周边海域举行联合军演，向中国🏴炫耀武力。美国还🙌以南海问题为由对中国实🚚施经济打压。2020年8月，美国商务部将24家参与南海岛礁🦗建设的中国企🥝业列入制裁“实体清单。　　二、施压南海周🧚边国家“选边站队”　　以美🈹国为首的西方国家为遏制打压🍼中国发展，不🤕仅借南海问题挑拨中🕷国与地区国家关系，还试图在本地👹打造各种排除中国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相🐺关国家正常开展对外交⛹往带来较大外部压力。　　“如果他⚾们与中国有问题，那不应当施加在🧢我们身上。我们与中国🌙没问题。”2024年3月4日，在东盟—澳大利👱亚特别峰会期间，马来西🚞亚总理安瓦尔在与澳🚠大利亚总理🕯阿尔巴尼斯的联合记者🚳会上这样说。他表示，马来西亚是美国、欧洲以及澳大🙎利亚的朋友，但“他们不应阻止💪我们与我们最重要的邻国😯之一—中国保持友好”。　　这不是安🔘瓦尔第一次拒绝在中🚮国和美西方之间“选边站”。仅在🎶上述发言的前🥎后不到一个月时间内，他还至少两🚨次公开📴表达过这一观点。安瓦尔也不是✡东盟国家领导人中拒绝“选边站”的个例。新加坡总理黄循财、印🦗尼总统普拉博沃等🚤现任领导人以及新加坡♟前总理李显龙、柬埔寨前首相洪森🕞等前领导人在他们任🤾职期间都曾公开这🚌样表态。多位地🐮区国家领导人频繁发出不愿“选边站”的声音，恰恰🛎表明他们深切📤感受到了美西方国🚧家要求他们在美西方和🆒中国之间“选边站”的巨大压力。　　以美国为首的西方🎭国家正在所谓“印太地区”打造多🗄层次的排华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带🔥领其盟友伙伴，建🌈立了美日印澳、美日韩、美日澳、美日菲、美英澳等小多边🗣机制，形成美国“印太地区”盟伙🐭体系的骨架。在此之外，美国为将🆑尽可能多👣的地区国家拉入其遏华“包围圈”，先后打造跨太平🏐洋伙伴关系协定(TPP)和印太经济框架(IPEF)。尽管美国后💴因认为自己“吃亏”而退出TPP，但它早期加入🎣并主导该机制🈯就是要打造排除中国的地🆗区自贸体系。2022年5月启动的IPEF更是拜登政府为其“印太战略”精心打造的经济🚴支柱。这🍧两个机制均包含南海周边🚬的东南亚国家，尤其是后者，超过🌱半数的成员国都是东南亚国家。　　南海问🔉题是美国在本地区遏制中📎国的重要抓手，美西方在🉑涉及东南亚和东盟的各种多🍖边场合往往都会🗃炒作这一问题，要求地区国家🚶共同就这一问题对华施压。以上文提到的2024年东盟—澳大利🕙亚特别峰会为例，作为东道✊主的澳大利亚当时就计划✅在南海问😅题上做文章。据美国🔥广播公司报道，澳方最初🍬希望把炒作所谓“中国在南海军事🐨化争议岛礁”的内容写进🐕峰会宣言，并在🎑其中呼吁各方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲律宾站台背❇书。安瓦尔当时正是在这🧝一背景下做💿出了“不选边”的明确表态，其态度也代表了绝🔧大多数地区国家的心声。最终，澳方这📐一企图在地区国⛓家的反对下未能得逞。　　2022年5月，美国拜🤡登政府召集东盟国家在华盛顿💐召开美国—东盟特别峰会，宣布向东盟投资💝1.5亿美元，其中包括6000万美元海事计划。美国海岸警卫🐻队将在“印太地区”设立培训小组以“帮助🚊满足合作伙伴对海上培💪训和能力建设的要求”，针对南海问📝题的意图明显。但会议前夕和🛎期间，柬埔寨、印尼、越南等国💤领导人或官员纷🍶纷公开发声，表示将保持💙独立自主和拒绝“选边站”。　　三、妄图重塑中🔧国周边安全环境　　作为当前插🛑手南海问题的最⛽主要域外势力，美国之所以在😯南海地区挑🌯拨中国与其他声🐞索国及地区国家关系，源于其维护霸🎹权的战略考量😮和狭隘错误的对华认知。　　美国在“二战”后主导制定♓对日和约的过程中奉行🌶反对“共产主义中国”的政策，是造成当🎄前南海问题的一个重🗡要历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本所窃取于🐏中国之领土”应归还中国，被日🎺本占据的中国南海诸🚇岛显然也应包含其中。但美国执🤥意要将中华人民共和国政❄府排除💕在对日和会之外，其邀请台湾当局参会🏺的主张又遭到苏联、英国等国反对，最终导📧致中国没有代表参加👽对日和会。同时，在20世纪30年代🏿曾试图侵占、战后仍觊觎南✈海岛屿的法国要求下，美国同意Ⓜ法国控制下的印度支那作🎾为三个国家参会，导致当时的南越🏙代表在旧金山🏉和会上得以单方面主张对西沙😣和南沙群岛的主权。在起草和🦑约的过程中，美国出于不愿让“共产党中国”得到🏪好处的战略需要，并听取法国的要💸求，在和约文本中只规定“日本🥖放弃对南沙群岛😙和西沙群岛的权利、权利根据🌽和要求”，而没有规定将🦉它们交给哪一方。这些都为后来的争🛒议留下了祸根。　　美国🐅在南海问题上的立场🈺始终围绕其战略✳利益需要而变化。20世纪70年代直到冷战🐒结束前后，美国出🤠于对抗苏联的需要，在⛪南海问题上保持中立，对岛🧥礁主权归属不持立场，即便对其条约盟友菲🥐律宾对相关岛礁的“领土要求”也没有作💸出支持的承诺。1988年3月中越赤瓜礁武🍓装冲突发生后，美国也明确表示🐷对这一争端不表态。　　随着冷战⚓结束和苏联解体，从克林顿政🕣府到小布什政府🍥时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为名在岛礁主权争端中🐹暗中对中国施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方对菲律宾政府扣⛰押中国船员的📬行为不加批评，却在中方阻止菲📪军方组织记者上岛🎏后发表声🎊明反对“对海上活🚍动的限制”。