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　　盛夏时节，福建省🚷永安市罗坊乡的麦冬田里，一群大😤学生志愿者带着孩子🎪们体验劳作。不远处的“护苗学堂”里，一堂关于“伟大抗战精神”的思政课正在进行。

　　暑假期间，一支支高校支教团队🐲陆续走进大山🐬深处革命老区，与当地“护苗学堂”志愿服务队的⛳青年一起，为少年儿童耕🥛耘心田，在基层实践中锤🥑炼青春。

　　“长大了，我想当一名飞🍤行员！”

　　听说来了54名支教大学生，孩子们一大早便🧦在家人的护送下来到“护苗学堂”。这些孩🤩子或为本校学生，或来📗自周围乡镇，他们👟的父母在外务工，平日里大多由🎅老人照护。

　　各高校大学生为支教做📩足了准备，带来各种教具；航天模型、故事绘本、手工用品、游戏道具……应有尽有。

　　一间教室里，一堂《愚公移山》阅读课正在进行。在青年🔽教师的引导下，孩子们围绕愚公🏌移山话题展开讨论，气氛热烈。另一📓间教室里童声嘹亮。孩子们一个🏷个腰板儿挺得笔直，目光专注，在三明学院和南京🧀航空航天大学青年🤨学子的带领下，倾听航天科技工📄作者的奋斗故事。

　　“护苗学堂”是西北⚽工业大学大学生社会实践🎆基地，“翼启未来·逐梦蓝天”社会实践队😜大学生志愿者💼在这里定期开展航🕯空科普支教实践活动。航天课上，志愿者郑鹏🎡翔走上讲台，为孩子们讲😅解并演示航模🥀的制作过程。课间，五颜六🈴色的航模在校园里起飞，四年级男👐生罗浩文兴奋地说：“长大了，我想当⏹一名飞行员！”

　　革命老区罗👢坊乡红色资源丰富。支教期间，大👌学生和孩子们一起参🥥观历史遗迹，重温那段峥嵘岁月📚。南京航空航💤天大学研究生⛑刘博宇说，在革命老区追寻🎀红色足迹，让他找🚅到了中国航天事业背🏙后蕴含的精神谱系，更加坚定了他科🌌技报国的理🌸想信念。

　　西北工🏝业大学航空学院团委书记田尧表示，组📸织学生深入乡村开展航空科普，是落实立📞德树人根本任务、践行科技🙍报国理念的重要实践。在暑期支教🐠活动中，青年学🏼子实现了知识传递、能力提升和坚定🚂信念的有机统一。

　　“把孩子交🚖给这些后生，放心哩！”

　　除了大学生志愿者🍉，这里还🌺有一支由当地35名政府青年干部🐃和青年📏志愿者组成🤚的志愿服务队。

　　2024年10月，为解决乡🔅亲们在留守儿童🛠照护上的需求，“护苗学堂”在罗坊乡党✅群服务中心成立。自此，这些来自不🏌同岗位的青年人成为“护苗人”。他们努力发挥专🍖长，为孩子们提供作📼业辅导、阅读指导、心理辅导、美育教育、网络安全🏅教育等公益服务。

　　每天晚饭后，桥头村村民🤝罗陈祥都会准时把孩👉子送到“护苗学堂”。当天值班的🥙乡政府青年干部王🍛宇俊从罗陈祥👞手上领过孩子，领进学堂。“这些青年🏠干部个个都是大学毕业，不✋仅文化程度高，对孩子也有耐心，把孩子交给这些后👁生，放心哩！”罗陈祥说。

　　平日里，志愿服务队的青🐽年干部们💾每天下班后会💂主动抽出一两个小时🐨来陪伴孩子。在王宇俊看来，陪伴孩子们🔮学习，不光要“教”好，更要“育”好。为了当好护苗人，他🚲总是精心准备，不断学习，与孩⛲子们共同成长。

　　课后的“护苗学堂”里，孩子们🥡完成作业后常常围在一起📳，听来自江🚺西瑞金的范淇讲红📌色故事。就连平时📚最调皮的孩子也安静下来，沉浸在🆑跌宕起伏的故事中。为了😌让讲述更加生动，范淇还带🆘着孩子们手绘故事人物。

　　“基层虽远，工作虽小，但这段宝🤔贵的经历让我内心笃定，对未来充满信🌝心。”范淇说，基层一线的工作经💜历时刻提醒着她🔥要牢记初心，努力像种子一样扎🚠根在革命🍦老区的沃土中，为乡村教育奉献青春之🦏力。

　　今年初，光明网对“护苗学堂”进行了持续报道，全国🛹政协委员杨钰尼把“护苗学堂”的故事带😲到了全国两会。如今，越来越多的青🧕年来到这里，成为青春“护苗人”。

　　这个暑假，来自清华大学、哈尔滨工业大学、山东大学、山西财经大学等10所高校的大学生志愿⛪者陆续走进“护苗学堂”，为🎣孩子们带来科技、音乐、体育等兴趣🐾拓展课程。

　　在全国😺人大代表、山⛸西财经大学大中✳小学思想政治教育一体化研究院院👩长白琦瑞看来，这群🧥青春护苗人主动把所学知识转化🔑为提升🚮乡村教育的实际行动，在火热的社会实践🏝中筑牢思想之基，砥砺青春之志，为广大青年人“打了样”。

　　(光明日报 记者 高建进 冯家照 光明网记者 王恩慧 董腾飞 邱晓琴)

