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　　中新社北京7月24日电 中国🐉国务院总理李强7月24日下午🤧在北京人民大会堂同欧🛏盟委🐨员会主席冯德莱恩共同出🕍席中欧企业家座谈会。近60位中欧🖱商会和企业负责人出席。

7月24日下午，中国国务🐜院总理李强在北京🗣人民大🚁会堂同欧盟委员会主席🤝冯德莱恩⛽共同出席中欧企业家座谈会。 中新社记者 田雨昊 摄

　　双方企业家代🍍表对中欧贸易投资合作👯充满信心，就加强中欧🍓经贸合作提出意见和建议。

　　在听取双方企业😢家代表发言后，李强表示，从中欧建交50年历程看，合作是中🆘欧双方的唯一正确选择。回顾这半个世纪👺，中欧经贸合🚫作展现出强大的内生❇动力。双边贸易额、双向投资🏳总体保持较快增长，双方企业、民众都从🔒中获得实实在在的利益。只要中欧坚持自由、开放的理念，加强市场联通、产业对接，双方就能更好📙发挥比较优势、互利共赢。

　　李强强调，当前，国际经贸🦏秩序受到严重冲击，中🏷欧合作的战略意义进一步凸显🐅。面对世界经济动🖕能减弱、经贸活动整体放缓🏇，中欧持续扩大贸🛂易和投资往来，就能🏂形成强大经济发展合力，增强双方🈹经济的韧性和活力，更好应对外🐛部不确定性。面对保护主义、单边主义上升，中欧携手坚持🍇自由贸易、多边主义，更加紧🌋密开展经贸合作，就能🖇为经济全球化和国际🥑产供链稳定发挥中👥流砥柱作用，为世界注入❓更多正能量。中欧可🦅以进一步发挥经济互补优势，聚焦服务贸易、科技创新、绿色经济、第三方🏍合作等领域，培育更多合作🤨新增长点。双方要打😐造良性竞合关系，推进更高水平💶的对接协同，打造出更🏖加稳定高效的产业生态♑，共同把握未来😘机遇。

　　李强指出，企业家是中欧经贸合☕作的重要建设者。希望双🚊方企业秉持开放态度、紧密对接需求，深化在产业投资、联合研发、市场拓展等方🕡面合作，为中✔欧共同发展增添更多力量。中国将持续扩🉑大高🐠水平对外开放，进一步👉缩减外资准入负面清单，加🍌强知识产权保护和公平竞🚠争保障，欢迎📸更多欧洲企业投资中国、深耕中国。希望欧🃏方为赴欧中国企业提供公平、公正、非歧视的营商环境。

　　冯德莱🎯恩在致辞中表示，欧中♈领导人举行了富🌉有成果的会晤，就加强合作、应对挑战达🏒成重要共识。欧中互为重要经贸伙伴，中国不仅是工业大国，而且在创新领域👍取得巨大成就。欧方愿以⚪庆祝欧中建交50周年为契机，同中方深化长期😡稳定、互利🤒互惠的伙伴关系，加强贸易、投资等领域合作📥，共同促进产供🎵链稳定，妥善处理分歧，创🍪造良好合作和营商环境。欧方无🤳意同中国“脱钩”，欢迎中国企业赴欧🚨投资兴业。

　　吴政隆参加座谈🏡会。(完)

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陈杭)今年，中国国际服务贸易🏁交易会以“一会一址”形式永久🆖落户北京首钢园。北京市石景🗳山区将工业🌘遗存改造与现代会展需📎求相结合，打造面积近2平方公里，集办展、游玩、购物、住宿等多功能于🍉一体的特色“会展小镇”。　　这是记者21日从“一把手发布·京华巡礼”系列主⏪题新闻发布会石景👔山区专场上获悉的。　　加快建设首钢园煤仓🐶改造等重点项目　　北京市石景山区区长🌼万隆表示，该区紧抓京西转型发🐄展、“两园一河”(即首钢园、园博园、永定河)、服贸会等🎃重大机遇。将“两园一河”协同联动发展作🚢为龙头工程、突破性工程，统筹谋划、压茬推进一批标🏍志性项目，纳入市级清单项目44个、总投资444.8亿元。加快建设首钢园煤💝仓改造等重点项目，推动首钢园🈶北区潮玩悦享水岸等❌项目率先亮相。　　服贸会“一会一址”永久落户首钢园　　石景山区🤫副区长李文化表示，2021年以来，该区连续4年举办服😈贸会专题展及⛄相关配套活动，今🐿年又迎来了服贸会“一会一址”永久落户首钢园💿的重大机遇，从北京🐟冬奥会到服贸会、从冰雪激情到丹🍦枫迎秋，石景山区坚持“展会+产业+消费”一体推进，打造新时代首💗都城市复兴👤新地标。聚焦服务保障，全面履行🎃属地责任，全力构建“市区联动、跨域协同、全域响应”机制，持📉续优化常态化管理服务，加快推进服贸会5.0场馆改造😬和核心区周边环境🖥整治提升，近远结合做好“会展小镇”规划建设，累计举办服贸会🚛等国际活动近千🐪场。　　石景山区聚焦以会兴链，围绕🐠建设国际科技创新中🎹心首钢高地，以服贸会、中国科幻大📗会等活🎢动落地为契机，持续放大展💒会溢出效应，有效串联🌈整合信息技术、科幻、游戏电竞等🛷特色产业，首钢园🌊构建以科幻为🎉主导的现代化产业体系，获批市级文化产🍀业园区等称号。　　“永定河集”将于服贸会前正✅式亮相　　记者了解到，为落实“两园一河”联动发展，石景山区强化规划⌛设计，紧扣永定河大河大野的🍊生态本底和⬆区域特点，打造水滩岸💡城融合空间，全力💿推进潮玩悦享水岸(永定河集)、石景山(本山)改造提升等重🎂点组团节点项目建设，建设错落有致、疏密有度的“向水”“向城”商业街区，实现“望西山、观湿地、看日落、品美食”的滨水活力🐒岸线，打造区域消费新🤭场景，助推石景山区城🍫市活力提升。　　其中，潮玩悦享水岸🖇项目(永定河集)将于服贸会前正式亮㊙相。地处永定📻河畔的滨水生活新地标🌄项目，融合自然野趣、艺术创意与社群活力，旨在🥜打造中国领先🚢的城市滨水生活方式创新体验示范区。该项目总体量约5000平方米，区域规划落地30个空间设计作品🌂和品牌，今年服贸会前🚴将亮相11个。锚定“松弛感青年生活🗑消费场景”，打造北京青年文化新地标，包含咖啡轻食、潮流科技、文化艺术、户外社群、夜🈴间经济多业态。通过艺术装置结合👲滨水绿带与工业遗存，构建“一步一景”的露天🍳艺术长廊，推动工业岸🏕线向“生态-艺术-消费”复合功能📥带转型，提升永定河滨水空间🏰活力。(完)Ashlyn Peaks发布《法治在线丨“优惠返利 送游戏装备” 警惕这些🐮骗局盯上孩子》讲座回放，限时开放。目 录　　前 言　　第一章 破坏中国与域内🌦国家关系的挑拨者🥖　　一、鼓🔽动声索国对中国发起挑衅　　二、施压南海周边国家“选边站队”　　三、妄🗣图重塑中国周边安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部分域内🌥国家提供军事装备　　二、玩火：美舰机频繁🏾侵扰中国南海岛礁　　三、蓄火：美国📹加速在南海周边军事布局　　第三章 违背事实肆意污华的谎📛言制造者　　一、虚假叙🙏事给中国贴“危险”标签　　二、调动媒体智🚠库对中国开👆展认知战　　三、借助🍼非法仲裁否定中国正当主张　　四、惯用霸权💱思维强权逻辑抹黑中国　　第四章 危害地区和👥平稳定发展的破坏🔧者　　一、扰乱域内国家经济😳社会发展　　二、削弱域内国家之间🥁战略互信　　三、阻碍域内国🏓家深化务实合作　　结 语　　编👚写说明与致谢　　前 言　　“二战”结束后🛠的很长一段时间，中国在🕥南海的主权和🧞相关权益得到国❇际社会普遍承认。冷战结束前，美国并不明🕙确反对南🔆海岛礁主权属于中国，而是拒绝🐄支持其盟友，20世纪90年🎪代后立场才发生转变。