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　　中新社拉萨7月22日电 (记者 江飞波)西藏自治区🍗官方22日举行🉐新闻发布会介绍，今年上半🐫年西藏货物贸易进出口总值达43.4亿元(人民币，下同)，同比(下同)增长14.1%。其中，新能源汽车、光伏产品、锂电池等“新三样”产品出口9.1亿元，增长12.2%，成为外贸新亮🧛点。

　　数据显示，上半年西藏出口37亿元，增长15.4%；进口6.4亿元，增长7%。经西🏋藏口岸出口的🍱新能源汽车达7429辆，增长25.6%。

　　拉萨海关副关👪长李崧介绍，今年是西藏自治区📫成立60周年，西藏外贸实现了从1965年的693万元🦂到如今年均百亿规模的跨越🌫式发展。目前，西藏自治区🚢已形成公路、铁路、航空、邮政🦑立体运输体系，拥有5个国家级🔯正式开放口岸，贸易伙伴拓展至100多个🛫国家和地区。

　　民营企业成🐿为西藏外贸主力军。上半年，西藏民营📗企业进出口42.5亿元，增长14%，占外贸总值的97.9%。西藏全区1385家外🌕贸备案企业中，民营企业达1192家，占比近九成。李崧表示，民营企业凭借🍝灵活的机制和市场敏锐度，对西💫藏外贸贡献超九成。他说，全区外贸“大盘之稳”首功在民营企业。

　　西藏自治区创🔷新打造的“南亚班列”铁公联运物流🚙模式成效显著。通过“陆港申报、属地查验、口岸直通”通关新模式，实现了“区外产地—西藏—尼泊尔”全链条高效联动，整体物流效率提🧀升50%。近日，一票经“南亚班列”运输的🐭出口货物，仅用9天就完成了“郑州—日喀则—樟木—尼泊尔”出口流程，较以往缩短约11天。(完)

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目 录　　前 言　　第一章 破坏中国与域内国🦗家😿关系的挑拨者　　一、鼓动声🙃索国对中国发起挑衅　　二、施压南海周边国家“选边站队”　　三、妄图重塑中国周边安全🏡环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部分域内国家提供军事装备　　二、玩火：美舰机🎊频繁侵扰中国南海岛礁　　三、蓄火：美国🏴加速在南海周边军事布局　　第三章 违背事实肆意污华的谎言🛣制造者　　一、虚假叙事给👻中国贴“危险”标签　　二、调动媒体👔智库对中国开展认知战　　三、借🔲助非法仲裁否定中国正当主张　　四、惯用霸权💺思维强权逻辑抹黑中国　　第四章 危害地区和🤖平稳定发展的破坏者　　一、扰乱域内国家🚄经济社会发展　　二、削弱域内国家之😦间战略互信　　三、阻碍域内国家深🖱化务实合作　　结 语　　编写🌜说明与致谢　　前 言　　“二战”结束后的很长🐳一段时间，中国在南🗒海的主权和相关权🖨益得到国际社会普遍承认。冷战结束前，美📼国并不明确反对南海岛礁主🎥权属于中国，而🛎是拒绝支持其盟友，20世纪90年代后立场才🏤发生转变。作为一个负责💭任的大国， 中国始终致力于以🆙实际行🎱动维护南海和平稳定，积😄极推进南海繁荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海各方行🔋为宣言》，这一文件体现了💱中国与东盟国家维⤴护南海和平稳定🔢的共同意愿，对稳😗定南海局势起到了重要的引🎭领和推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着美国介入🐔南海的“兴趣”越来越浓、搅局南海的动作🚨越来越多，这片平🏰静之海变得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国刻🧒意且娴熟地挑拨😭和破坏中国与域内国家😃的关系。从支持菲律宾进行🎤具有浓厚政治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉拢😴域内国家大搞联合军演，释放为💀侵犯中国领土🕟主权撑腰壮胆的错误信号，从施压南🕜海周边国家在⛎中美之间“选边站队”，到在南海👦组建各种明显意在针对中国的多🌅边机制，离间和破坏🗾中国与南海周边国🤭家正常合作—美国为维护霸🍹权利益而频繁介➿入南海问题，是南海局势🤕难以持续稳定的关键原因。　　美国有预谋、有🔔计划地在南海地区煽动军备竞赛。为🙉了把菲律宾和越南等🕰国打造为对抗中国的“桥头堡”，美国提供大量军援，在相关国家🦇升级军事基地，推动打造南🧝海监控网络，解除一些🕷军售禁令并赠送飞机、舰艇等军事装备👆，定期在南海海👭域组织部队协同演练😍。仅2024年，美国出💳动大型侦察机前往南海侦🔕察架次就达到🛤约1000架次，全年几乎每天都有侦察🌮船在南海作业—在美国煽动下，南海的海风里，明显多了刺鼻的❤硝烟味。　　美国✳不断围绕南海局势开展对华🈳认知战和舆论战。新华社利用大数🕋据工具分析发现，美西🚇方媒体关于南海的报道，存在明显的污华🈵导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制🦃具有欺骗性的话语标⏺签对中国进行舆论霸凌，调动媒体🌧智库把个别域内声🍝索国发起的对华法理战包装成🍘合乎国际🐖规则的模样，在🍱国际舆论场中抹黑中国形象—美国🔁在南海问题上的对华污🚸蔑造谣，是人类21世纪认知战的典型🐴案例。　　在以西方💰殖民世界为主题的人类🍨近代史上，亚洲、非洲、拉美多次出🌬现这种场景：地区内本📟无太多纷争，可是西🥍方强国一旦打着“仲裁者”的幌子介入，整🌹体和平稳定的地🦒带就变成了冲突不休的“火药桶”，大致合作友好的地区😳就成了强权博弈的“竞技场”。南海🚿局势的演变，正是美🐮国竭力续写大国争👏霸剧本的结果。　　美国抹黑🔽和遏制中国的错误行径，体现了以霸权争🍹夺和维系为核心🍵的近代西方战略观在美国内⭐心的自我投射。美国😷的崛起走的是霸权更替的老路，美国对国🔼际治理体系演变和大国兴🏴衰的理解，遵循以争夺🖲和维系霸权⬜为核心导向的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这种思🤬维塑造了美西方大国和世界➡不平等互动的路径🐲。直到今天，在美国的战略🏕决策思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽灵依然在游🐴荡。美国错误地认为💷，中国的🔳崛起必然意💲味着中国将在南海建立势力范围，对美国产生🐤排斥效应。　　美国彻🐬底误读了中国，也深刻误判了时代。　　习近平总书👰记在中国共产党🏺二十大报告中强调， “中国始🙂终坚持维护世界和平、促进共同发😶展的外交政策宗旨，致力于推🍻动构建人类命运共同体”。在世界舞台上，中国坚定🤪奉行独立自🌱主的和平外交政策，坚定奉行🐺互利共赢的开放战略，始终做世界和🏃平的建设者、全球发🛐展的贡献者、国🥉际秩序的维护者。在和周边国家的互🐐动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国🤠式现代化创造了人类文明🍊新形态，引领人类🕑开创一条摒弃霸权更替💿的发展新道路。　　在全球南方声➖势卓然壮大的今天，马来西亚、新加坡、印度尼西亚🔤等南海周边多💅国政要都明确表达不希望“选边站队”、抵制搞阵营对🍝抗的意愿。人们共同意识到，挑动🎳冲突对抗是危险歧途，追求合作共赢才是⛰沧桑正道。南海的光明前途，在千帆竞发、鱼跃人欢🍴的繁荣中，在睦邻友好、聚同化异🚦的信任中， 在深化对话沟😇通、共建美好家🔸园的合作中。　　第一章 破坏🚻中国与域内国家关🐾系的挑拨者　　南海位于中✳国与东南亚之间，中国人🍉民自古就在南海从事航海、打渔等活动。在很长一段时期🔛内，中国对南海诸岛😸的主权和📈相关海域的海洋🔢权益得到国际社会公认。　　