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2025年7月12日，中国中共中央政🎺治局委员、外交部长🚓王毅在吉隆坡🙌出席东亚合作年度系列🗳外长会时提出“南海应该构建起👨新叙事”，即“不要👉一提到南海就想到摩擦、冲突甚至对抗，而是应想🙏到和平、稳定与合作，这🦓应成为今后南海叙事的主流。”　　南海叙事本应🕛是南海地区❗局势的一面镜子，但长期以来，它并没有客观🍓地反映南海地区🔣的真实情况，反而成为🉐域外国家在南海进行地🔳缘政治博🐠弈的工具。王毅外长🐜的提议，就是要让南海🎥叙事正本清源，从扭曲的“哈哈镜”蜕变为堂前高悬🤹的明镜，引领南海🧙地区的和平、稳定与⛲合作稳步向前。资料图：南海风景图。图/视觉中国　　一、南海的旧叙事无💛法反映真实的✂南海　　(一)南海旧叙事无法🆗把握南海地区局势的🥤总体情况　　不可否认，南海地区存在世界上😷最为复杂👦的领土主权和海洋权利争端。而从普🗺遍的经验和历史教训来看，如果得不到妥善地管控，领土和海洋争🦈端往往成为♏影响地区和平稳定的不稳🐳定因素。由于维护地区和平的🌝共同利💹益与和平共处的历史传统，中国🚣与东盟国家并没有重蹈覆辙。　　面对争端当事国非法侵占中🍢国部分南沙岛礁，中国在💨维护自身领土主权和海🦕洋权益的基础上，始终坚持和平解➕决争议。在争议妥善💿解决之前，中国始终恪守《南海各方🧚行为宣言》(以下简称《宣言》)中的承诺，保持自我克制，与周边国家共📺同维护南海🥨地区和平安全，共同🏸推动南海地区务实合作，共同🦒促进南海地区稳定繁荣。在中国与东盟国家长⛳期共同努力之👖下，南海地区😂局势总体和平稳定，中国与东盟国家以📵南海为纽带，在经贸、投资、安全、海洋环境保护、人文交流等方💖面携手同行，不断创造共🏴同繁荣的强劲动能。　　可见，南海🛳领土主权和海洋权益🏤争端只是地区国家关系之🧔中极小的⏲一部分。过度渲染中国与🔩周边国家之间👢的争端，忽视南海地区局势👦总体和平稳定大局，一叶障目，可能导致国际社➖会对中国🌋与东盟国家关🎣系和地区局🌇势产生错误的判断，最终🦀带来严重的后果。　　(二)南海旧叙事过度渲♊染摩擦“博眼球”　　整体上看，中国与东盟国家😕在处理领土主🕚权与海洋权益争议时，管控争议、积极制定🔅地区规则是常态，而海上摩擦仅仅🗯是偶有发生。　　2002年，中国与东盟🥨国家共同签署了《宣言》，就🐘通过直接有关当事方谈判磋商解决领土和🧀管辖权争议，保持自我克制，不⭐采取使争议扩大化的行动，增进互信，促进海上务实合作等问👬题作出庄严承诺。　　二十余年来，中👙国与东盟国家努力全面落实《宣言》。中国与越南、菲律宾、马来西⏬亚等南海争端🥣当事国建立了🆒海上问题双边磋商和对话机制，已实现同南⛷海当事国涉🏺海机制性对话的全覆盖。目前，中国与东盟✊国家正积极磋商，在全面落实《宣言》的基础上制定“南海行为准则”。在中方推动下，“准则”的磋商进程正在加快，已经🈸完成了案文三读，各方对达成“准则”充满信心。　　而近年来，中国与菲律宾在👴南海频繁出现的摩擦，起因是🔦菲律宾不断在南海蓄意挑衅，企图非法侵🚦占中国南海岛礁，企图违反《宣言》侵占南沙群岛无人居住🍼的岛礁。中国为维护自身📽领土主权，维护《宣言》的严肃性，依法采取了必要措🍗施。总体上看，中方😄保持了极大的自我克制，事态总体可控。在双边外交层面，中国在维🧛护领土主权和海🚽洋权益的基础上，推动达成🐾管控仁爱礁局势的临时性安排。而这些情况，都没有如🌡实地反映在以西方媒🧙体为主导的南🗿海旧叙事中。　　王毅外长曾引用“皮影戏”的比喻来描🥏述菲律宾和西方所塑💆造的南海“摩擦和冲突”叙事。他说，“菲方每次海上行🍸动，编写剧本的是域外势力，承包直播的🔍是西方媒体，而戏码千篇一律✍，就是处心🌮积虑抹黑中国。人们📙已经没有兴趣再看这出不断👄重复的闹剧了。”　　过度渲染摩擦“博眼球”，歪曲基本事实“拉偏架”，不仅无助于💜解决南海争端，管控热点争议，反而是煽风点火，阻碍地💚区国家深化互信，破🚚坏南海争端解决的良好环境。　　(三)南海旧叙事选择👥性地设置议题，阻🈴碍地区务实合作深化　　航行与飞越自由是🏞南海地区叙🏵事中常见的议题。然而，与美西方所⬜描述的南海航行自由问题不同，南海是世🏕界上航行与飞越最自由、最开放、最安全的海域之一。　　