1996年，中方公布《中国政府关于领📙海基线的声明》，其中确定🚁了西沙群岛的领海基线。美国国务院随🏟即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评中方的直线基线主张。不过在这📈一时期，由于美👵国认为中国的😹实力并不足以对其构成威胁，且“9·11”事件后美国将战略重🔠心转向反恐，需要中国配合，因此其对华政💒策仍以合作为主，在南海🦇问题上对华施压有限。　　从奥🥍巴马政府开始，随着中国综合国🚪力的快速发展，美国对华认知🎦发生明显转变。从奥巴马政府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越来越⬅从大国竞争角度看待中国，到后来🍏将中国定位为美国“头号战略竞争对🤸手”和“21 世纪最大👉地缘政治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国是唯🌽一一个既具有重塑国际秩序的意图🤭，又具有越🦗来越多的经济、外交、军事和技🛠术力量来推进这一目🤩标的竞争对手。”　　随着其对华认知的😎转变，美国开始从各🌱方面对中国进行打压🧚遏制，相关措施不断🎽加码。与此相应，美国越来🍴越将插手南海问题作为“塑造中国周🥀边战略环境”的重要一环，其南海政📽策也转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国时任🐲国务卿希拉里出📔席东盟地区论坛外长🌁会时，公开表示👈美国在南海存在国家利益，成为美国🧗冷战后南海政策重大🐿调整的开端。2014年12月，美🛂国国务院发布《海洋界限第143号报告—中🦗国在南海的海洋主张》，称中国在南👴海的海洋主张既不明确😶也不连贯，质疑中国的南海🗂断续线主张。2020年7月，美国时任国务卿🚆蓬佩奥发表《美国关于南海📆海洋主张的立场》，明🥐确声称中国在南沙群岛部🚧分岛礁的主权主张🧛和涵💦盖大部分海域的⛓资源权利主张“完全不合法”。　　为保持南海问题这🔷一👦插手中国周边局势的抓手，美国🙃积极拉拢南海声索国，向其提供支持，增加🍊它们与中国对抗的底气，同时借机加🎚强自己在“印太地区”的战略部署。美国将在菲律💬宾的军事基地从5个增加至9个，新增🗑基地分别靠近台湾和南海，针对中国意图明🎹显。美国2024年4月向菲律宾🗜部署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方宣布🕋向菲方提供“前所未有”的5亿美元军事援助，用于“加强”菲律宾遏制🏁来自中国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本作为插🍇手南海问题的另💵一主要域外国家，其动机主要是出📨于在东海和钓鱼🍹岛问题😟上牵制中国等战🐹略利益考量。为此，日本积极推🚄动美国将战略重心转😁向亚太地区，所谓“印太战略”最初就是由日本👱前首相📄安倍晋三提出，后被美国接受使用。日本极力鼓吹🌀所谓“自由开🛴放的印太”叙事，将南海作为该叙事的重点区😞域，多次反对中方主张。今年2月日本首相石🧜破茂访美期间，双方在联合声明中⛱再次🎓点名反对中国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和挑衅活动”。　　为鼓动南海🆒声索国对抗中国，日本近年来也加🏕大了对它们的♍支持力度。日本2023年4月在以往的😙政府开发援助(ODA)框架之外设立☔政府安全保障能力强🎣化支援(OSA)机制，帮助受援国加强🕰军事力量建设。从其2023和2024两个年度的竞🧛标公示项🥎目和实施项目看，南海声🛳索国是其重点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中对菲💛律宾的援助项目最多，包括向其提供沿岸监视雷👰达、舰艇等，明显针🕵对南海问题。　　受到🚪美日带动及出于自身私利，不少美国的其他🎍盟友也纷纷介入南🚺海问题。2015年4月，七国集团外长首次🚟单独通过关于海洋安全问👔题的声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大利亚🆑连续三年发表联合声明，对南海问题表❄达关切并对中国进行❣指责。2019年，欧盟国家首🔂次就南海形势发表😙联合声明，在万安🏉滩事件中为越南站台，不点🕎名指责中方正当反制措施……美西方频♌频插手南海问题，南海💨成为其对华开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美🤦国等域外大国的介入显著加剧了🧡南海地区的📞军事化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等域外国家😤通过扩大军🍣事存在、构建多边安全〰机制，显著增加了南海形📂势的热度和不确定性。美国频繁派遣👟航母打击群等军🛸事力量进入南海，并与盟友进行🥂联合军事演习。这种军🤾事介入不仅加剧📷了地区的军事化态势，还提升了擦枪走🈺火的风险，严重破坏🚪了地区的和平与稳定。　　