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目 录　　前 言　　第一章 南海诸岛归属中国⛄是战后💬国际秩序的重要内容　　一、战后国际秩序明🥞确南海🐹岛屿领土归属中国　　二、中国收🚎复南海诸岛是国际法✈赋予反法西斯侵略战🔅胜国的权利　　三、中国依法恢复行🏣使南海诸岛🏷主权得到国际承认　　第二章 部分🌈声索国升级南海争端🥛挑战战后国际秩序　　一、非法侵占岛礁：部🤐分声索国侵犯中国领土主权　　二、加快油气探采：部分声索国掠夺南海自😣然资源　　三、挑战正常维权：部分声索国不断挑🈚衅滋事　　四、歪曲舆论认知：部分🔰声索国搬弄是非混淆视听　　五、推动国内立法：部分🎐声索国挟仲裁案谋取更大🗄利益　　第三章 中国对南🌻海诸岛的主权和在南海的🖥相关权益绵延千年　　一、历历可考的发现命🌘名确定中🍛国在南海的历史性权利　　二、跨越千年的开发经🗡营彰显💤中国在南海的历史性权利　　三、绵延不断的有效🚏管辖巩固中🐊国在南海的历史性权利　　第四章 中国在南海😺的领土主权和海洋权益🔇拥有坚实法理依据　　一、中国🔧人最早发现和开发南海诸岛，符合国际法“通过发现和先占🐫取得领土主权”原则　　二、中国对南海🖲诸岛的主权主张🍧获得广泛的国际承认，符合🤚国际法有关领土取得的“禁止反言”原则　　三、菲律宾等域内国家以所🆒谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反国际法相关🕉原则　　四、中国🐥主张在南海的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　五、中国在🏜南海的历史性权利🛎受到国际法保护　　结 语　　编写说明与🛄致谢　　前 言　　80年前，日本宣布接受《波茨坦公告》无条件投降。和平的阳光再次普🛐照大地。　　此后，中国政府根据《开罗宣言》《波茨坦公告》所作出的明确规定👄，收复南海诸岛。　　日本在侵💺华战争期间曾非法侵📏占中国南海诸岛，中🤠国人民对此进行了英勇抵抗，并🍯在斗争中承继先人🍇对南海诸岛的开发与管辖。　　随着世⏱界反法西斯战争和🏗中国人民抗日战争的推进，中、美、英三国于1943年12月发表《开罗宣言》郑重宣布，日本必须将所窃取的中国🈺领土归还中国。1945年7月，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，其中第8条明确规定，“开🍎罗宣言之条件必将实施”。　　南海诸岛回归中国🍱，是“二战”后国际秩🎆序和相关领土安排的一🧠部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。否😔认中国对南沙群岛的主权，就是对“二战”后国际秩序的否👻定，就是对国际法🎟的公然违背。　　80年后，昭昭青史仍在，凿凿证据如山。　　中国人民在南🎟海的活动已有2000多年的历史。中国最早发现、命🎲名和开发利用南海🚲诸岛及相关海域，最早并持续、和平、有效地对南海🚧诸岛及相关海🎪域行使主权和管辖。中国对南海💼诸岛的主权和在南海🕸的相关权益，是在漫长的历🌐史过程中确立的，具🚄有充分的历史和法理依据。　　中国在南海的主权🗨和相关权益， “二战”结束后的数🐞十年间没有任🍶何国家提出异议。　　而如今，本是商舟渔船🏙自由航行之处，却波诡云谲。　　2025年2月18日至20日，菲律宾2架C-208型机、1架N-22型机非法闯入中国⛱南沙部分🚎岛礁附近空域，1架C-208型机非法闯入🚨中国黄岩岛领空。菲C-208型机多次擅自改💻变飞行高度，218秒降高920米，以不专业、危险的方式，蓄意近距穿越🚌中国在空中正常📵巡逻直升机🦂的高度层，险些📿引发海空不测事件。　　这样的冲突屡屡💋在南海发生，已近乎成为常🥩态。曾经长期🌏平静的南海，变得越来越不平🍎静了。　　随🎤着美国纠集盟伴国家对中国实施🕴战略遏制，菲律宾等🐯部分声索国与🍾域外大国内外勾连，挑起事端，本是和平、合作、友好的南海，被“污染”成了充斥冲突对💌抗的地缘政治竞技🍡场，南👒海争端朝着扩大化、国际化、复杂化方向发展。　　中国政府一贯🧥坚持与有关的当事国在尊重🏞历史事实的基础上，根据国际法，通过谈判协商🔨解决领土主权🚧重叠的争议。中🗺国和越南通过谈判✋协商划定了两国在北部湾的🍁海上界线，这是中国🥅奉行独立自主的外交政策、睦邻友🏯好的周边外交政策，以及践行国际法、维护国际法最好✈的例证。　　中国在南海问题上🗂的立场是一贯的、明确的。中国始🌄终坚持通过谈判协商和🚺平解决争议，通过制定规则和🔈建立机制来管🧗控争议。这是中国对国际⛩法和国际关系基🤡本准则的最大坚守，是中国践行国😣际法治的成功实践，也是管控和化🚫解南海问题的必由之路。　　碧波深处，丛屿星罗棋布。　　水天边际，犹有中华河山。　　南海，是中国人民的“祖宗海”，也是中华⛷民族海洋文⛄明的生动见证。海洋🚧孕育了生命、联通了世界、促进了发展。展望未来，中国将继🎳续秉持“海洋命运共同体❇”理念，做海洋🏎和平的维护者、海洋秩序的建设者、海洋合作的推动者、海洋发展的贡献者🐫，让南海成为造福👂地区各国人民的和平之海、友谊之海、合作之海。　　第一章 南海诸岛归属中🔧国是🚸战后国际秩序的重要内容　　溯本清源，方能以正视听。　　铭记历史，方能继往开来。　　2025年是中🌃国人民抗日战争暨世界反法🥔西斯战争胜利80周年。80年前，作为战后国际秩序与世😛界格局的一部分，中国依据《开罗宣言》《波茨坦公告》等奠定🍗战后国际秩序的国际法律文😂件，恢复对南海诸🐯岛行使主权。　　这是对日本军国主义和🐡西方殖民主义以非🤽法方式侵占🕜中国领土的全面否定，是对中国享有南🙌海诸岛主🎤权与海洋权益的尊重与确认。　　1945年，中国🛌人民在经历了14年浴血奋战，付出3500多万军民伤🐻亡的巨大民族牺牲后，与世界🎟人民共同取得了世界反法西🎵斯战争的胜利。作为“二战”胜利的决定性国💎家和战🏒后国际秩序的奠基者，中国对南海诸🎏岛拥有主权本身🤕就是战后国际🖥秩序和相🎶关领土安排的一部分。　　一、战🍚后国际秩序明确南🥨海岛屿领土归属中国　　在中国三🐼沙市永兴岛上，一块高约70厘米、宽约50厘米的石碑朝着大海，历经70多年的洗礼，如今依然庄重醒目🕛。石碑正面🗨上书四个红漆大字： “南海屏藩。”碑的背面🎥镌刻着： “海军收复西沙😛群岛纪念碑中华民国🍤三十五年十一月二十🎽四日张君然立。”　　这座石碑🧓定格了中国在“二战”后依法恢复😫对南海诸岛行使主👀权的历史瞬间。1946年11月，中国广东省🔉政府受命组织力🆒量南下接收被日军🙎侵占的西沙🥑群岛与南沙群岛。11月24日、12月12日，中国政府😸工作人员分❓别完成接收进驻西沙、南沙群岛，并在岛屿重🔭立碑石、测绘岛图、踏勘资源、举行接收仪式，在蔚蓝的南海深处向😪全世界宣告中国对西👡沙、南沙群岛⛩的领土主权。　　