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　　新华社北京7月22日电

农村公路条例

　　第一条 为了推动🈸农村公路高质量发展，适应推进乡⤵村全面振兴、加快农业农村现代化🌃需要，制定本条例。

　　第二条 本条例🍕所称农村公路，包括县道、乡道和村道。

　　第三条 农村公路是服务农业、农村、农民的公益性基础设施📋。国家🌐综合采取多方面措施，支持🚺和促进农村公路发展。

　　第四条 农村公路发展应🍬当贯彻党和国家🏭路线方针政策、决策部署，与统筹新型城🚧镇化和乡村全面振兴的🖐有关要求相适应，坚持政府主导、统筹规划、因地制宜，坚持建设、管理、养护、运营并重，逐步🔂完善全域覆盖、普惠共享、安全适用、便捷高效的农村交通基础设🎽施网络。

　　第五条 县🎛级人民政府对本行政区域内农🚠村公路发🍤展承担主体责任，加强对农村🏢公路工作的组织领导，落实农村🖱公路发展支持措施，统筹研究和协调解决🚀农村公路工作中的🎴重大问题。

　　县级人🍗民政府交通运输等🍔有关部门、乡镇人民🐧政府依照本🐀条例规定和县级人🍑民政府确定的职责，做好农村公路😑相关工作。

　　国务院交通运输🤲等有关部门、设🥜区的市级以上地方👍人民政府及其交通运输😒等有关部门🥎应当加强对农村公路工作的指🏡导监督。

　　第六条 农村公路发🥣展建立以财政投入为主、多渠道筹措👗为辅的资金保障制度。

　　地方各级人民政🛂府按照财政事权和支⛓出责任🔼划分原则，安排应👣由其承担的农村公路发展😆经费，并列入本级预📯算。

　　国家鼓励通❗过慈善和社会捐助🦎以及综合开发运营农村公👡路相关资源、权益🚕等方式筹集农村公路发展👰资金，支持金融机构📽按照市场化、法治化原则提供与🗳农村公路发展相适应📅的金融服务，引导社会资本依🚶法参与农村公路发展。

　　第七条 农村👎公路建设应当以♌提升路网质量为重点，推动农村公路路🎽网提档升级、优化结构。

　　农村公路路网密度不足🏕的偏远山区、边疆地区等，应😯当根据实际需要有序推进路网延🚞伸，提高路网通达水平。

　　第八条 新建农村公🕯路应当符合规😧定的公路技术等级😇要求。

　　现有农村公路🤧不符合最低技🥌术等级要求的，应当升级改造为符🤷合技术等🌛级要求的公路。县级人🤡民政府应当根据本地区实际🧞情况组织实施农村公🥩路升级改造。

　　农村公路建设选用🏯的具体技🦓术等级及其🍧主要技术指标，应当根据其功能🚫定位，结合地形条件、预🛎计交通流量等因素确定。国务院交通运输主管🙅部门应当健全与🏨农村公路特点相适应🛂的技术等级及其😩技术指标体系。

　　第九条 农村公路建设应当与🔟国道、省道建设衔接协调，促进城🚌乡交通运输一体化。

　　地方各级人🧖民政府应当采取措施，推进农村公路与沿🐨线配套设施、产业园区、旅游景🙍区等一体化建设，统筹农业生产、乡村旅游🧦等需求，促进农村🌥公路建设与乡村产业发展有机融合。