据统计，每年有50余万艘📄次商船通过南海，全球货物贸易40%左右经👰过南海及其周边海峡，上百万🐱架次民用飞机在南海上空活动，是全世界最繁忙🌨的海空通道。在军事活动方面，域内外国家每📯年在南海有两万余🔬个舰日的军舰😙和三万余架次的军机活动，数百🔴次大规模军事演习及❗各类演训。　　虽然南海地🐨区存在领土主权和海📂洋权益争端，但争端总🚅体可控，争议区域也👝不涉及南海🐶主要航道。而南海💒旧叙事为了将南海领土主权💭和海洋权益争端与航🗿行自由👏议题联系，不惜将争端当🏪事国所采取的维护领土主权和🐋海洋权利的必🗳要措施，刻意💒解读为航行问题。　　选择性🌑地设置议题，过度渲染南海领➰土主权和🎿海洋权益争端对所谓航行自由🍱的影响，客观上使真👄正影响南海航行安全👓的非传统因素🥥长期得不到应有的关注。　　南海区域岛屿、岩礁、沙洲众多，暗礁、暗沙😋及浅滩星罗棋布，台风、海雾和海🍸啸等不良天气侵袭频🎑繁。南🐶海航道周边国家及地区🍬发展不均衡，航行安全保🍥障缺乏统一规划，通信、导航、搜救等能力🎳总体偏弱。除此之外，南海地区国家还共同💭面临海洋基🐉础设施建设、海洋环境治理、气候变化、可持续发展等共同挑战🏄和问题。　　中国与周边国家正积极开展🏑相关合作，但过度渲染领🦑土主权💹和海洋权益争端，影响了地区国😾家推动务实合作🌜继续深化。资料图：中国海警船。图/视觉中国　　二、构建南海新✌叙事是必然趋势　　片面强🥅调摩擦和冲突，突出地缘政治竞争❣的南海旧叙事，既不透明，也不客观。这种叙事偏离了🍳域内国家普👔通民众对南海问题的基本🐅认知。　　据调查，超过八🍷成的东南亚民众认为其🍓所在的国家与中📚国关系良好，超六成东南亚♉民众担心域外国👍家介入影响📱南海稳定，超六成东南亚民众期待🖨推进海洋💽领域的多元合作。可见，和平、稳定、繁荣才是南海地🌫区国家普通📶民众的愿景和期望，构建“和平、稳定与合作”的南🚕海新叙事是大势所趋、民心所向。　　南海新🌃叙事符合地区国家🛂共同维护南海和🐢平安全，共创🌑稳定繁荣的共同利益。　　中国与东盟国家山水😚相连，近年来，中国与东盟🍝国家在政治、经济、文化等领域的合作不断🔘深化。　　2021年，中国和东🧣盟正式宣🚿布建立双方全面战略伙伴🚺关系，这是😔双方关系史上新的里程碑，为地区🥙和平稳定和繁荣发展注入新的动力。在经贸领域，中国与东盟👊在电子商务、数字技术🕠等新兴领域形成诸多合作亮点，在推进地区😖经济一体化、便利人员🈹往来方面取得丰硕⛳合作成果。经贸繁荣、改善民生、推动社会进步⬜离不开和平稳🏭定的地区局势。维护地区和🎼平稳定是创造繁荣和👞发展的必要条件，是中国与🍓周边国家的共同利益所在，是东盟国家的主💅流声音。　　2024年6月，印度尼🔤西亚总统普拉博沃在第21届香格里拉⏭对话会上表示，真正的安全🔇要通过相🧔邻国家间建立友好🏾关系来实现，“合作是通往繁🎹荣与和谐的😒唯一道路”。　　南海新叙🌿事符合地区国家🔐求同存异、以和为🍷贵的共同文化传统和价值追🕤求。　　自古以来，中国与周边国家和平共处，创造了许多友好⬜交往的佳话。中国与周边国家🐣的历史交往，蕴含着和平、和谐、合作的核心🗺理念以及共建美好🥡家园的🎦期盼和愿望。　　近代以来，中国与东南亚国家♈有相似的历史经历，在取得✨民族独立后，这些相似💝的历史经历、共同的价🕜值追求汇聚成🕗和平共处五项原则和万隆精神。而现在，以南海为连接，中国与周边♿国家和平共处、互利合作、携手共进、和谐共生，是这些传统和精🗻神的延续，也是海🛸洋命运共同体理念在😹南海地区的实践。　　南海新叙事🙈客观反映了地区国家过🌺去20多年的共同努力，其内🍀涵符合包括《联合国宪章》和《联合国海洋法公约》(以下简称《公约》)在内的国际法原🈁则和规则。　　和平与合作不🍁仅是中国与周边国家共同的价值追求，也是一般国际法和地🗃区规则的要求。例如，《公约》第123条强调闭海、半闭海沿岸🌇国应在海洋生物资源🐙的管理、养护、勘探和开发、保护和🤗保全海洋环境、海洋科学研究等问📤题上相互合作。　　与此同时，《宣言》第6条🛒要求各方在海洋环保、海洋科学研究、海上航行🈂和交通安全、搜救与协助、打击跨国犯🙊罪等方面开展合作。20多年来，中国📞与周边国家在海上搜救、防灾救灾、海洋环境保护、海洋可持续发🚾展等方面积极合作，取得了诸多实质性成果。　　在“南海行为准则”磋商中，推动海上务实🎚合作也是重要内容之一。倡导“和平、稳定与合作”的南海新叙事，既🥊是对过去中国与东🥔盟国家共同努力的充分🗞肯定，也是对未🚓来继续善意履行国际法相关🔃义务的保证与信心。　　