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　　中新网济南7月22日电(唐艺航 吕妍)济南市市中区🛶委副书记、区长📃孟庆顺在济南市人民政府22日召开的新闻发布会上⏹表示，该🍫区深入实施工业强市🔰发展战略以来，产业能级不断跃升，产业链群初具规模，近三年全区累计🧟储备工业项目330个，总投资超900亿元(人民币，下同)，济中智立方、未来云谷、望岳智谷、大学科技园等新🔹兴产业载体“串珠成链”，重点发🛃展的济南都市工业承载区，正崛起成为抢占都市👨工业新赛👪道的核心高地。

济南市人民政🏤府新闻办公室7月22日召开新闻发🥁布会。济南✖市人民政府新闻办供图

　　孟庆顺介绍说，市中区依托“一区多园”布局，以💔新型工业化为引领，积极争创省🛒级经济开发区，以载🗼体构筑产业高地，率先在济南推动M9产业用地落地。目前，该区正以📍党杨路为轴线，率先打造新🤪一代信息技术、电力装备、新能源汽车、空天信息、人工智能等5个新型产业园区，持续塑造市♈中产业竞争新优势。

　　据悉，市中区依托📪当地区位优势、工业基础和人🍣才资源，在中心📡城区的西部片区布局打💂造济南🐽都市工业承载区，建设一批与新质🏫生产力发🥚展相适应的新型产业园区，推动实现“产业回归、工业回城”。

　　济南市市🚷中区委常委、副区长栾长征🥦介绍说，该区🏸以济南中央活力区、郑庄组团、陡沟组团为核心，包括西门子能源😐、山东电力设备和😋电力战新产业🚺园三处特色产业园区，构建了“一主三副”的园区组团。产业方🥄向主要聚焦在人工智能、新能源装备、空天🦋信息等主导产业和高端🤚软件、新能源汽❣车等特色产业。目前，市政、交通配🥄套逐渐完善，公共服🗯务和项目招引稳步推进中，整个🍐片区已储备航空航天、低空经济、高端装备制造、新材料等项目30余个，今年🐶年底前落地入驻16家以上。“预计到2035年，整个片区将新🚦增产值1300亿元，实现税收65亿元。”

　　市中区坚持将数字化、智🐼能化作为转型升级的核心🚽引擎，近年来深入实🌏施“智改数转”行动，赋能制造💬业转型升级。济南市市中📁区工业和信息🥔化局党组书记、局长朱文杰表示，该局明确主导产业发🥐展，强化网络🌿建设和基础设施支撑，实施数智技术应用🎣引领，支持产业建设高能级创🐓新平台，丰富产业应🔛用场景，推动全区先进制🆙造业和数字经济发展。

　　朱文杰介绍，该区蓄🧒势布局汽车产业，按照省级经🈸济开发区(筹)“一区多园”产业布局，突出“智能制造”主攻方向，依托党家🐖片区汽车产业基础，积极拓展汽🚀车产业链条。

　　此外，该区🚃加快产业布局，谋划建设新能🗞源汽车产业园，加速新🍔能源汽车产业聚集起势。围绕新能源车整车🍒制造和关键🐡零部件等细分领域，市中区加大新能源🕤汽车相关产🚑业项目的引进和培育；拓展配套服务，发挥人工智能和高端软💖件产业优势，推动车😶辆智能控制与集成技术、基于网联的车载智能👝信息服务系统的🏝研发应用，支持新能源车联网、物联🤣网技术检测中心建设，加快汽车充换🏙电站、充电桩建成投用，全力提升🐊新能源汽车产业配套服务🤹水平。

　　据悉，市中区2023年、2024年规上工业总🚒产值分别完成155.7亿元和177.8亿元，规上工业增加📼值同比增长19.9%和14.1%，走出了一📍条具有市中特色的工🐈业高质量发展道路。(完)