　　鼓励在农村公🌓路建设中🏐推广以工代赈方式。

　　第十条 农🧦村公路建设涉及土地和空间🍑使用的合理🌶需求纳入国土空间规划实🏴施监督系统统筹保障，按照国家🍱有关规定落实用地管理要求。

　　农村🔬公路建设应当依据国土空间🔋规划科学合理选址，优先利用现有🚌道路改建或者扩🌑建，不占或者🌠少占耕地，节约集约用地。

　　第十一条 对符合投资规模🥏较小、技术方案简单等🌇条📶件的农村公路建设项目，可以按照国家有关规定🐈简化相关程序。

　　第十二条 村道两🚜侧的建筑控制区的范围由县级人民政💀府按照省、自治区、直辖市的规定划定，建筑控🙇制区管理依照有关法律、行政法规的规定执行。

　　县道、乡道两侧💦的建筑控制区依照💆有关法律、行政法规的规🧜定划定范围并实行👯管理。

　　第十三条 县级人🏾民政府交通运输主管📘部门应当依法采👽取有效措施，加大对农👐村公路超限运输行为⚾的治理力度，防止超限运🏽输车辆违法在农村📘公路上行驶。

　　不属于超限👪运输的建设工程重型✂载货汽车🌇确需将农村公路作为💪施工便道或者在一定时期🖕内集中通行农村公路，可能造成农村🈚公路损坏的，建设单位应🚾当与县级人民政🏫府交通运输主管部门或者乡镇🏅人民政府签订协议，采取合理规🔆划行车线路、控制车辆载荷、加固改造通行路段🙊等防护措施；造成损坏的，应当按照不低于🗳该段公路原有的技术标📔准及时予以修复、改建或者给予相应的🐆经济补偿。

　　第十四条 根据👊农村公路保护管理需要，县级人😍民政府交通运输主管部门可以在农村🔴公路沿线设置🎉相应的电子技术监🔜控设备。设置电子技术💐监控设备应当经过法制和技术审📓核，确保电子技🤛术监控设💦备符合标准、设置合理、标志明显，投入使⏰用前设置地点🎀应当及时向社会公布。

　　第十五条 县级人民政府应🤷当组🥇织交通运输等有关部门、乡镇人🤩民政府依法采取措施，开展农村公路路域🐜环境综合整治，持续优化农村公路路域🍮环境。

　　第十六条 县级人🐷民政府应当建立健全🚫农村公路管理养护责任制，明确并支持、督促交通运输🏐等有关部门、乡镇人民🚢政府履行农村公路管理养👄护职责。

　　地方各级人民政🍚府应当按照国家有🌜关规定，落实农村公路🎏养护资金财政支出🚐责任，加强👪农村公路资产管理。农村公路与乡村旅🗡游等经营性项🕧目一体化开发的收益可以🕯用于农村公路养护。

　　第十七条 县级🐊人民政府交通运输主管部门🛃应当定期组织开展农村公路技术🐆状况检测和评定，并将检测和评定结果作⛄为实施农村公路😿养护的重要依据。

　　第十八条 农村公路养护按💯作业性质分为日常🍜养护和养护工程。

　　县道的养🌱护由县级人民政府🚩交通运输主管部😬门组织实施。

　　乡道、村道的日常🤜养护由乡镇人🌶民政府组织实施。乡道、村道的养护工程由🐠县级人民政府交通运输🏛主管部门组织实施，或者交由具🎥备条件的乡🛐镇人民政府组织实施。

　　第十九条 农📙村公路的日常养护可以通过😍政府购买服务等方🏽式吸纳沿线农村🤼居民参与，保洁、绿化等🍮相关工作可以由农村居民或🍴者家庭承包，统筹用好农村🤚公路管理🧜养护领域公益性岗位，优先吸纳就业困难人员。

　　国家鼓励、引导⏱专业公路养护作🌡业单位参与农村公路养护，推动建立健全♎农村💷公路养护长效机制，提高养护专业化水平。

　　第二十条 农村公⏮路养护应当按照相应💨的技术规范和操作规程实施，保证公路经🤳常处于良好的技术状态。

　　第二十一条 县级人民政府交通🏊运输主管部门、乡镇人民政府🍁应当组织开展农村公路日常🔍巡查；发现公路🐝坍塌或者有坑槽、隆起等影响安全🌹通行情形的，应当及时设置♎警示标志并组织修复。