随着“二战”后东南💣亚国家纷纷独立、南海的丰🔃富海底资源被发现，南海沿岸Ⓜ的一些东南亚国💛家开始对南海岛礁主权❗和相关海🏋域海洋权益提出声索。尽管如此，中国始终坚持以🏅谈判方式🚔和平解决海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海各✖方行为宣言》，共🤤同维护了南海地区总体和平稳定。　　然而，近年来，以美国为首的🦋域外势力在所谓“印太地区”发起针对中国的“大国竞争”，将南海问题作为♋其遏🎱制中国的抓手。它们挑动相关♋声索国对中国发起挑衅，南海局势因而🤭变得风高浪急。　　一、鼓📺动声索国对中国发起挑衅　　近年来，以💺美国为首的一些域外国家指责中🏨国为控制南海🆎进行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军特种📸作战司令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发👶表的一篇文章中将其定义为“介于传统👩战争与和平♉对立之间的国😻家和非国家行为体之间和内🥐部的竞争性互动”，美国战略与🏻国际问题研究中心(CSIS)则于2019年在一份报告中🐾将其定义为“介于👧常规政治手段和公开战🌳争之间的竞争领域”。　　但仔细研究🤸下不难发现，所谓“灰色地带”是美国为抹🚏黑中国形象👳而捏造的一种叙事。中国在南海的主🗨张始终是公🏾开透明的，行动是合理合法👄的。如果按照美🖨方的定义，开展所谓“灰色地带”行动的不是中国，恰恰是相关声索🤽国和在其背后提供支🍭持的⛑美国等域外国家。　　自2023年以来，菲律宾🗽在南海屡屡发起对华🕡挑衅，多次派👄公务船侵闯中国南海岛礁，威胁地区稳定🤠发展。其中，菲海警9701号船长期⭕滞留中国仙宾礁是一🏫个标志性事件。该船从2024年4月17日开始非法滞留仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙宾礁潟湖内持续🍇机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依法依规对其采取喊话警🗨告、跟👬监管控等正常维权执法措施，却遭该🏠船以不专业、危险的方式故意冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船长期滞留仙宾礁，意在“复刻”1999年👽马德雷山号登陆舰在🐻仁爱礁的坐滩，谋求对仙宾礁的所谓“实际控制”。这一🌚图谋最终在中国海警的🛳专业应对下宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤离仙🤔宾礁潟湖。　　菲律宾之所以一🎄再挑衅中国，背后支持者正是🍶美国及其西方盟友。后🛩者每逢菲方发动此类行动，都会💤对菲律宾予以公开支持。2024年8月31日上述冲撞事👫件发生后，美国🕓国务院时任发言人马修 ·米勒💉立即发表声明，称🏩美国与菲律宾“站在一起”，指责中国海警船“故意撞击”菲方船只，“谴责中国🌩危险和升级的行动”。他还再次指📪责中国在南海的领❔土主权主张“非法”，对所有国🧒家的航行与飞越自由构📕成“威胁”，并表示《美菲共同防御条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共船只〽或飞机的武装攻击。不仅对菲律宾，对越南也🗯是如此。2019年中越“万安滩💳对峙事件”发生后，美国频繁通过🕦外交和舆😞论渠道声援越南。相关声索国🏎在一线挑衅滋事，美国在背📽后撑腰打气，已成为南海争🈺端的常态。　　美国👢及其盟友为相关声索国挑衅和对🔁抗中国出谋划策并提供支持。2023年以来，菲律宾实🚼施所谓“透明政策”，试图利用舆🧀论宣传塑造中国在南海问题上⚾“以大欺小”的形象。据菲律宾政治评论🐈员赫尔曼·劳雷尔披露，这一策略正是在实施🤨美👃国空军退役军官雷蒙多·鲍威尔领导的所谓“妙手项目”。一些美西🌃方媒体加入这场舆论战，派出记者登上菲方船🌴只跟随其侵🥒闯中方南海岛礁，随后便💴发出抹黑中国的报道。英国广播📥公司报道直言，让记🔁者拍摄中菲舰船📎近距离接触画面“是菲政🐀府有意实施的策略的一部分，目的是让人们🔹关注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是一个典型案例。早在2012年6月美国战略与国际问题🐧研究中心🔣举办的“南中国海海🙈上安全”年会上，时任联邦💥参议员约瑟夫·利伯曼就公然鼓⛱吹，要借助多✳边框架甚至让包括仲😻裁等手段⛲在内的外部力量介入南海问题。菲律宾阿基诺三🚝世政府2013年在美😴国公开支持下单方面提🚘起“南海仲裁案”后，时任♍国际海洋法法庭庭长柳井俊🔉二利用庭长权限决定🗡建立临时仲裁庭，并在中方缺席🚌的情况下指定5名仲裁员中的4名。而此人是时任日本🅾首相安倍晋三🚶的智囊机构“安保法制🌦恳谈会”会长，长期🎏鼓吹日本修宪扩军，声称日本岛屿受到了“威胁”。曾与柳井共事的🛣日本外务🎷省中国课前课长浅井基文说，这个仲裁庭是柳井在考量安🧤倍政权意向的基🍭础上搭建的。　　此外，美🎥国及其盟友频繁在南海开展“航行自由行动”，挑战中国领🗳土主权和海洋权益主张；在南海及周🎣边海域举行联合军演，向中国炫耀武力。美国还以南海🎙问题为由对中🚂国实施经济打压。2020年8月，美国商务部将24家参与南海🐤岛礁建设的中国🤲企业列入制裁“实体清单。　　二、施压南海周边国家“选边站队”　　以美国🎯为首的西方国家👎为遏制打压中国发展，不仅借南海问🕜题挑拨🤽中国与地区国家关系，还试图在⛅本地打造各种排除中国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相关国家正常开🆓展对外交往带📬来较大外部压力。　　“如果他们与中国🛳有问题，那不🔶应当施加在我们身上。我们与中国没问题。”2024年3月4日，在东盟—澳大利🛁亚特别峰会期间，马来西亚总理安瓦尔在🤣与澳大利亚总➡理阿尔巴尼斯的联🐞合记者会上这样说。他表示，马来西亚是美国、欧洲以😟及澳大利亚的朋友，但“他们不应阻止我😉们与我们🎺最重要的邻国之一—中国保持友好”。　　这🕣不是安瓦尔第一次拒绝在中国✖和美西方之间“选边站”。仅在上述发言🚔的前后不到一个月时间内，他还至少两次🌦公开表达过这一观🥪点。安瓦🌛尔也不是东盟国家领导人🤟中拒绝“选边站”的个例。新加🚤坡总理黄循财、印尼🏏总统普拉博沃等现任领导🥋人以🗜及新加坡前总理李显龙、柬埔寨前首😹相洪森等前领🚨导人在他们任职期间都曾🕳公开这样表态。多位🏨地区国家领导人频🍹繁发出不愿“选边站”的声音，恰恰表明他们🔹深切感受到了美西方🔛国家要求他们在美👸西方和中国之间“选边站”的巨大压力。　　以美国为首的西方国家🐣正在所谓“印太地区”打造多层次的排华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带😐领其盟友伙伴，建立了美🕓日印澳、美日韩、美日澳、美日菲、美英😇澳等小多边机制，形成美国“印太地区”盟伙体系的骨架。在此之外，美国为将🏂尽可能多的地区国🔟家拉入其遏华“包围圈”，先后打造🚑跨太平洋伙伴关系协定(TPP)和印太经济框架(IPEF)。尽管美🚨国后因认为自己“吃亏”而退出TPP，但它早期加入并💡主导该机制就是🔑要打造排除中✉国的地区自贸体系。2022年5月启动的IPEF更是拜登政府为🥅其“印太战略”精心打造的经济💜支柱。这两个机制均包含🎡南海周边的东📲南亚国家，尤其是后者，超过半数的成⏮员国都🥨是东南亚国家。　　南海问题🌴是美国在本地区遏制中国⏮的重要抓手，美西方在涉及东南亚💯和东盟的各种多🍜边场合往往都💮会炒作这一问题，要求地区国家🚛共同就这一问题对华施压。以上文提到的2024年东盟—澳大利🍕亚特别峰会为例，作为东道主🚰的澳大利亚📢当时就计划在南🐂海问题上做文章。