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部分👫声索国升级南海🌒争端挑战战后国际秩序　　一、非法侵占岛礁：部分声索国侵犯中国🌗领土主权　　二、加快油气探采：部分声索国掠夺南🎋海自然资源　　三、挑战正常维权：部分声索国不断😏挑衅滋事　　四、歪曲舆论认知：部分声索国搬🦅弄是非混淆视听　　五、推动国内立法：部分声索国挟仲裁案😬谋取更大利益　　第三章 中国对南海诸岛🚪的主权和在南海的😳相关权益绵🆔延千年　　一、历历可🐁考的发现命名确定中国📤在南海的历史性权利　　二、跨越🏀千年的开发经营彰🌐显中国在南海的历史性权利　　三、绵延不断的有效管👗辖巩固中国在南海📞的历史性权利　　第四章 中国在➗南海的领土主权和海洋权益拥👻有坚实法理🖌依据　　一、中国人♐最早发现和开发南海诸岛，符合国际法“通过发现和先占🕥取得领土主权”原则　　二、中国对南海诸岛👓的主权主张获得广😟泛的国际承认，符合国际法🏳有关领土取得的“禁止反言”原则　　三、菲律♐宾等域内国家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违🥄反国际法相关原则　　四、中国主张在南海的海🍤洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　五、中国在南海🧙的历史性权利受到国际法保护　　结 语　　编写🌭说明与致谢　　前 言　　80年前，日本宣布接受《波茨坦公告》无条件投降。和平的🐈阳光再次普照大地。　　此后，中国政府根据《开罗宣言》《波茨坦公告》所作👠出的明确规定，收复南海诸岛。　　日本在侵🗑华战争期间曾非法🅿侵占中国南海诸岛，中国人🕍民对此进行了英勇抵抗，并在🕥斗争中承继先人对南🕷海诸岛的开发与管辖。　　随💿着世界反法西斯战争和中国人🍴民抗日战争的推🐏进，中、美、英三国于1943年12月发表《开罗宣言》郑重宣布，日本必💍须将所窃取的中国领土🍍归还中国。1945年7月，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，其中第8条明确规定，“开罗宣言之条件🚶必将实施”。　　南👩海诸岛回归中国，是“二战”后国际秩序和相🦑关领土安排的一部分🎿，受到《联合国宪章》等国际法保护。否认中国对😪南沙群岛的主权，就是对“二战”后国际秩序的否🌑定，就是对国际法的🤰公然违背。　　80年后，昭昭青史仍在，凿凿证据如山。　　中国人民在南海🅱的活动已有2000多年的历史。中国最早发现、命名和开发利🛀用南海诸岛及相🚞关海域，最早并持续、和平、有效地对南海诸🕚岛🚢及相关海域行使主权和管辖。中国对🐵南海诸岛的主权和🍷在南海的相关权益，是在🆑漫长的历史过程中确立的，具有充分的📍历史和法理依据。　　中国在👴南海的主权和相关权益， “二战”结束后的数十年😒间没有任何国家提出异议✖。　　而如今，本是商舟渔船自由😢航行之处，却波诡云谲。　　2025年2月18日至20日，菲律宾2架C-208型机、1架N-22型机🕸非法闯入中国南沙部分岛礁附近空域，1架C-208型机非法闯入😘中国黄岩岛领空。菲C-208型机多次擅自🍨改变飞行高度，218秒降高920米，以不专业、危险的方式，蓄意近距穿🕴越中国在空😱中正常巡逻直升机的高度层，险些引发海空不测事👭件。　　这🈁样的冲突屡屡在南海发生，已🎏近乎成为常态。曾经长期平🖥静的南海，变得越⏪来越不平静了。　　随着美🕒国纠集盟伴国家对中国实施战🦓略遏制，菲律宾等💝部分声索国与💾域外大国内外勾连，挑起事端，本是和平、合作、友好的南海，被“污染”成了充斥冲突对抗🌶的地缘政治竞技场，南海争端朝着扩大化、国际化、复杂化🌓方向发展。　　中国政府一贯🍂坚持与有关的当事国🔤在尊重历史事实🏦的基础上，根据国际法，通过谈判协商😯解决领土主权重叠的争议。中国和越😣南通过谈判协商划定了🚸两国在北部湾🦒的海上界线，这是中国奉行🤷独立自主的外🕴交政策、睦邻友🔌好的周边外交政策，以及践行国🤼际法、维护国际法最🔃好的例证。　　中国在南🖇海问题上的🥋立场是一贯的、明确的。