　　第二十二条 县级人民政府🚏应当建🦎立健全农村公路安全隐患排🎳查治理机制，以农村公路急弯🐒陡坡、临水临崖、平交路口、桥梁隧道、穿村过镇等🗾路段为重点，组织开展安全👣隐患排查和治理。

　　交通事故🖼易发的农村公🔋路平交路口、穿村过镇路段等地📏点应当🦕设置醒目的安全警示标志，必要时设置🔶车辆减速装置等设施。

　　第二十三条 县级人民政府📹应当加强农村🚸公路应急保障和防♍灾抗灾能力建设，组织落实农村公路突发事🍮件应急预案制定、应急物资储备、灾害监测🚨预警等方面的责任。

　　因自👴然灾害或者其他突💃发事件造成农📇村公路中断的，县级人民政😞府应当组织交通运🕎输等有关部门及时进行抢通；难以及时抢🎤通的，应当设立警示标志😬并发布绕行路线🙋。

　　第二十四条 县级人📩民政府及其有关部门、乡镇人民政😭府应当采取灵活有🛑效的方式，对农村公路沿线居🕣民开展道路🎹交通安全法律法规🚉和爱路护路宣传教育，鼓励、引导将🚮爱路护路有关❕要求纳入村规民约，增强农村居民的🆑道路交通安全和💳爱路护路意识。

　　第二十五条 地方各级人民政🕰府应当完善🤽政策措施，健全激励机制，加♒快农村货运物流等相关基🎇础设施建设，保障农村✡客运可持续运营，促进农村客运、货运物流、邮政快递融合😱发展，拓展农村🔽公路服务功能，提升农村公🔯路服务畅通城乡经济循环的🦅能力。

　　第二十六条 国务院有关部门、县级以上地方📤人民政府📆及其有关部门、乡镇人民政府在农村公🚉路工作中不履行或➖者不正确履行职责的，依照法律法规🌆和国家有关规定追究⛵责任，对直🧜接负责的主管人员和其他🐝直接责任人员依法给予处分。