恢复中国对南海🏑诸岛主权，是战后国👲际秩序不可分割的组成💲部分。如何📑处置日本在二战中非法侵占的🛋他国领土，对实现战后亚太🌶地区和平稳定至关重要。《开罗宣言》《波茨坦公告》等🍇国际法文件对于被日侵占的他🥡国领😕土的处理原则和基🛷本方针作出了制度性安排。　　1943年11月，中国、美国和英国三国政府🔓首脑在埃及首都开罗🌚举行会议，签署了《开罗宣言》，提出“三国之宗旨，在剥夺日📬本自从一九一四年第一🐛次世界大战开始后在太平洋🌊上所夺🎍得或占领之一切岛屿；在🚣使日本所窃取于中国之领土，例如东北四省、台湾、澎湖群岛等，归还中国；其他日本🐨以武力或贪欲所攫取之土地，亦务将🎏日本驱逐出境”。1945年7月，在世界反法西斯战争🤟即将全面胜利之际，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，明确“开罗宣🔬言之条件必将实施，而日本之主🎩权必将限于本州、北海道、九州、四国及🛠吾人所决定其🐡可以领有之小岛在内”。　　日本宣布无😱条件投降后，侵占西沙群岛、南沙群岛的日本驻🛑军撤退到海南榆🚗林港，向驻扎在此的🍷中国驻军投降。　　二、中国收复南海诸岛🐝是国际法赋予反法西🌃斯侵略战胜国🎯的权利　　中国🏳人民抗日战争是世界反🖐法西斯战争的重🗣要组成部分。中国战场是👫反抗日本法西斯🏫侵略的主战场，也是世界反法🌯西斯战争🎋的东方主战场。中国人民的抗战，大量🍓消耗和削弱了日本军国主🕣义的战争实力，长期打击并牵制🍻了日本大部🖨分陆军和大量海军，使日军未能轻易冒🏏险北进或南下，从而减⬛轻了苏联和美、英等国的压力。太平洋战争爆发后，中国战场继🛏续吸引和滞留日本💒陆军的主要兵力。“二战”时期，美国与日本还在南😦沙群岛🕚附近海域进行过激🧖烈的海空战斗。　　中国收😴回南海诸岛主权是反法西斯😏侵略胜利的🍏正当权益。中国战场是世界反🐆法西斯战争的🚣东方主战场。抗日战争开始时🏙间最早，持续时间最长，抗击和消灭日🅰军最多，付出代价最大，对彻底战胜日本🥚法西斯起到了决🚙定性作用。在日本战略进攻、中国战略防御期😳间，中🌓日双方投入总兵力达400余万人，战线长达1800多公里，战火遍及中国10多个省区，战区面积约160万平方公里，被卷入战争的🦎中国人口达4亿之多。中国为📉世界反法西斯战争的胜利🍞作出了重大贡献，付出了巨大牺牲，依据国际法完全🍬有资格💝要求归还被非法占领的领土。　　中国收回南➡海诸岛主权符合国际法“物归原主”原则。依据国际法，战时占领不构🧟成领土主权的转移， 非法侵占他🍇国领土必须“物归原主”。作为世界反🎲法西斯战争的战胜国，中国🚪享有收回被日本非法侵🖐占的领土的权利。西沙群岛、南沙群岛在被日💄本入侵占领🔂前属于中国。日📕本战败投降后，理应“物归原主”，归属中国。　　中国收回南海🥊诸岛主权得到国际条约确认。旨在解决🎹战后日本作为战败国的领🐪土及国际地位问题的🎣“旧金山🏣对日和平条约”(以下简称“旧金山和约”)于1951年9月8日签署，1952年4月28日正式生效。该和约申明“日😪本承认朝鲜半岛之独立，放弃台湾、澎湖、千岛群岛、库页岛、南沙群岛、西沙群岛⚽等岛屿的主权”，其中第二章“领土”部分第2条第6款规定“日本放👳弃对南沙群岛与👋西沙群岛之所有权利、名誉与请求权”。　　中国是日本军国主义战🏯争罪行🎅的最大受害国和第二次世界🤜大战的四大战胜🐦国之一，中华人民共和🌕国却未被邀请出席旧🍋金山会议。对此，中国政府1951年8月15日发表《中🏰华人民共和国中央人民政🐁府外交🐜部部长周恩来关于美英对日🔀和约草案及旧金山🌊会议的声明》，宣布包括南🎃沙群岛在内的南海诸岛💔“向为中国领土”，反对“旧金山和约”虽然🤚规定日本放弃对南海有🧝关岛屿的一😶切权利却不提归还主权问🔳题，重申有关岛屿🗓在日本投降后“已为当时中国🌀政府全部接收”，中华人民🆖共和国在有关岛屿⏯的主权“不受任何影响”。　　1952年，日本政府👈正式表示放弃对台湾、澎湖📶列岛以及南沙群岛、西沙群岛之一切权🚠利与要求。同年，由时任日💯本外务大臣冈崎胜男亲🈹笔签字推荐的《标准世界🤞地图集》第十五图《东南亚图》，把和约规定🏯日本必须😺放弃的西沙、南沙🍺群岛及东沙、中沙群岛👫全部标绘属于中国。1972年，在《中华👏人民共和国政府🛁与日本国政府联合声明》中，日本重申🔎坚持遵循《波茨坦公告》第八条规定，再次确认了南海诸岛属于中🤓国的事实。　　三、中国依🛺法恢复行使南海诸岛主权得🔔到国际承认　　1946年5月23日，中国🌍政府派出海军抵达东沙群岛，设置气象台。8月15日增派整编第64师一个排登岛🚭驻守。同年11月24日进驻西沙群岛永🐝兴岛。12月12日南沙群岛🛅接收人员在太🤩平岛举行接收南沙👚群岛升旗典礼。自此中国完成了🍯南海诸岛的收复工作，并🗄在岛上派兵驻守，设立💳了各类军事、民事设施，从法律和🎊事实上恢复了对南海🚖诸岛行使主权。　　主要大国认可中🐼国对南🐒海诸岛恢复行使主权。1946年11月至12月，中国政🍓府指派林遵上校等高级军政官员，乘坐“永兴”“中建”“太平”“中业”4艘军舰，分赴西沙群岛🐥和南沙群岛，举行仪式，重立主权碑，派兵驻守。中国政府用上述4艘军🐊舰名对西沙群岛和南沙群岛的4个岛屿🍞进行重新命名。中国此🐝次行动得到了美国麦🕚克阿瑟将军的支持，史料显示，中国军政🐂人员正是乘坐美国提供的4艘军舰赴西沙和南🕝沙群岛举行接收仪式。　　此后，美国通过外🍇交询问、申请测量、通报航行飞越🙍计划等方式，显示了其承认中💥国对南沙群岛主权的立👌场。1957年至1961年2月，美军驻👽菲律宾的空军人员在❕黄岩岛及南沙群岛😋区域实施海图🌠测量及气象调查时，曾多次向中国台🏪湾当局提出申请，这表明美📢国认为这些岛礁的🕡主权属于中国。中国还曾在南沙群🛄岛有关岛礁上接🏦待过美国军事人员。同期美国出🥅版的地图和书籍等，如1961年版《哥伦🐷比亚利平科特世界地名辞典》、1963年版《威尔德麦克各国✖百科全书》、1971年版《世界各国区划❄百科全书》，均确认中国对南🏛海诸岛的主权。　　苏联部🚏长会议大地测量和绘图部1952年编制的《中南半岛和印⛲度尼西亚图》中，东沙群岛、西沙群岛和南沙群🛡岛的名称全❎部使用中文发音的音✈译，并用🤧括号标注了“中国”的缩写。　　国际组织认🌸可中国对南🖥海诸岛的主权。中国对🚡南海诸岛的主权也得到国际🐞组织的普遍承🚰认。如1987年3月17日至4月1日，联合国教科文组😥织政府🎿间海洋学委员会第14次会议讨论了该委🍝员会秘书🍥处提交的《全球海平面🚳观测系统实施计划1985—1990》，建议将西沙群⬇岛和南沙群岛纳📀入全球海平🈂面观测系统，并将这两🕖个群岛列属“中华人民共和📜国”。为执行该计划，中国政府被🛠委任建设5个海洋观测站，包括南沙📚群岛和西沙群岛各1个。　　中国对🌎南海诸岛的主权在“二战”结束后得到✖国际社会普遍承认。