作为一个负🐎责任的大国， 中国始终致力🙏于以实际行动维护南海💂和平稳定，积极推进🥄南海繁荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海各方行为宣言》，这一文件体现🙈了中国与东盟国家⬆维护南海🏂和平稳定的共同意愿，对稳定南海🚷局势起到了重要的引领和推动😪作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随🌹着美国介入南海的“兴趣”越来越浓、搅局南海的🕳动作越来越多，这片🏚平静之海变得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国刻意且娴🔬熟地挑拨和破📯坏中国与域内国家的关系。从支持菲律宾进行🎸具有浓厚政治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉拢域内国🚦家大搞联合军演，释放为侵犯中国领土🌄主权撑腰壮胆的错误信号，从施压南海周边国家在🌕中美之间“选边站队”，到🕚在南海组建各种明🐔显意在针对中国的多边机制，离🐞间和破坏中国与南海周边国🏟家正常合作—美国为维👝护霸权利🦓益而频繁介入南海问题，是南海🚵局势难以持续稳定⏭的关键原因。　　美国有预谋、有计划🍣地在南海地区煽动军备🙂竞赛。为了把菲律宾🗄和越南等国打造为🚾对抗中国的“桥头堡”，美国提供大量军🌮援，在🎡相关国家升级军事基地，推⛽动打造南海监控网络，解除一💗些军售禁令并赠送飞机、舰艇等军事装备，定期在南海海🏯域组织🛂部队协同演练。仅2024年，美国出动🌿大型侦察机前往南海侦察架次就🔦达到约1000架次，全年几乎🏞每天都有侦察船在南海作业—在美国煽动下，南海的海风里，明显多了刺鼻👌的硝烟味。　　美国不🎪断围绕南海局势开展对🍣华认知战和舆论战。新华社利用🈸大数据工具🌤分析发现，美西方媒体🛂关于南海的报道，存在明显的污😷华导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制具有欺骗🔽性的话语标签🎈对中国进行舆论霸凌，调动🤶媒体智库把个别域内声索国💺发起的对华法🌊理战包装成合乎😑国际规则的模样，在国际🤐舆论场中抹黑中国形象—美国在🦄南海问题上的对华污蔑造谣，是人类21世纪认⛲知战的典型案例。　　在以西方殖民😍世界为主题的🎋人类近代史上，亚洲、非洲、拉美多次🧡出现这种场景：地区内本无太多纷➖争，可是西方强国一🚤旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体和平稳定🕳的地带就变成了冲❔突不休的“火药桶”，大致合作友好🕞的地区就🗨成了强权博弈的“竞技场”。南海局势的演变，正是美国竭力续👛写大国争霸剧本的☕结果。　　美国抹黑和遏🛬制中国的错误行径，体🚨现了以霸权争夺和维系为核心的✉近代🔔西方战略观在美国内心的自⛴我投射。美国的崛起😿走的是霸权更替的♎老路，美国对国际🖇治理体系演🏈变和大国兴衰的理解，遵循以争夺和维🎚系霸权为核心💾导向的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这种思维塑造🐲了美西方大国和🍏世界不平等互动的路径。直到今天，在美国的战略决策🎁思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽灵依然在游🗾荡。美🐾国错误地认为，中国的崛起必然意味着🀄中国将在南海建立势力范🐧围，对美国产生排斥效应。　　美国🕙彻底误读了中国，也🆓深刻误判了时代。　　习近平总😋书记在中国🆒共产党二十大报告中强调， “中国始终坚持维护🥦世界和平、促🍙进共同发展的外交政策宗旨，致力于推动构🧤建人类命运共同体”。在世界舞台上，中国坚定奉行独🏐立自主的和平外🚃交政策，坚定奉行互利共🍘赢的开放战略，始终做世界和平的建设者、全球🌲发展的贡献者、国际秩序的维护者。在和周边国🏨家的互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国式现代🌕化创造了人类🏂文明新形态，引领人类开创一🕴条摒弃霸权🚂更替的发展新道路。　　在全球🤷南方声势卓然壮大的今天，马来西亚、新加坡、印度尼西亚等南🈶海周边多国政要都💺明确表达不希望“选边站队”、抵制搞阵营🚧对抗的意愿。人🌓们共同意识到，挑动冲突对👛抗是危险歧途，追求合作共赢🌃才是沧桑正道。南海的光明前途，在千帆竞发、鱼跃人欢的🚖繁荣中，在睦邻友好、聚同化异的信任🔧中， 在深化对话沟通🌁、共建美🍸好家园的合作中。　　第一章 破坏中国与域🎫内国家关系的挑拨者　　南海位于中😄国与东南亚之间，中🚦国人民自古就在南📄海从事航海、打渔等活动。在很长一段💽时期内，中国对南💘海诸岛的主权和相关海域的✡海洋权益得到国🕊际社会公认。　　随着“二战”后🍎东南亚国家纷纷独立、南海的丰富海底资🌩源被发现，南海沿岸😪的一些东南亚国家开始对南海岛礁🍋主权和相关海域海洋权益🐥提出声索。尽管如此，中国始终坚持以㊙谈判方式和平➕解决海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海各方行为宣言》，共🦂同维护了南海地区总体和👼平稳定。　　然而，近年来，以美国为首的域外势力在🏹所谓“印太地区”发起针对中国的“大国竞争”，将南海问题作为其🏢遏制中国的抓手。它们挑动相关声索国🥋对中国发起挑衅，南海局😒势因而变得风高浪急。　　一、鼓动声索国对中📈国发起挑衅　　近年来，以美国为首🤫的一些域外国家指责中国⏹为控制南海😊进行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军特种作战司🚧令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发表🔴的一篇文章中将其定义为“介于传统战争与和平对立之🚗间的国家和非国家行为体之🙈间和内部的竞争🏩性互动”，美🌾国战略与国际问题研究中心(CSIS)则于2019年在一份🦉报告中将其定义为“介于常💢规政治手段和公开战争⚡之间的竞争领域”。　　但仔🍜细研究下不难发现，所谓“灰色地带”是美国为抹📢黑中国形象而捏造的🦆一种叙事。中国在南海的主张始💪终是公👼开透明的，行动是📏合理合法的。如果按🦆照美方的定义，开展所谓“灰色地带”行动的不是中国，恰🈶恰是相关声索国和在其背后提供支🐮持的美国等域😪外国家。　　自2023年以来，菲律🚡宾在南海屡屡发起对华挑衅，多次派公务船🗄侵闯中国南海岛礁，威胁地区稳定发展。其中，菲海警9701号船长期滞留中🏢国仙宾礁是一个☔标志性事件。该船从2024年4月17日开始非法滞留仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙宾礁潟湖✳内持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依法依规对🕰其采取喊话警告、跟监管控👠等正常维权执法措施，却遭该船👣以不专业、危险的🏞方式故意冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船长期滞留🐚仙宾礁，意在“复刻”1999年马德雷山号🐓登陆舰在仁爱礁🙇的坐滩，谋求🏠对仙宾礁的所谓“实际控制”。这一📥图谋最终在中国海⬆警的专业应对下宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤离仙宾礁潟🈹湖。　　菲律宾之🛅所以一再挑衅中国，背🚄后支持者正是美国及🈯其西方盟友。后者每逢菲🥢方发动此类行动，都会对菲律宾予以公开⏪支持。2024年8月31日上述冲撞事件发生后，美🕗国国务院时任发言人马修 ·米勒立即🐮发表声明，称美国与菲律宾“站在一起”，指责中国海警船“故意撞击”菲方船只，“谴责❣中国危险和升级的行动”。