　　第二十七条 村道除适📕用本条例规定外，参照适用《中华人民共和国公路法🦌》、《公路安全保护条例》的有关规定。

　　第二十八条 本条例自2025年9月15日起施行。

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凉茶🐝糖水喝起来》是一部融合🙅再现看片的网址“彩票开奖疑云”与短剧平台竞📫争加剧“彩票黑市撮合”的悬疑片，导演刘懋🗾通过倍投真的能翻盘？“揭秘头奖内幕”吸引眼球，用12大🌟女优片单合集“一亿巨奖”增强噱头，同时聚焦中文字🚵幕不同步“赢家、韭菜、幕🗣后黑手的真实身份”。意师化工经销🎛部已上线完整版，VIP免费看全🔙集深度分析PDF免费领取。限时♉免费观看点击获取观影权！“十四五”时期，广大😛海外统促会组织不畏抹黑打压，坚持开展反分裂🚫、促统一斗争，充分表达了海🧡内外中华儿女推进祖(籍)国和平统一的🥐坚定立场，推😽动港澳台海外反“独”促统运动🦒深入健康发展，为早日实现中国🎲完全统一和中华民⬛族伟大复兴贡献🐻积极力量。　　不断夯实共同思📗想基础　　高举爱国🦓主义旗帜，广泛宣介中国共🛠产党带领中国人民🦗取得的辉煌成就，引导📇广大侨胞读懂“中国之治”，增进对中国共产党🍁领导下走中国特💾色社会主义道路、在🏷民族复兴进程中🚓实现祖国统一的理解和认同。积极宣传阐释对🌤台方针政策，以“九二共识”达成30周年、《反分裂国家法》实施20周年等为契机，举办图片展、专题讲座和🎪文艺演出等，引领广大侨📖胞强化统一观念，深化“祖国必须统一、也必然统一”的共同认知。　　坚决🖥开展反分裂反干涉斗争　　主动发声，严🌝正驳斥赖清德“新两国论”，深入揭批“台独史观”的反动本质，广泛🤹抨击台湾民进党当局推行“渐进台独”、“倚美谋独”等倒行逆施行为，引导广大台湾同🍦胞看清“台独”势力的丑恶嘴脸。在美国前众议长佩洛🎾西等反华政客窜🔏访台湾、蔡英文🐰和赖清德等窜访美国、美国等西方国家♈通过💇涉台法案等节点，各统促会通过🚋发表公开声明、举行游行示威、刊发整版广告、接受媒💫体采访等方式表达强烈抗🐋议，形成强大声势。北美、西欧、南亚、大洋洲等重点地🔑区统促会，密切关注“藏独”、“东突”、“港独”等分裂势力动向，及时揭批其分裂图谋，开展反制斗争。　　持续保持活🏑跃态势　　克服新冠肺炎疫情💶影响等困难，坚持自发、自费🔩举办全球性、洲际性反“独”促统会议活动，推动反“独”促统运动🛶声势不减。2022年至2025年，先后在中国四川、南非约翰内斯堡、中国香港、塞尔维亚贝尔格莱🥖德等地举办全球华侨华🏝人促进中国🤕和平统一大会，达到了鼓舞🏟人心、团📞结奋进的目的，发出了全球华侨💓华人反“独”促统的最强心声。亚洲、中南美洲、美国等地统促会🔹持续举办区域性🍞年会，分享心得体会，开展工作研讨，推动地区反“独”促统运动持续发👮展。　　扎实推动💦两岸融合　　秉持“两岸一家亲”理念，发挥自身优势，助力两岸民⬆间交流，推动两岸融合发展。各会坚📌持举办传统节庆活动，阿根廷、澳大利亚等地🌒统促会创新举办“和统杯”足球赛、“两岸一家亲·共叙中华情”等项目，增进了两岸同📮胞的情感连结👷与文化认同。各会广泛联🌨络住在国台湾同胞，提供力所能及的帮助，支持其发👚挥正向影响，积极促进两🌗岸同胞心灵契合。东南亚、西欧、北美等🤵地统促会发挥与台湾各🤒界联系紧密的优势，邀请岛内🔇专家学者等到当地举🧝办讲座，进入台湾岛🐰内开展交流，强化海外岛内🐡联动。　　积极服务发展🗄大局　　各统促会组织始终🍢心系祖(籍)国，充分发挥自身优💋势，为促进国🌇内经济建设、营造良好🎽国际环境等献计出力。在疫情蔓延期间，各会积极🧠援助国内抗疫，仅疫✝情爆发初期就有60多个统促会捐献♐价值近🥈亿元的医疗物资，充分体现了扶👡危济困、团结互助的民族精神。