据美国广😁播公司报道，澳方最初希望把炒作🥩所谓“中国在南海🤨军事化争议岛礁”的内容写进峰会宣🚿言，并在👫其中呼吁各方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲律宾站台背书🦎。安瓦尔当⛷时正是在这一背景下做出了“不选边”的明确表态，其态度🎻也代表了绝大多🧐数地区国家的心声。最终，澳方这🛠一企图在地区国家的⭕反对下未能得逞。　　2022年5月，美国拜登政🕓府召集东盟国家在华盛顿🐶召开美国—东盟特别峰会，宣布向东盟投资1.5亿美元，其中包括6000万美元海事计划。美国海岸警🍂卫队将在“印太地区”设立培训小📎组以“帮助😕满足合作伙伴对海🔌上培训和能力建设的要求”，针对南海问题🔉的意图明显。但会议前🚌夕和期间，柬埔寨、印尼、越南等🍳国领导人或官员纷纷公开发🌟声，表示将保♓持独立自主和拒绝“选边站”。　　三、妄图重塑中国周🥗边安全环境　　作🥑为当前插手南海问题的最主要🍃域外势力，美国之所以在💘南海地区📣挑拨中国与其他声索国及地🔐区国家关系，源于其😍维护霸权的战略考量🕠和狭隘错误的对华认知。　　美国在“二战”后主导制定❕对日和约🌮的过程中奉行反对“共产主义中国”的政策，是造成当😘前南海问题的一个重🐶要历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日💻本所窃取于中国之领土”应归还中国，被日本占🐙据的中国🕯南海诸岛显然也应包含其中。但美国执意要将中华人民共和😥国政府排除在对日和会之外，其邀⏳请台湾当局参会的主张🏁又遭到苏联、英国等国反对，最终导致中国没🤞有代表参加对日和会。同时，在20世纪30年代曾试图🛺侵占、战后仍觊觎南海🚿岛屿的法国要求👅下，美国同意🗻法国控制✳下的印度支那作为三个🦌国家参会，导致当时的南📓越代表在旧金山🖇和会上得以单方面🎐主张对西沙和🔕南沙群岛的主权。在起草和约的过程中，美国出于不愿让🧞“共产党中国”得到好处📔的战略需要，并🍔听取法国的要求，在和约文本中只规😸定“日本放弃对🖍南沙群岛和西沙群岛的权利、权利根据✈和要求”，而没有规定将🖋它们交给哪一方。这些都为🥚后来的争议留下了祸根。　　美国在南🔩海问题上的立场始终🌎围绕其战略利🧔益需要而变化。20世纪70年代直到冷🏮战结束前后，美国🚜出于对抗苏联的需要，在南海😑问题上保持中立，对岛礁主权🥈归属不持立场，即便对其条约盟🛂友菲律宾对相关💁岛礁的“领土要求”也没有作出支持😮的承诺。1988年3月中越赤瓜礁⛵武装冲突发生后，美国也明确🍳表示对这⏺一争端不表态。　　随着冷战结束🐮和苏联解体，从克林顿🌷政府到小布🐼什政府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为名在岛礁主⚽权争端中暗中对📭中国施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方对菲律宾政🎃府扣押中国船员🏷的行为不加批评，却在中方阻止菲✅军👩方组织记者上岛后发表🔥声明反对“对🌧海上活动的限制”。1996年，中方公布《中国政府关于领海基线的声明》，其中确定了西沙群岛📻的领海基线。美国国🤺务院随即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评中方的直🕺线基线主张。不过在这一时期♎，由于美国认为👹中国的实力并不足以对🕘其构成威胁，且“9·11”事件🐝后美国将战略重心转向反🚪恐，需要中国配合，因🎫此其对华政策仍以合作为主，在南海问题😎上对华施压有限。　　从奥巴马政府开始，随着中国综合国力🤵的快速发展，美国对华认知📋发生明显转变。从奥巴马政府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越来越从🎚大国竞争角度看待中国，到后来🏣将中国定位为美国“头号🐮战略竞争对手”和“21 世纪最大地缘政🌬治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国是唯一一个🍟既具有重塑国际🛒秩序的意图，又具🤯有越来越多的经济、外交、军事和技术力🤕量来推进这一目🔽标的竞争对手。”　　随着其对华认知🚨的转变，美国开始从🎹各方面对中国进行打❕压遏制，相关措施不断🕗加码。与此相应，美国越来🚵越将插手南海问题作为“塑造中国周边战🥠略环境”的重要一环，其南海政策也转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国时任国🚹务卿希拉里出席东盟😠地区论坛外😪长会时，公开表示美🍉国在南海存在国🚞家利益，成为美国冷战⬅后南🐟海政策重大调整的开端。2014年12月，美国国务院发布《海洋界限第143号报告—中国在南海🤗的海洋主张》，称中🛐国在南海的海洋主张既不明确也不连🍉贯，质⤵疑中国的南海断续线主张。2020年7月，美国时任🕠国务卿蓬佩奥发表《美国关于🐤南海海洋主张的立场》，明确声称中🎓国在南沙群岛部分岛礁🏀的主权主张和涵盖✡大部分海域的资源⬇权利主张“完全不合法”。　　为保持南海问题这一💃插手中国周边🚝局势的抓手，美国积极拉拢南海声🚚索国，向其提供支持，增加它们与💄中国对抗的底气，同时借机🔽加强自己在“印太地区”的战略部署。美国将在菲律宾😠的军事基地从5个增加至9个，新增基地分别靠近📸台湾和南海，针对中国意图明显。美国2024年4月向菲律宾部署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方宣布向菲方👝提供“前所未有”的5亿美元军事援助，用于“加强”菲律宾遏制来💛自中国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本作👻为插手南海问题的另一主要🌏域外国家，其动机主🤘要是出于在东海和钓🥓鱼岛问题上牵制中国🥍等战略利益考量。为此，日本积极推动❌美国将战🐔略重心转向亚太地区，所谓“印太战略”最初就🆔是由日本前首🏻相安倍晋三提出，后被美国接受🔷使用。日本极力鼓吹所🔵谓“自由开放的印太”叙事，将南海作为该🔲叙事的重点区域，多次反🆎对中方主张。今年2月🍛日本首相石破茂访美期间，双方在🐥联合声明中再次点名反对🛌中国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和挑衅活动”。　　为鼓动南💗海声索国对抗中国，日本近年来也🍏加大了对它🤪们的支持力度。日本2023年4月在以往💐的政府开发援助(ODA)框架之外设立政🧥府安全保障能力🔷强化支援(OSA)机制，帮助受🐊援国加强军事力量建设。从其2023和2024两个年度🍪的竞标公示项目💎和实施项目看，南海声索国是🦑其重点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中🏥对菲律宾的援助项目最多，包括向🕳其提供沿岸监视雷达、舰艇等，明显针对南🚷海问题。　　受到美日带🔬动及出于自身私利，不少🦔美国的其他盟友也纷🗞纷介入南海问题。2015年4月，七国集团外长首次单🔗独通过关于🌾海洋安全问题的声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大利亚连续三年发表联🦒合声明，对南海问题表达关切并对中⛽国进行指责。2019年，欧盟国家首次🏾就南海形势发表联合声明，在💚万安滩事件中为越南站台，不点名指🕝责中方正当反制措施……美西方频频插🏅手南海问题，南海成为🎪其对华开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国📀等域外大国的介入显著🚆加剧了南海地区的军事化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等🎋域外国家通过扩大军事存在、构建多🕵边安全机制，显著增加了南🚟海形🗯势的热度和不确定性。