他还再次🦖指责中国在南海🕳的领土主权主张“非法”，对所有国家的航行与🎰飞越自由构成“威胁”，并表示《美菲共🔠同防御条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共船只或飞🚫机的武装攻击。不仅对菲律宾，对越🕠南也是如此。2019年中越“万安滩对峙事件”发生后，美国频繁🚭通过外交和舆论渠道声援越南。相关声索国在🚗一线挑衅滋事，美国在背后撑💁腰打气，已成为🎥南海争端的常态。　　美国及其盟友为相关🧥声索国挑衅和😁对抗中国出谋🎮划策并提供支持。2023年以来，菲律宾实🌇施所谓“透明政策”，试🦐图利用舆论宣传塑造中国在南海🐜问题上“以大欺小”的形象。据菲律宾政治评📨论员赫尔曼·劳雷尔披露，这一策📹略正是在实施美国空军🚺退役军官雷蒙多·鲍威尔领导的所谓“妙手项目”。一些美西方🧚媒体加入这场舆论战，派出记者登上菲🥋方船只跟随其侵闯中👟方南海岛礁，随后便发出抹🔤黑中国的报道。英国🎅广播公司报道直言，让记者👦拍摄中菲舰船近距离接📒触画面“是菲政府🗽有意实施的策略的一部🌑分，目的是让人们👒关注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是一个典型案例。早在2012年6月美国战🍠略与国际问题研究中心举办🍄的“南中国海海上安全”年会上，时任联💫邦参议员约瑟夫·利伯🌈曼就公然鼓吹，要借助🆑多边框架甚至🦄让包括仲裁等手段在内🚥的外部力量🦀介入南海问题。菲律宾阿基📘诺三世政府2013年在美国公开支持📿下单方面提起“南海仲裁案”后，时📪任国际海洋法法庭🥎庭长柳井俊二利用庭长Ⓜ权限决定建🎭立临时仲裁庭，并在🦀中方缺席的情况下指定5名仲裁员中的4名。而此人是时任日本首相安倍晋📙三的智囊机构“安保法制恳谈会”会长，长期📘鼓吹日本修宪扩军，声🎾称日本岛屿受到了“威胁”。曾与柳井共事的🤯日本外务省🌖中国课前课长浅井基文说，这个仲裁庭是💛柳井在考量安倍💁政权意向的基础♿上搭建的。　　此外，美国及其盟友频🕵繁在南海开展“航行自由行动”，挑战中国🤧领土主权和海洋权益主张；在南海及周边海🙁域举行联合军演，向中国炫耀武力。美国还以南海问🥕题为由对中国实施🤑经济打压。2020年8月，美国商务部将24家参🏪与南海岛礁建😚设的中国企业列入制裁“实体清单。　　二、施压南海周边国家“选边站队”　　以美国为首的🖍西方国家为遏制打压中国🗂发展，不仅🚗借南海问题挑拨中国🎉与地区国家关系，还试图在本地打💱造各种排除中国🌨的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相🧠关国家正常开展对外交🔎往带来较大外部压力。　　“如果他们与中国有问题，那不应当施加在我😸们身上。我们与中国👁没问题。”2024年3月4日，在东盟—澳大利🏰亚特别峰会期间，马来😏西亚总理安瓦尔在与澳大利💮亚总理阿尔巴🧕尼斯的联合记者会上这样♉说。他表示，马来西亚是美国、欧洲以及澳大利亚的🏃朋友，但“他们不应🚬阻止我们与我们最重要的💤邻国之一—中国保持友好”。　　这不是安🍤瓦尔第一次拒绝在🍯中国和美西方之间“选边站”。仅在上述发言的🌙前后不到一个月时间内，他还至少两次公📵开表达过这一🕴观点。安瓦尔🥓也不是东盟国家领导人中拒绝“选边站”的个例。新加坡总理黄循财、印尼总统普👷拉博沃等现任领🛎导人以及新加❓坡前总理李显龙、柬埔寨💷前首相洪森等前领🌙导人在他们任职期🧛间都曾公开这样表态。多位地区国家领导🔘人频繁发出不愿“选边站”的声音，恰恰🙉表明他们深切感😹受到了美西方国家要🥖求他们在美西📞方和中国之间“选边站”的巨大压力。　　以美国为首的西🤑方国家正在所谓“印太地区”打造多🙆层次的排华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带领其盟友伙✨伴，建立了美日印澳🔇、美日韩、美日澳、美日菲、美英😸澳等小多边机制，形成美国“印太地区”盟伙体系的骨架。在此之外，美国为将尽可能🙎多的地区国🅾家拉入其遏华“包围圈”，先🚂后打造跨太平洋伙伴关系协定(TPP)和印太经济框架(IPEF)。尽🏦管美国后因认为自己“吃亏”而退出TPP，但它早期加入🗾并主导该机制就是要打🥪造排除😽中国的地区自贸体系。2022年5月启动的IPEF更是拜登政府为其“印太战略”精心打造💉的经济支柱。这两个机制👎均包含南海周边的东🎡南亚国家，尤其是后者，超过半数的成🎺员国都是东南亚国家。　　南🥇海问题是美国在本地区遏制中🤱国的重要抓手，美西方在⏯涉及东南亚和东盟🌇的各种多边场合往往都会🚰炒作这一问题，要求地区国🎮家共同就这一问题🚬对华施压。以上文提到的2024年东盟—澳大💌利亚特别峰会为例，作为东道主的澳💠大利亚当时就🍵计划在南海问题上做📌文章。据美国广🎬播公司报道，澳方最初💁希望把炒作所谓“中国在南海军事化争📇议岛礁”的内容写进峰会宣言，并在其🎿中呼吁各方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲律宾站台背书。安瓦尔当时正是⛱在这一背景下做出了“不选边”的明确表态，其态度也代表了📥绝大多数地区国家的心🙍声。最终，澳方这一企图🕡在地区国家的反🌨对下未能得逞。　　2022年5月，美国拜登政府👋召集东盟国家在🍿华盛顿召开美国—东盟特别峰会，宣布向东盟投资1.5亿美元，其中包括6000万美元海事🚥计划。美国🥄海岸警卫队将在“印太地区”设立培训小组以🏮“帮助满足合作🚽伙伴对海上培训和能🔳力建设的要求”，针对南海🥥问题的意图明显。但会🌔议前夕和期间，柬埔寨、印尼、越南等国🙄领导人或官员纷纷公开📶发声，表示将保持独立自主和😫拒绝“选边站”。　　三、妄图重塑中国🦁周边安全环境　　作📖为当前插手南海问题的🚖最主要域外势力，美国之所以在南💨海地区挑拨中🌼国与其他声索⛺国及地区国家关系，源于其维护霸🕒权的战🐚略考量和狭隘错误🏦的对华认知。　　美国在“二战”后主导制定对🚙日和约的过程中奉行反对“共产主义中国”的政策，是造成当前南海🔷问题的一个重🖇要历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本所窃取于中💣国之领土”应归还中国，被日本占据的中国🚬南海诸岛显然也🗨应包含其中。但美国执意要将⛰中🤱华人民共和国政府排除在对日🏽和会之外，其邀请台湾当局参🐂会的主张又遭到苏联、英国等国反对，最终导致中国没🐴有代表参加对日和🚍会。同时，在20世纪30年代😯曾试图侵占、战🍂后仍觊觎南海岛屿的法国🥟要求下，美国同意法国控制下⏫的印度支那作为⚽三个国家参会，导致当🥞时的南越代表在旧金🌋山和会上得以单方面主🍶张对西沙和南沙群😪岛的主权。在起草和约的过程中，美国出于不🐓愿让“共产党中国”得到好处的🌊战略需要，并听取法国的要🦇求，在和约文本中只规定📐“日本📡放弃对南沙群岛♓和西沙群岛的权利、权利根据和要求”，而📴没有规定将它们交给哪一方。这些都为后来的争👎议留下了祸根。　　美🥅国在南海问题上的立⏹场始终围绕其战略利益🐳需要而变化。20世纪70年代直到冷战🔲结束前后，美国出于对抗苏😧联的需要，在南海问题上保🛀持中立，对岛礁🗯主权归属不持立场，即便对其🐴条约盟友菲律宾对相关岛礁的🏣“领土要求”也没有作出😑支持的承诺。1988年3月📦中越赤瓜礁武装冲突发生后，美国也明🗝确表示对这一争端💷不表态。　　