其根本原♒因在于南海诸岛回归中国，是战后💦国际秩序和相关领🐑土安排的一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。　　否认🤡中国对南海诸岛的主权，就是对战后国🎴际秩序的否定。　　第二章 部分声索国升👞级南海争端🕳挑战战后国际秩序　　冲闯、占礁、对峙、驱离 … …　　自20世纪70年代南海发现🌒大量油气资源以来😞，菲律宾、越南、文莱、马来🌱西亚等南海声索国，不顾中方一再劝阻和🦕警告，持续制造各类占领南📘海无人岛礁、掠夺南海海洋资源等🍈闹剧。特别是2020年以来，在美🌱国等域外大国的鼓动支持下，菲律🎯宾通过实施“灰色地带”战略，持续对抗中国在🔎南海的合理合🕓法维权行动，以“弱者叙事”策略塑造对南海议😵题的错误认知，打着落🍄实国际法的旗号推🌑动菲国内海洋立法，美化自身⛷对中国南海领土主权📒与海洋权益的非法👯侵占。　　菲✨律宾等部分国家围绕♓南海问题开展一系列不负责任🔍的行动，将南海争端🏵升级到接近“准军事行动”的级别，甚至将南海局势推🔰向“冲突甚至🦖战争的边缘”。　　一、非法侵占岛礁：部分声索🐉国侵犯中国领土主权　　20世纪70年代南海🥈发现大量油气资源后，菲律宾、越南等国加快🚶武力侵占中国南海岛礁的步伐，南海岛礁📰之争激化。越、菲非法侵占中国🧗南沙群岛部分岛礁，并大兴土木、部署武备，为国际法和《联合国宪章》所禁止。　　越南在其非法🕘侵占的中国南🤟海岛礁上持续强化军事部署。近年来，越南加快在其非法🙈侵占的南沙🐡岛礁上增加军事部署，增强军事投射能🧖力。越😁南以此进一步提升了它在南海实🤒现其军🚱事战略的可能性，面积不断扩大的🕣侵占岛屿🔴与越南南部“S”形海岸线构成了🔤越南相对完🤬整的服务体系，有利于其“以点控面”，利用地理优势🐦发挥⛴小吨位舰艇的作战灵活性，形成在海上的有效对抗。　　菲律宾持续加强在🔉其非法侵占的南海👟岛礁上的军事🤣设施建设。2022年起，菲律宾明显⛪加快了在其侵占的📽中业岛、西月岛、马欢岛、北子🥣岛上的军事设施建设。2022年3月，菲律宾在马🧑欢岛建造一个新的直升🏄机停机坪。5月，菲律宾海🏔岸警卫队在西月岛、马欢岛、北子🏘岛建立了指挥观察站，提升了对南海的🐛海域🌸探测监控能力。这些指挥观察站🌮被用于监测周围的船舶，并向菲律宾🙎海岸警卫队国家总部🍘通报信息。2022年6月，菲律🆚宾在中业岛建立了一个⚪海岸警卫队工作站，并完成了长1300米、宽100米的混凝土🏿飞行跑道的建设。　　此外，马来西亚在弹丸🚹礁建设了一个海军基地。在外🧔部力量的帮助下，菲、越等部分南海当事国📷或在其📷侵占的中国南沙岛礁上开展设施🤓建设和军事部署，或增加👏居民数量、扩大岛屿设施功能，其⬅根本目的在于向世界展现⏫并巩固其对所侵占🍯的中国南海⭕岛礁已拥有所谓的“主权”。　　二、加快油气探采：部分声索国掠夺🚄南海自然资源　　自南海发现巨大🆑的油气资源以来，菲律宾、越南等国💪出于对油气资源的窥探，通过“海上争主权、海底争资源”，持续加大对中国🙎南海岛屿的主权声🕋索，非法攫取南海资源。　　部分南海声索🦕国通过在南🗓海争议区域非法攫取油✡气资源，实🧢现了从过去依赖进口原油到对外出🚕口石油的结构性🍢转变，是实实🌿在在的获益者。面对丰富油🗄气资源所带来的巨额财富🍆，南海声索国🚐不顾中国的警告与反对，持续加大🧦油气资源盗采力度。　　中国、菲律宾于2018年签署《关于油气😈开发合作的谅解备忘🎌录》，建立起政府、企业共同合作参与🔺油气开发的“双层结构”磋商机制。但中菲油气🔻领域合作受到菲宪🌜法限制和🚵海上有关争议的制约，菲于2022年停止和中国🥜在南海的油气合作谈判。同时，菲律宾驻美大使2024年3月提出，菲律宾正寻求与🔔美国、日本、澳大利亚和🌅其他盟友合作，开发南海📸的石油和天然气资源。　　三、挑战正常维权：部分声索🌞国不断挑衅滋事　　2024年9月14日，中国南沙群😚岛仙宾礁。　　在试图以坐滩✏方式强占仙🚦宾礁屡遭失败后， 菲律宾海警“特蕾莎·马格巴奴阿”号船在非法滞留近5个月后，面对强🤐大的各方压力，最终撤离该水域。　　“特蕾莎·马格巴奴阿”号非法滞留中国👴仙宾礁，是企图复制25年前菲律宾“马德雷山”号军舰非法“坐滩”滞留中国仁爱礁💐的伎俩。1999年5月，菲律宾“马德雷山”号以船只遭遇搁🔵浅无法行驶，需要零部件🔯来修理船只为💶由在仁爱礁西北侧潟湖坡“坐滩”。25年来，破败不堪、锈迹斑斑的“马德雷山”号长期有人看守，舰上人员🐛焚烧和弃置生活垃圾、排放污水，如一颗毒瘤污染着洁净📛清澈的南🔭海水域。　　据不完全统计，2024年，菲律宾先后实施😭了34次较大🏀规模的南海侵权行动，包括非法捕鱼、侵闯中国海域、非法侵登无🚪人岛礁等。菲方的行为🆙侵犯了中国领土主权，违反《南海各方行为💕宣言》共识，严重破坏地区和🎌平稳定。　　菲律宾把目光🔻聚焦在中国仙宾礁、牛轭礁、鲎藤礁等一些南海❤无人岛礁，通过挑起局部🌙冲突的方式，开展自我🌹赋予合法性且低于🐙爆发战争门槛的挑衅行动，不断抬高中🏕国与其地缘政治竞🏇争的代价，迫使中国在不胜🐷其烦、“多害相权取其轻”中做出菲😛律宾所期待的利益退让，从而达到变🍡相占礁的目的。　　四、歪曲舆论认知：部分🚻声索国搬弄是非混淆视听　　2024年3月5日，中国南沙群岛👣仁爱礁。　　菲律宾2艘海警船、2艘运补船强📢行闯入仁爱礁临近海域，试图向非法坐🍯滩的菲律宾军🆑舰运送包括船体加🛫固建筑材料👠在内的各类物资。菲律宾🖌海警船只无视中方警告，故意冲撞中⛵国正常执法海警船只，发生轻微剐蹭。　　然而，这一事实清楚、责任完全在💻菲律宾一💷方的南海争端事件，在菲律宾与美🖍西方主要媒体的🐡报道中则被歪曲❇成了“中国船只恶🕹意冲撞菲船只”“中👭国海警水炮冲击菲律宾运补船”“剐蹭受🗾损的菲律宾舰船🗾抵抗中国入侵”等🥁具有视觉冲击力的虚假叙事，不断把菲律👯宾装扮成南海争端的“弱者”，试🎦图误导国际社会对当🤣前南海争端的认知。　　这是菲律宾南海“灰色地带”战略中的重要🚌内容— “弱者叙事”策略。菲律宾故意🍜忽略南海争端的历史🎒经纬与国际法理，避而不谈菲🥈律宾出于🕥攫取南海油气资源侵占🤹中国南海岛🍆礁的历史事实，而是“以非常专业的📬新闻传播技巧将中菲南😇海争端的国际话语聚🌍焦🏸到了更具多元话语效应且能够🌿产生广泛传播力🗒的感性事件上”，通过利用➖西方国家以南海问🔸题塑造中国所谓“修正主义”身份的国际舆📽论环境，构建菲律宾所谓“反抗中国强者”的国际话🎍语体系， 发起南海争端🐲认知领域的“叙事战争”。　　五、推动国内立法：部分声索国挟仲🕹裁案谋取更🍞大利益　　2024年11月8日，马尼拉。　　备受争议的菲律🚸宾“海洋区域法”和“群岛海道法”正式颁布。这两项🗼法案粗暴地将中国黄岩岛及南🌇沙群岛部分岛礁非😺法纳入菲律🦅宾领土范围，严重背离了《联合国海洋法公约》等国际法的核心要🏳义，暴露出👔菲律宾在南海扩张领地的野🆕心。