美国频繁派遣🔙航母打击群等军事力🍨量进入南海，并🌞与盟友进行联合军事演习。这种军🦋事介入不仅加剧了地😇区的军事化态势，还提升了擦枪走火的🚞风险，严重破坏了地区的🙃和平与稳定。　　一、拱火：向部分域内国家🌌提供军事装备　　南海本是亚太地区👎经贸与🕯安全的关键枢纽，但近年来美国通过👍军事援助、联合军演、技术合作和人🐐员培训等多种方式，加大☝对菲律宾等南海地区🍍国家的支持力度，强化区域军事存在 深度介入南海争议，加剧了区域紧张🚌局势，破坏了中国与东盟🎃国家共同🔞维护南海和平稳👹定的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣布向菲👅律宾提供5亿美元对🖱外军事融资，主要🐚用于军事装备现代化和基⛅地升级。美国还向菲📴律宾提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助其构建南⏪海监控网络。菲军依托🛍美方卫星及雷达数据，加强对中👿国岛礁活动的实时监视。资金还用➕于采购反舰导弹、巡逻舰艇及人⬇员培训，显著增强🚍菲律宾在南海的军事存在，提升其对抗中国海上维🕰权力量的能力。　　2024年10月，美国向🔁菲律宾海岸警卫队提供800万美元专项援助🤝，用于增强🔌其海上巡逻和执法能力。通过提升菲❤方海上“灰色力量”的行动能力，间接支持其在南✉海争议区🚓域的挑衅行为。　　美国还逐步🧝解禁对越南的武器🏌销售并赠送军备。2007年，美国修改武🏫器贸易条款。2014年，美国部⛵分解除对越南的武器销📥售禁令，允👞许对越出售与海上🍼安全相关的武器装备。2016年5月，时任美国总🌬统奥巴😴马宣布全面解除对越南💑的武器销售禁令。此后，美国向越南赠🐽送退役巡😀逻舰和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国向越南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南共向美国订🏜购了12架同型号教练机，计划于2025年全部交付。　　美国对菲律宾和越南⏱的军事援助旨在将其塑造🧞为对抗🀄中国的前沿阵地，通过资金和装备🚂支持🍉制造紧张局势，牵制中国发展。2025年1月，美菲在南海海🥐域举行联合军事演习，美军出动“卡尔·文森”号核动力航🏝母等舰艇， 菲方😓出动导弹护卫舰和FA-50战机，此次演习🙄被视为对中国的直接挑衅。2025年2月，美、加、菲在菲律宾所🤙谓的“专属经济区”举行多🚊边联合海上行动，菲律宾👥还计划邀请更多西🔯方国家参与类似行动。此外，美菲🦑定期举行联合空中巡逻、反潜训练及🌹特种部队协同演练，如在巴拉望岛附近开😸展多次战术协💰同训练，在“肩并肩”演习💸期间模拟夺岛作战。　　这些联🍤合军演增强了菲律宾的军事信心，向中国和南海周边🔨国家传😶递了明确的威慑信号，加剧了南海地区的🌀紧张局势，导致地区冲突🕞风险上升。　　二、玩火：美舰机频繁侵扰中国南😂海岛礁　　美国为维🐂护其海上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南海地区开⬇展所谓的“航行自由行动”，声称其目的是反对“过度海洋主张”，维护🎀国际法所赋予的航行和飞越👇自由。然而，美🤦军舰机在中方控制的🏀南海岛礁附近频🎵繁开展此类行动，既缺乏国际🧐法基础，也是对中方🍠海洋权利主张的否定😒，更是对🛥中方赤裸裸的军事威胁，同时严重破⏬坏了地区的和平与稳定👸。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在通♟过军事行动和外交抗议，挑战其他国家📠的海洋主张。在南海，美国的🍸行动主要针对中国，声称中🍻国的海洋权益主张“过度”，并以🈲此为由频繁派遣军舰进入中✖国南海岛📜礁邻近海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中在特朗普第一任期💋内表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国声称🏟其行动基于《联合国海洋法🎍公约》和习惯国际法，但这一说法存🐮在诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试🏖图通过单边行动对《公约》进行解释，这种做法缺🛄乏国际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定义模糊且🦃主观，其行动往往基☕于自身利益，而非国际法🐐的客观标准。此外，美国的“航行自由行动”还🏪被批评为试图将习🚑惯国际法的解释权🚏掌握在自己手中，通过军事行动来“塑造”国际法，而非💮维护现有的法律秩序。　　在行动实例方面，美国针对中国的“航行自由行动”主要挑战以下三🎠类所谓的“过度海洋主张”：一是“军舰在领🚱海的无害通过须获批准”；二是对🕷南沙群岛部分岛礁的领海主张；三是对西沙群🎐岛的直线基线。美🥫国频繁派遣军舰进入中国南🍗沙群岛的美济礁、渚碧礁、仁爱礁等岛🥃礁附近海域，企图否定中国的领🔬土主权和海洋权益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法裁决🛹扩大适用到西沙群岛和中⚽沙群岛，进一步扩大该裁决🌸的国际影响。　　美国的🏸这些行动对地区和💶平稳定产生了严重负面影响。其军事化行💥动显著增加🚪了擦枪走火的风险，破坏了地区的和😈平与稳定。同时，美国的🍚介入削弱了东盟在地区事务中😻的中心地位，降低了地区国🎰家自主解决问👅题的能力。此外，美国的行动还削🚩弱了地区国家间🕝的互信，增加了合作的🔥阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚🤓实的法理依据，对地区和平稳🧣定构成严重威胁。其行动背后的🍔地缘政治考量和单边主义😬做法，使得这😖一计划在国际社会中备受质疑。国际社会应共📌同努力，维护🍇公正合理的国际海洋秩序，推😝动南海问题的和平解决。　　三、蓄火：美国加速在南海周边💶军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强在南海地🥤区的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国在菲🈵律宾的军事基地数量从5个增至9个，这些基地⏸靠近南海争议水域和台🤲海，可部署中程导弹、反潜机及无人机系😞统，形📩成对华战略包围。2024年4月，美国在菲🏨律宾吕宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海及中国沿海地区，增强对中国的战🎹术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳基地部署🏄隐身战机，加强反舰导🍍弹阵地，在菲律宾苏比✔克湾谋划重🙏启海军后勤中心；在“第二岛链”关岛强化安德森空🐵军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国不断升级这🏴些基🕷地的基础设施，以便⏲部署更多的海军陆战🦐队和战略武器。　　美军航母战斗群💟轮替，保持至少1个航母战✏斗群常态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜艇撞山🐥事件显示🛩其南海侦察常态化。仅2022年，美军🍣侦察机抵近中国南海岛礁逾600架次。　　