一、拱火：向部分🙋域内国家提供军事装备　　南🏾海本是亚太地区❕经贸与安全的关键枢纽，但近年来美🚛国通过军事援助、联合军演、技🕤术合作和人员培训等多种方式，加大对🕙菲律宾等南海地区国家的🏞支持力度，强化区域军🥉事存在 深度介入南海争议，加剧了区域紧张局势，破坏了中国🉑与东盟国家共同维护南海😞和平稳定的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣布向🏧菲律宾提供5亿美元🚋对外军事融资，主要用🍨于军事装备现代🏚化和基地升级。美国还向菲律宾提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助👪其构建南海监控网络。菲军依托美方卫星及🧥雷达数据，加强对中国岛礁💆活动的实时监视。资金还用于采购反舰导弹、巡逻舰艇📦及人员培训，显著📂增强菲律宾在🦎南海的军事存在，提🔬升其对抗中国海上🏕维权力量的能力。　　2024年10月，美国向菲律宾海岸警🕍卫队提供800万美🌖元专项援助，用于增强其海上巡♌逻和执法能力。通过提升菲方🥦海上“灰色力量”的行动能力，间接支持其在南🔳海争议💏区域的挑衅行为。　　美国还逐步解禁对🥓越南的武🚫器销售并赠送军备。2007年，美国修改武器贸易🔟条款。2014年，美国部分解除对越南🍶的武器销售禁令，允许对✉越出售与海上安全相关的武🙁器装备。2016年5月，时任美国总统奥😯巴马宣布全面解除对越南✊的武器销售禁令。此后，美国向越南赠🔯送退役🦎巡逻舰和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国向越南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越👋南共向美国订购了12架同🌮型号教练机，计划于2025年全部交付。　　美国对菲律宾和越南的军事🔁援助旨在将其塑造🔃为对抗中国的前沿阵🔩地，通过资金和😼装备支持制造紧张局🌝势，牵制中国发展。2025年1月，美菲在南🗯海海域举行联合军事演习Ⓜ，美军出动“卡尔·文森”号👙核动力航母等舰艇， 菲方出动导弹护卫舰和FA-50战机，此🌳次演习被视为对中国的直接挑🏿衅。2025年2月，美、加、菲在菲律宾所谓的“专属经济区”举行多边联合海🚜上行动，菲律宾还计划邀请更🐷多西方国家参与类似行动🦋。此外，美菲定期举行联合空⛸中巡逻、反潜训练及特种😽部队协同演练，如在巴拉望🔔岛附近开展多次战术协🆖同训练，在“肩并肩”演习期间模拟夺岛作战。　　这些联合🥪军演增强了菲律宾的📒军事信心，向中国和南海⬛周边国家传递了🤩明确的威慑信号，加剧了南海💵地区的紧张局势，导🕥致地区冲突风险上升。　　二、玩火：美舰机😓频繁侵扰中国南海岛礁　　美国为维护其海🚱上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南海地✋区开展所谓的“航行自由行动”，声称其目的是反🐟对“过度海洋主张”，维护🔠国际法所赋予的航行和飞越自由。然而，美军舰机在中方控制🐯的南海岛礁附近频♏繁开展此类行动，既缺乏国际法基础📇，也是♓对中方海洋权利主张的否定🗞，更是对⭐中方赤裸裸的军事威胁，同时严重破坏⏱了地区的和平与稳定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在通过🍓军事行动和外交抗议，挑战其他国🛅家的海洋主张。在南海，美国的行动主要针对🤹中国，声✳称中国的海洋权益主张“过度”，并以此🚞为由频繁派遣军舰进入🛤中国南海岛礁邻近海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其📏中在特朗普第一任期内表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国声称其行动基于《联合国🌺海洋法公约》和习惯国际法，但这一说法存🔩在诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试图通过👴单边行动对《公约》进行解释，这种做法缺乏国际法基🏡础。其次，美国对“过度海洋主张”的定义模🅾糊且主观，其行动往往基于自身🍋利益，而非国际法的😷客观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被批评⛱为试图将习惯国际法的解释☔权掌握在自己手中，通过军事行动来“塑造”国际法，而非维护现有👙的法律秩序。　　在行动实例方面，美国针对中国的“航行自由行动”主要挑战🛵以下三类所谓的“过度海洋主张”：一是“军舰在🚦领海的无害通过须获批准”；二是对🦕南沙群岛部分岛👼礁的领海主张；三是对😲西沙群岛的直线基线。美国频繁派遣🛹军舰进入🦉中国南沙群岛的美济礁、渚碧礁、仁爱礁等岛礁附近🚰海域，企图否定中国的领土🧟主权和海洋权益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法裁🦋决扩大适用到西沙群岛和👃中沙群岛，进一步扩大🌀该裁决的国际影响。　　美国的📩这些行动对地区和平稳定产😰生了严重负面影响💖。其军事化行🎫动显著增加了擦枪走火🤭的风险，破坏了地区的🌗和平与稳定。同时，美国的🆚介入削弱了东盟在地区📞事务中的中心地🥪位，降低了地🏯区国家自主解决问📅题的能力。此外，美国的行动🛀还削弱了地区国🕴家间的互信，增加了👼合作的阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚实的法🈴理依据，对地区和平🦊稳定构成严重威胁。