中国始终坚👑持通过谈判协商和平解决争议，通过制定规则🎛和建立机制来⏬管控争议。这是中国对国际法和国际💏关系基本🆑准则的最大坚守，是中国践行国🎞际法治的成功实践，也是管控和化解南海问题🌈的必由之路。　　碧波深处，丛屿星罗棋布。　　水天边际，犹有中华河山。　　南海，是中国人民的“祖宗海”，也🦂是中华民族海洋文明的🛹生动见证。海洋孕育了生命、联通了世界、促进了发展。展望未来，中国将继续秉持“海洋命运共同体”理念，做海洋😴和平的维护者、海洋秩序的建设🗼者、海洋合作的推动者、海洋发🆎展的贡献者，让南海成为造🛸福地区各🈶国人民的和平之海、友谊之海、合作之海。　　第一章 南海诸岛归属中⚫国是战后国🚐际秩序的重要内容　　溯本清源，方能以正视听。　　铭记历史，方能继往开来。　　2025年是中国人民抗🔷日战争暨世界反👇法西斯战争胜利80周年。80年前，作为战后国🤖际秩序与📄世界格局的一部分，中国依据《开罗宣言》《波茨坦公告》等奠定战后国际🔈秩序的国际🔸法律文件，恢复🏌对南海诸岛行使主权。　　这是对日本军国🥥主🏇义和西方殖民主🤔义以非法方式侵占中国领🚂土的全面否定，是🛹对中国享有南海诸岛㊙主权与海洋权益的尊重与确认。　　1945年，中国人🙈民在经历了14年浴血奋战，付出3500多万军民🧚伤亡的巨大民族牺牲后，与世界人民共同❣取得了世界反法西斯战争的🥥胜利。作为“二战”胜利的决定性国家❄和战后国际🐘秩序的奠基者，中国对南海🔖诸岛拥有主权⬅本身就是战后国👫际秩序和相关领⛅土安排的一部分。　　一、战后国🚅际秩序明确南海岛屿领土💗归属中国　　在中国三🍤沙市永兴岛上，一块高约70厘米、宽约50厘🛣米的石碑朝着大海，历经70多年的洗礼，如今依然庄🤧重醒目。石碑正面上书四个🏢红漆大字： “南海屏藩。”碑的背面镌刻着： “海🗼军收复西沙群岛纪念碑中华🏋民国三十五年十一月二十⏭四日张君然立。”　　这座石碑定格了中国在“二战”后依法恢复对南海诸岛行🧣使主权的历史瞬间。1946年11月，中🕤国广东省政府受命组织力🍑量南下🈶接收被日军侵占的西沙🌦群岛与南沙群岛。11月24日、12月12日，中国政府工作人🥩员分别🌘完成接收进驻西沙、南沙群岛，并在岛屿重立碑🤨石、测绘岛图、踏勘资源、举行接收仪式，在蔚蓝的南海📷深处向全世界🎂宣告中国对西沙、南沙群岛🥋的领土主权。　　恢复中国🔑对南海诸岛主权，是战后国际秩👼序不可分割的组成部🛀分。如何处置日本在二🐍战中非法侵占的🐖他国领土，对实现战后👺亚太地区和平稳定至关💑重要。《开罗宣言》《波茨坦公告》等国际法文件➿对于被日侵占🤷的他国领土的处理原则😻和基本方针🐊作出了制度性安排。　　1943年11月，中国、美国和英国三🈷国政府首脑在埃及首都🏧开罗举行会议，签署了《开罗宣言》，提出“三国之宗旨，在剥夺日本自🦇从一🏘九一四年第一次世界大战开🍘始后在太平洋上所夺得🛩或占领之一切岛屿；在使日本🍕所窃取于中国之领土，例如东北四省、台湾、澎湖群岛等，归还中国；其他日本💇以武力或贪欲所😫攫取之土地，亦务将日本驱逐🏮出境”。1945年7月，在世界📑反法西斯战争即将全面胜利之🛋际，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，明确“开罗宣言之👨条件必将实施，而日本🏓之主权必将限于本州、北海道、九州、四国及吾人所📳决定其可以领有之小岛🕳在内”。　　日本宣布无条件投降后，侵占西沙群岛、南沙群岛的🈯日本驻军撤🔱退到海南榆林港，向驻扎在🏅此的中国驻军投降。　　二、中国收复南海诸📘岛是国际法🐾赋予反法西斯侵略战🚞胜国的权利　　中国人🗾民抗日战争是世界反法西😙斯战争的重要组成部分。中国战场是反🎪抗日本法西斯😫侵略的主战场，也是世界反🎃法西斯战争的东方主👉战场。