随着冷战结束和📈苏联解体，从克林🚡顿政府到小布什政府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为名在岛礁主权争端中🤙暗中对中国施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方对菲律宾政府扣押中国船😛员的🐢行为不加批评，却在中方阻止菲🈶军方组织记者🏵上岛后发表声明反对“对海上活动的限制”。1996年，中方公布《中国政府关于🌃领海基线的声明》，其中确定了西沙群🍥岛的领海基线。美国国务🏜院随即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评中方的直线基线主张。不过在这一时期，由于美国认🐫为中国的实力并不足以对其🆑构成威胁，且“9·11”事件后美国将🚤战略重心转向反恐，需要中国配合，因此其对华政策仍🍑以合作为主，在南⏳海问题上对华施压有限。　　从奥巴马💰政府开始，随着中国综📐合国力的快速发展，美国对华认知发生🧗明显转变。从⏸奥巴马政府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美💝国越来越从大国竞争角度☔看待中国，到后来将中💎国定位为美国“头号战略竞争🍶对手”和“21 世纪最大地缘政治挑战🍫”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国是📯唯一一个既具有重塑国际🛴秩序的意图，又具有越来越🏮多的经济、外交、军事和⏳技术力量来推进这一目标的📷竞争对手。”　　随着其对华认知的转🍓变，美国开🏿始从各方面✅对中国进行打压遏制，相关措施不😞断加码。与此相应，美国越来🙃越将插手南海问题作为“塑造中国周🤵边战略环境”的重要一环，其南海政策也转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美🈺国时任国务卿希拉里出席东盟⛅地区论坛外长🦏会时，公开表示美国在南🥜海存在国家利益，成为美国冷🌤战后南海🏳政策重大调整的开端。2014年12月，美国国务院发布《海洋界限第143号报告—中国在🤝南海的海洋主张》，称中国在南🎌海的海洋主张既不明💍确也不连贯，质😒疑中国的南海断续线主张。2020年7月，美国时任国🐾务卿蓬佩奥发表《美国关于南海海洋主🆚张的立场》，明确声🤤称中国在南沙群岛🔥部分岛礁的主权🥠主张和涵盖大部分📥海域的资源权利主🐇张“完全不合法”。　　为保持南海问题👰这一插手中国周边局势🏹的抓手，美国积🗣极拉拢南海声索国，向其提供支持，增加它们🎚与中国对抗的底气，同时借🚺机加强自己在“印太地区”的战略部署。美国将在菲律🕓宾的军事基地从5个增加至9个，新增🌺基地分别靠近台湾和南海，针✨对中国意图明显。美国2024年4月向菲律宾部署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方宣布向菲方🕹提供“前所未有”的5亿美元军事援助，用于“加强”菲律💋宾遏制来自中国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本作为插🗜手南海问题的🤹另一主要域外国家，其动机主要是出于📒在东海和钓鱼岛🤴问题上牵制中国等👙战略利益考量。为此，日本积极推动⏭美国将战略重✉心转向亚太地区，所谓“印太战略”最初就是由日本👧前首相🐦安倍晋三提出，后被🌁美国接受使用。日本极力鼓吹所谓“自由开放的✖印太”叙事，将南海作为🐡该叙事的重点区域，多次反对中方主张。今年2月日本👆首相石破茂访美期间，双方在🕜联合声明中再次点名反对😮中国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和挑衅⬇活动”。　　为鼓动南👆海声索国对抗中国，日🏆本近年来也加大了对它们的支持力度。日本2023年4月在以往的政🤔府开发援助(ODA)框架之外设立政🍖府安全保障能力🙃强化支援(OSA)机制，帮助受援国加强军🌯事力量建设。从其2023和2024两个年度的竞🏥标公示项目和实施项✖目看，南海声🥂索国是其重点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中对🌶菲律宾的援助项目最多，包括向其提供沿🚤岸监视雷达、舰艇等，明显针对南海问题🕛。　　受到美日带动及出🦅于自身私利，不少美国的其他盟❄友也纷纷介入南海🌦问题。2015年4月，七国集团外长🔠首次🦎单独通过关于海洋安全问题的声🏠明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大利亚连续三🎊年发表联合声明，对南海问🈂题表达关切并对🌏中国进行指责。2019年，欧盟国家首次就南🔽海形势发🎐表联合声明，在万安滩事🔀件中为越南站台，不点名😤指责中方正当反制措施……美西方频频🥂插手南海问题，南海成为♋其对华开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国等🗳域外大国的介入显著✅加剧了南海地区的军🈹事化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等域外国🐡家通过扩大军事存在、构建多边安全🚓机制，显著增加😥了南海形势的热🛫度和不确定性。美国频繁派遣航母📶打击⏱群等军事力量进入南海，并与盟😨友进行联合军事演习。这种军事介⬜入不仅加剧了地区的军事化👙态势，还提升了擦枪🔊走火的风险，严重破坏了地区🔡的和平与稳定。　　一、拱火：向📵部分域内国家提供军事装备　　南海🌾本是亚太地区经贸与安全📪的关键枢纽，但近年来美国通🔦过军事援助、联合军演、技术合作和人员培训等多🐇种方式，加大对菲律宾🧞等南海地区国🛣家的支持力度，强化区域军事🌖存在 深度介入南海争议，加🤬剧了区域紧张局势，破坏了中国与东🐣盟国家共同维护南👏海和平稳☔定的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣布向菲律宾🔉提供5亿美元对外军事融资，主要用于🔋军事装备现代化和基地升级。美国还向♋菲律宾提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助其构建🔍南海监控网络。菲军依托美方卫🐲星及雷达数据，加强对🦊中国岛礁活动的实🎁时监视。资金还💃用于采购反舰导弹、巡逻舰艇🥎及人员培训，显著增强🏒菲律宾在南海的军事存在，提升其对抗中🔻国海上维权力量的能😀力。　　2024年10月，美国向菲律宾海📡岸警卫队提供800万美元专项援助，用于增🌏强其海上巡逻和执法能力。通过提升菲方海上⛄“灰色力量”的行动能力，间接支持其😚在南海争议🍠区域的挑衅行为。　　美🚁国还逐步解禁对越南的武🏸器销售并赠送军备。2007年，美国👳修改武器贸易条款。2014年，美国👩部分解除对越南的武器销售禁🥌令，允🕧许对越出售与海上安全相关的武😜器装备。2016年5月，时任美国总统🎉奥巴🔛马宣布全面解除对🗨越南的武器销售禁令。此后，美国向越南赠送退⏱役巡逻舰和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国向越南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南共🎡向美国订购了12架同型号教练🌅机，计划于2025年全部交付。　　