其行动背后的地缘🌬政治考量和单边主💀义做法，使得这一计划在🔝国际🈚社会中备受质疑。国际社会应😵共同努力，维护公正合理的国👾际海洋秩序，推动南海问题的和🐉平解决。　　三、蓄火：美国加速在南🏗海周边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强在南海地区的军事🐼存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国在菲律🌳宾的军事基地数✌量从5个增至9个，这些基地靠近南海🌦争议水域和台海，可部署中程😜导弹、反潜机及🎼无人机系统，形成对华战略包围。2024年4月，美🌐国在菲律宾吕宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台🍠海及中国沿海地区，增强对🍺中国的战术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳基地部署隐身📪战机，加强🤺反舰导弹阵地，在菲🐾律宾苏比克湾谋划🦐重启海军后勤中心；在“第二岛链”关岛强化安🤾德森空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国不断🔨升级这些基地的基础🎀设施，以便部署更多🏇的海军陆🚭战队和战略武器。　　美军航母战斗群👆轮替，保持至少1个航🆗母战斗群常态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜艇撞山事件显🍝示🍢其南海侦察常态化。仅2022年，美军侦📌察机抵近中国南海🚘岛礁逾600架次。　　美国与菲律宾合作，试验开发反无🔠人机系统，并🛫计划在菲布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化其对海上目👽标的打击能力。美国国防部在2025财年预算🌝中额外拨款1.28亿美元，用于升级《美菲加强防务合作👍协议》 (EDCA)框架下的基地设施，强化美军在南🐜海的快速反应能力。　　美国还加强美、日、韩三边军事同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三边安全😒伙伴关系(AUKUS)。英国、德国等美国👀北约盟友也多次派🔓军舰到南海和亚太地区🏮炫耀武力，甚🐀至谋求长期部署。　　2020年至今，美国对📋南海地区国家的军事支📵持呈现系统性、多层次特点，其核心目标💸是通过🕜强化盟友军力、构建战略包🉐围圈及推动南海问题国际化，遏制中国在南海🌷的影响力。然而，此类行动不仅加剧🔟地区紧张，也暴露部分🦄声索国的“马前卒”属性—其战略选择📬受制于美国利益，自🕝身安全与经济利益面临长期风险。　　第三章 违背事实肆意污⛏华的谎言制造者　　美国是🔛全球范围内具有最强认知战、舆论战能🐻力的国家。为了维护霸权😀利益需要，美国长期开展🏹相关理论研究，利用自🤸身的国际话语权优势，肆意炮制谣🦑言谎言，屡屡遮掩歪曲事🎎实真相，虚假叙事反而大♉行其道。近年来🚉美国治理体制的深层内📖在弊端不断暴露，其造谣污蔑的😢一些行径大白天下。越来越多的🙃人发现，美国在南海问🍗题上扮😻演的正是不折不扣的谎🍅言制造者的可耻⭕角色。　　一、虚假叙事🛒给中国贴“危险”标签　　记者利用新华社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美西方媒体就👿仙宾礁一事的报📌道炒作进行量化分析，结🌪果发现相关媒体在报道仙宾礁🌾事件中难言🎾中立客观，而是🧥采取明显偏颇的立场进行🐒报道。　　以美西方媒体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上述时🙉间范围内共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包括美国的国内🛷生产总值排名🎴全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美国和西方发达国家🌁媒体报道中，中方的行为往往🧤被贴上“危险”的标签，仿佛南海的紧张局势是🏸由中国造成的。　　比如美国的哥伦😂比亚广播公司在报道关于2024年9月🛑中国船只在南海所谓“撞击”菲律宾船🏃只的事件时，就不断炒作“在过去两年，中国将南海变成🌬撞击大赛的赛场，在🏩这里反复撞击菲律宾船只，并对菲方船只🚤发射水炮”。　　这些报道试🔐图把中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无视🙊南海问题的核心是🕚菲律宾侵占中国南海部分岛礁🏿领土和制造相关海📄洋划界争端的事实。　　中菲间原本不🐩存在领土和海洋划界争议。但随着1968年的一则研究🕴报告披露“南海有极为丰🛺富的油气资源”后，菲律宾出😞于领土扩张主义和资📅源掠夺贪欲，陆续非法侵占🚸了8个中国南沙岛礁，关于南沙群岛部📿分岛礁的领土问题🖇由此产生。菲律宾对🔢中国南沙群岛部分岛礁🏕赤裸裸的武力侵占，违背了《联合国宪章》和国🔽际关系基本准则，为国际法所明确⤵禁止。　　华阳海洋研究中🐠心理事长、中国南海🏧研究院创始院长🤮吴士存说，中菲南海争议的核心是20世纪70年代起菲律宾违⏬背《联合国宪章》义务，非法侵占📕中国南沙群岛部分岛礁引🚆发的领土归属和海➡洋划界争议。　　自二十世🧙纪八九十年代《联合国🚵海洋法公约》通过并生效🤷以来，国家🤺管辖海域得到丰富和扩展，中国🚹和菲律宾之间的南海有关争💨议逐步激化升级。　　