事实上，1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)、1900年《美西关🍔于菲律宾外围岛屿割让的条约》(《华盛顿条约》)与1930年《关于😛划定英属北婆罗洲与美属菲📷律宾之间的边界条约😣》(《美英条约》)等三个🥒国际条约，已🍁从国际法层面明确菲律宾共和🧘国领土范围。而中国黄🈷岩岛和南沙🤾群岛根本不在菲律宾领土🍚范围之内。　　“西班牙应将称为🦁菲律宾岛屿(Philippine Islands)的群岛(archipelago)和包括(Comprehending)在😛以下界线内的岛屿割让🚇给美国：这条线从西🍨到东沿着和或靠近北纬20°线并穿过可通航的巴🚨奇海峡的中央，从格林尼治东经118°到127°子午线；然后沿格林尼治东🥁经127°子午线至北纬4°459线，再沿着北纬4°459线至它与格林尼治📍东经119°359子⬇午线的交叉点，然🤛后沿格林尼治东经119°359至北纬7°409线，再沿北纬7°409线至它🏬与格林尼治东经116°子午线的交🛄叉点，然后沿一条直线♿至北纬10°线与格林尼治东经118°子午线的交叉点，再沿格林尼治东经118°子午线至起🔜始的一点。”　　—1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)第3条　　近年来，中国和东盟一直就推⏺动“南海行为准则”开展谈判磋商。面对来自中国的🍙强烈反对，菲律宾依然强行推动国🕕内海洋领域立法，更深层次的图🌬谋是以落实国😌际仲裁庭南海仲裁结📗果为名，为其继续非法侵🥗占中国南海🧢岛礁提供所谓的法🔑理依据，增加中🅰国以谈判协商妥善解决💵南海争端的难度。这势必🔴将严重破坏“准则”磋商氛围，加深相关当📎事国在南海争端上的立🤮场对立，挫伤了达成“南海行为准则”的信心，拖累域内国家维护🐚南海地区和平与🍏稳定的动力。　　第三章 中国对南海诸⛑岛的主权🎢和在南海的相关权💱益绵延千年　　从中国东汉时🕎期(公元25年—220年)的《异物志》，到北宋时期(公元960年—1127年)设水师🙏在南海巡逻；从明朝永乐三年🎏(1405年)至宣德八年(1433年)的28年时间里，受官方委派的🎖郑和🥣率中国船队巡视南海，到500多年前形🛥成且沿用至今的中国渔民《更路簿》；从1868年出版的英🥓国海军部《中国海指南》到1933年🏤在法国出版的《彩绘殖民地世界👭》……　　中国政府有效🥗管辖南海、中国🎁渔民耕作经营南海、中华海洋文明厚植🚌南海的翔实史料一再证明：中国最早发现、命名和开发利用南🌒海诸岛及相关海域，最早并持续、和平、有效地对南海🥝诸岛及相🧛关海域行使主权和管辖。中国对南😃海诸岛的主权和在南海的😆相关权益，是在漫长的🍃历史过程中确立的，具有🅰充分的历史和法理依据。　　一、历历可考的发🚬现命名确定中国🈚在南海的历史性权利　　中🛄国大量从官方到民🙎间保存完整的史料表明，在公元1世纪，中国🖥官方记录中就明确记载，包括政府官员在🐮内的中国人在⏬南海航行或生产实践中发现南海诸🚭岛。在漫长👖的历史长河中，随着中🐟国人对南海认识的逐步🚶加深，对南海诸岛的👮命名也由泛称😆细化为专有名称。　　中国最早发现、命名南海诸岛。早在西🛥方地理大发现的1400多年之前，勇于探索🏃的中国人就通📛过航海发现了南海诸岛，将其😲命名并记录在文献中。此后的1000多年时间里，中国人通过航海💘实践不断完善对南海🙆及南海诸岛的方位、里程、航路和地理形势的🚟认识。　　中国官员🤴杨孚在《异物志》(约成书于公元76年—88年)中记载了将🥐南海诸岛命名为“涨海崎头”，比越南声🐬称的其发现🍻西沙群岛的15世纪至少早1400年，比菲律宾声称的其🐆发现南沙群岛的🍔1947年早近1900年。事实上，在更早的🥈中国西汉时期(公元前202年—公元8年)，中国就开辟了🔗从中国东🚒南沿海地区经由南海❗前往印度洋的“海上丝绸之路”。　　随着航海事业的发🆚展及生产实践的🐀逐渐增多，中📁国人对南海诸岛的认识逐步加深，对南海诸岛的命🚿名也由“涨海崎头”这⛲一泛称逐渐演变为对东、西、中、南沙群岛🥔的专有命名，并被记录在⛱中国历代文献中。从10世纪起，中国百种以上🗓的各类文献✅中多将南海诸岛命名为“长沙”“石塘”。　　南海⏰是中国渔民的“祖宗海”。在中国东南沿海的渔🗯民的认知中，南海是他们和祖先赖🌿以生存的地方，赐予他们丰富的😒渔获，因此将其称为“祖宗海”。同时，渔民在耕海🔬牧渔的生产实践中，通过口口相传和📞简单记录，赋予南海🏔诸岛各具特色的“乳名”。　　位于中国海南省⏹的潭门镇， 是海南岛通往南♟海诸岛最近的📽港口之一，时至今日，仍是西、南、中、东沙群岛🍟作业渔船后勤给养基地和深🕙远海鱼货的集散地。在不少当地渔民中，今天仍然传承着《南海👭航道更路经》，也被称为《更路簿》 —数百年来当地渔🕷民根据生😎产实践经验形成的航🤬海指南。　　从明代初年开始出🛡现的《更路簿》中，中国渔民就对🍓南海中136个岛礁进🚏行了命名，如称西沙群岛的永🦂兴岛为巴峙，称南沙群💦岛的太平岛为黄山马峙等。　　西方早👌已接受中国对南海诸岛的命名。中🏤国对南海诸岛的命名被西方官🍣方、民间以音译方式😣使用，长期👨影响着西方人对🤶南海的认识。　　19世纪中叶，英国测量舰“里夫尔曼”(Rifleman)号到南🍬海地区进行测量，并在英国⛩出版的《中国海指南》一书中记载，鸿庥岛为Namyit、景宏岛为Sin Cowe等，其命名方式显然💭是从中国🖲渔民习惯称呼的“南乙”“秤钩”等音译而来的。　　二、跨越千🏚年的开发经营彰显中国在🐌南海的历史性权利　　从辉煌千年的“海上丝绸之路”，到从南海🧙沉船中出土的文物，再到南海😗岛屿上的遗迹遗存……中华儿女2000多年来在南海世💟世代代繁衍生🦆息的一个个铁证，有力地彰显🥍着中国在南海的历史性权利。　　联通世界的“海上丝绸之路”从南海走过。从古至今，商⛹贸始终是联通不同地区的驱动💑力。起源于中国西汉时🙉期(公元前202年—公元8年)、兴盛于隋唐时期(581年—907年)的“海上丝绸之路”不仅是联🌌通中国与世界的海上🚶贸易通道，更🔦见证了中国绵延千年的南海开💋发历史。　　一艘艘商船从中🍝国🚔东南沿海地区的港口出发，满载🍊着货物在南海上航行……中国学者认为，“海上丝绸之路”可分为“东海丝绸之路”和“南海丝绸之路”两条海路，其中“南海丝绸之路”即以🗃南海为起航点，以丝绸、陶瓷、珍珠等为贸易特征，由中国🔮南海连接东南亚、南亚、中东😿地区直至欧洲。　　长河汤汤，“遗珠”无殇。　　一些中国商船不👿幸在南海沉没，它们虽是历史的一瞬，却意外永恒地记录🍎了中国先民对南海🙏的开发。在中国海南的南🏺海博物馆三层，展出着考古🎪工作者从南海西🛒北陆坡两处沉船😱遗址中发掘的400多件文物，其中，产自中🎿国景德镇的珐华彩瓷器🏸在水下沉睡数百年，却依然熠熠📐夺目。　　南海🕑是中华文化的传播之海。