中国人民的抗战，大量消耗和✋削弱了日本军国主🐄义的战争实力，长期打击🐺并牵制了日本大部分陆军和📏大量海军，使日军未能轻易冒险北进💺或南下，从而减轻了苏联和美、英等国的压力。太平洋战争爆发后，中国战场继续吸引和👅滞留日本陆军的主要兵力。“二战”时期，美国与日本还在南沙群岛🈂附近海域🦖进行过激烈的海空战斗。　　中国收回南🤦海诸岛主🛃权是反法西斯侵略胜利的正🌽当权益。中国战场是🐢世界反法西斯战争🌗的东方主战场。抗日战争开始时🙊间最早，持续时间最长，抗击和消灭日军🥋最多，付出代价最大，对彻底战胜日本🖱法西斯起🌶到了决定性作用。在🐡日本战略进攻、中国🤝战略防御期间，中日双方投入总🕷兵力达400余万人，战线长达1800多公里，战火遍及中国10多个省区，战区面积约160万平方公里，被🐅卷入战争的中国人口达4亿之多。中国为世界🎹反法西斯战争的胜利作👵出了重大贡献，付出了巨大牺牲，依据国际法完🤘全有资格要求归还被🛂非法占领的领土。　　中🍣国收回南海诸岛主权符合国🛶际法“物归原主”原则。依据国际法，战时占领不构✉成领➖土主权的转移， 非法侵占他🚊国领土必须“物归原主”。作为世界⬇反法西斯战争的🏌战胜国，中国享有收🏉回被日本非法侵占的🌒领土的权利。西沙群岛、南沙群🐮岛在被日本入侵占领前属于✉中国。日本战🚧败投降后，理应“物归原主”，归属中国。　　中国收回南海诸🌞岛主权得到国际条约确🐵认。旨在解决战后日🛥本作为战败🔻国的领土及国际地位问题🏚的“旧金山🥨对日和平条约”(以下简称“旧金山和约”)于1951年9月8日签署，1952年4月28日正式生效。该和约申明“日本承🏎认朝鲜半岛之独立，放弃台湾、澎湖、千岛群岛、库页岛、南沙群岛、西沙群岛等岛屿的主权”，其中第二章“领土”部分第2条第6款规定“日本放弃🏞对南沙群岛与西🤳沙群岛之所有权利、名誉与请求权”。　　中国是日本军国🍌主义战争🤨罪行的最大受害国和🍤第二次世界大战的四🐇大战胜国之一，中💷华人民共和国却未被邀请出席旧金🔦山会议。对此，中国政府1951年8月15日发表《中🏈华人民共和国中央人民政府外交部部长🤵周恩来关❣于美英对日和约草案✉及旧金山会议的声明》，宣布包括⛲南沙群岛在内的南海🤱诸岛“向为中国领土”，反对“旧金山和约”虽然规定🛍日本放弃对南海有关岛屿👵的一👡切权利却不提归还主权问题，重申👬有关岛屿在日本投降后“已🍡为当时中国政府全部接收”，中华人民共🥡和国在有关岛🎢屿的主权“不受任何影响”。　　1952年，日本政府🙁正式表示放弃对台湾、澎湖列岛以及南💷沙群岛、西沙群🗣岛之一切权利与要求。同年，由时任日本🥃外务大臣冈崎胜🏫男亲笔签字推荐的《标准世界地图集》第十五图《东南亚图》，把和约规定🕘日本必须放弃的西沙、南沙群岛及东沙、中沙群🔨岛全部标绘属于中国。1972年，在《中华人民📹共和国政府与日本国政府联🍏合声明》中，日本重申坚持遵循《波茨坦公告》第八条规定，再次确认了南海诸岛属🍾于中国的事实。　　三、中国依🍲法恢复行使💒南海诸岛主权得到国际承认　　1946年5月23日，中国政府派出🛎海军抵达东沙群岛，设置气象台。8月15日增派整编第64师一个排登岛驻守🔀。同年11月24日进驻西沙群📨岛永兴岛。12月12日南🐟沙群岛接收人员在太平🍾岛举行接❓收南沙群岛升旗典礼。自此中国完成🔄了南海诸岛的收复工作，并在岛👖上派兵驻守，设立了各类军事🤾、民事设施，从法律和事实上恢复👒了对南✴海诸岛行使主权。　　主要大国认⬜可中国对南海诸岛恢复行使主权。1946年11月至12月，中国政府指派林遵🥅上校等高🈺级军政官员，乘坐“永兴”“中建”“太平”“中业”4艘军舰，分赴西沙群🀄岛和南沙群岛，举行仪式，重立主权碑，派兵驻守。