三、构建南🆎海新叙事的路径　　当前，南海🏾局势总体稳定，但💨仍有域内国家进行单边侵权活动，部分域外国家🕰加强在南海的军事活动，对南海🦄地区和平稳定造成负面影响。如何将“摩擦、冲突甚至对抗”的南海叙事，转变为“和平、稳定与合作”的积极南海叙事👻，是中国与🛥东盟国家面临的重要问题。背负“南海仲裁案”的“负资产”，任何转变都寸步难行。　　因此，排除南海仲裁“裁决”的不利影响，以开放的心态探🈚讨兼具灵活性、合作性、持久性的争🚟端解决方案，以自信心态排🍽除外部干扰，深化互信，是扭转南海🔝叙事的必由之路。资料图：海牙国际法院。　　第一，客观评估“南海仲裁案”对南海🧛局势的影响，排除裁决负面🧗影响是扭转南🙉海叙事模式的基础。　　对于“南海仲裁案”，不同国家😳有不同的立场。菲律宾将“南海仲裁案”奉为圭臬，要求中国执行“南海仲🈸裁案裁决”，似乎“南海仲裁案”得到执行，所有南🌰海争端都将迎刃而解。　　美国等域外国家出于🎑地缘政治博弈的考虑，敦促中国执行“南海仲裁案裁决”，强调“南✖海仲裁案裁决”在当事国之间🤧的效力，但实际上，美国从未对“南海仲裁案”中的所⌚有结论持明确支持态度，如仲裁庭对121条的解释和适用。　　还有部分东盟国家，认为部分“南海仲裁案”中🗿的说理和结论可以形成普遍适🧚用的国际法理，用以🔓厘清各国在南海的权利主张。中国认为，“南海仲裁案”仲裁庭在明🚨显没有管辖权📝的情况下作出裁决，越权管辖，在关键的法🥍律解释和适用问题上严重偏🏟离国家实践和《公约》原意，非法无效。　　“南海仲裁案裁决”作出之后，并没有🏀对南海争端的解决产🐵生积极作用。菲律宾日🎽益采取更具挑🎉衅性的方式和手段😺企图非法侵占🤷南沙无人居住的岛礁，周边国🍌家单边活动增多，域外国家加🍹强在南海地区的军事存在，南海务实合作🉑难以推进，南海地区规则构🆕建平添阻碍。有观点💓将这种负面影响🏧归咎于中国不接受、不参与、不承认、不执行“南海仲裁案”的政策，但❤事实并非如此。　　“南海仲裁案”的实质🔇就是菲律宾将南🛫沙部分岛礁的主权争端📥及由此产生的🏀海洋权利争端，包装为不涉及领🥙土主权和海洋划😍界的所谓岛礁法律地🏚位🛬和海洋权利争端。众所周知，“陆地决定海洋”是海🚗洋法的基本原则，《公约》序言也明✳确要求“在妥为顾及所有国家㊙主权的情形下，为海洋建立一种🚽法律秩序”。菲律宾在诉求⏫中提出的很多问题，要么本质就🙎是领土主权问题，要么是🍇必须先解决领土主权⛄归属才能回答的问题。　　比如，菲律🌏宾要求裁判美济礁、仁爱礁属于其专🍟属经济区的组成部分，这实际上涉及到📙中国对于包括美济礁和🏃仁爱礁在🌎内的南沙群岛作为整体单元☕的主权主张。仲🌐裁庭如果单独裁判这些岛礁的🥚法律地位，认定它们属于菲🎺律宾专属经济区🥓和大陆🌔架的一部分，实际上就减损了中🎤国对🚃南沙群岛的主权。　　再比如，菲律😵宾要求裁判在👽黄岩岛附近海域的所谓“传统捕鱼权”，而如果不判断黄🥀岩🥣岛的主权归属，就无法判断黄岩🏿岛附近🍡水域的性质，更无🏰法确定各国在该水域的权利。仲裁庭采用了“假设黄岩岛🧜属于中国”的方式，这种🙌方式本身实际上已经昭示，仲裁庭♌无法在不判断主权归属的情📂况下，回答菲律宾所提出🌋的海洋法问题。　　脱离主📯权谈海洋权利，看似“巧妙”地确定了中菲在南海的👕海洋权利范围，实则不然。　　菲律😤宾诉求所反映出它提起“南海仲裁案”的真实目的，就是将其非🌉法侵占的南沙群岛⏪部分岛礁据为己有。菲律宾在“南海仲裁案”后频繁🥫侵闯黄岩岛领海的行为，实际上🧕已经反映了“南海仲裁案裁决”无法🏆解决南海争议的根本原因。所有争端当事方💑最关心🍌的就是领土主权问题，解决🥢南海争端并没有捷径可走。规避领土主权问题🍣确定南海海📇洋权利的范围，只能是一笔“糊涂账”。　　客观评估“南海仲👔裁案裁决”的影响和作用，并不是要求东✒盟国家完全接受🚁中国的权利主张和观点，而是只有各方清晰地🚍认识到“南海仲裁案”无法从根本上解决🔱南海争议的事实，才能解决南海叙事🌻转变的心理症结。　　第二，对外不断释放聚同🍽化异的积极信号，是引导👯南海叙事的转变的动力。　　各😨方在地区规则构建、争端解决方式选择、海上务实👺合作等问题上，以务实的态度正视问🚬题和困境，以积极姿🍔态创新解决方案，加强对话，不断释放和平、合作的积极信号，才能推动南海叙💳事向积极方🐀向发展。　　