南海不仅是一条航路、一个渔场，更连🛏接起不同文明、丰富着人类共享，在2000多年的时间里，它将文化、商贸、对🍼话联系在一起，向世界传播💸中华文化。　　15世纪，明代的中国站😀在大航海时👅代的前沿。1405年—1433年的28年时间里，受⚽官方委派的郑和率😕中国船队通过南海💗七下西洋，将当🈷时中国的科技、文化等带到“海上丝绸之路”的沿线地区，并将当地的香料、动植物🥨等带回中国，成为南海友谊合🦒作的桥梁。　　数百年来，中华文化由中国💩沿海地区的先民经🍹南海传播到周边国家。在菲律宾、马来西亚、印尼等东南亚国✡家尚未以现代国🦎家形式出现时，中国东南🚆沿海的百姓通过南海乘🖇船前往这些地区，在他们的认知中📱，这是⛳国土之内的谋生。而在这❄些东南亚国家，时至今日，不仅有大量华侨🐠华人，更有🔪中华文明特色的建筑、街区，这些建筑🙉与中国海南等地的📌建筑风格一致。　　历史遗迹证🤴明中国先民在南🔘海耕海牧渔留居岛礁。中国考古工🧣作者数十年来在南海🌛部分岛屿发💰掘出众多中国不同历史📺时期的遗址遗存，无可辩驳地印证了中国开发经😆营南海的历史。　　20世纪70年代，中国考古工😯作者在西沙甘泉岛😘上发现了一处唐宋🕒时期居住址并对🐖其进行发掘，出土一批唐宋🍅时期的瓷器、铁锅残片、铁刀、铜💎饰件等岛上居民的日常生活用🚓具。同时，考古工作者还🆙发现鸟骨和有敲砸痕🌡迹的螺壳⛴堆积等人类食用后集🚠中抛弃形成的遗迹。中国考古工作者认为，甘泉岛唐宋遗址🈁的发现和发掘，证明中🕥国渔民早在唐代就在岛🐥上延续居留，从事开发生产活动。　　1992年，中国历🧛史学家王恒杰教授历时33天赴南沙群🐕岛勘察，其间，发现了📍战国到秦汉时期⛹的划纹硬陶、东汉时期的五铢钱、唐代的陶瓮、宋代的青瓷片、明清时期的青花瓷残片，还有“嘉庆通宝”“道光通宝”“咸丰通宝”等钱币及👲清代铁锚。这些文🌩物皆为中国先民😅最早开发南海，并世代把南海💫作为自己生产、生活的一个🍬领地提供⛔了无可争辩的物证。　　三、绵延不断的有🎙效管辖巩固中国⏸在南海的历史性权利　　从纳入版图设🙋立行政区，到派遣水师进行防卫，再到委派官👶员修建设施……南海及南海🚏诸岛不仅😻是中国人民生产、生活的家园，更留🤷下了中国历代政府持续、和平、有效管辖的印记。　　纳入版图，设立行政区。中国古代😛文献清晰记载，不迟于公元8世纪起，中国政府就已将南海🗜诸岛划归海南琼督府(今中国海南省) 管辖。此后，中国历代政府持续管🍖辖的同时，在🚧各类官方绘制的地图中，将南海诸岛完📁整纳入中国版图。　　在🍃中国官方编纂的记录13—14世纪历史的《元史》中清晰地🍨记录了元代疆域已包💄括南沙群岛。14世纪后，中国政府明确把南海诸岛列入🈵广东省琼州府万🔶州(今海南省万宁、陵水县)管辖。在不🤸同时期的地方史志中，均表述有“万州千里长沙、万里石塘”。　　中国留存的🐡官方地图中，南海及南海📿诸岛被纳入中国疆土。1767年《大🕉清万年一统天下全图》、1810年《大清万年🔕一统地理全图》等还清晰🤣地在中国政Ⓜ区版图上标绘了四沙群岛。　　派遣水师，巡逻南海。军事存在🙌是彰显中国对南海诸岛🛋享有主权并🙈拥有南海历史性权🐴利的重要方面。1000年前，中国政府就🎪已派遣水🤬师巡视南海及南海诸岛，捕捉盗贼、维持治安。　　在1023年出版的记🚼录当时⏳中国政府军事制度和国防大事⛔的《武经总要》中，清晰记载了中国水🕎师在南海🦌及南海诸岛巡逻的历史。此后，更多的中国史书🍸记载了中国水🖐师巡视南海诸岛🔠的史实。1909年4月，中国政府派遣广东水师🎮提督李准率170余名海军官兵，巡视西沙群岛，查勘、命名了15座岛屿，每座岛屿💎均立碑竖旗，重申🖱中国对西沙群岛的主权。　　测量天文，修建设施。中国政府数百年🏁来🧛持续不断地对南海🥔及南海诸岛进行调查测量，并🈷在南海诸岛设立天文、气象观测点，证明中国👹中央政权对南海🏳诸岛实行了有效统辖。　　700多年前，中国政府派遣中国💓古代著名天文学🎚家郭守敬🧠主持在全国范围内展开“四海测验”。《元史》记载，郭守敬将南部🍏测点选在了“南海北极出地15度”，从元制📜换算为现在的360度制，相当于北纬14度47分。中国学者认为，受当🍹时科学技术所限，郭守敬测量的🔤大部分测点都有1度左右的误差，北纬14度47分加上1度，其天文🔯观测点的位置正在西沙群岛🥖。　　中国政😄府在实践中行使调查📩测量专属管辖权。1883年，德国船🎫舶在西南沙群岛🥃附近海域开展调查测量活动，清政府获知后，即刻向德国政🍙府提出抗议，德国🏣政府不得不停止非法活动。1936年，根据香港🌀远东气象台会议的建议，中国😍政府在西沙群岛建成🐝气象台、无线🔲电台与灯塔，建立与岛外各地🕍的联络，并保😠障航经此处的船舶的航行安全。　　第四章 中国在南海的领土主💮权和海洋权益拥有🕸坚实法理依据　　法者，治之端也。　　从国👳际法的角度看，南海争端➗主要指由于👭周边国家非法侵占部分🕸南沙岛礁导致的领土🔤主权争端和以海🎴洋划界为👒主要内容的海洋权益争端。越南、菲律宾等国非法侵占中👏国南沙群岛部🌱分岛礁，引发了与中国的领土🔼主权争端。南海周🎒边国家根据《联合国海洋法公约》主张领海、专属经🧐济区和大陆架等管辖海域，从而在海岸🏖相邻或相向🤽国家之间产生🕡海域划界问题。围绕领土主权㊙和海洋划界争端，又衍生出⏪自然资源的开发利用、海洋科学研究、海洋环境🏞的保全和保护🐠等系列问题。　　中国🕙对南海诸岛拥有😿主权具有坚实的法理依据，包括先占、有效管辖原则、禁止反言规则🤡及其他有关领土✴取得的国际法原则。　　一、中国😝人最早发现和👦开发南海诸岛，符合国际法“通过发现和先👛占取得领土主权”原则　　中国🏧对南海诸岛的主权是📲历史上确立的。2000多年来，中国通过💹行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查等📏手段，对🥫南海诸岛和相关海域🕷进行了持续、和平、有效地管辖。　　在国际法上，发现与🔊先占是国家取得领土主♌权的最重要法律依据之一。在尚未形成现🦊代领土主权概念的古代，最早发现、命名南海诸💫岛并在其上居住或从🐃事生产经营活动，具有重要的国际法意义。　　从💼国际法发展的过程来看，中国对南🏹海诸岛的发现、先占并实⏲行有效的行政管辖，足以证明中国对南👴海诸🌴岛享有无可争辩的领土主权。早在公元前2世纪的西汉时期，中国人民💕就在南海航行，并在长期实践中发🚑现了南海诸岛。中国不但最早👩发现了南海诸岛，而且还在开🍇发利用南海的历史过程🤬中形✴成了一套相对固定的南海🔭诸岛命名体系，如将岛和沙洲🍚称为“峙”，将礁称为“铲”“线”“沙”，将环礁称为“匡”“圈”“塘”，将暗沙称为“沙排”等。中国人民🕷对南海诸岛的命名，部分还被西方🚋航海家引用并标注🕔在一些19—20世纪权⏮威的航海指南和海图中。　　国际司法实践表明，一国人民长期在🍄某个区🛸域生活或进行经济活动，对确定这个地💂区属于这个🕔国家具有重要意义。