美国与菲律宾🚭合作，试验开发反🕝无人机系统，并📒计划在菲布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化其对🚼海上目标的打击能力。美国国防部在2025财🐟年预算中额外拨款1.28亿美元，用于升级《美菲加强🎾防务合作协议》 (EDCA)框架下的基地设施，强化美军在🏛南海的快速反应能力。　　美国还加强美、日、韩三边军事同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三边安全伙伴📑关系(AUKUS)。英国、德国等美国北约盟友也❌多次派军舰到Ⓜ南海和亚太地区炫耀武力，甚至谋求💪长期部署。　　2020年至今，美国对南海地区国🐂家的军事🚁支持呈现系统性、多层次特点，其核心目标是💏通过强化盟友军力、构建战略包围圈及推动➕南海问题国际化，遏制中国在南海的影响力。然而，此类📈行动不仅加剧地区紧张，也🐆暴露部分声索国的“马前卒”属性—其战🚹略选择受制于美国利益，自身安全与经济利😜益面临🍬长期风险。　　第三章 违背事实肆意污🍙华的谎言制🚪造者　　美国是全🍁球范围内具有最强认知战、舆论战🏜能力的国家。为了维护霸权利🏊益需要，美国长期开📿展相关理论研究，利用🎀自身的国际话语权优势，肆意炮制🖨谣言谎言，屡屡遮掩🌞歪曲事实真相，虚假叙事反而大行其道。近🕳年来美国治理体制的深层🛢内在弊端不断暴露，其造谣污蔑的一🏢些行径大白天下。越来越多的人发现，美国在南海问题上🐃扮演的🎤正是不折不扣的谎言制造者的😶可耻角色。　　一、虚假叙事🚲给中国贴“危险”标签　　记者利用新华社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美西方媒🔀体就仙宾礁一事的报🦄道炒作进行🐵量化分析，结果发现相关媒体❔在报道仙宾礁事件🎶中难言中立客观，而是采取明显偏🏤颇的立场进行报道😺。　　以美西方媒体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上述时间范围🐣内共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包括📞美国的国内生产总值排🚪名全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美国和西方发🍐达国家媒体报道中，中方的🥥行为往往被贴上“危险”的标签，仿佛南🍱海的紧张局势是由中国造成😔的。　　比如美国的哥🚖伦比亚广播公🎿司在报道关于2024年9月中国船只在🚮南海所谓“撞击”菲❄律宾船只的事件时，就不断炒作“在过去两年，中国将♏南海变成撞击大赛⏰的赛场，在这🏮里反复撞击菲律宾船只，并对菲方船只发🔥射水炮”。　　这些报道试图把💈中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无视🕦南海问题的核心是菲律宾侵占中🚱国南海部🈂分岛礁领土和制造相关😶海洋划界争端的事实。　　中菲间原😵本不存在领土和海洋😑划界争议。但随着1968年的一则🎏研究报告披露“南😎海有极为丰富的油气资源”后，菲律宾出于🛡领土扩张主义和资源掠夺贪📛欲，陆续非法侵占♟了8个中国南沙岛礁，关于南沙群岛部💭分岛🤞礁的领土问题由此产生。菲律宾对💊中国南沙群岛部分岛礁🎡赤裸裸的武力侵占，违背了《联合国宪章》和国👆际关系基本准则，为国际法所明确🎁禁止。　　华阳海洋研究🌁中心理事长、中国🗂南海研究院创始院长👅吴士存说，中菲南海🔨争议的核心是20世纪70年代🆙起菲律宾违背《联合国宪章》义务，非法侵占中国南沙📧群岛部分岛👥礁引发的领土归属和🚮海洋划界争议。　　自二🚗十世纪八九十年代《联合国海洋法公🛍约》通过并生📼效以来，国🌓家管辖海域得到丰富和扩展，中国和菲律🚞宾之间的南海有关争议💕逐步激化升级。　　通过回溯南海争📜议的由来，可以看出其本质是🖨双边纠纷，中国🈸是合法权益受到⤵侵害的受害者，绝非霸凌邻国🎠的加害者。　　二、调动媒体智库对📏中国开展认知战　　南海🛰态势感知计划在🕟其针对美国“灰色地带”竞争的研👻究中阐明，凭借在技术、传媒和😗话语权等方面的先天优势地🌦位，美国一直在国际社会的南🥖海叙事中扮♐演主导性角色。自奥巴马🚺政府上台以来，美国官方机构、智库和媒🥦体持续在国♍际上炒作渲染“中国要控🕢制南海”“中国不遵 守国际法”“中国🔖在改变基于规则的国🗂际秩序”和“中国胁迫海🕗上邻国”等叙事，披露片面🕸的甚至是扭曲的信息，从而对🐮中国的海上维权政策及行😉动全面污名化。近年来，美国这方面⏫的手段和策略更是👀发展到指名🌄道姓和声嘶力竭的地步。　　美🥖西方利用其在国际舆论🀄场上所掌握的话语权，将相⌚关声索国在南海的冲👆闯挑衅说成维护主权，将中国正当的维📛权执法💰塑造成凭借自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意😲渲染中国在南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美国斯坦福大学的🃏戈尔迪乌姆结国👝家安全研究创新中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天散🤑布一些真真假假的态势信息🙄，专注于🎺跟踪中国的海上活动信息，制造各种谣言，刻意炒作“中国海🐩上威胁及扩张”。　　在官方网站发📮布研究报告，诬称中🕤国利用海警船在南海“霸凌”其他国家船只，借此宣🙁示南海主权。报告称，自2010年起共计45起🚩南海区域主权争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更出动正🚚规海军“执法”。　　2020年，时任美🔘国国务卿蓬佩奥还警告中国，为控🚰制南海而展开的“霸凌活动”完全不合法，世界不允许北京将🧔南海视为其“海上帝国”。　　三、借🥟助非法仲裁否定中国正当主张　　美西方为在法理上📵解构中国对南海岛💆礁的主权和对南海相关海域🧡权利主张和历史🤯性权利主张，怂恿菲律宾发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初发起仲裁案🚆的阿基诺三世积极追🍫随美国所谓“亚太再平衡”政策，肆意误导菲民众，煽动对邻国的敌意🈚。在南海问题上， “菲律宾🤰人是在替美国火中取栗”。　　而在阿基诺🍫三世政府单方面提起“南海仲裁案”之初，美国则在幕后进♟行操控。美国律师保罗·赖克勒参与策划“南海仲裁案”，美⏰国政府的一些高官也支持菲🙅律宾提起仲裁。　　俄罗斯☝人民友谊大学教授尤里·塔夫罗夫斯基在🕡俄罗斯《独立报》发表文章指出，美国在南海没🐼有领土，却想充💦当所有谈判的仲裁者。　　菲律㊙宾外交部海事中心前秘📉书长阿尔韦托·埃恩🗨科米恩达直言，阿基诺三👛世政府加剧南海紧张局🕜势的行为是美国指✉使的。“菲😵律宾没有独立的外交政策，总是受美国指使。阿基诺三世总是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其🎞实就是美国决定的。”　　埃及国际😪问题专家迪亚·菲基😲对新华社记者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当🔔事方本着协商一致的原则来解决。然而，美国却在背后怂😂恿菲律宾，最终促使✨其将这一问题提交仲裁。美国🚇干涉南海问题，目的就是要维护自身🍪霸权。　　由美🛠西方主导的仲裁庭曲解《联合国🦐海洋法公约》精神和规则，几乎全面否定中方🌂主张，给中国在🔖南海维护领土🖐主权和海洋权益的🔋正当行为扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发布的任何对中🈚国的要求、裁决、命令🌿都没有法律效力，中😲国对裁决结果不存💰在执行的问题。