在“准则”磋商问题上，各方🔥应面向管控争议、预防争端的目的⛱制定地区规则，以开放宽👜容的心态看待磋商进程。“南海行为准则”磋商之所以面🕢临一些障碍和困难，主要💘原因在于各方在适用海域、“准则”效力等重要问题上🅱尚未达成共识。在地区规则💌构建问题上，各方最大共识👑在于维持南海💀和平稳定、管控争议。　　因此，各🔎方应面向这一最大共识，围绕管控争议🔢的目的进行磋商，使“准则”的内容更加集中，并确保不影🐜响各方有关领土👇主权和海洋权🦔利的主张和立场。这将释放出更积🎶极的、共同🐫维护南海和平稳定的信号，转变突出分🍸歧的南海旧叙事。　　外界也应以更开🚿放宽容的心态评价🌎磋商进程，对“准则”磋商保持理🍗性的积极。“准则”不能解决南海所有✴问题，南海👚地区规则构建是🛃动态发展的过程，对此应保持耐心和宽容。　　在争端解决方式方💋面，各方应保持开放🧖和耐心，探索具有包容性与合作🧘性的争端解决方式。　　《联合国宪章》第33条列🔵举了一系列和平解👶决争端的方式，既有谈判协商、斡旋、调查、调解、和😙解等政治方式，也有仲裁、国际司🚜法等司法和准司法方式。《公约》也尊重当事🍭方以自行选择的争端解决方🍥式和平解决争议。　　从南海地区国♍家的传统和地区国家📬实践来看，国际司法和仲🕒裁方式未必🌕是解决争议的最👵佳方式，谈判协商虽然需要🔍花费🕞较长的时间，但却是🔐国际社会在解决海🅾洋问题时的首选方式。因此，各方对于争端的🚈妥善解决，应保持耐心。　　与此同时，各方对于争🃏端解决方式的选择应🐣保持开放态度，积极⛳探索符合地区国家处🚋理争议传统，且具有灵活性、包容性、合作性的争端解决👁方式。　　2025年5月30日，《关于🏏建立国际调解院的公约》签署仪式在中国香🥞港举行。国际调解⛷院是由中国等19个国家👯共同发起的、专门以调解🚙方式解决国际争端的政府间🤥国际法律组织。与对抗🚳性为主的司法和准司法👮争端解决方式不同，调解作为一种友好🛅、灵活、经济、便捷的争端👀解决方式，越来👲越多地被国际社会运用。　　在推😼动海上务实合作方面，各方应扩大合作领域，推动合作共赢。在海洋搜救、海洋环境保护、防灾减灾、海洋基础设施建📼设、气候变化、可持续🚹发展等领域，中国与东盟国家还📢有深化合作的空间。　　在推动务实合作👴时，各方应全面落实👠“不妨碍或阻碍🆓各方在领土主权和海🎶洋权利方面🚫主张和立场”这一前提，减少领🕞土主权和海洋权利争议对💯务实合作的影响。在此基础上，各国对于油气😿资源开发等敏感合🍢作问题上可持更开🚖放的态度。　　2024年11月9日，中国和印尼共🐋同发布《关于推进全面📔战略伙伴关系和中🥂印尼命运共同体🌯建设的联合声明》，宣布双方就在🆔两国主张📋重叠海域开展共同开💱发合作达成重要共识，一致同意设🕝立政府间联合指导📖委员会，遵照双方各自🙎现行法律和法规，探讨和推进有关📇合作。　　第三，对共同管控争🧥端、妥善解🚞决争议的能力保持自信，排除外部干扰，是摆脱南海地缘政📉治竞争叙事的保障。　　多年来，中国与东盟国家通♓过双边、多边渠道管控南海🥚争议，共🌓同维护南海和平稳定。在这个过程中，中国🈂与东盟国家不断地提出创🐛造性思路凝聚共🚉识。　　早在20世纪80年代，中🎸国就提出在南海问题上“搁置争议、共同开发”。2014年，中国与东盟国家再🥩次创造性提出⚽解决南海争端的“双轨思路”。这些实践充🔴分证明，中国与东盟国家完全🎮有能力、有智慧妥善处理它们🔶之间的争议。中📚国与东盟国家对此应保持自🛬信。　　自💪信是深化互信、排除外部🐻干扰的基础。只有相信自身能力，才能累积互信；只有深化互信，才📸能有效排除外部干扰；只👨有排除外部干扰，中国💥和东盟国家才能真正独立自主🍜地设置南海议题，引领南海叙事向健📊康、积极方向发展。　　南海⏸将中国与东盟国家🚚紧密联系在一起。中国与东🛃盟国家应以主人翁的姿态共同🤛维护南海和平稳定，妥善解决南🥔海争议。只要中国🏢与东盟国家聚同化异，排除干扰，就能够㊙打破美西方主导的南海🛃地缘政治竞争叙事，构建和平、稳定与合作的新叙事，将南海真正打👖造成和平之海、友谊之海、合作之海。　　(来源：南海战💬略态势感知微信公号，作者雷筱璐系“南海🏃战略态势感知计划”副主任) 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一见·这项事业，总书记为何🧐强调必须“一代接一代干下去”