通过🥓回溯南海争议的由来，可以看出其本质🙂是双边纠纷，中国是合法⌚权益受到侵🏘害的受害者，绝非霸凌🙁邻国的加害者。　　二、调动媒体智库对🎒中国开展认知战　　南海态势感知计⛅划在其针对美国“灰色地带”竞争的研究🧕中阐明，凭借在技术、传媒和话语🌡权等方面的先天优势地位，美国一直在国际社🥏会的南海叙事中🕜扮演主导性角色。自奥巴马🎒政府上台以来，美国官方机构、智库和媒体🚚持续在国📔际上炒作渲染“中国要控制南海”“中国不遵 守国际法”“中国在改变基🔚于规则的国际秩序”和“中国🚏胁迫海上邻国”等叙事，披露片面的甚✂至是扭曲的信息，从🔲而对中国的海上维权政🤩策及行动全面污名化。近年来，美国这方面的手🌛段🕰和策略更是发展到指名🚾道姓和声嘶力竭的地步。　　美西方利用其🌱在国际舆论场🥅上所掌握的话语权，将💑相关声索国在南海的冲闯🕤挑衅说成维护主权，将中国🏡正当的维权执法塑造成⛩凭借自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻♈意渲染中国在南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美国斯坦福大🧐学的戈尔迪乌❔姆结国家安全研究创新🔵中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天📚散布一些真真假假的态势信息，专注于跟踪Ⓜ中国的海🚑上活动信息，制造各种谣言，刻意炒作“中国海上📼威胁及扩张”。　　在官方网💀站发布研究报告，诬称中国利用海警🌗船在南海“霸凌”其他国家船只，借此宣🌳示南海主权。报告称，自2010年起共计45起南🌶海区域主权争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更🚐出动正规海军“执法”。　　2020年，时任美国国🌫务卿蓬佩奥🍇还警告中国，为控制🥇南海而展开的“霸凌活动”完全不合法，世界不允㊗许北京将南海视为其“海上帝国”。　　三、借助非🎉法仲裁否定中国正当主张　　美🤡西方为在法理上解构中国🎲对南海岛✏礁的主权和对南🧥海相关海域权🍂利主张和历史性权利主张，怂恿菲律宾发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初发起🔜仲裁案的阿基诺三世积🏬极追随美国所谓“亚太再平衡”政策，肆意误导菲民众，煽动对邻国的敌意。在南海问题上， “菲律宾🕐人是在替美国火中取栗”。　　而在阿基诺🥩三世政府单方面提起✅“南海仲裁案”之初，美国则在幕后🎣进行操控。美国律师保罗·赖克勒参与策划“南海仲裁案”，美国政府Ⓜ的一些高官🆚也支持菲律宾提起仲裁。　　俄罗🔬斯人民友谊大学教授尤里·塔夫罗夫斯⏰基在俄罗斯《独立报》发表文章指出，美国在南⚽海没有领土，却想充当🐏所有谈判的仲裁者。　　菲律宾外交部海事中心🛁前秘书长阿尔🖱韦托·埃恩科米恩达直言，阿基诺三🎗世政府加剧南海紧张🎐局势的行为是美国指使🌰的。“菲律宾没有独🏥立的外交政策，总是受美国🈶指使。阿🤚基诺三世总是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实就😂是美国决定的。”　　埃及国🛺际问题专家迪亚·菲基对新华社记者😅说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当🥛事方本着协商一致的🎲原则来解决。然而，美国却在背后🍥怂恿菲律宾，最终促使其将这一✋问题提交仲裁。美国🎑干涉南海问题，目的就是要维🧢护自身霸权。　　由美西方🔚主导的仲裁庭曲解《联合🥕国海洋法公约》精神和规则，几乎全面否定⛪中方主张，给中国在南海🎫维护领土主🛌权和海洋权益的正当行为✖扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发布🈸的任何对中国的要求、裁决、命令🔖都没有法律效力，中国对裁决🔒结果不存在执行的问题。他认为，菲律🦌宾强推南海仲裁既为了否定中☔国在南海的主权👔权利和海洋权利，也企图通过“法律”使自身🍯非法主张合法化，这是一起“精心策划的、披着法律外衣🏳的政治阴谋”。　　因此，仲裁庭裁决严重🏮政治化，缺乏基本的公平，损害国际法严肃性。　　四、惯用霸权思🥚维强权逻辑抹黑中国　　中国奉✋行独立自主的和平外交政策，将构建人类命运共同⛩体作为🗓外交的崇高目标。中国在南海问题🌡上一向主张通😴过谈判和平解决问题，虽不主动挑事，也坚决🕘应对挑衅。　　对中国而言，维护🖖南海地区和平稳定最符合中👠国利益。美西方一直♓奉行霸权主义和强👷权政治，在争夺🛬和维护霸权过程中的帝🎃国主义、殖民主义📮行径劣迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西方将中国在南海🧖正当维权执法和海🈵洋活动污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将自身心理⛏投射到中国身上，突显出美西方根深🦎蒂固的霸权逻辑和零和🈲思维，把地区推向🐜危险的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国越🖼来越多地对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁将国🔔内法凌驾于国际法之上👎，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择手段压🕑制他国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动车队窃取叙利亚石🔇油……美🔈国向世界频频“贡献”让🏤人大跌眼镜的霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个自私自利的🔟大恶霸—一个有着宏🐛大妄想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想🕷象的那么强悍”。　　