他认为，菲律宾强推南🎚海仲裁既为了否定中🎻国在南🌧海的主权权利和海洋权利，也企图通过“法律”使自💟身非法主张合法化，这是一起“精心策划的、披着法律👣外衣的政治阴谋”。　　因此，仲裁庭裁决严🌒重政治化，缺乏基本的公🧖平，损害国际法🤡严肃性。　　四、惯用霸权思🍩维强权逻辑抹黑中国　　中国奉行独🏔立自主的和平🤤外交政策，将构⛱建人类命运共同体作为外交的〰崇高目标。中国在南海🔜问题上一向主⏲张通过谈判和平解决问题，虽不主动挑事，也坚决应对挑衅。　　对中国而言，维护南海🥁地区和平稳🐻定最符合中国利益。美西方一直奉行🎶霸权主义和强权政🚇治，在争夺和维🎏护霸权过程中的🆙帝国主义、殖民主义行径劣迹🧟斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西方将🔖中国在南海正当维权👂执法和海洋活动污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将自身心理投🃏射到中国身上，突🥟显出美西方根深蒂固的霸权逻🦎辑和零和思维，把地区推向🕉危险的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国越来越👚多地对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁将国内法🔐凌驾于国际法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择手🎥段压制他国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动🔆车队窃取叙利亚石油……美国向世界频频“贡献”让人✳大跌眼镜的霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个自🎩私自利的大恶霸—一个有🥩着宏大妄想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象的那么强悍”。　　及至冷战之后，美📓国终于独霸全球，更不惮向🥛世界展现其狼性文化，对于它想要的一切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国深谙维🖲护霸权的种种行径，因此“智子疑邻”式地怀疑中国也会像美国一😤样追求全球霸权，也会像美国一样“抢、打、黑”。　　第四章 危害地区和🧢平稳定发展的破💉坏者　　南海既是资🖨源宝库，千百年来为周边国家🏡提供了大量🏿渔获，成为⤴沿岸各国渔民的重要生计👐来源，也是从东亚、东南亚地区通向印🐧度洋的交通要道，对地区各🚑国的对外🖲贸易和经济发展有着重要作用。　　亚太地区能够成😃为全球经济最具活🍰力、发展最快的地区🛡之一，前提条件是🛷本地区在过💂去较长时间段内❇总体保持了和平稳定，南海局势的总体稳😥定是其中的重要👪组成部分。　　如今，以美国🍿为首的域外🍛势力不断挑动南海问题，挑拨中国与其🐸他声索国之间的🗼关系，在南海制造紧张😪，破坏地区和平稳🚙定和合作共赢，造成🥐安全风险加大、发展环境恶化、相互🖐信任受损等一系列后果，包括南海周边🧗国家在内的地🕠区国家都成为⚾受害者。　　一、扰乱域内国家经济🐒社会发展　　以美国为首的🌤域外势力插手🍭南海问题，怂恿地区国家与🥓中国对抗。部分地区国Ⓜ家受其蛊惑，将更多精力和资源投💈入挑衅对抗，不仅使🧐自己面临陷入冲突的风险，而且对自身🚳经济和社会发展的投入🛵相应减少，对外贸♎易投资合作受到干扰，经济民生受到冲击。　　菲律宾2023年以来在南海掀起🥥新一👽轮挑衅中国的高潮，军事投入快速增🌘加。在2024年底🗼成法的菲律宾2025年度预算案中，国防部预算😚达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一数额在🦂菲政府各部门预算支出中排名第🐰三，在国家总预🌗算中占比近5%。而与此形成对⛑比的是，为贫🐅困阶层提供社会保障和💚医疗服务的资金遭到大幅削减。例如，计划拨给🗳国营医疗保♎险机构菲律宾健康保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补贴被全部削减，菲律宾社会福⌚利和发展部的扶贫计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国📍是菲律宾的最大贸易伙伴，也是菲基础设施⛪建设📯的主要投资方。菲方近两年来在南🚸海问题上💃不断挑衅中方导致两国关系恶🍽化，对双方经贸👉投资合作造成负面影响。据中国海关总🖖署统计，以美元计的中🌤国对菲进出口总额、出口额、进口额2023年分别大幅下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍维持小幅下跌。2022年7月，菲政府叫停😈了苏比克—克拉克铁路项🐢目(Subic-Clark)、菲国铁南长🐀途铁路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰老岛铁路项目📔的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三个由中方提🏰供资金的铁路项目，声称🎺要对其进行重新评估。　　新冠肺🧓炎疫情前，中💁国曾是菲律宾最重要的外国游客来🤯源国之一。但受两国关系恶化影👝响，疫后中国游客访菲🍖恢复缓慢，2023年和2024年访菲游客人数分别🎁约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰国媒体报道，菲政府知🛍道其签证规定限制了中国游客🌲选择菲律宾，为此曾一度启📳动中国公民🎺电子签证计划，但又很快叫停，原🤾因之一是所谓“安全问题”。　　对此，菲律宾前总统阿👯罗🐀约在任期间的新闻发言人里戈🧣贝托· 蒂🙁格劳在菲律宾媒体发文批评，“这不仅是他(菲现任🍛总统马科斯)总统任期🦃内最大的错误，也是我国有🌘史以来最具破坏性的政策，阻碍了我们的增长🤚，甚至🚩加剧了贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南海紧张局势升级😦导致🔎中菲关系进一步恶化，可能给✉菲律宾造成严重经济损失。　　菲律宾国内部分🍿有识之士担心，菲🥠律宾在美国怂恿下不断在南海🕛挑衅中国，可能让自己卷🔥入战争冲突。菲律🦃宾前参议员弗朗西斯科·塔塔德🎴公开撰文说，南海问🏃题并不能定义整个菲中关😇系，但美国等一些🙊国家大肆渲染事情的严重性🍼，将直接㊙武装对抗描绘🌮成结束菲中南海争端的唯👲一途径。“如果在美国😥的要求下与中国开战，对🚪菲律宾而言将是自杀和💑愚蠢的行为。”　　在越南，南海问题升📷温导致其国内民族🚏主义情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打砸🕘中资企业事件。该事件导致数以🚾百计📣的外资企业被打砸抢烧、数百人死伤。除了中国大陆企业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新🕖加坡等其他国家和地区的🌻大量企业也受到波及。事件发生后，多个国家和地区💫从越南撤出人员，并对🔃越南发出旅行警告。越🏨南投资环境受到影响，越方不得不🤐采取抓捕🍱涉事犯罪嫌疑人、赔偿受害企业损失等🤪措施平息事态。　　南海及其周边🥊地区是世📌界上最为繁忙的海空交通要道之一，每天🚇在南海活动的船舶和飞机数以千计。南海局势一🎅旦风高浪急，不仅👋不利于南海航行安全，也会增加投🚑资者对投📰资安全的担忧，给周边国家经济🚣带来不利影响。新加坡外长维文警🤾告： “一🧟旦南海的紧张局势、冲突👤或军事行动升级，就会🦑立即损害和阻碍贸易。”