“有时距离一样的单，价格却不同，希望算得更明白！”“防疲劳🚵不能仅靠自觉，系统提醒是👴对我们和路人负责。”“路🥁径规划有误差导致逆行风险，希望算法更‘聪明’。”近日，一场聚焦平台算法公平与劳动🐗者权益保障的协商恳🎙谈会在河南郑州市UU跑腿总部举行。　　平台、跑腿师傅代表围🤜坐一堂，就劳动者最关切🥤的计价公平性、派单合理性、路径安全性与算👊法透明度等核心🚋问题畅所欲言。　　这场恳谈会，见证🍮了河南首份聚🔚焦平台算法与劳动规则🐹专项协议的诞生，让新就业形态劳动者权益保障从🌇“个体诉求”向“制度保障”跨越。　　破题：算法之困呼唤制度💘之解　　近年来，河南新⛓业态企业如🌐雨后春笋般涌现，新就业群体已🐠突破420万人。　　作为河南唯一总部扎根⛔本地的头部平台企业，UU跑腿的🐽业务已覆盖全国230个城市，合作跑腿师傅超850万人。　　然而，当算法深度嵌入劳🍆动链条，平台往往将效🤤率化为“数据压榨”，导致骑手“困在系统里”的焦虑与“跑在风险中”的安全隐忧日益凸📼显。　　“平台设定的🔘严苛配送时限，往往引发疲劳跑单进而带⏬来健康和安全隐患，抢单机制诱发‘人追单’风险，这些👓问题不仅关乎劳动者权益，更影⛲响全省数字经💗济生态健康发展。”河南省🖍总工会联合全国总工会UU跑🗃腿蹲点工作组调研发现，要切实维护新就🖥业形态🛤劳动者的合法权益，就要🌵结合新用工方式，促🙌进算法机制朝着优化、向善、公平、透明的方向发展，实现新🎫就业形态劳动者权益保障🎎从“个体诉求”向“制度保障”跨越。　　“必须从源头❇破解算法困境，让技术向善而行。”河南省总工会相关〽负责人强调，此次发出🍙协商邀约的初衷，正是从源头入手，推动算法机制🤶向更优化、公平、透明的🏙方向演进，尤其要着力解决诱😧发“人追单”等风险的机制缺🔣陷。　　“工会的协商🐟邀约，让我们🥨深受触动。”UU跑腿副总裁🍡夏雪峰坦言，收到邀约后，平台第🐍一时间组成跨🤤部门专项工作小组，围绕相关议题🍲积极开展调研座谈。企业收集建议🎖和诉求近2万份，梳理出🌠异常天气扣罚、疲劳跑单、高峰时🕞段派单等6个方面具🛋有代表性的建议，并和一线跑💣腿员工进行多次沟通，为此📉次协商恳谈奠定了基础。　　恳谈：从“人追单”到“制度护人”　　当日，恳谈现场气氛热🥥烈。在多方见证下，6位来自不同📪省份的骑📖手代表与平台方，围绕“计价公平性”“调度与休息权”“路径安全优化”“算法透明度”四大核心议题，展开对话。　　“订单计价能否更😎合理？”“平台是不是可🍳以做些优化，让大家付出的时间、体力、风险成本和收🎅益更匹配。”郑州跑腿师傅代🥎表杨亚奇率先发🈷声，表达了对计价规🧟则📕合理性的期盼。　　“我们会充分保🌗障师傅们的收益，也会从公平性角度💳进行优化。”平台方代表、平台产品🍏经理王建涛当即🐦回应说，将把居民消费价格🚺指数、供需关系等纳入👑计价算法模型，并⛪建立调整沟通机制。　　“极端天😃气补贴能否扩展🌌到交通管制场景？节假日🍗单量激增，补贴机制能改进吗？”郑州跑腿师傅🥢代表惠永新则将焦点投向保🔡障细节。　　王建涛现场🕕回应表示，会完善特📫殊时段补贴方案。UU跑🏍腿平台算法主管崔🐫志伟则补充说：“将优化🔜顺路单匹配算法等措施，力求效率与公平🔑兼顾。”　　“为让劳动报酬更加📎公平和透明，要优化计价模🙅型，坚持公平合理、按劳分配、多劳多得，明确🖕配送费计算规则，并优化超时违约🔝扣款机制，降低平台派🕐单后跑⛷腿师傅们的超时焦虑。”现场指导的🥖河南省总工会权益保🐜障部工作人员表示，劳动者的休🌵息权应得到充分保障，协议明确跑⛷腿师傅可自行选🐐择休息时间段，对连续配送4小时以上者🤾给予提示提醒，保障师傅们♉身心健康。　　经过充🕞分协商和恳谈，双方最终在计价模🖌型、派单逻辑、安全规则🧝等核心算法上达➰成共识。　　“相信这些成➗果一定能更🐖好保障大家的收入、休息、安全等权益。”太原🎀跑腿师傅代表杨😡智慧会后激动地说。　　回响：一🌓纸协议赋予算法温度　　句句问在关节，声声落在心坎。经过近2小时的磋商，《2025年度“UU跑腿”算法和劳📳动规则协议》正式签署，跑腿师🙀傅们还第一次拿到了“算法说明书”。这份协议，多维🏯度让算法更有“温度”。　　确立公平透🉑明的劳动报酬机制，特别是新增“自主选择休息🐰权提醒”功能，为跑腿师傅健康💢加装“防护阀”。构建了全方位🎩安全防护体系，算法模型将剔🔧除逆行、超速等危险样本，整合实时路况📷与危险路段数据库。协议还确保了🎲协商机制长效化运行，建立“平台企业+工会+劳动者代表”三方常态化协商🐿制度。　　以人为本的🐧效率才是持久效率。“此前，UU跑腿将850万名骑手的🌁健康监测数据纳入算法模型，当系统检测到🗃连续工作超4小时即强制推送休😖息提示，使骑手月均工伤率🚑下降，订单完成率反而上升🧦了。”夏雪峰说，接下来，平台会按照😼协议进一🥒步优化算法，充🛶分保障跑腿师傅的合法权益。　　“劳动者的😜权益保障与平台效率🗒提升绝💰非零和博弈。”中🔪国商业经济学会副会长宋向清认为，通过建立🥄制度化的劳资协商机制，推动算法技术向🌧善革新，完全能够塑造🤳出“有温度的算法”。　　“这份协议，通过协商推动♉算法兼顾效率与🚌公平、成本与安全，助力构建和谐劳💴动关系。”河南省总工🛷会法律顾问冯跃莹说。　　全国总工会权益保障💻部、中国财贸轻纺烟㊗草工会及河南省😉人社厅、省工商联、省企联⤵等相关部门一致认为，三方协商模式，成功将算🔕法与规则协商纳入💌制度化轨道，为构建平台企业和🍵谐劳动关系提🌓供了范本。