及至冷战之后，美国终于独霸全球，更🈸不惮向世界展现其狼性文化，对于它想🍩要的一切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国深🛢谙维护霸权的种种行径，因此“智子疑邻”式地📨怀疑中国也会像美国一样追求⛲全球霸权，也🐷会像美国一样“抢、打、黑”。　　第四章 危害地区和平稳😵定发展的破坏者　　南海🍶既是资源宝库，千百年来为周边🧠国家提供了大➖量渔获，成为🏵沿岸各国渔民的🌯重要生计来源，也是从东亚、东南🔫亚地区通向印度洋的交🐩通要道，对地区各国🧤的对外贸易和📦经济发展有着重要作用。　　亚太地🈴区能够成为全球经济最具活力、发展最🙌快的地区之一，前提条件🐷是本地区在过去👎较长时间段内总🎤体保持了和平稳定，南海💚局势的总体稳定是其🕤中的重要组成部分。　　如今，以美国为首的域🍄外势力不断挑动南海🛸问题，挑拨中🧝国与其他声索国之🤫间的关系，在南海制造紧张，破坏地区♉和平稳定和合作共赢，造成安全风险加大、发展环境恶化、相互信任受🙎损等一系列后果，包括南海周边🔌国家在内⏳的地区国家都成为受害者。　　一、扰乱域内国家经✍济社会发展　　以美国为首🈺的域外势力插手南🎋海问题，怂恿地区国家与💈中国对抗。部分地区国家受其蛊惑，将更多⏮精力和资源投🎃入挑衅对抗，不仅使自己面临陷入冲突🤕的风险，而且对自㊙身经济和社会发展的⛑投入相应减少，对外贸💺易投资合作受到干扰，经济民🆕生受到冲击。　　菲律宾2023年以来在南海掀起🚸新一轮挑衅🍐中国的高潮，军事投入快速增加。在2024年底成法的🥄菲律宾2025年度预算案中，国防部预算达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一数额😦在菲政府各部门预算🎦支出中排名第三，在国家总预算中占🗞比近5%。而与此❤形成对比的是，为贫困阶📪层提供社会保障🌠和医疗服务的资金🐁遭到大幅削减。例如，计划拨给国营👈医疗保险机构菲律宾健🗃康保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政🕔府补贴被全部削减，菲律宾社🧣会福利和发展部的🏯扶贫计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国🦁是菲律宾的最大贸易伙伴，也是菲基础设施🎷建设的主要投资方。菲方近两🚝年来在南🕑海问题上不断挑衅中方导致🤕两国关系恶化，对双方经贸投⛪资合作造成负面影响。据🍍中国海关总署统计，以美元🕳计的中国对菲进出口总额、出口额、进口额2023年分别大幅下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍维持🚤小幅下跌。2022年7月，菲政府🍢叫停了苏比克—克拉克💕铁路项目(Subic-Clark)、菲国铁南🏦长途铁路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰老岛铁🦎路项目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三个由🏾中方提供资金的铁路项🏭目，声🗯称要对其进行重新评估。　　新冠肺炎疫情前，中国曾是菲律宾🐠最重要的外国游🚈客来源国之一。但受两国关系恶化💔影响，疫后中国游客🎱访菲恢复缓慢，2023年和2024年访菲游♿客人数分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰国媒体报🕺道，菲政府知道其🚨签证规定限制了中🌙国🚋游客选择菲律宾，为此曾一度启⏹动中国公民电🖋子签证计划，但又很快叫停，原因之一是所谓“安全问题”。　　对此，菲律宾前总统💔阿罗约在任🧤期间的新闻发言🚗人里戈贝托· 蒂🏠格劳在菲律宾媒体发文批评，“这不仅是他(菲现任总统马科斯)总统任📭期内最大的错误，也是我国有史♈以来最具破坏性的政🅰策，阻碍了我👻们的增长，甚至加🌈剧了贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南海紧张局势升🚟级导致中菲关系进一步恶化，可能🆑给菲律宾造成严重经济损失。　　菲律宾国内🍐部分有识之士担心，菲律宾在美国怂恿🚹下不断💡在南海挑衅中国，可能让自己卷入⚓战争冲突。菲律宾前参议员弗🚹朗西斯科·塔塔✌德公开撰文说，南海问题并不能⛵定义整个菲中关系，但美国等一✅些国家大肆渲染事情的严重性，将直接武装对抗✔描绘成结束菲♑中南海争端的唯一途径。“如果在美国🌽的要求下与🔩中国开战，对菲律宾而言🍜将是自杀和愚蠢的🍓行为。”　　在越南，南海问题升温😧导致其国内民族主🧝义情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打砸中资企业事🎬件。该📎事件导致数以百计的外😲资企业被打砸抢烧、数百人死伤。