中国政府用上述4艘🚩军舰名对西沙群岛和南沙🐃群岛的4个岛屿进行重新🌖命名。中国此次🎞行动得到了美国麦🖲克阿瑟将军的支持，史料显示，中国军🛫政人员正是乘坐美😿国提供的4艘军舰赴西沙和南沙群🤪岛举行🍓接收仪式。　　此后，美国通过外交询🦖问、申请测量、通📞报航行飞越计划等方式，显示了😇其承认中国对南沙群📣岛主权的立场。1957年至1961年2月，美军驻菲律⏰宾的空军人员在黄岩岛及南🎵沙群岛区域🦁实施海图测量及气象调查时，曾多次向中国🥀台湾当局提出申请，这表明美国认😵为这些岛礁的主权🕢属于中国。中国还曾🛋在南沙群岛有🏂关岛礁上接待过美🏒国军事人员。同期🛑美国出版的地图和书籍等，如1961年版《哥伦比😧亚利平科特世界地名辞典》、1963年版《威尔德麦🚖克各国百科全书》、1971年版《世界各国区划百🐮科全书》，均📞确认中国对南海诸岛的主权。　　苏联🗑部长会议大地测量和绘图部1952年编制的《中南半岛和印👂度尼西亚图》中，东沙群岛、西沙🚋群岛和南沙群岛的名称全部🚏使用中文💴发音的音译，并用括号标注了“中国”的缩写。　　国际🗯组织认可中国对南👧海诸岛的主权。中国对南📂海诸岛的主权也得到国际组织😱的普遍承认。如1987年3月17日至4月1日，联合国教科文📵组织政府间海洋学😭委员会第14次会议讨🕒论了该委员🍔会秘书处提交的《全球海平面🦁观测系统实施计划1985—1990》，建🏭议将西沙群岛和南🛎沙群岛纳入全球海平面观测🕌系统，并将这两🕞个群岛列属“中华人民共💵和国”。为执行该计划，中国❓政府被委任建设5个海洋观测站，包括南沙✋群岛和西沙群岛各1个。　　中国对南海诸岛的主权在“二战”结束后👄得到国际社会普遍承认。其根本原因👃在于南海诸岛回归中国，是🤷战后国际秩序和相关领🥧土安排的一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。　　否认中国对南海🐀诸岛的主权，就是对🧠战后国际秩序的否定。　　第二章 部分声🏡索国升级南海争端挑战战后国际秩序👴　　冲闯、占礁、对峙、驱离 … …　　自20世纪70年代南🖍海发现大量油气资源以来，菲律宾、越南、文莱、马来西亚等南海声🦔索国，不顾🕠中方一再劝阻和警告，持续制👍造各类占领南海无人岛礁、掠夺南海海洋资🚡源等闹剧。特别是2020年以来，在美国等🧛域外大国的鼓动支📰持下，菲律宾通过实施“灰色地带”战略，持续对抗🐈中国在南海的合理合法维权行动，以“弱者叙事”策略塑造对南海🕴议题💽的错误认知，打着🤮落实国际法的旗号推🚠动菲国内海洋立法，美化自身对🚪中国南💗海领土主权与海洋权益的非法侵🍴占。　　菲律宾等部👨分国家围绕南海问🔴题开展一系列不负责任的行动，将南海争🙎端升级到接近“准军事行动”的级别，甚至将南海局势🔘推向“冲突甚至战🎰争的边缘”。　　一、非法侵占岛礁：部分声🦈索国侵犯中国领土主权　　20世纪70年代南海发现大🚴量油气资源后，菲律宾、越南等国加💜快武力侵占中国南海🌽岛礁的步伐，南海岛礁♈之争激化。越、菲非😱法侵占中国南沙群🎑岛部分岛礁，并大兴土木、部署武备，为国际法和《联合国宪章》所禁止。　　越南在其🏊非法侵占的中国南海岛礁💲上持📟续强化军事部署。近年来，越南加快在🔸其非法侵占的🕌南沙岛礁上增加军事部署，增强军事投射😔能力。越南⛹以此进一步提升了它在南海🏹实现其军🍁事战略的可能性，面积不断扩大的😈侵占🍃岛屿与越南南部“S”形海岸线构🥑成了越南相对完整的服务体系，有利于其“以点控面”，利用地😪理优势发挥小吨位舰艇的🥎作战灵活性，形成在海上的有效🥡对抗。　　菲律宾持续加强在🛴其非法侵占的南📀海岛礁上的军事设施🍲建设。2022年起，菲律宾明显加快🛡了在其侵占的中业岛、西月岛、马欢岛、北子岛上的💐军事设施建设。