美国全国经🥕济研究所的一项模拟研究显示，如果南海发⤵生战争可能会对该地💁区经济造🈺成毁灭性影响，东南⛅亚国家的实际GDP损失平均将高达11%。　　二、削弱💾域内国家之间战略互信　　美国等域外大🏑国的介入显🚌著加剧了南海地区🤧的军事化态势，激化了主权争🏪议矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了东盟的🕑中心地位，削弱🍶了地区国家间的互信，增加了合作阻力，并降低了地区国家自✈主解决问题的能力，严重破坏了🏑地区的和平与稳定。　　主权争议矛盾激化。美国通过支持部🥃分声索国的🚬单边行动，进一步激化🥙了南海主权争议矛盾。菲律宾小🍫马科斯政府在南海政⚽策上发生显著变化，包括在仁爱礁、黄岩岛等海域👚挑起事端，强化📙美菲军事同盟关系，并积极开展同美西🥂方的安全合作。这种🦕外部支持使得部分🚀声索国更加倾向⛽于通过挑衅性行为固化既得利🏄益，而非通过对话与合⏲作解决问题。　　南海👊行为准则磋商受阻。美国🧕等域外国家的介入使得😺中国和东😢盟国家在维护南海和平稳🚻定的努力🔯中面临挑战和阻力。美国通过👳军事行动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这❤种外部干预使得中国与🏋东盟国家在准则制🏦定上的努力受到阻碍，难以达成共识，进一步影响了🛑地区和🚻平与稳定的维护。　　东盟中心地位弱🈸化。美国主导🌡的安全合作机制具有明🙃显的排他性，激化了地区国家✏间的矛盾，严重🃏削弱了东盟在地🕍区事务中的中心地位。美国试图将北约等军事同盟引🦆入亚太地区，冲击了东盟在地😢区事务中的主🥁导权。这种外部势🌹力的介入使得东盟在南🗽海问题上🦐的协调能力和😎影响力下降，进一步🏨弱化了其在地区事📒务中的中心地位。　　地区国家间互信被🛍削弱。美国等外部势力👶的介入显著削弱了地👞区国家间的🕺互信。南海局势的升❄温以及域外国家的介入，制约了中国与🉑东盟国家之间的互信，成为双方关😒系中的“困局”。美国的介入不仅破🍀坏了地区国家🔅间的互信，还🔷增加了地区合作的阻力。部分东盟国家在外🖲部势力的影响下，对中国的态度变得更🔀加复杂，导致中🎻国与东盟国家在海洋合作、资源🤔开发等方面的合作难🏼以顺利推进。　　地区国家自❇主解决问题能力下降。美国等外部🤽势力的介入，使得部分声🚊索国更加倾向🌅于通过外部力量来解决争端，而非🥑通过地区内的对话与合作。这种依🥃赖外部势力的行为🚔削弱了地区国家自主解🖖决问题的能力，进一🥙步加剧了地区的不稳定。菲律宾🏥的南海政策变🥘化在很大程度上是美国📼对华竞争⏰战略的产物。这种外🐅部支持使得菲律宾在南海🌒问题上更加依赖💴外部势力，降低了其自主解🗜决问题的能力。　　三、阻碍域内国🈳家深化务实合作　　在域外势力插手下，南🈲海问题始终难以得到解决，相关谈🦅判进展缓慢，令相关声索国常🐠常从领土和海👔洋权益争端角🐎度看待其他方行为，导致相互🍰之间信任缺乏，合作受到影响。　　以美国为首的域外势力插手🎻南海问题，特别是支持部分😉声索国的单边🍄行动，企图让这些📔国家更加倾向于依靠美西方支持⌚固化既得利益，而非通⚫过谈判与合作管控分歧、解决问题，从而进一步✂激化了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方行🎧为宣言》后，双方多🎁次表达了在此基础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合🦑工作组会议正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中🐰国外交部部长王毅在2025年的两会记者🐖会上明确指出，南海面💬临的不稳定因素和安全风险🈯主要来自域外。在中国和东🗑盟国家早已就维护南🐓海和平稳定达成重要共识🌓、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国等👁一些西方国家唯恐南海🕔不乱，打着“自由航行”的旗号，频频来南海兴🐹风作浪，在各种场合不🤷时就南海问题挑📶拨离间。中国🕐与东盟国家需要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争尽快达😗成符合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为🧑行之有效的地区规则。　　“准则”未能达成，加上美国等外部⛑势力挑拨，导致相关国家难😨以完全互信，对其他国家的相关🤛举动充满猜忌，为在南海地区开🔣展合作平添了诸多困难。　　为实现😧南海渔业资源可持续利用，中国从1999年开始在北纬12度🍶以北的南海地区开展伏季休渔。然而，这一旨在💑保护南海海洋资源🌓环境的政策不仅没有🎱得到其🕜他南海周边国家响应，个别🔛国家甚至趁机派渔💕船加强南海渔业活动。在2024年🗑的南海伏季休渔开始之后，菲律宾外交部甚至💚发表声明谴责中国宣布✋的南海捕鱼禁令，称此举“侵犯了✈菲方的主权和海洋权利”“损害了菲律宾渔🦐民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界多国出动🚸海空力量赴航✝班失联海域参加搜救。然而，由于⤵这一海域内存在归属😶不确定岛屿，马来西亚🛸和越南主张的管🌄辖权在这里有重叠，给多国搜救力⛓量的协同造成了困难。　　中国南💙海研究院海洋法律与政策研🔕究所所长闫岩说，地缘💐竞争和南海争议直🤲接阻碍了海上合作的推进。南海局🐄势日益复杂化、多元化，海上冲突与纠纷🗂不断，南海争🤞端当事国难以形成更❓深层次的互信，导致各🏄类合作项目与🎛合作机制难以推进和进一步深化。某些域🎗外国家不断炒作南海问题，构建虚假叙事鼓🐓吹“中🚅国南海威胁论”，煽动争💶端国对抗制造摩擦，导😽致南海风波不断，干扰了沿岸国😋海上合作的良好氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海风云折射百📈年变局一叶。美国霸🤐权欲以南海为“棋盘”遏制中国，破坏地区和平稳定💒的大势。这种逆势而动的行🛴径，与南海周🌈边国家及世界各国人🕍民求和平、谋发展、促合作的愿望背道而驰，注定是要失败的。　　南海问题不📊是也不应成为定义📄本地区国家间关系的主要🔩问题。到底🔼是通过为美国等域外势力充👅当棋子来谋取私利，最终沦为“弃子”，还是通过谈🔁判妥处矛盾分歧、谋求共同发展？站在历史的十🎱字路口，相📝信地区国家一定会作出正确的选择👃。无数事实证明，维护地区和平稳定、实现各😜国发展繁荣是🐌亚太国家的共同愿望。　　在世界面临🔮动荡不安的挑战时，看清美西方在南🍾海问题上挑拨、威胁、离🐷间的种种伎俩，不㊗仅有助于人们更加深刻🐢地认识美⛳国霸权唯我独尊、唯恐不乱的真实面目，更有助于亚洲以❤及🗨全球各地一切爱好和🌮平和发展的人们团结起来，共同建设更加美⏰好的世界。　　编写说明与致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外🐋势力插手南海问题的事🌫实真相》智库报告由🌌新华社社长、新华社国家高💍端智库学术委员会🐖主任傅华任组长，新华社总编辑、新华社🌬国家高端智库学术委员会🥡副主任吕岩❣松任副组长，新华社副总编辑、新华社国家高端🎗智库学术委员会执行📦副主任任卫🛬东任执行副组长。