美国对菲律宾和越🌩南的军事援助🏳旨在将其塑造为对抗🗜中国的前沿阵地，通过资金和装备支⏫持制造紧张局势，牵制中国发展。2025年1月，美菲🔎在南海海域举行联⛄合军事演习，美军出动“卡尔·文森”号核动力🍭航母等舰艇， 菲🚝方出动导弹护卫舰和FA-50战机，此次演习被视为对🥈中国的直接挑衅。2025年2月，美、加、菲在🚶菲律宾所谓的“专属经济区”举行多边联合海Ⓜ上行动，菲律宾还计⚪划邀请更多西方国🎂家参与类似行动。此外，美菲定期⛩举行联合空中巡逻、反潜训练🌧及特种部队协同演练，如在巴拉望岛附🔛近开展多次战术协同训练，在“肩并肩”演习期间模拟夺🎈岛作战。　　这🍎些联合军演增强了菲律宾🔉的军事信心，向中国和南海周😲边国家传📔递了明确的威慑信号，加🚑剧了南海地区的紧张局势，导致地区冲🤴突风险上升。　　二、玩火：美舰📒机频繁侵扰中国南海岛礁　　美国为维🆘护其海上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南海地区开展😖所谓的“航行自由行动”，声称其目的是反🐓对“过度海洋主张”，维护国际🔩法所赋予的航行和飞⏸越自由。然而，美军舰🤢机在中方控制的南海岛🔓礁附近频繁开展此类行动，既缺🐧乏国际法基础，也🔺是对中方海洋权利主张的否定，更是对中方赤裸裸😔的军事威胁，同时严重破坏了🥎地🥊区的和平与稳定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在通过军事♎行动和外交抗议，挑战其他国🕳家的海洋主张。在南海，美国的行动主🕑要针对中国，声称中国的🐍海洋权益主张“过度”，并以此😭为由频繁派遣军舰进入🏑中国南海岛礁邻🦋近海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中在特🕝朗普第一任期内表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国声📵称其行动基于《联合国海洋🤴法公约》和习惯国际法，但这一说法存在🎐诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试图通过单🧑边行动对《公约》进行解释，这种做法缺乏国🌼际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定义😬模糊且主观，其行动往🕘往基于自身利益，而非🛒国际法的客观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被批评为😦试图将习惯国际法的🚞解释权掌握在🚙自己手中，通过军事行动来👑“塑造”国际法，而非维护现有的法律🔁秩序。　　在行动🚸实例方面，美国针对👄中国的“航行自由行动”主要挑战以下🍤三类所谓的“过度海洋主张”：一是“军舰在领海的🐇无害通过须获批准”；二是对南沙📠群岛部分岛🧟礁的领海主张；三是对西沙群💭岛的直线基线。美国频繁🔱派遣军舰进入中国南沙群🕙岛的美济礁、渚碧礁、仁⛲爱礁等岛礁附近海域，企图否定中国的🐣领土主🌬权和海洋权益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法裁决🌆扩大适用到西沙群🚸岛和中沙群岛，进一步扩大该裁👣决的国际影响。　　美🤤国的这些行动对地区和🍟平稳定产生了严重负⬇面影响。其军事化行动显著🔭增加了擦枪走火的🍞风险，破坏了地区的和🍫平与稳定。同时，美国的介👁入削弱了东盟在地区🌖事务中的中心地位，降低🕯了地区国家自主解决问题的能力。此外，美国的行动还削弱🌯了地区国家间的互信，增🏵加了合作的阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚实🚞的法理依据，对地区和平稳定🌵构成严重威胁。其行动背后🍬的地缘政治考量和单边主♏义做法，使得这一🐐计划在国际社会中备受质🏝疑。国际社会应共同努⚓力，维护公正合理🚁的国际海洋秩序，推动南海问🛐题的和平解决。　　三、蓄火：美国⛑加速在南海周边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强在南海〽地区的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国在菲律🚕宾的军事基地数量从5个增至9个，这些基地靠🍾近南海争议水域和台海，可部署中程导弹、反🕳潜机及无人机系统，形成对华战略包围。2024年4月，美国在菲律宾🈹吕宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海及中国沿海🚜地区，增强对中国的🛺战术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳基地部🍹署隐身战机，加强反舰🔉导弹阵地，在菲律宾🈯苏比克湾谋划重启🍰海军后勤中心；在“第二岛链”关岛强化安🐠德森空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国不断🍍升级这些基地的基础🍐设施，以便部署更多🔃的海军陆🗺战队和战略武器。　　美军🔮航母战斗群轮替，保持至少1个航💷母战斗群常态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜艇🎢撞山事件显示🅱其南海侦察常态化。仅2022年，美军侦察机🔲抵近中国南海岛礁逾600架次。　　美国与🕔菲律宾合作，试验开发反🏷无人机系统，并计划在菲布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化其🐬对海上目标的打击能力。美国国防部在2025财年预算中额外拨款🚁1.28亿美元，用于升级《美菲加强防务合作🦂协议》 (EDCA)框架下✂的基地设施，强化美军在🎙南海的快速反应能力。　　美国还加强美、日、韩三边🛂军事同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三边😲安全伙伴关系(AUKUS)。英国、德国等美国🐎北约盟友也多次派军舰到🛍南海和亚太地🚋区炫耀武力，甚至谋求长期🏞部署。　　2020年至今，美国⬜对南海地区国家的军事支持Ⓜ呈现系统性、多层次特点，其核心目标是通过强化🏇盟友军力、构建战略包📮围圈及推动南海🔰问题国际化，遏制中国在南海的影🤮响力。然而，此类行动不👆仅加剧地区紧张，也暴露部分声🍹索国的“马前卒”属性—其战略选择➕受制于美国利益，自身安全❎与经济利益面临长期风险。　　第三章 违背事实肆🔖意污华的谎言制造者　　美国是全球范💨围内具有最强认知战、舆论战能力的国📤家。为了📭维护霸权利益需要，美国长期开展💇相关理论研究，利用自身的国际话语🔵权优势，肆意炮🗓制谣言谎言，屡屡遮掩歪🙏曲事实真相，虚假🙌叙事反而大行其道。近😖年来美国治理体制的深层内在🌾弊端不断暴露，其造谣污蔑的😌一些行径🍏大白天下。越来越多的人发现，美国在南海😍问题上扮演👗的正是不折不扣的🧝谎言制造者的可耻角色。　　一、虚假叙事给中国🛄贴“危险”标签　　记者利用新华社🚪“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月🐣美西方媒体就仙宾礁一事的报道🗯炒作进行量化分👴析，结果发现相关🥤媒体在报道仙宾礁🛷事件中难言中立✡客观，而🎆是采取明显偏颇的立场进🔆行报道。　　