除了中国🔦大陆企业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加坡等其🛰他国家和地区💗的大量企业也受到波及。事件发生后，多个国家🈵和地区从越南撤出人员，并🤯对越南发出旅行警告。越南投资环境受到📍影响，越方不🏌得不采取抓捕涉事🏘犯罪嫌疑人、赔偿🔧受害企业损失等措施平息事态。　　南海及其周🍯边地区是世界上🍚最为繁忙的海空交通要道之🗜一，每天在南海😻活动的船舶和飞机数以千计。南海局势一🛂旦风高浪急，不仅不🎤利于南海航行安全，也会增加投📰资者对投资安全的担忧，给周边国家经济🔮带来不利影响。新加坡外长🍯维文警告： “一旦南海🐐的紧张局势、冲👹突或军事行动升级，就会立即损🗜害和阻碍贸易。”美国全国🥡经济研究所的一项🐝模拟研究显示，如果南海发🛎生战争可能会对该地区⬛经济造成毁灭性影🚌响，东南亚国家的实际GDP损失平均将高达11%。　　二、削弱域内国家⬇之间战略互信　　美国等域🛰外大国的介入显著加剧了🌏南海地区的军事化态势👷，激化了主权🗝争议矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了🍈东盟的中心地位，削🔢弱了地区国家间的互信，增加了合作阻力，并降低🏘了地区国家自主解决🐟问题的能力，严重破坏了地区的💨和平与稳定。　　主权争议矛盾激化🎠。美国通过支🧦持部分声索国🎶的单边行动，进一步🐣激化了南海主权⚪争议矛盾。菲律宾小🛰马科斯政府在🥥南海政策上发生显著变化，包括在仁爱礁、黄岩岛等海域🔊挑起事端，强化🆎美菲军事同盟关系，并积极开展同美🔵西方的安全合作。这种外🤝部支持使得部分声索🚔国更加倾向于通过挑衅性行🏠为固化既得利益，而非通过对话📦与合作解决问题。　　南海行为准♍则磋商受阻。美国等域外国家🌱的介入使得中国🗯和东盟国家在维护南海和🎢平稳定的努力中🧑面临挑战和阻力。美国通过军事🐆行动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外♋部干预使得中国与东盟国家在准🙉则制定上的努力受到❌阻碍，难以达成共识，进一步影响了💔地区👣和平与稳定的维护。　　东盟中心地位弱化。美国⚾主导的安全合作🚢机制具有明显的排他性，激化了🕙地区国家间的矛盾，严重削弱🚿了东盟在地区事务中的中心🔶地位。美国试图将北约💣等军事同🏁盟引入亚太地区，冲🥐击了东盟在地区事务中👦的主导权。这种外部势🤸力的介入使得东盟在南海问🥫题上的协调能力和影响力下降，进一🍺步弱化了其在😛地区事务中的中心地位。　　地区🐽国家间互信被削弱。美国等外🛤部势力的介入显著🎾削弱了地区国家间🎨的互信。南海🏔局势的升温以及域外国家😀的介入，制约了中国与东盟国💗家之间的互信，成为双方关系中的“困局”。美国的介入不🚦仅破坏了地区国家间的🤛互信，还增加🙁了地区合作的阻力。部分东盟国🚰家在外部势力的影响下，对中国的态🐉度变得更加复杂，导🕣致中国与东盟国家在海洋合作、资源开📪发等方面的🌚合作难以顺利推进。　　地区国家自主解决🕋问题能力下降。美国等外部势力的😕介入，使得部分声索🍘国更加倾向于通过外部🎉力⛲量来解决争端，而非通🎈过地区内的对话与合作。这种依赖外部势力✏的行为削弱了📐地区国家自主解决📇问题的能力，进一🔂步加剧了地区的不稳定。菲律宾的🍅南海政策变化🗻在很大程度上是美🥀国对华竞争战略的产物。这种🐝外部支持使得菲律宾在南🌫海问题上更加依赖外🐖部势力，降低了其自主💫解决问题的能力。　　三、阻碍域内国家深🙍化务实合作　　在域外势力插手下，南海问题始终🕌难以得到解决，相关谈💻判进展缓慢，令相关声索国常常从领土🚇和海➿洋权益争端角度看待📸其他方行为，导致相😚互之间信任缺乏，合作受到影响。　　以美国为🔂首的域外势力插手南海问题🥌，特别是🈵支持部分声索国的🚦单边行动，企图让💚这些国家更加倾向于🖊依靠美西方支持🔖固化既得利益，而🆔非通过谈判与合作管控分歧、解决问题，从而进一步激化了🧣南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各⚾方行为宣言》后，双方多次表达🏯了在此基础上😳制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联👣合工作组会议正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国外🌙交部部长王毅在2025年👁的两会记者会上明确指出，南海面临的不稳🎋定因素和安全风险主要😋来自域外。在中国和东🚨盟国家早已就维护🏜南海和平稳定达成重要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国等一些🥖西方国家🍘唯恐南海不乱，打着“自由航行”的旗号，频频👞来南海兴风作浪，在各种场合不时💇就南👿海问题挑拨离间。中国与东盟国家😳需要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争🈸尽快达成符合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为行👦之有效的地区规则。　　“准则”未能达成，加上美国🐐等外部势力挑拨，导致🍐相关国家难以完全互信，对其他国家的相🐟关举动充满猜忌，为在南海地区开🚯展合作平添了诸多困难。　　为实现南海渔业🖤资源可持续利用，中国从1999年开始在北纬12度以北🕍的南海地区开展伏季休渔。