2022年3月，菲律宾在📳马欢岛建造一个🏄新的直升机停机坪。5月，菲律宾海岸警卫👻队在西月岛、马欢岛、北子📎岛建立了指挥观察站，提升了对南🤳海的海域探测监控能力。这些指挥观察站🙃被用于监🚋测周围的船舶，并向菲律📝宾海岸警卫队国家🗾总部通报信息。2022年6月，菲律宾在🐈中业岛建立了一个海岸警🚨卫队工作站，并完成了长1300米、宽100米的🐡混凝土飞行跑道的建设。　　此外，马来西亚在🍙弹丸礁建设了一🕓个海军基地。在外部力量🦒的帮助下，菲、越等部分南🐰海当事国或在其侵占🧚的中国南⚫沙岛礁上开展设施建💵设和军事部署，或增加居🌜民数量、扩大岛屿设施功能，其根🎴本目的在于向世界展🌎现并巩固其对所侵占的中🏰国南海岛礁已拥有所谓😟的“主权”。　　二、加快油气探采：部分声索国🀄掠夺南海自然资源　　自南海发现巨✒大的油气资源以来，菲律宾、越🍃南等国出于对油气🦗资源的窥探，通过“海上争主权、海底争资源”，持续加🖕大对中国南海岛屿的🥋主权声索，非法攫取南海资源。　　部分⏪南海声索国通过在南海争🙅议区域非法攫🏻取油气资源，实现了从过去⛷依赖进口原油到对外📉出口石油的结构性转变，是实实在在的获益者。面对丰富油气资🗓源所带来的🌐巨额财富，南海声索国不➗顾中国的警告与反对，持续加🙁大油气资源盗采力度。　　中国、菲律宾于2018年签署《关于油气开发📹合作的谅解备🆒忘录》，建立起政府、企业共同合作参🖨与油气开发的“双层结构”磋商机制。但中菲油气领域🌊合作受到菲宪法限制和海上🐓有关争议的制约，菲于2022年停🔆止和中国在南海的油气合🔈作谈判。同时，菲律宾驻美大🍑使2024年3月提出，菲律宾正寻求与美👎国、日本、澳大⛷利亚和其他盟友合作，开发南海的石油和天🥑然气资源。　　三、挑战正常维权：部分声索国不💙断挑衅滋事　　2024年9月14日，中国南沙群岛🚇仙宾礁。　　在试🌱图以坐滩方式强占仙宾礁屡📨遭失败后， 菲律宾海警“特蕾莎·马格巴奴阿”号船在非法🥇滞留近5个月后，面对强大🖤的各方压力，最终撤离该水域。　　“特蕾莎·马格巴奴阿”号非法滞留中🎃国仙宾礁，是企图复制25年前菲律宾“马德雷山”号军舰非法“坐滩”滞留中🍠国仁爱礁的伎俩。1999年5月，菲律宾“马德雷山”号以船只遭🛒遇搁浅无法行驶，需要零部🌃件来修理船只为由在🚹仁爱礁西北侧潟湖坡“坐滩”。25年来，破败不堪、锈迹斑斑的“马德雷山”号长期有人看🉑守，舰上人员焚烧🥌和弃置生活垃圾、排放污水，如一😻颗毒瘤污染着洁净清澈🎿的南海水域。　　据不完全统计，2024年，菲律宾先后实施了34次较大规模🆖的南海侵权行动，包括非法捕鱼、侵闯中国海域、非法侵登无人🌻岛礁等。菲方的行为侵犯了💹中国领土主权，违反《南海🎂各方行为宣言》共识，严重破🐖坏地区和平稳定。　　菲律宾把目光聚🅱焦在中🆖国仙宾礁、牛轭礁、鲎藤礁等😙一些南海无人岛礁，通过挑🚣起局部冲突的方式，开展自我赋予🍟合法性且低于爆发战💣争门➰槛的挑衅行动，不🎊断抬高中国与其地缘政治竞争🧜的代价，迫使中国在不⛱胜其烦、“多害相🧤权取其轻”中做出🍈菲律宾所期待的利益退让🏍，从而达Ⓜ到变相占礁的目的。　　四、歪曲舆论认知：部分声👩索国搬弄是非混淆视听　　2024年3月5日，中🎪国南沙群岛仁爱礁。　　菲律宾2艘海警船、2艘🗼运补船强行闯入仁爱礁临🔡近海域，试图向非法坐🗃滩的菲🏄律宾军舰运送包括船体加固建🏨筑材料在内的各📊类物资。菲律宾海警👕船只无视中方警告，故意冲撞中国正常😐执法海警船只，发生轻微剐蹭。　　然而，这一事实清楚、责任完全⏰在菲律宾一方的南海争端🎼事件，在菲律宾😸与美西方主要媒体的报道中🥔则被歪曲成了“中国船只恶意冲🖊撞菲船只”“中国海警水🤕炮冲击菲律宾运补🥧船”“剐蹭受损的菲律🐏宾舰船抵抗中国😇入侵”等具有视觉冲击力🦇的虚假叙事，不断🕦把菲律宾装扮成南海争端的“弱者”，试图误导国际社🔧会对当前南海争端🔽的认知。　　