以美西方媒体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上述时间范围内😋共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包括美国的🧀国内生产总值排名🧛全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美国和西方🏀发达国家媒体报道中，中方🗻的行为往往被贴上“危险”的标签，仿佛南海的紧张🥦局势是由中国造成的。　　比如美国的哥🥁伦比🍂亚广播公司在报道关于2024年9月中国船只在🔝南海所谓“撞击”菲律宾船只的事🥇件时，就不断炒作“在过去两年，中国将🤢南海变成撞击大赛的赛场，在这里反复撞击🌰菲律宾船只，并对菲方船只发👩射水炮”。　　这些报道试图🎀把中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却🕖无视南海问题的核心是🥗菲律宾侵占中✋国南海部分岛礁领土💍和制造相关海洋划界争🌧端的事实。　　中菲🐫间原本不存在领土和海洋👰划界争议。但随着1968年的一则研究报告🥛披露“南海有极🤟为丰富的油气资源”后，菲律宾出于领🖲土扩张主义和🔲资源掠夺贪欲，陆续非法侵占了8个中国南沙岛礁，关于南沙🍰群岛部分岛礁的领土🧜问题由此产生。菲律宾对中国南✉沙群岛部分岛礁赤裸裸🛶的武力侵占，违背了《联合国宪章》和国际关系基本😯准则，为🥩国际法所明确禁止。　　华阳海洋🧜研究中心理事长、中国南海研究🏩院创始院长吴士存说🧝，中菲南海🕎争议的核心是20世纪70年代起菲律宾违背《联合国宪章》义务，非法侵占中🗑国南沙群岛部分岛礁🛰引发的领土归属😏和海洋划界争议。　　自二十世纪八九十🗄年代《联合👗国海洋法公约》通过并生效以来，国家管辖海域🎅得到丰富和扩展，中国和菲律🛬宾之间的南海有🚅关争议逐步激化升级。　　通过回溯南海争议🍬的由来，可以🐹看出其本质是双边纠纷，中国🏮是合法权益受到侵害的受害者🌱，绝非霸凌🥓邻国的加害者。　　二、调动媒体智库对中国🎰开展认知战　　南海态势🙇感知计划在其针对美国“灰色地带”竞争的研究中阐明，凭借在技术、传媒和话语🔦权等方面的先天优势地🦕位，美国一直在🌨国际社会的南海🉑叙事中扮演主导性角色。自奥巴马👑政府上台以来，美国官方机构、智库和媒体持续⛲在国际上炒作渲染“中国要控制🎈南海”“中国不遵 守国际法”“中国在改变🍞基于规则的国际秩序”和“中🥎国胁迫海上邻国”等叙事，披露片面的甚至🏐是扭曲的信息，从而🌈对中国的海上维权⏹政策及行动全面污名化。近年来，美国这方面✅的手段和策略更是发展🦎到指名道姓和声嘶力竭的地⬜步。　　美西🍓方利用其在国际舆论场💥上所掌握的话语权，将相🤑关声索国在南海💱的冲闯挑衅说成维护主权，将中国正当的维🚗权执法塑造成🦅凭借自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意渲染中国在南海的🙅所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美国斯坦福💘大学的戈尔迪乌✡姆结国家安全研究🛰创新中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天散🎅布一些真真假假的🤣态势信息，专注于跟踪中⛪国的海上活动信息，制造各种谣言，刻意炒作“中国海上威胁🗯及扩张”。　　在官方网站发布研🎎究报告，诬㊗称中国利用海警船在南海“霸凌”其他国家船只，借此宣示南🌍海主权。报告称，自2010年起共计45起南海区域📡主权争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更出动正🐞规海军“执法”。　　2020年，时任美国国务卿蓬🌖佩奥还警告中国，为控制南海而展🤚开的“霸凌活动”完全不合法，世界不允许北京将南👷海视为其“海上帝国”。　　三、借助非法💛仲裁否定中国正当主张　　美西方为在法理😰上解构中国对南☕海岛礁的主权和🕙对南海相关🕌海域权利主张和历史性权利🌾主张，怂恿菲律宾发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初发起仲裁🏭案的阿📿基诺三世积极追随美国所谓“亚太再平衡”政策，肆意误导菲🍓民众，煽动对邻国的敌👿意。在南海问题上， “菲律宾人是在替美国🚌火中取栗”。　　而在阿✳基诺三世政府单方面提起“南海仲裁案”之初，美国则在🔢幕后进行操控。美国律师保罗·赖克勒参与策🎧划“南海仲裁案”，美国政👭府的一些高官也支持🛢菲律宾提起仲裁。　　俄罗斯人民友谊大学教🌒授尤里·塔夫罗夫斯基💝在俄罗斯《独立报》发表文章指出，美国在🚨南海没有领土，却想充当所有谈判🐤的仲裁者。　　菲律宾外交部🎏海事中心前秘书长阿🐼尔韦托·埃恩科🏘米恩达直言，阿👁基诺三世政府加剧🦐南海紧张局势的行为是美国指使的。“菲律宾没有独立🌰的外交政策，总是受美国指使。阿基诺三世总是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实就是美国决定的。”　　埃及国际问题专💪家迪亚·菲基对新华社记🤒者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当😺事方本着协商一致的原则来解♍决。然而，美国却在背🕘后怂恿菲律宾，最终促使其🍔将这一问题提交仲裁。美国干涉南海问题，目的就是要维护💅自身霸权。　　由美🕐西方主导的仲裁庭曲解《联合🏗国海洋法公约》精神和规则，几乎全🐸面否定中方主张，给中国在南海🔅维护领土主权和海洋权益的🏔正当行为扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发布的任何对⤵中国的要求、裁决、命令都没有法律效🤱力，中国对裁决结果🧥不存在执🍆行的问题。他认为，菲律宾强推南🌃海仲裁既为⚽了否定中国在南📂海的主权权利和海洋权利，也企图通过“法律”使自身非法主💸张合法化，这是一起“精心策划的、披🦁着法律外衣的政治阴谋”。　　因此，仲裁庭裁决严重政🏘治化，缺乏基本的公平，损害国际法严肃性👨。　　四、惯用霸权思维🚘强权逻辑🕞抹黑中国　　中国奉行独👻立自主的和平外⛰交政策，将构建人类命运🎦共同体作为外交的🔟崇高目标。中国在南海🎅问题上一向主张💭通过谈判和平解决问题，虽不主动挑事，也坚决应对挑衅。　　对中国而言，维护南海地🔏区和平稳定🙇最符合中国利益。美西方一🚇直奉行霸权主义和强权政治，在争夺和维🎯护霸权过程中的帝国主🐖义、殖民主义行径劣😓迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西方🍣将中国在南海正🦗当维权执法和海📡洋活动污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将自身🥉心理投射到中国身上，突显出美西方🎹根深蒂固的霸权🚿逻辑和零和思维，把地区推向危险💵的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国越来越多地对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁将国内法凌驾🌺于国际法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择手段压🙄制他国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动车队窃🚵取叙利亚石油……美国向🏐世界频频“贡献”让人大跌🔇眼镜的霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个自私🙉自利的大恶霸—一个有着宏大妄🏔想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象的那么强悍”。　　