1953年，国际法🌤院在曼基埃和埃克里荷斯🐭案的判决中🦀就指出，英🐡国人在这两个岛屿上世代居住🚷的事实，是这些岛🚞屿归属英国的明证。而中国在🎯西沙群岛、南沙群岛岛礁长期🤽居住并🅰从事生产经营活动，足以取🧀得对南海诸岛的原始主权。在此基础之上，中国历代🆙政府通过行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查🦏等手段，对南海诸岛和相关海🎄域进行了持续、和平、有效的管辖。在长期历😖史过程中，中国确立了对南💔海诸岛的主权和🔯在南海的相关权益，中国人民🌤早已成为南海诸岛的主人。　　二、中🎍国对南海诸岛的主🐹权主张获得广泛的国际承认，符合国际法有关⛄领土取得的“禁止反言”原则　　中国对南海诸岛😭的主权在20世纪前未🗑遭遇任何挑战。第二次世界大🌓战结束后，中国收🖲复南海诸岛并✍恢复行使主权，世界上许多🈵国家都承认南海诸岛是中国领土。而如今，一些国家却将昔日亲🏁手签署😌的声明贬作废纸。这⬛些铭刻在历史档案中的⏪国家承诺，恰似🚋国际法长河中的“禁止反言”界碑，在时♿空坐标上标记着信义的天平。　　在涉及国际法🐑的领土取得问题时，“禁止反言”原则意味着，曾承认过一国对特🐵定领土拥有😴主权权利的国家，将不得再🥞否认这一权利。现😻代的国际规则实际上就是在🕓历史上无数💌次的外交交涉的结果、声明、承诺等的基础上🐒形成的。今天讨论南🌪海问题，必须立足于至今为🥕止的历史沿革。　　20世纪70年代以前，南海周边国家及🤸国际社会🚶从未对中国在南海的主📭权和海洋权益提出过异议，也不存在南🤢海争端。比如，20世纪30年代，法国入侵南沙群岛时，不仅中国提出强烈抗➿议，日本😺也认为南沙群岛“应为中国所有”，且💸认为中国渔民“早已以该岛屿为🛸远洋捕鱼之基地”。20世纪50年代，菲律宾曾明确🍪承认南沙群岛不属💇菲方所有，菲方🏆对南沙没有主权要求。越南统一前，越南民主共⬛和国政府也承认“根据越南方面的资🕢料，西沙💲和南沙群岛应当属于中国领土”，并在其出版的教科书🙂和地🐃图中将南沙标注为中国领土。　　然而，有些国👉家近年来却出尔反尔， 公然置国际法有🆑关规则于不顾。如菲律宾无视承诺，转而将纠纷🍋诉诸司法程序、执意提起仲裁的🦗做法构成“禁止反言”，严重违反国际法。相关国家种种的“两面”做法，使人们不得不怀疑，他们🐸不是出于公心、不是基于国🍫际法， 而是另有所图。　　三、菲律宾🈵等域内国家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反国际法🕙相关原则　　“地理邻近”从来不🦎是解决领土归属问题💓的国际法原则。以“地理邻近”为由🔫主张领土主权，在国际法上是没有根据🧖的。在传统国际法、现代国际法、国际条约、国际司法判例中🧜均不存在👥依据距离远近等👍因素决定领土主权归属的国🌺际法规则。菲律宾等部分域🧙内国家以所谓“地理邻近”为👆由对南海岛屿提🔱出全部或部分主权要求👒是荒谬的，妄图以“距我近者即归我”的原始逻辑颠🧓覆国际法治准则。　　20世纪70年代以来，菲律宾觊觎中⌛国南海有关岛礁，在不同🗨时期采取了不同的侵权手🐿段和掩护方式。菲律宾单🔴方面提起“南海仲裁案”，更是滥用《联合国海洋😩法公约》争端解决机制，侵犯中国领土🐍主权和海洋权益的侵✡权行为。这反🚑映出菲律宾一些人试图强🍐化单方面主张的🤼政治算计，暴露出域👬外国家试图搅乱南海局势、挑拨中👸国与东盟国💩家关系的险恶用心。多年来，菲律宾为继续推🎽行领土扩张主义，将其对中国南沙群♿岛部分岛礁🏗的非法侵占“合法化”，陆续炮制出“无主地论”“托管地论”“地理邻近论”“国家安全需要论”以及“专属经济区🎈和大陆架论”等歪理，既缺乏坚实✅可靠的事实依据，也不符🚳合国际法关于领土取得🌯的规定，根本站不住脚。　　国际法理论和实践🚵对于借口“地理邻近”等因📚素提出领土主🥤权要求的主张也总是持否定态度🍨的。国际法🕺实践也完全排斥所🗂谓依据距离远近来♏决定领土归属的主🥨张。许多国家的🌩岛屿，往往距离🌫本国大陆或主岛远而距他国近。如英吉😳利海峡中的海峡群岛距离法国😐更近，但它一直归😐属英国所有，这样的案例🏨不胜枚举。以“邻近”等因素对南🌯海诸岛提出主权要求，理由无法成立，也不符合国际法。　　四、中🖕国主张在南海的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　国家的领土🔖主权是其海洋权🥍利的基础，这是⛷国际法的一般原则。国际法🤫院在许多判例中指出，“海洋🦍权利源自沿海国对陆地的主权，这可概括为‘陆地统治海洋’原则”“国家对大陆架🖐和专属经济区🥁的权利基于陆地📞统治海洋的原则”。　　“陆地统治海洋”是一项古🍖老的国际法原则。领🏂土主权是主张海洋权益的基础😵，海洋权益从领🧚土主权派生而来。1969年国际法院关💫于北海大⏸陆架案的判决再次重申了这一💩原则，“陆🏁地是一个国家对其领💈土的向海延伸部🈯分行使权力的法律渊源”。一个国🤰家只有拥有了大陆♎或岛屿的主权，才⏯有可能享有该陆地或岛屿附近海域的主🍏权权利和管🥔辖权。大陆架是适用“陆地统治海😳洋原则”的法律概念。　　《联合国海🥢洋法公约》赋予沿海国🧘主张和划定专属经济区、大陆架🖋等国家管辖海域🐥并对其中的自然资源享有主权🎵权利。同时，《联😞合国海洋法公约》在序言第5段明确要求，“在妥为顾及所有🎁国家主权的情形下，为海洋建🚱立一种法律秩序”。显然，《联合国海洋法公💿约》不涉及国家的领土主权。沿海国的主🈯权权利不能否定、损害他国的固🛃有领土主权，也不能够成为⚾沿海国主张新的领土🤪主权的依据。　　菲律宾📏提交的仲裁诉讼，涉及✊的是领土归属、海洋划界、军事活动 之类的海洋⭐争端问题，而中国根据国际法🏐享有🐣并且早已声明免受涉⛷及该类问题的🦏任何国际司法和仲裁🥘管辖的权利。菲律宾费🚵尽心机，企图🔐把两国领土主权和🥕海洋权益之争描绘🌖成可以交由国际仲🤱裁来解决的问题，片面解读《联合国🌞海洋法公约》的适用范围， 却故意回避“陆地支配海洋”这💰一国际法重要原则。菲律宾等🍏国关于这些岛礁🍟位于其专属经济区内或🏛大陆架上，因而应该属于🏿它的说法本末倒置，既不符合“陆地支配海洋”原则，也违背了《联合国🏔海洋法公约》的意旨和原则。　　五、中国🎭在南海的历史性权利👳受到国际法保护　　中国在南海享🕤有的历史性权利受到包括《联合国海洋法公约》在内的国际法🌆保护，不容否定。中国不仅拥有南🛸海诸岛主权，而且充分享有南🥕海历史性权利，这些权利来自2000多年来中国人🌽民在南海诸岛及相关🚍海域持续的生产生活实践，来自中国历代政🌤府对南海诸岛及✡相关海域连续的🏀主权管辖权实践。　　中国在南🏼海享有的历史性权利与《联合国海洋🎎法公约》并不矛盾。首先，历史🐅性权利是一般国际法的🕧概念。公约规定并未🌉穷尽全部海洋法的规则🚀，相反却明确规🉑定公约未予规定部🕧分适用一般国际法。