Kirra Lynne登上热搜，网友评论两极分🌎化');}else{document.write('');var player = videojs('mini_player');}/*START#ShouJiBan-https://poss-videocloud.cns.com.cn/oss/2025/08/19/chinanews/MEIZI_YUNSHI/onair/341B4923D03847ACB4162757512FA51B.mp4END#ShouJiBan*/视频：“把🏊中国技术带回家” ：非洲医🙆疗人员河北“进修记”来源：中国新闻网 　　中新网石家庄8月19日电 题：不以山海为远：中国援外医疗🏆的“鱼渔兼授”之道　　作者 赵丹媚 邢璐 李佳　　“作为一🌿名援外医生，我希望能为这里🌌的人们多做一些事情，帮助他们留下‘带不走的’能力。”18日，正在尼泊尔一家😞医院执行👑援外任务的河北大学附属🌬医院胃肠外科🔠主任医师张涛接受中🤯新网电话采访时表示。　　第八个😓中国医师节前夕，张涛所在的😁援外医疗队，收到了中♓国驻尼泊🈯尔大使馆的节日问候。2024年8月，作为第16批援尼🤤泊尔中国医疗队队员，43岁的张涛从保🐲定来到加德满都，开始了援外工作。8月13日，第16批援尼泊尔中国💋医疗队队员、河北大学附属医👛院胃肠外科主任医师🔇张涛(中间)正🙋在实施教学带教手术。　受访者供图　　“当时正值雨季，通往驻🏢地的盘山公路更显崎岖，一边🎑是悬崖峭壁，一边是湍急🔭的河流。加上颠簸👜的山路，从加德满都到🗓驻地150公里的路👊途显得格外漫长。”一年后，张涛依然清🏕晰记得初到这里的情景。　　然而，挑战远不止🔎路途。频繁停电、设备简陋、药品短缺……困难接踵而至。“最紧急时，我们用手😟机闪光灯照明，完成了一台肠😠梗阻手术。”张涛回忆道。　　张涛在🧢尼泊尔工作的医院，由中国援建。自1999年河北向尼🔘泊尔派遣首批援外医疗🚏队以来，经过中尼共同努力，这👗所医院已成为当地规模最大的肿瘤医院。　　更大的挑战，是打破当地医生传统⭕观念、帮助他们建立新的🕉诊疗模式。张涛说，多学科协作(MDT)诊疗模式起初在🎒当地被认为“耗时耗力”，但当他们通过这🗃种模式🌠成功延长一位恶性😊肿瘤患者生命后，“尼泊尔同事眼中的疑🚔虑融化了。”帮👑助当地医院推动建立这种新的诊疗模😖式，是张涛感🌾到骄傲的事情。　　“今天的援外🔌医疗更强调‘鱼渔兼授’，最大🍡化帮助当地医疗的可持续🔼内生能力发展，这比单🌺纯诊疗意义更深远。”张涛说。通过“师带徒”式教学，他📜们这批援外医疗队已为当地🦑培养了12名能独☔立开展腹腔镜手术的医生。2020年10月5日，袁帅在卢阿拉巴🏧省♍义诊结束后收到当地政府给援外医疗队的👸感谢信。(资料图)受访者供图　　改变同样♿发生在非洲大陆。　　“初到✳卢本巴希的驻点，四下荒芜，伴🤖随着风声和发电机的噪声。当时我们最主要🔄的任务是在这🦏增设医疗点。”曾任中国第19批援刚果(金)医疗队副队长、中国第20批援刚果(金)医疗队队长🆎的河北省胸科医院🎼介入科副主任医师袁👰帅回忆说。　　袁帅说，卢本巴希是刚果(金)第二大城市，但医疗资源严重不足，患者常需要前🍿往首都金沙萨进行治疗。在援外医疗队的努👘力下，袁⛽帅所在的一家医院从闲置到实现运营。援外医疗🌉队还在当地开展义诊45场，惠及民众3500余人次。　　此外，袁帅曾多次参与“中非对口医院👝合作机制建设项目”工作。得益于此，来自刚果(金)的图巴目前正👥在河北省胸科医💭院学习医疗器械维修。图巴说：“我们医院有许多🤭中国捐赠的设备，我要在这里努力学🔓习，学⛔成回国后和更多同事分享经验。”　　数据显示，自1963年起，中国向全球77个国家🍨和地区派遣援外医疗队员3万余人次，累计诊治患者3亿人次；培养当地医疗人💣员10万余人次，填补受🅾援国数千项技术空白，打造了一支支“带不走的医疗队”。　　袁帅表示，山海虽远，医者同心。从尼泊尔崎岖山路，到刚果(金)广袤原野，中国🖋援外医疗队员跨越山海为当地患🔚者提供医疗援助，以医者仁心架起友谊桥梁。由他们培养💴的当地医疗人才，正积极投身医🦁疗一线，成为“鱼渔兼授”之道最💒生动的见证。(完)某站🚉已下架所有与巨乳令嬢bd相关内容。1986年2月的一天，研制了“东方红一号”测控系统🥑的中国科学❕院学部委员陈芳允晚上回到🐛家。他🎵刚刚开完一天关于🏩中国高科技发展的讨论会，但进🎋展并不理想。他走到写字台前♈，一连写了好几个“刻不容缓”。　　坐💫不住的他又来到同住中关村中♑科院宿舍楼的“中国光学之父”王大珩🎙的家交流。二人很快达成🏴共识：要加快中国高科💂技发展的进程。之后，他们又找到🤼核物理学家王淦昌、航天技🏔术及自动控制专家杨嘉墀，四人联名给中央写信，提出跟踪世界🎋战略性高技术发展的建🎩议。当年3月，信送达后两天，邓小平回复。这就是“863计划”的开端。　　过去三十年，作为🏯国家战略性、先导性的研究🌂计划，“863计划”实现了面向21世纪，中国在一些高科🏮技领域💤提前布局，在国际前沿占据👼一席之地的目的。1986年，九三学社社员王淦昌(右一)、陈芳允(左一)与另外两位🍜科学家一起上书中共中🏈央，提出“关于跟踪世界战略性🔶高技术发展”的建议，引发了“863计划”的出台。　　应对“星球大战计划”　　“863计划”的提出，和当时国际🛒政治形势，国内外🦑科技发展的态势密切相关。1983年，为改变和苏联军备竞❌赛中的守势，美国发🖋起了被称为“星球大战”的战略💥防御计划，这当中，囊括了大量尖💹端新兴科技。外界普遍认为，除了军事目的，美国还意在通🚂过该计划的实施，带动🐴高新技术和国民经🛷济的全面振兴，进而在高🔝科技领域独占鳌头，抢占21世纪🥨科技的战略制高点。作为应对之策，苏联和东⏳欧集团旋即制定了“科技进步综合纲领”，日本提出了“今后十🈁年科学技术振兴基本政🥣策”，西欧17国联合签订了“尤里卡计划”，韩国推出了“国家长远发展构🤨想”……全球范围内，一场全新的科技🖌革命正在展开。　　改革开放初期🤦的中国该何去何从？人口众多、底子薄、基础差，社会生产力😤水平不高，是当时中国🤝面临的现实。