这是菲律宾南海“灰色地带”战略中的重要内容— “弱者叙事”策略。菲律宾故🍣意忽略南海争端🌖的历史经纬与国际法理，避而不谈菲律宾出⤵于攫取南海油气🌂资源侵占中国南海岛🛬礁的历史事实，而是“以非常专业的新闻传➖播技巧将中🔫菲南海争端的国😕际话语聚焦到了🖋更具多元话语效应且能🧗够产生广泛传播力的感🛠性事件上”，通过利用西方国🛡家以南海问题塑造中国所🏷谓“修正主义”身份的🙍国际舆论环境，构建菲🕓律宾所谓“反抗中国强者”的国际话语体系， 发🕶起南海争端认知领域的“叙事战争”。　　五、推动国内立法：部分声索国挟仲😯裁案谋取📲更大利益　　2024年11月8日，马尼拉。　　备受争议🐗的菲律宾“海洋区域法”和“群岛海道法”正式颁布。这两🍬项法案粗暴地将中国黄岩岛及🍬南沙群岛部分岛🈯礁非法纳入🌠菲律宾领土范围，严重背离了《联合国💼海洋法公约》等📿国际法的核心要义，暴🕝露出菲律宾在南海扩张领地的野🕚心。事实上，1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)、1900年《美西关🍖于菲律宾外围岛屿割让的条约》(《华盛顿条约》)与1930年《关于划❣定英属北婆罗洲与美属菲律🐶宾之🐜间的边界条约》(《美英条约》)等三个国际条约，已从国际🎩法层面明确菲🏤律宾共和国领土范围。而中国黄岩岛和南沙🆚群岛根🏾本不在菲律宾领土范围之内。　　“西班牙应将称为🧗菲律宾岛屿(Philippine Islands)的群岛(archipelago)和包括(Comprehending)在以下界线🔡内的岛屿割让给美国：这条线从西到东沿着和🆘或靠近北纬20°线并穿过✊可通航的巴🗽奇海峡的中央，从🏣格林尼治东经118°到127°子午线；然后沿格林💂尼治东经127°子午线至北纬4°459线，再沿着北纬4°459线至它与格林🤬尼治东经119°359子午线的交叉点，然后🉑沿格林尼治东经119°359至北纬7°409线，再沿北纬7°409线至它与🥧格林尼治东经116°子午线的交叉点，然后📣沿一条直线至北纬10°线与格林➰尼治东经118°子🍺午线的交叉点，再沿🐍格林尼治东经118°子午线至起🈷始的一点。”　　—1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)第3条　　近年来，中国和👔东盟一直就推动“南海行为准则”开展谈判磋商。面对来自中国🌃的强烈反对，菲律宾依然强行🍞推动国内海洋领🤰域立法，更深层次的图谋是以👃落实国际仲裁🗂庭南海👪仲裁结果为名，为其继续非🎣法侵占中💇国南海岛礁提供所谓的🐗法理依据，增加中国以谈判🌂协商妥善🤽解决南海争端的难度。这势必💿将严重破坏“准则”磋商氛围，加深相关当🤔事国在南海争端上的立场对立，挫伤了达成“南海行为准则”的信心，拖累🤮域内国家维护南海地区和平与🚃稳定的动力。　　第三章 中🎎国对南海诸岛的主权和在南🕦海的相❗关权益绵延千年　　从中国东汉时期(公元25年—220年)的《异物志》，到北宋时期(公元960年—1127年)设水师在南海👒巡逻；从明朝永乐三年(1405年)至宣德八年(1433年)的28年时间里，受官🧡方委派的郑和率中✡国船队巡视南海，到500多年前形成且沿用🔌至今的中国渔民🐴《更路簿》；从1868年出版的英国海🐟军部《中国海指南》到1933年在法国出版的👵《彩绘殖民地世界》……　　中国政府😌有效管辖南海、中国渔民⛷耕作经营南海、中华海洋🐵文明厚植南🚴海的翔实史料一再证明：中国最早发现、命名🌺和开发利用南海诸🧢岛及相关海域，最早并持续、和平、有效地对南海👸诸岛及相关🔔海域行使主权和管辖。