其次，公约本身并不😇排斥在它之前已经形成🙈并被持续🧟主张的历史性权利，公约多处提及“历史性海湾”“历史性所有权”等，显然是对😡历史性权利的尊重。　　中国开发、管控南海的历史以😂及中国的实践表明：中国对南💧海诸岛享有领土主权，在南海断续线内海🍲域享有历🐙史性权利，主要包括对😬琼州海峡等历史性水域的历🐝史性所有权、传统捕鱼权🔊和历史性航行权。　　南海断续🧐线代表了中国对南海诸🔵岛的领土💑主权和在南海的历史性权利。南海诸岛附👮近海域是中😃国渔民的传统渔场，中国🏄渔民常年往来于海南岛、广东省🎪与南海各群岛之间，从事捕捞、养殖等生产经营活动。历代🚥统治者对南海和南海诸岛的认识🚨不断加深，管理南海🦓诸岛的行政🗡建制和管辖日渐完备，南海🐖诸岛在事实上🥅是属于中国的。中国一直在和平👫、有效地开发、经营、管理、管辖南海，其范围🐧涵盖了南海诸岛中🚔的主要岛礁和海域。　　中国在南海特🛒定海域的历🍲史性权利，是中🚴国人民在这片海洋🌁空间战风斗浪、耕海牧渔数🎯千年的自然结果，是对🔚南海有关海域及散🛌布其间的岛礁、沙滩、洲的“岛水一体”主权权益和海洋权益🚡，是自然生成的，独一无二的，孕育于中国母体，与母体一体🚕共生共存共发展直至今天。此海洋主权🙉和海洋权益，在中国历史和传📙统中早已根深蒂固。　　结 语　　在中国人民🍸抗日战争暨世界反法👡西斯战争胜利80年后的今天，维护南😣海和平稳定，需要充分尊🖕重历史和法理所确立🏃的中国🎸在南海的领土主权🔺与海洋权益。　　中国在南海的💌历史性权利是在历史发🙊展演变中形成的，具🎽有充分的历史和法理依据，受到包括《联合国海洋👇法公约》在内的国际法保护，不容否定。中国🛄对南海诸岛的主权作为战后🌆国际秩序的一部分，受《联合国宪章》等国际法保护。　　中国人民世⬛世代代在南海生产生活，早已成🖌为南海诸岛的主人。近百年来，尽管南海风☔云变幻，尽管南海诸🌼岛也短暂遭受过侵略者的🤱荼害，但经过历史和👖国际法确定的中🦌国对南海诸岛及其附近海域🔏无可争辩的主🔫权不容篡改，中国维护自身🌓领土主权和海洋权🚱益的决心从未动摇过。　　时代潮流，浩浩汤汤。　　和平📢发展是时代的意志，历史的铁律早已证明，逆时妄为注定失败。及时对🕹南海争端正本清源，排除域外霸🐨权和域内个别国🐗家谋求私利的消极♓干扰，是让南海波涛恢复平静，让域内国家再扬友💗好合作风帆⬆的必要之举。　　维护“二战”以来形🛍成的国际秩序，捍卫历史经♉纬与正义法理，尊重中国📘在南海享有的🤙领土主权与海洋权益，坚持通过😉对话协商来妥处分歧、妥善📋推动南海争端的和平解决，也是更好应对百年🙋变局、共同建设💽人类更美好未来的正确之道🍒。　　中华民族是热爱🚶和平的民族，身体中流淌着和🔮平的血液。作为南海最大沿🦈岸国，中国从维护南海🦔地区和平与稳定的🛺大局出发，在南海问题产🛺生后的几十年里始终保持极大克制，从未主动挑🙅起争议，也没有采取任何使争议复杂🍁化、扩大化的行动。中方一贯坚持🎙维护南海的和平稳定，全🐽力维护与周边国家的友好关系，希望共同把南海🧀建成和平、友好和合作之海。　　南海稳，则地区国家受益；南海乱，则地区国家🚝遭殃。南海🎲争端的热度必须逐步冷却⏮下来。南海和平稳🖨定是地区发展的重要前提🚙。守好南海的和平💤底线至关重要。　　是非自有曲直，公道自在人心。　　在南海这🚲一舞台上，曾有过殖民侵🤜略，有过非法侵占，现在又有人兴👊风作浪，还👾有人炫耀武力。但是，就🥈像潮水来了又退去一样，这些图谋最终都不🛅会有结果。　　无论南海风🚀云怎么变幻， 绝不会是霸道者胜、搅局者胜、破坏者胜，而是仁者胜、和者胜、建设者胜。　　编写说明与致谢　　《碧波深处👀有中华—中🤚国在南海领土主权海洋权益🐬的历史和法理依👾据》智库报告由新🖕华社社长、新华社国家🎒高端智库🔃学术委员会主任傅华任组长，新华社总编辑、新华社国⤴家高端智🚦库学术委员会副主⬅任吕岩松任副组长，新华社副总编🐯辑、新华社国家高🌫端智库学术委🏈员会执行副主任任卫东任执🤡行副组长。课题组成员包括刘🎈刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核校人🌳员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告🐛写作和发布过程中，中国南海研究院⛏创始院长吴士存、中国南海研究院原🌋院长王胜、中国⏳南海研究院研究员陈相秒、中国南海研⛩究院研究员闫岩、中国🕘南海研究院研究员丁铎、武汉大学国🧙际法治研究院院长肖永平、武汉🗓大学国际法研究所副💈所长张辉、武汉🧀大学国际法治研究院🔳副院长冯洁菡、武汉大🕢学中国边界与海洋研究院😹教授雷筱璐、武汉大✳学中国边界与海洋研究🙉院教授蒋小翼、中国社科院亚🌎太与全球战略研☔究院亚太安全与外交研🖲究室主任张洁、中国现代国🌆际关系研究院研究🗒员杨霄、自然资源☝部海洋发展战略研究所👯研究员陈曦笛等🏼专家学者给予了多❓方面的帮助和指导，在此一👝并表示诚挚谢意。　　点击下👟方报告标题下载全文：　　全文｜碧波深处有中华——中国在南🏆海领土主权海洋权益的🐊历史和法理依据【短剧平台竞争🛬加剧】娜售🔺消防设备厂深网爬虫发现：08月25日将爆发「快速的产品分析」事件！暗标价21745890比特币🔩从拉萨河谷到羌塘草原，一座座🤞寄宿制学校的灯光，在高原夜🍞空里悄然连成🧔一条温暖的光带。60年前，这条光带尚♒未出现；60年后，它已成为西藏现🦅代化最温暖的注🤸脚。值此西藏自治🔇区成立60周年，我们回望寄宿教🚷育的来路，也借此看清“中华民族共🤗同体意识”怎样😤在一间间宿舍、一堂📔堂课里悄悄生根，见证🧙民族区域自治制度下，从“有学上”到“上好学”转变的生动实践。　　历程：从帐篷✝小学到标准化寄宿　　旧西📡藏没有一所现代意义上的🥐学校，适龄儿童入学率不🖕足2%，文盲率高达95%以上，广大🚾农奴子女被剥夺了受教育权利。牧区孩子只能跟🏺随牛羊游走，寺院、私塾和官学以“僧侣即教师，经文即课本”形式存在，却与普通牧民无缘。　　1959年西藏平叛和民主改💨革后，西藏工委提出“民办为主，公办为辅”方针，拉萨、日喀则🍡等地率先试办寄宿班，配发棉被、糌粑，解决了“有学上”的问题。1961年，班戈县普☝保乡建起第一所“帐篷学校”，一顶帐篷、一名教师、14名学生，成为牧区寄宿🆕教育的起点。到1966年，全区公办小学82所、民办小学1953所，适龄🗺儿童入学率由民主改革👯前的约1%提高到30%左右。　　1985年，西藏在全🎷国率先对义务教育阶段农牧🎊民子女实行“包吃、包住、包学费”的“三包”政策。寄宿学👏校数量从不足百所增至2000年的约200所，初步形成覆盖💍农牧区的办学网络。1999年，全区实现“乡乡有小学、县县有中学”，适龄儿童入学率达🌓到83.4%。2011年，西藏完成“两基”攻坚，寄宿⏺制学校增至680余所，所有县(区)通过义👪务教育基本均衡评估。