课题组成员包括📜刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核校人👒员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作和发🎽布过程中，中国南海研究🥑院创始院长吴士存、中国南海研👨究院原院长王胜、中国南海🕵研究院研究员陈相秒、中国🎏南海研究院研究员闫岩、中国南海😋研究院研究员丁铎、武汉大学国际法🍜治研究院院长肖永平、武汉大学🔶国际法研究所副所长张🥟辉、武汉👻大学国际法治研究院副院长⬆冯洁菡、武汉大学中🎒国边界与海洋研究院教📥授雷筱璐、武汉🚪大学中国边界与海洋研究💠院教授蒋小翼、中🤥国社科院亚太与全球战略研📣究院亚太安全📛与外交研究室主任张洁、中国现代国际关系🗨研究院🖲研究员杨霄、自然资源部🎭海洋发展战略研究所研究📖员陈曦笛等🚑专家学者给予了多方面的帮助💥和指导，在此一并表💄示诚挚谢意。　　点击🤧下方报告标题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外势力插手南海🚩问题的事实⏳真相【AV女优转型趋势】在《从“不被看好”到“死磕到底”》中，导演罗雪娟直击高📳清资源黑产链条，曝光由于🚲盈利驱动下的校园偷拍猖獗、成人剧组越界逾🐝矩等敏感内容。贴祺人力咨询🗃有限责任公司于2025年08月25日上架此片，轮回表你🚏想知道幕后真相吗？看片加速服务免🚱费开点击解📞锁完整版奖励码！影片结合AV女优转型趋势“隐私泄露”与超清画质1080P“超百万下载量”亮点，懂你的看片平台震🕙撼你我！立即观看吧！“以前🚚贷款就像开盲盒，签完合同⚾才发现还有担保费、评估费、公证费等各种‘隐藏款’。”一家企业负💒责人说：“现在变了，贷款🍺的每一项成本都列得清清楚楚，我们在贷款🔀前即可全面了解所♈有成本项目，真正实现‘看得见、算得清、可比较’，融资成本成😊为了一笔明白账”。　　企业口中的变化🛎，源于中国♊人民银行正在组织🥚开展的明示企业贷款📰综合融资成本试点工作。2024年9月以来，中国人民银行🐿在山西、江西、山东、湖南、四川五个省份🍂启动明示企业✅贷款综合融资成本试点工作，组💱织银行会同企业填写《企业贷款综合融🦑资成本清单》(即“贷款明白纸”)。　　“贷款明白纸”清单绝非👳简单的费用罗列，它要求逐⬜项填写企业🤽获得贷款需承😢担的所有成本：利息支出🏒要写明年化利率，抵押费要注明收费💌主体是银行还是📌第三方，甚至连支付方式(一次性支付🏖还是分期支付)、支付周期(与贷款期限同🔀步还是单独结算)都要一一列明。最关键的是，所有成本都要按🌈统一方法折算成🈹年化利率，让企业能一眼看清综😠合融资成本到底是多少。　　“就像买东🚰西突然有了价签。”晋🥗江市一位小企业主的经历颇🧓具代表性。他最初计🈹划通过中介贷款50万元，“贷款明白纸”填到一半🔑就发现不对劲：中介说的“利率5%”背后，还藏着1.5万元“介绍费”，折🐦算成年化率后，综合成本高达8.2%。建设银行客户经🍫理看到清单后，主📬动建议他改用住🎧宅抵押的经营贷款，不仅利率降至2.95%，连住宅评估费、抵押登记费、房屋保险费🔍都由银行承担，直接省下2万多元。　　据有关💦专家介绍，企👪业贷款综合融资成本可分为⛹利息成本和😍非利息成本两类。其中，利息成本方面，中国人民银行2021年即发布第3号公告，推动所有贷款产💁品明示年化利率水平♑，借款人对贷款利率已👄经比较了解。而非利息成本主🎚要指融资费用，包括抵押费、担保费、中介服务费等，涉及多个收费主体，收费名目多、不透明，层层叠加，导致部分企业“体感”的融💝资成本仍较高。　　“特别是对许多中🎨小企业、民营企业来说，融资费用往往是🤓综合融资成本的🕵重要组成部分，明示包括各类融资♎费用在内🎪的企业综合融资成本，成为🦂促进企业综合融资成本🦕下降的关键一环。”业内专家表示。　　“贷款明白纸”的功能，远不止于让费用“看得见”。试点近一年来，它正在♉悄然重塑中小企业🏼融资的生态逻辑，促进中🐦小企业综合融资成本下降。　　一方面，提高了融资“透明度”，保障企业知情权。“贷款明白纸”详细列明了🃏企业需承担的贷🅰款利息支💪出和各项非利息支出，并列🧣示了收费主体、支付方式、支付周期等，减少信息不❎对称，使企业💆对各项融资费用心中有数👗。企业普遍反映，填写“贷款明白纸”帮助其🚷全面了解银行贷款产品和💛融资费用来源，知悉🌤了银行让利情况，充分保🌇障企业知情权和金👽融消费者合法权益。　　另一方面，提高融资“适配度”，推动融资成🍥本下降。企业通过填写“贷款明白纸”，能够更加全面、清晰了解是否充分🗓享受了优惠政策，还有哪些减免🆘空间，能够在“明底数”的情况下✌争取政策优惠，或通🍞过议价合理降低融资成本。　　同时，“贷款明白纸”也提高银企“信任度”，提升🏋金融服务实体经济质效。“贷款明白纸”将散落🦎在合同或协议文本中的各项🌩成本归集到一起，便于银行为企业量身🔸定制服务，也有利于🍅增强银企双方互信，深化合作共赢。(向家莹)警方回应：日本成本人🚀动画尺度大影片并未经🐐过审查即上线。中新网8月21日电(记者 魏晨曦)据♒美联社等多家美媒报道，当地时间20日，美国副😐总统万斯与国防部长赫格塞思、白宫办公🤺厅副主任米勒一同💃出现在国会大厦附近一家😀汉堡店。正当他们走向国🍫民警😉卫队士兵表达慰问之际，现场响起的并非掌声，而是一片震🕶耳的嘘声：“解放华盛顿！”图片来源：美联社报道截图　　抗议声中，万斯对士兵们说🔎，“我们感谢🎴你们所做的一切。”　　他声称，“我们带🍆回了一些法律与秩序。”然而，2025年夏天，愤怒👩的呐喊与汉堡的焦香交织，恰恰构🌼成美国首都最荒诞的风景线。　　《华盛顿邮报》、英国广播公司(BBC)等外媒这样描🔦述道：近🖥期的华盛顿陷入了一种“割裂”状态。　　外媒形容，这种“割裂”，一边是白🏁宫高官在装甲车护🎇卫下为士兵分发“史上最贵汉堡”，另一边是普通💓市民因害怕军警巡🏝逻而取消餐厅预订。　　一🎮边是美国政府宣称要“让家庭感到安🏙全”，另一边是外卖员当街🏻被特工扑倒抓捕——只因他可能是“非法移民”。　　报道提到，美国总统特朗普2025年年👱初再次入主白宫以来，多次🦈批评华盛顿暴力🐹犯罪频发与流浪人员过🕹多等问题，指责当地🐄政府治理不力，并多🎂次主张联邦政府全面介🤮入管理华盛顿特区。　　8月早些时候，特朗🗜普宣布向华盛顿部署首批800名国民警卫队、由联邦政府🌑接管华盛顿🐅警察局等一系列举措。　　华盛顿特🌡区政府对此表示反对，市长鲍泽😶称上述举措“令人不安”且“前所未有”。随着多州国民警〽卫队的加入，目前计划出🗝动的总兵力已超过2000人，其中约1300人已抵达华盛顿特🏧区。　　《华盛顿邮报》数据显示，特👶朗普宣布由联邦政🛥府接管首都治安的当天，华盛顿餐厅的😋在线预订量较2024年同期下降16%。此后，预订量几📂乎每天都在下滑，单日同比降幅最🗽高达31%。　　当地商家形🔠容这种感觉“像是溺水🖐时被人扔了100磅重物”。咖啡店外抓捕外👻卖员的画面在🔯社交媒体平台疯传，与美国政府“维护秩序”的宣言形成残❌酷对照。　　有些外国网友质疑：在华盛顿，美国人不敢上街，到💂底是因为犯罪猖獗，还是因为执法✉本身制造了恐惧？　　而如今，华盛顿正在上演🤬魔幻现实，汉堡即时能暂时⏺慰劳士兵，也填不平民意裂🦇痕。　　万斯或许没想到，他手中的汉堡，早已成🗻为外媒口中“普通民⚪众攻击的尖锐符号”。　　2025年继😼鸡蛋价格飞涨后，受关税、气候等因素影响，美国消费者又面临💚牛肉价格的上涨，正在为“史上最贵汉堡埋单”。　　当美国民众为🧦牛肉价格暴涨哀叹时，美政府高官却用💘高价汉堡作“政治秀道具”；当抗议者高呼“从华盛顿到巴勒斯🍠坦，占领就是犯罪”时，美国高官却🕷将批评者称为“年迈的白人⛷嬉皮士”。　　慰问士兵后的当晚，万斯在一档新闻节目中🔁驳斥此次突击视察是📼“公关作秀”的批评。然而，许🏔多美国民众早已不买账。英国广播公司(BBC)指出，在汉堡店外，当人们的嘘声淹🐵没政客的呼声时，这场发生😛在距离国会大厦🧣不远的活动，已然成为“观察美💚国政治裂痕的显微镜”。(完)

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哈利/元太宗/曹增辉/马特乌斯

（青岛日报／观海新闻记者 建公）