及至冷战之后，美国终🙎于独霸全球，更不🌳惮向世界展现其狼性文化，对于它想要的一切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国深谙维👆护霸权的种种行径，因此“智子疑邻”式地怀疑中🛫国也会像美国一样追求全球💶霸权，也会像美国一🔋样“抢、打、黑”。　　第四章 危害地📻区和平稳定发展的破坏者　　南海既是资源宝库，千百♋年来为周边国家提供了大量渔获，成为沿岸各国🎄渔民的重要生计来源，也是从东亚、东南亚地区通🗡向印度洋的交通要🛥道，对地区各国的对外🛩贸易和经济🐌发展有着重要作用。　　亚太地区能够成⏺为全球🌊经济最具活力、发展最快🦐的地区之一，前提条件是😕本地区在过🥩去较长时间段内总🧜体保持了和平稳定，南海局势的总体📞稳定🚌是其中的重要组成部分。　　如今，以美国为🎍首的域外势力不断挑🍻动南海问题，挑拨🐉中国与其他声索国之间的🥢关系，在南海制造紧张，破坏地🐻区和平稳定和合作共赢，造成安全🙂风险加大、发展环境恶化、相互信🍩任受损等一系列后果，包括南海🖖周边国家在内的地区🌪国家都成为受害者。　　一、扰乱域内🤞国家经济社会发展　　以🙄美国为首的域外势力插手南海⏹问题，怂恿地💊区国家与中国对抗。部分地区🏆国家受其蛊惑，将更多精力和资源📨投入挑衅对抗，不仅使自己🚟面临陷入冲突的风险，而且🛳对自身经济和社会发展的🔣投入相应减少，对外贸🎛易投资合作受到干扰，经济民生🐤受到冲击。　　菲律宾2023年以来在南海🎓掀起新一轮挑🔓衅中国的高潮，军事投入🍶快速增加。在2024年底成法的菲律🐝宾2025年度预算案中，国防部预算达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一数额在菲政府❗各部⏲门预算支出中排名第三，在国👉家总预算中占比近5%。而与此形🐖成对比的是，为贫困🏴阶层提供社会保障和医🐽疗服务的资金🌭遭到大幅削减。例如，计划拨给国营👥医疗保险机构菲律😞宾⏰健康保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补贴❇被全部削减，菲律宾❎社会福利和发展🦌部的扶贫计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国是菲律宾的最大😁贸易伙伴，也是菲😭基础设施建设的主要投资方。菲方近两年来在🔧南海问题上🅰不断挑衅中方导致🏌两国关系恶化，对双方经🔚贸投资合作造成负面影响。据中国海关总👟署统计，以美元🚋计的中国对菲进出口总额、出口额、进口额2023年分别大🛣幅下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍维持小幅下🐹跌。2022年7月，菲政府叫停了苏比克—克拉克铁路项🐹目(Subic-Clark)、菲国⚽铁南长途铁路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰老岛🐠铁路项目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三个由中方🐼提供资金的铁路项目，声称要对😱其进行重新评估。　　新冠肺炎疫情前，中国曾是菲律🌴宾最重要的外国游📎客来源国之一。但受两国关系恶🥅化影响，疫后🤗中国游客访菲恢复缓慢，2023年和2024年访菲🚧游客人数分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰国媒体报道，菲政💌府知道其签证规定限制👋了中国游客选择✒菲律宾，为此曾一🚘度启动中国公🍁民电子签证计划，但又很快叫停，原因🔇之一是所谓“安全问题”。　　对此，菲律宾前🐩总统阿罗约🕒在任期间的新闻发言🎡人里戈贝托· 蒂👈格劳在菲律宾媒体发文批评，“这不仅是他(菲现任总✈统马科斯)总统任📈期内最大的错误，也是我国有史以来最具破💁坏性的政策，阻碍了我🔙们的增长，甚至加剧了贫困🏆。”美国银行(Bank of America)认为，南海紧张局🥨势升级导😿致中菲关系进一步恶化，可能给菲律宾造成🛥严重经济损失。　　菲律宾国内部♒分有识之士担心，菲律宾在✉美国怂恿下不断在南海⛴挑衅中国，可能让自己卷🔗入战争冲突。菲律宾前参议🤒员弗朗西斯科·塔塔德公开撰文说，南海问题并不🦏能定义整🏇个菲中关系，但美国等🌰一些国家大肆渲染事情📴的严重性，将直接武🖌装对抗描绘成结💠束菲中南海争端的唯一途🚑径。“如果在美国的要求下与中国开📬战，对菲律宾而言将🔉是自😔杀和愚蠢的行为。”　　在越南，南海问题升温🈶导致其国内民族🚳主义情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打砸中资企业事🕳件。该事件导致数以🌂百计的外🕒资企业被打砸抢烧、数百人死伤。除了中国大陆企⭐业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加坡🏣等其他国家和❓地区的大量企业也受到波及。事件发生后，多个国🕕家和地区从越南撤出人员，并对越南发🕌出旅行警告。越南投资环境受到影👊响，越方不得不采取抓🔹捕涉事犯🏐罪嫌疑人、赔偿受害企🚭业损失等措施平息事态。　　南海及其🕒周边地区是世界上最为🧐繁忙的海空交通😨要道之一，每天在南海活动👴的船舶和飞机数以千计👳。南海局势一旦风高浪急⛳，不仅不利于🗄南海航行安全，也➗会增加投资者对投资安全的担🗾忧，给周边⛵国家经济带来不利影响。新加坡外长维文警告： “一旦🥠南海的紧张局势、冲突或军事行动升级，就会立即😣损害和阻碍贸易。”美国全国经济研究🏝所的一项模拟🌅研究显示，如果南海发🎭生战争可能会对该地区经🛶济造成毁灭性影✖响，东南亚👞国家的实际GDP损失平均将高达🏭11%。　　二、削弱域内🎒国家之间战略互信　　美国等🥍域外大国的介🤾入显著加剧了😙南海地区的军事化态势，激化了主🎮权争议矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了东盟的中心🎼地位，削弱了地区🍎国家间的互信，增加了🥕合作阻力，并降🍫低了地区国家自主🚡解决问题的能力，严重破坏🔗了地区的和平与稳定。　　主权争议矛盾🐶激化。美国通🐰过支持部分🏐声索国的单边行动，进一🧓步激化了南海主权争🖇议矛盾。菲律宾小马科🧛斯政府在南海政策上🥊发生显著变化，包括在仁爱礁、黄岩岛等海域🌴挑起事端，强化美菲军事同盟🐩关系，并积极开展同🌍美西方的⛴安全合作。这种外部支持使🚷得部分声索国🐯更加倾向于通🥋过挑衅性🌘行为固化既得利益，而非通过对话与🎑合作解决问题。　　南海行为准则😯磋商受阻。美国💂等域外国家的介入使得中国和🚓东盟🍑国家在维护南海和平📅稳定的努力中面临挑战🎱和阻力。