然而，这一旨在保护🚈南海海洋资源🍬环境的政策不仅没有得到📦其他南海周✌边国家响应，个别国📙家甚至趁机🎇派渔船加强南海渔业活动。在2024年的南海伏季休渔🧦开始之后，菲律宾外交部🍓甚至发表声明🚭谴责中国宣布的南海👴捕鱼禁令，称此举“侵犯🐼了菲方的主权和海洋权利”“损🆔害了菲律宾渔民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界📒多国出动海空💂力量赴航班失联海🚰域参加搜救。然而，由🚆于这一海域内存在归属不确定📄岛屿，马来💙西亚和越南主张🦖的管辖权在这里有重叠，给多国搜救力量🐦的协同造📑成了困难。　　中国南海研究院🗓海洋法律与政策🎃研究💵所所长闫岩说，地缘竞争和🔖南海争议直接阻🦒碍了海上合作的推进。南海局💜势日益复杂化、多元化，海上冲突与纠纷不断，南海争端🏗当事国难以形成更深层次🤲的互信，导致📍各类合作项目与合作机制难以推进和✉进一步深化。某些域外国🤒家不断👥炒作南海问题，构建🖍虚假叙事鼓吹“中国南海威胁论”，煽动争端国对抗制造🏪摩擦，导致南海风波不🛣断，干扰了沿岸国海🎺上合作的良好氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海风云⛏折射百年变局一叶。美国霸权欲🦂以南海为“棋盘”遏制中国，破坏地区和平稳🧡定的大势。这种逆势而动🈂的行径，与南海周📽边国家及世界各国人民求😜和平、谋发展、促合作的愿望♿背道而驰，注定是要失🕙败的。　　南海问题不是也不📓应成为定义本地👍区国家间关👗系的主要问题。到底是通🏣过为美国等域外🆖势力充当棋子🐟来谋取私利，最终沦为“弃子”，还是😦通过谈判妥处矛盾分歧、谋求共同发展？站在历史的🦑十字路口，相信😳地区国家一定会作🕉出正确的选择。无数事实证明，维💈护地区和平稳定、实现各😦国发展繁荣是亚太🈺国家的共同愿望。　　在世界〰面临动荡不安的挑战时，看清美西方在🔡南海问题上挑拨、威胁、离间的👲种种伎俩，不仅🏵有助于人们更加深刻🏾地认识美国霸权唯我独尊、唯恐不乱🔱的真实面目，更有助于亚🙏洲以及全球各地一🔀切爱好和平和发展的人们团结起来，共同建设更🏷加美好的世界。　　编写说明与致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外势力插手南🎦海🧗问题的事实真相》智库报告由新✍华社社长、新华社国家高端📏智库学术委员会主任傅🌺华任组长，新华社总编辑、新华社国家高👁端智库学术委员会🛹副主任吕岩松任副组长🐻，新华社副总编辑、新🤼华社国家高端智库学💰术委员会执行副主任任卫东🏘任执行副组长。课题组成员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核校人员包〽括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时🥌半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写🍐作和发布过程中，中国南🍂海研究院创始院长吴士🏅存、中🍩国南海研究院原院长王胜、中国南海研究🌄院研究员陈相秒、中国南海🗾研究院研究员闫岩、中国南🐤海研究院研究员丁铎、武🙁汉大学国际法治研究院院长💮肖永平、武汉大学国际⏹法研究所副所长🗜张辉、武汉大学国际🛍法治研究院副💇院长冯洁菡、武汉大学中🕸国边界与海洋研究院教😑授雷筱璐、武汉大学中国边😡界与海洋研🏌究院教授蒋小翼、中国社科🗨院亚太与全球战略🌯研究院亚太安💕全与外交研➰究室主任张洁、中国现💀代国际关系研究院研究员杨霄、自然资🎯源部海洋发展战略研😉究所研究员🥙陈曦笛等专家学者给予了多方🛬面的帮助🚽和指导，在此一并表示🕺诚挚谢意。　　点击下方报🖥告标题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外势力🆙插手南海问题的事🈚实真相某站已下😟架所有与btp币最新🧚动态相关内容。8月21日，工作人员🌴查验风扇帽产品。近日，随着浙江义乌😔产太阳能风🔧扇帽在海外走红、热销，成为当地消暑“神器”，目前义乌生产企🚵业紧抓生产🐿供应市场需求。中新社记者 王刚 摄 8月21日，工作人员忙于生产风扇帽。近日，随着浙江义乌产太🤽阳能风扇💌帽在海外走红、热销，成为当地消暑“神器”，目前义🚠乌生产企业紧抓❓生产供应市场需求。中新社记者 王刚 摄8月21日，浙江森外服饰🛀有限公司工🔀作人员忙于生产风扇帽。近日，随着浙江义乌产太阳♑能风扇帽在海🛑外走红、热销，成为当地消暑“神器”，目前义乌生产企😆业🕶紧抓生产供应市场需求。中新社记者 王刚 摄8月21日，工作人员加工风⏮扇帽。近日，随着浙😜江义乌产太阳能风扇帽在海😞外走红、热销，成为当地消暑“神器”，目前义乌生😵产企业紧抓生产供应🆔市场需求。中新社记者 王刚 摄8月21日，工作人员忙🍰于制作风扇帽。近日，随🤭着浙江义乌产太阳🔌能风扇帽在海外走红、热销，成为当地消暑“神器”，目前义乌生产企业紧📧抓生产供应市场需求。中新社记者 王刚 摄8月21日，浙江森外服饰🎚有限公司工作人员忙👒于包装风扇帽。近日，随着⛸浙江义乌产太阳能风扇帽在海外走红、热销，成为当地消暑“神器”，目前义乌生➕产企业紧抓生🏡产供应市场需求。中新社记者 王刚 摄

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美波沙耶/愛咲繪理菜/水澤杏香/Holly Kiss

（青岛日报／观海新闻记者 筒井優花）