国内科技界🌊多次讨论，形成的意见🕤是两种：一种认为，我们也应该搞高科技⏸，理由是在科😯学技术飞速发展的🕥今天，谁能把📤握住高科技领域发展的方向，谁就有可能😯在国际竞争中占据优势；另一种意见则🧤截然相反，认为目💈前中国财力有限，可以先👙搞些短期见效的项目，等有了经济实👷力，再钻研高科技。而且，国外有了成果后🗒，我们还可以加😜以利用。　　两种意见僵持不下。1986年初，国🔅防科工委召开国防科技计划➡会议，讨论了😛国防科技的发展和亟待解决的✴问题，陈芳允出席。但他觉得，会上对高科🚨技发展的讨论依旧👽很不理想，一些预研工作和❗长远设想远远不够。他来📨到王大珩的家，二人决🏻定联名写信给党中央，促成高科技发展🎲纳入国家大政方针。一个月后，由王大珩负🈂责起草的《关于跟踪世界🕚战略💴性高技术发展的建议》初稿完成。　　建议书中提到：高科技问㊗题事关国际上的国力竞争，中国不能置🔮之不理。首先要争🗓取一个“有”字，有与没有，大不一样，真正的高技术是花🛡钱买不来的。鉴于中国经😽济情况，发展高技术，必须“突出重点、有限目标”，要积极跟踪国际先🐊进水平，在所🎾涉及领域的国际俱乐部里占有😜一席之地。要培养人才，为下一个世🈶纪的发展做好准备，要有紧迫感。　　王大🐨珩将初稿拿给陈芳允修改。陈芳允又有了🦁新想法：高技术的特点之🐌一是学科间的交✳叉渗透，所以，建议书应由多学👢科领域专家共同提出。　　他找到同样毕业于🕥清华物理系的师兄王淦昌。早在上世纪🍰五六十年代，王淦昌就首次👂发现了反西格🆕玛负超子，为反粒子的⬛存在提供了🐕有力证据。1961年起，为了“两弹”等核武器的💔研制，王⚽淦昌隐姓埋名长达17年之久，直到1978年，才出现在全国👊科学大会的主席台上。对于陈芳允、王大珩的建议，王淦昌表示赞同。之后，陈芳允😺又想到空间技🤔术也是高科技的重要组成部分，他找到了杨嘉墀。四位科学家逐字🧛逐句对建议书推敲修改🏕后，郑重签上🏩了自己的名字。　　建议书写好后，该送给谁，如何才能让高🥑层尽快看到？四🐢人商量的结果是直接呈递🕳给邓小平。他们没有按照🐶正式渠道逐级呈报，而是🚅走了生平难得的一个“后门”：请邓👗小平的女婿、当时在中国科学🧙院技🔔术科学部工作的张宏，将信直接交给邓小平。　　意想不到的100亿元经费　　1986年3月3日，信送出，两天后，邓小平作出♑批示：“这个建议十分重🤾要，请找专家和有关负责👀同志提出意见，以凭决策。此🕌事宜速作决断，不可拖延。”　　在邓小平指🍓示下，3月8日，国务院便召集有关🛣方面的负责人，对建议信🕐进行了充分的讨论。会议最后决定，由国家科委和🆖国防科工委牵头组织🚮讨论中⏮国高技术发展计划的具体事宜。　　高科😛技需要高投入，“差钱”依然是摆在🦓国家和科技工作者💩面前的一大难题。3月11日，原国务委员张劲🎭夫和四位科学💑家谈话时，终于提🕡到了经费这个最💧关键的敏感词。四人谁都没先作答。　　沉默许久，王淦昌🔻才艰难地说了一句：“能省就省吧。我看，一年能给两🎱个亿就行。”四人都明白，用两亿元去发🧙展高科技，实在杯水车薪，但一想到当时国📰内的经济条件，再多也难于启齿🦒。　　而他们💂怎么也没想到，后来邓小平和中央📆批的专款是100个亿，中国当🥔年全国财政总支出才约2000亿元。　　为把经费🦔风险降低到最低限度，从1986年3月到8月，国😕务院先后召开7次会议，组织124位专家分成12个小组，进行了反复的☝探讨与论证。最后，通过了《国家高技术研👭究发展计划纲要》(下简称《纲要》)。《纲要》又以最快的🌼速度送到👐邓小平手里。邓小平批示：我建议，可以这🌍样定下来，立即组织实施。　　1986年10月，中🤹共中央政治局召开专门扩🍺大会议，批准了《纲要》，这是🦎当时中国唯一一个由中央政🤭治局召开扩大会🚨议通过的科技计划。　　1986年11月18日，一个面向21世纪、长达15年的中🚌国战略性高科技发展Ⓜ计划正式公之于世，因为四位🆘科学家上书的时间和邓小平🤤指示的时间都是1986年3月，故称“863计划”。　　这一计划从世界高🅾科技发展📒趋势和中国需求出发，突出重点，选择了对中🍅国日后发展🐥有重大影响的生物、航天、信息、激光、自动化、能源、材料等7个领域的15个项目开始高🕛科技攀登。1996年，又出于战略考量，增加了海⏬洋技术领域。在计划执行时，邓小平提出了“军民结合，以民为主”的指导思想。　　2000年后，国务院决定在“十五”期间及😟之后继续组织实施“863”计划，“十一五”开始，“863计划”体量进一步增🌖大，但也更突出“集中力🛐量办大事”“有所为、有所不为”的原则，一些重🐞大战略高技术项目如微🏚电子设计与制造技术、计算机基础软件、移动通信、超高速🙅网络技术等研发投入大🎭大加强。　　在管理模式上，“863计划”还将专家年龄🐱限制在60岁以下，这使得很多🧝年轻人被推到科技前沿🧢锻炼，由此培养出🈯一大批科技骨干。　　过去三十年，“863计划”的实施让👧中国科研课题冲破了“实验室循环”的怪圈，大量科⬅研成果产业化，并且以较低的价🗽格走入寻常百姓家，如移动上网、电视芯片等。而以高性能计算机、高速信息网络、深海机器人、新一代核反应堆、超级杂交🏵水稻等为代表的自主创😂新成果也🔇已经在世界占有一席之😫地。　　2016年，为👶解决原有科技计划体系的重复、分散、封闭、低效等问题，国家重点研发💯计划启动，计划整合🥤了原有的“863计划”、“973计划”等，这意味着“863计划”退出历史舞台，但对科学🎁家们来说，对高科技的不断求🥋索与钻👋研仍在继续。　　(本文刊登于2019年出版的《中国新闻周刊》增刊《与共和国同行——各民主党派💩与中国共产党风雨同舟🚦、团结合作70年纪念专刊》　　(“统战新语”微信公众号)

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流川雫/Nancy (IV)/名波恭子/朝丘光里

（青岛日报／观海新闻记者 相馬琳）