美国通过军事🆚行动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外部📀干预使得中国🅿与东盟国家在准👐则制定上的努力受到阻碍，难以达成共识，进一步影响了地🆑区🌘和平与稳定的维护。　　东盟中心地位弱化。美国主导的安全合作机🦃制具有明显的排他性，激化🙍了地区国家间的矛盾，严重削弱了东盟在🎈地区事务🔮中的中心地位。美国试图🦊将北约等📆军事同盟引入亚太地区，冲击了东💦盟在地区事务中🐻的主导权。这种外部势力的介入⛔使得东盟在南🏴海问题上📄的协调能力和影响力下降，进一步🔤弱化了其在地区事务中的中🌬心地位。　　地区国家🌴间互信被削弱。美国等外部势📄力的介入🧢显著削弱了地区国家间的互信。南海局🌩势的升温以及域外国家的介🛅入，制约了中国与东😜盟国家之🤦间的互信，成为双方关系中🍃的“困局”。美国的介入不仅🚏破坏了地📵区国家间的互信，还增加了地区合作🐿的阻力。部分东盟国家在🗝外部势力的影响下，对中国🚌的态度变得更加复杂，导致中国与🌂东盟国家在海洋合作、资源开发🐁等方面的合作难以💫顺利推进。　　地区国🕦家自主解决问题能力下降。美国等外部势力的👔介入，使得部分声🔛索国更加倾向于🚈通过外部力量来解决争端，而非通过地区内的对🌑话与合作。这种依赖外部势🗂力的行为削弱了地🍅区国家自主解😠决问题的能力，进一💃步加剧了地区的不稳定。菲律宾的🌂南海政策变化在很大⚫程度上是美👕国对华竞争战略的产物。这种外部支持使😭得菲律宾在南海⏰问题上更加依赖⛹外部势力，降低了其自主解🌟决问题的能力。　　三、阻碍域内国🚭家深化务实合作　　在域外势力插手下，南海问题🥑始终难以得到解决，相关谈判进展缓👍慢，令相关声索国♍常常从🌧领土和海洋权益争端角度🦉看待其他方行为，导致相互之间信任🏙缺乏，合作受到影响。　　以📄美国为首的域外势力插🥛手南海问题，特别是📒支持部分声索国的单边行动，企图让这些国家🌅更加倾向于依靠美西📉方支持💉固化既得利益，而非通过谈🥈判与合作管控分歧、解决问题，从而进😜一步激化了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方🐴行为宣言》后，双方多次🎙表达了在此基础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联📭合工作组会议正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国外交部部长王毅在2025年的两会记🧞者会上明确指出，南海🍑面临的不稳定🤧因素和安全风险主要来自域🛥外。在中国和东盟国家🧡早已就维护南🚈海和平稳⏭定达成重要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国等一些西方🥊国家唯恐南海不乱，打着“自由航行”的旗号，频🛌频来南海兴风作浪，在🕢各种场合不时就南海问题挑拨💇离间。中国🔯与东盟国家需要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争尽⛳快达成符合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为📒行之有效的地区规则。　　“准则”未能达成，加上美国等外部势🕒力挑拨，导致💔相关国家难以完全互信，对其他国家🏸的相关举动充满猜忌，为在南海🥝地区开展合作平添了😏诸多困难。　　为实现南海🗯渔业资源可持续利用，中国从1999年开始在北纬12度以北的南海地区🐢开展伏季休渔。然而，这一🕎旨在保护南海海洋资🤸源环境的政策不仅👯没有得到其他南🤣海周边国家响应，个别🖖国家甚至趁机派渔船🗺加强南海渔业活动。在2024年的南海🧒伏季休渔开始之后，菲律宾😹外交部甚至发表声明⬅谴责中国宣布的南海捕鱼🚳禁令，称此举“侵犯了⛴菲方的主权和海洋权利”“损害了菲律👕宾渔民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界多📃国出动海空力量赴航班失联🕞海域参加搜救。然而，由于这一海😹域内存在归属不确定岛屿🎷，马来西亚和🌜越南主张的管辖权在这里🔚有重叠，给多👝国搜救力量的协同造成了困难。　　中国💎南海研究院海洋法律与🙇政策研究所所长🛹闫岩说，地缘竞🗾争和南海争议直接阻碍了海上合🍻作的推进。南海局🌠势日益复杂化、多元化，海上冲突与📿纠纷不断，南海争端当事国🏡难以形成更深层次👿的互信，导致🙇各类合作项目与🌼合作机制难以推进和进一步深化。某些域外🌾国家不断炒🎤作南海问题，构建虚假叙事鼓吹😢“中👤国南海威胁论”，煽动争端⏩国对抗制造摩擦，导致南海风🐨波不断，干扰了沿岸🙏国海上合作的良好氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海风📰云折射百年变局一叶。美国霸权欲以🚣南海为“棋盘”遏制中国，破坏地区🏬和平稳定的大势。这种逆势而动的行径，与南海周边国家⏲及世界各国人民求和平、谋发展、促合作的愿望🦗背道而驰，注定是要失败的🕛。　　南海🌭问题不是也不应成为定义本地区国🍐家间关系的😺主要问题。到底是通过😈为美国等域外势力充当棋📱子来谋取私利，最终沦为“弃子”，还是通过谈判妥处矛🏐盾分歧、谋求共同发展？站在历史的十字路口，相信地区国📧家一定会🐬作出正确的选择。无数事实证明，维✡护地区和平稳定、实现各🔀国发展繁荣是亚太国家😀的共同愿望。　　在世界面临动荡🐢不安的挑战时，看清➿美西方在南海问题上挑拨、威胁、离间的种种伎俩，不仅有助于⛔人们更加深刻📅地认识美国霸权唯我独尊、唯恐不乱的真实面💗目，更有助于亚⬆洲以及全球㊙各地一切爱好和平和⛑发展的人们团结起来，共同建设更🌸加美好的世界。　　编写说明与致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外势力🍋插手南海问题的事实真相》智库报告由新华🛋社社长、新华社国🏑家高端智库学术委员会📆主任傅华任组长，新华社总编辑、新华社国家🙀高端智库学🚠术委员会副主任吕岩松任💾副组长，新华社副总编辑🏺、新华🤓社国家高端智库学术委员会🐬执行副主任任卫东任执🧔行副组长。课题组🐵成员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文⛲核校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作和🀄发布过程中，中国南😅海研究院创始院长吴士存、中国南海研究院🏮原院长王胜、中国南海研究院🖌研究员陈相秒、中国南海研究院🐽研究员闫岩、中国南海研究院🎪研究员丁铎、武汉大📮学国际法治研究院院长肖永平、武汉大学国🌁际法研究⏸所副所长张辉、武汉🏃大学国际法治研究院副院长冯🌇洁菡、武汉大学中国边界👗与海洋研究院教授雷筱😈璐、武汉大学中📌国边界与海洋研究🍢院教授蒋小翼、中国🙆社科院亚太与全球战略🌫研究院亚太🍎安全与外交研究室主任张洁、中国👿现代国际关系研究院研究员杨霄、自然资源部海🕎洋发展战略研究🎷所研究员陈曦笛等🚷专家学者给予了多方面的🕞帮助和指导，在🚨此一并表示诚挚谢意。　　点击下方报🧒告标题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外势力🍚插手南海问👫题的事实真相

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（青岛日报／观海新闻记者 緒川ゆうり）