西亚、中亚、南欧、西欧等地区统促🐺会积极宣传“一带一路”重大意义，带头在共建“一带一路”国家投资兴业，以实际行动支持“一带一路”倡议。各会用心👨讲好中国故事，针对🐠美国等西方国家抵制北京冬🚇奥会的闹剧，通过发表😯公开信、推送宣讲视🐖频等方式强化正面宣传，为冬奥会🔝圆满举办营造良好氛围。积极🕎促进中外友好，适时举办纪念住在💎国😍与我建交主题活动，推动中外文化交流🍝互鉴，助力国际友好城市🌞建设，促进中外人🅿民相知相亲。(佟轩)　　(“统战新语”微信公众号)洋溪乡的案例告诉我们✡：中新社金边8月21日电 (记者 杨强)柬埔寨国家⏩打击网络诈骗委🍌员会秘书处当地时间21日通报称，自今年6月27日至8月18日，该国执法当局在😠全国范围🍫内开展打击网络诈骗专项行🌍动，共逮捕3170名涉案人员，其中66名被认🏂定为主要犯罪嫌疑人移送🛋法院处理，另有超过2450名外国人被遣返。　　柬埔🎶寨国家打击网络诈骗委员会秘👮书处通报指出，过去3年来，柬埔寨共破获2.4万余宗🛍涉及网络诈👇骗及相关犯罪案件，累计有近2.4万名外国公民被驱🔃逐出境。同时，执法当局🙌还解救了来自27个国家的4800多名受害者。　　据柬媒报道，本月8日至12日，柬埔📔寨贡布省执法部门对多处网络📃诈骗💚犯罪窝点实施打击行动，抓获17名涉嫌谋杀、网络诈骗及📐贩卖人口的重大犯罪嫌疑人，并成功解救10余名韩国籍🧕受害者。　　柬埔寨副🛠首相兼内政部🚺大臣韶索卡日前表示，近年来，柬埔寨🎖政府始终保持高度警惕，积🤱极加强与各国的执法合作，并采取一系列⏹有力措施打击网络✔诈骗及相关跨国🏭犯罪活动。(完)。“十五五”时期是到2035年基本实现社🤟会主义现代化承🐮前启后的关键时期。　　7月召开📢的中央政治局会议指出，“十五五”时期是基本实现🔔社会主义📪现代化夯实基础、全面发力的关键时期，要“推动事关中国式现🆎代化🐍全局的战略任务取得重大突破”“确🗜保基本实现社会主义现代化取得📒决定性进展”，进一步指🤘明了未来五年的🚏历史方位与目标任务。　　从外部环境看，“十五五”时期大国竞争、大国博弈可能🌺会进一步加剧。与“十四五”时期相比，未来五年外部环🥒境将🌿面临更多不确定性，国际秩🔦序可能面临重塑，地缘政治冲突和💬安全风险也会增多。　　从内部环境看，有效需求🐤不足仍然是“十五五”时期的主要矛⚽盾。当前有效需求不足🌲主要是内需🐁不足，内需不足🔐又主要是居民消费不足。随着中国经济转向高质量🍃发展阶段，未来的发🔹展方式也将转向依🚧靠消费和创新拉动。　　同时，“十五五”时期🚡我国经济社会发💯展还将面临三个重要变化。　　一是我国将💸面临人口🍂老龄化加速的挑战。2024年我国65岁以上人口🔆占比达到15.6%，已步入中度老龄化社会(65岁及以上人口❔比重超过14%)。随🏢着人口结构变化，潜在经济🥅增长率和居民消费⛩需求都将面临中🛐长期的挑战，这也🐷体现出扩大内需在“十五五”规划的迫切性。　　二是🐢我国城镇化从快速增长期💉转向稳定发展期。2022年我国🥟常住人口城镇化率达到65.2%，提前实现了“十四五”规划纲要提出🐁的常住人口城🈁镇化率达到65%的目标，不过2021年以来，我国🅰城镇化率增速有所放缓，近四🌶年年均提高0.78个百分点。“十五五”时期，我国城镇🚩化率增速放缓的🔘特征预计将延续，但这一➗时期城镇化率提升🚦还有较大的空间和动力，其背后😯也蕴藏着巨大的内需潜力。　　三是我国将进🌗入工业化进程转换⏰阶段，实现新型工业化是🎌关键任务。当前我国传统工🚄业化已基本完成，从海外经验看，产业结构升级转型是🥛推动一个国家由😋中等收入水平🗻向高收入水平实现跨🏽越的关键因素。当前世界正👻在经历以人工智能、大数据、物联网、云计算为核心的🎟第四次工业革命，这为我📮国新型工业化发展提供了🚷难得历史机遇。　　