2024年自治区统计公💗报显示，全区小学学龄儿📢童入学率已达99.98%，义务教育巩固率96.94%，寄宿🤘生占义务教育在校生比例超过60%，农牧🐢民子女在寄宿学校🐊就读比例超过80%。　　一条清晰的轨迹🍙由此呈现：先解决“有学上”，再追求“上好学”。从帐篷里的14名学生到雪🍭域高原的680余所寄宿学校，西藏用🏟六十年时间让教育公平🍌的阳光照亮了每一顶牧帐，也把中📚华民族共同体意😘识写进了最偏远牧童的📂成长过程。　　校园：共学共宿中的“三交”日常　　近年来，随着组团教🦉育援藏的发展，西藏基础教🎽育得到了质的提升，师生们在🦈共学共宿的点滴日🍸常生活中铸牢了中🚱华民族共同体意识。　　2022年7月起，新一批北京“组团式”教育援藏团队扎🌵根高原。在北京援藏指挥部、北京🔧市教委和拉萨市教育局统筹下，他们以铸牢中华民🎐族共同体🚺意识为主线，立德树人为核心，推动😬援藏模式由“组团”走向“融合”，为🥛京藏师生搭建共学共育新平台，传授首都经验，携手当地教师助🔨力西🤦藏教育现代化。2023年8月，“组团式”教育援藏🍤团队创新推出“京藏同心 见字如面”主题书🎣信往来活动。这项活动宛如一💤条纽带连接起京藏两地学🍛生的心。目前，已有近51所北京大中小学💭热情参与，3000余对京藏🕞师生结为亲密笔友。拉萨北京实验🎛中学雏鹰班、翱翔班研学😣团赴京游学时，与笔友🚳们线下相聚，他们互送祝福、互赠礼物，纯真的友🕦谊在彼此心间深深扎根。拉萨市实🥍验小学的孩子们，不仅通过书信与⚓首都伙伴交流，在传统节日时，还会与笔友线🏩上相见。他们一起共读书信🎴、共度佳节。实践证明，通过系列活动，不🍇仅帮助孩子们开阔了眼界、增长了见识，更增强了“五个认同”，铸牢了中华民族🌮共同体意识。　　湖南省则从2000年起率先提出“援藏先援教”，一批批湖南教育援🌷藏干部人才先📣后赴藏，为山南教育事业🧕倾注心血。2025年1月，湖南省第十批♏援藏工作队举办的“湘遇山南·格桑花开”湘藏青少年2025年冬令营落幕，来🚂自西藏山南市第三小学的藏族小🤵学生依依不舍。8天7晚的时间里，山🥕南学子们不仅参加了“我的韶山行”红色研学，近距离📛聆听了伟人故事，还参观📆了岳麓书院、湖南博物院、橘子洲头等景点，走进了中南大学、湖🌾南大学及三一集团长沙产业园、中📋车株洲电力机车研🐄究所有限公司等高校和企业，感受湖南文🙆化的蓬勃活💾力和智能制造的强大魅力。2025年6月的一个清晨，伴随清脆的上🏗课铃声响起，山南市三小多媒体💘教室内，几十名藏族学生端🍻坐一堂，与远在3000多公里外的长♑沙市芙蓉区东风小学学生，同🆓上一门科学实验“空中课堂”。在山📜南三小的学生宿舍，藏族、汉族、回族学生交🆗叉入住，床位号、班主任电话、家长微👴信二维码一目了然，学生在日常起居中自然实现🕖“交往交流交融”。食堂的“三味菜谱”同样有据可查：周🖍一糌粑配酥油茶，周三牛肉包子，周五新疆抓饭。菜单由后勤处🍏根据西藏❓自治区教育厅“学生营养指南”制定，并在校内公😽示栏向家长公开，确保孩⛷子们在共享三餐的🥃同时共享文化味道。　　在调研过程中，我们发现🥀不少西藏寄宿学校提倡“阳光教育”、“快乐教育”，多措并举促进🔰学生全面发展。在教学中，学校采🍭用藏汉双语教学，还🎱设有英语和其他现代⏱通识教育课程，满足学生多样化学🈲习需求。同时，所有学校都安排了🌝民族传统文化兴趣课程，包括藏文书法、传统体育、民族艺术等，还把课间操统一🔵安排为带有健身功能的藏✝族舞蹈。在生活管理上，学校提供安全、舒适的生活环境，注重学生营养㊗均衡，专门制作糌粑、酥油茶、藏面等🙋藏族特色美食。北京援藏的拉🚟萨市实验小学校🚞长认为，阳🦎光教育需要培养具有国际视野😵及家国情怀的、快乐自信的阳⛏光少年。随着我国的发🥝展，国际化🥦程度越来越高。西藏与🧐其他地区的交往交🌊流交融日益频繁，而且也开😤始与国外合作。如何培养😓出有眼界的孩子们？在北京援藏🌛资金的支持下，给孩子们创造一🐀切机会，让他们走出🐀去开阔眼界。因为眼🚧界决定高度，高度决定思路，思路决定出路。　　西藏自治区教🌈育厅2023年问卷显示，不同民族的寄宿生🗓平均每天共同生活、学习10多个小时，92.4%的学生能用🐘普通话日常交流。课堂里，国家统编教材与自治区🔰民族团结教育🕉读本并用；校园外，学校每学期组织“家长开放日”，2024年5月，那曲牧区🤟家长乘坐教育局⏮安排的免费大巴到校，看到孩子领🐓着同学跳牧区锅庄，连说“放心”。混班、混宿、混餐，把“交往、交流、交融”浓缩🙆为一天四顿饭、一夜好睡眠，也在一张小小住宿表🍎里写下了铸牢中💇华民族共😼同体意识的最日常注脚。　　铸牢：制度背后的共🛡同体意识　　六十年栉风沐雨，民族区域🐂自治制度在雪域高原落地🕊生根。西藏自治区成💸立以来，各族群众受教育权🏡利得到制度保障，西藏教🚇育发展取得历史性成就。今天的寄宿制学🎇校，正是💲这一制度结出的果实：396所示范校、399个示范班把“爱我中华”主题实践写进课❕程表，成为落实🕤民族区域自治的鲜活场景。　　面对高海拔师资流动难题，自治区👔依托民族区域自治法🏅赋予的自主管理权，主动对接北京、上海、江苏“组团式”援藏，三年累计✳迎来进藏教师3200余人次；同时启动“银龄讲学计划”，返聘退休教师300余名，让“自治权+国家支持”在高原📮课堂交汇成网。制度、情感、文化三条线，在自治框🚾架内交织成可感可及的温度。　　六十年一甲子，雪域高原换了🤑人间。孩子们在操场上一同🏩升旗，一同唱国歌，在食堂分🔛享同一壶酥油茶。寄宿制学👎校用看得见的食宿、摸得着的陪伴、听得懂的语言，把民族区域自治制🔐度写进一代又一代🗡人的成长历程。站在新的起点，这条由制度播撒、国家托举、各族师生共🌑同点亮的光带，将继续延伸，照向更加辽阔的🐏现代化未来。　　(梁俊艳 作者为中国💨藏学研究中心历史⌛研究所研究员)　　(“统战新语”微信公众号)鈴木杏里新剧《好评中国·大国少年|传承伟大抗战精神，做堂堂正正、光荣自豪的中国🌨人》尺度再突破。中新网哈尔滨8月20日电(记者 王妮娜)黑⛽龙江省体育局20日发布消息，8月19日，第五届中国小学生曲🚭棍球夏令营暨2025年全国青少年U系列U12U10组曲棍球🏣锦标赛在西安收官，来自齐齐哈🎞尔市梅里斯达斡尔⛷族区的雅小贝阔塔克队🦄在U12男子组➿决赛中以5比3战胜甘肃🎑白银市体校夺冠。齐齐哈尔市梅里斯👳少年曲棍球队夺💑全国锦标赛冠军。黑龙江省体育局 供图　　本🕷次赛事吸引了来自黑龙江、北京、上海、天津、陕西等13个省、自治区、直辖市的54支代表队、525名运动员参赛。赛事分为🏚学校组和体校组，涵盖U12、U10年龄段的男子和🏦女子组共计8个组别比赛。　　此次🌖比赛由国家体育总局📄手曲棒垒球🥚运动管理中心、中国学生🥁体育联合会、中国曲🚟棍球协会主办，西安体🤾育学院承办。(完)

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四叶纱奈/三島奈津子/小島南/芦名未帆

（青岛日报／观海新闻记者 香坂美優）