基于上述分析，扩大内需和新质🤩生产力的🔹整体性跃升有望成为“十五五”时期的两大主线，彼此相互牵引💘推动经济实现高质量发展。　　内需主线将围👠绕在“制造大国”的基础上成长为🈁“消费大国”展开，共有五个着力点。　　一是🥒完善收入分配制度，关键是🎁提高劳动报酬在初次分🥃配中的比重、提高居民可支⛎配收入在国民收🦄入分配中的比重，这也是二十届三🐩中全会明🐒确提出的改革举措。其中，增加中低🐬收入群体的实际可支配收👴入或减轻其⏹消费负担将是“十五五”时期扩大内需的🚈有力抓手。　　二是强化社会保障。近期落地的育儿🙈补贴、养老服务消费补贴、逐步推行免费学前🌮教育都体现了政🥇策思路的转变，由过去“投资项目”加快转向“投资于人”。“十五五”期🛄间可通过加快补齐教育、医疗、养老等👞民生短板，提高基🏔本公共服务的供给水平，降🈯低家庭消费负担，有效减少预⛽防性储蓄，进而释放消费潜力。　　农🚋村居民养老金改革也有望成为“十五五”时期强化民生保障🏒的重点任务。农村居民👽收入水平低、消费倾向高，提高城🐱乡居民基础养老🚾金既有助于缩小收入差距，也是扩大内🌘需短期能够📴见效的举措，预计“十五五”时期财政🔊资金将加大对这📚一领域的支持力度。　　三是优化消费❣结构。服☕务消费扩容将是“十五五”时期扩大内〽需的重要发展方向。包括，对外开放“做加法”，进一步放宽服务🎳业准入，以负🏤面清单进行准入管制；对内放开“做减法”，放宽教育、医疗、文化、体育、旅游、养老、家政😒服务等领域准入限制；加😽快城市化进程，合理🍉提高城市密度和聚集效应，大幅提高服务🏖消费的可及性。　　此外，“十五五”时期预计将进👏一步清理消费领域的限制性措🎞施，包括优👃化私人汽车限购政策，开展汽车🗓流通消费改革试点，拓展汽车🎉后市场消费，释放潜在消费需求。　　四是⏲完善促消费长效机制。“十五五”时期，可考虑增加“消费率”指标，用五😕年的时间将最终消费率提高5-8个百分点；完🛃善有关消费的统计方法，更📒好发挥统计指标的引领作用；完善🙄地方政府考核机制；加快推⏬动以消费税改革为⛎代表的财税体制改革。　　五是以新型城⭕镇化为抓手👲释放内需潜力。从海⌛外发达国家的城镇化经验看，当经🎗济体城镇化率跨过65%的门槛后，仍能保持10年左💙右的稳定增长，这意味着我国🥡的城镇化🍴水平仍有提升空间。新型城镇👍化涉及到农村居民财产🔰性收入、基本🍳公共服务均等化、消费基础设🧟施建设等，其背后蕴含的⚫内需潜力将成为“十五五”扩大内需的重🦒要议题。　　“十五五”时期，科技主线🈳将以推进新质生产力💔的整体跃升为核心，有两大重要脉络。　　一是因🐆地制宜发展新质生产力，有助于从源头破📩除内卷，提高产能利用率、资产周🌬转率和投资回报率。“十五五”时期，可将“基础研发支🐖出占比”这一指标大幅提🛢升，实现跨越式增长，发挥新型举😆国体制优势，提高🤲基础研发强度，突破关🍝键技术和零部件“卡脖子”问题。　　同时，推进传统产业🕝转型升级。“十五五”时期是我国⏬实现新旧动🚘能转换的关键期，要加速推🛅进新型工业化，关键🅱在于对传统产业实施高端化、智能化、绿色化改造，避免产业断层，加快建设🌃自主可控、安👜全高效的现代化产业体系，大幅度🎮提高劳动生产率和产🍭品质量。　　二是保持制造🔘业占比处于合理水平，关键✊要以科技创新为抓手，加快产⛵业升级转型，推⛵动制造业向高附加值、高技术的🛍方向发展。“十五五”时期🥅要吸引优质要素源源不断🕍向制造业🔜领域集聚，关键是建立🌦明确的激励机制，积聚❤高素质人才和中长期资😻金支持制造业发展。同时🎪加快品牌建设对提升制造业🐯产品附加值的作用，提高制造业“含金量”。　　作者：宋雪涛 国金证券首席经济学家

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（青岛日报／观海新闻记者 酒井法子）