中国⚫对南海诸岛的主权和在🔛南海的相关权益，是在🍉漫长的历史过程中确立的，具有充🖥分的历史和法理依据。　　一、历历可考的发现命名🎄确定中国在👱南海的历史性权利　　中国🔒大量从官方到民🔵间保存完整的史料表明，在公元1世纪，中国官方记录中就🦈明确记载，包括政府🕐官员在内的中国🤪人在南海航行或生产实践🤔中发现南海诸岛。在漫长的历史🆒长河中，随着中国🥓人对南海认🕌识的逐步加深，对南海诸岛的命🖋名也由泛称细化为🆓专有名称。　　中国最早发现、命名南海诸岛。早在🚗西方地理大发现的1400多年之前，勇于探索的🎬中国人就通过航海发💑现了南海诸岛，将其🏳命名并记录在文献中。此后的1000多年时间里，中国🎀人通过航海实践不断🕦完善对南海及南海诸岛的方位🤺、里程、航路和地理形🏫势的认识。　　中国官员杨孚在《异物志》(约成书于公元76年—88年)中记载了❄将南海诸岛命名为“涨海崎头”，比越南声🐹称的其发现西沙群岛的15世纪至少早1400年，比菲律宾声🤶称的其发现南沙群岛的1947年早近1900年。事实上，在更早的中国西🕡汉时期(公元前202年—公元8年)，中国就🍂开辟了从中国东南沿海地区经由🌄南海前往印度🕰洋的“海上丝绸之路”。　　随着航海事业📻的发展及生产实践🖖的逐渐增多，中国人🤰对南海诸岛的认识逐步加深，对南海诸岛的🌌命名也由“涨海崎头”这一泛🥦称逐渐演变为对东、西、中、南沙群岛🛑的专有命名，并⛰被记录在中国历代文献中。从10世纪起，中国百种以上的🔝各类文献中多将南海诸👙岛命名为“长沙”“石塘”。　　南海是中🚍国渔民的“祖宗海”。在中国东🏞南沿海的渔民的认知🌎中，南海是📼他们和祖先赖以生存的地方，赐🚶予他们丰富的渔获，因此将其称为“祖宗海”。同时，渔民在耕海牧渔😆的生产实践中，通过口口相传和简单记👛录，赋予南海🏽诸岛各具特色的“乳名”。　　位于中📎国海南省的潭门镇， 是海南岛通往南🐤海诸岛❎最近的港口之一，时至今日，仍是西、南、中、东沙群🍗岛作业渔船后勤给养基地和🈸深远海鱼货的集散地。在不少当🐠地渔民中，今天仍然传承着《南海航道更👊路经》，也被称为《更路簿》 —数百年来当地🚱渔民根据📆生产实践经验形成的航海指南。　　从明代初🚊年开始出现的《更路簿》中，中国渔民就对🏿南海中136个岛礁进行了命🥀名，如称💍西沙群岛的永兴岛为巴峙，称南沙群岛的太🅾平岛为黄山马🤝峙等。　　西方😜早已接受中国对南海诸岛的🌲命名。中国对南海诸岛的✝命名😽被西方官方、民间以音译方式使用，长期影🙂响着西方人对南海的认识。　　19世纪中叶，英国测量舰“里夫尔曼”(Rifleman)号到南海地🍼区进行测量，并在英🔘国出版的《中国海指南》一书中记载，鸿庥岛为Namyit、景宏岛为Sin Cowe等，其命名方式显然😅是从中国渔民🌘习惯称呼的“南乙”“秤钩”等音译而来的。　　二、跨越千年的开发🌱经营彰显🦅中国在南海的历史性权利　　从辉煌千年的“海上丝绸之路”，到从🎯南海沉船中出土的文物，再到南海岛🕐屿上的遗迹遗存……中华儿女2000多🐄年来在南海世世代代繁衍生息🔻的一个个铁证，有力地彰显着🎷中国在南海的历😅史性权利。　　联通世界的“海上丝绸之路”从南海走过。从古至今，商贸🐮始终是联通不同地区的驱动力。起源于中😓国西汉时期(公元前202年—公元8年)、兴盛于隋唐时期(581年—907年)的“海上丝绸之路”不仅是联通💓中国与世界的海上贸易通道，更见证了中国绵延🛢千年的南🐰海开发历史。　　一艘艘商💩船从中国东南沿海地区的🛋港口出发，满载💇着货物在南海上航行……中国学者认为，“海上丝绸之路”可分为“东海丝绸之路”和“南海丝绸之路”两条海路，其中“南海丝绸之路”即以南海为起👲航点，以丝绸、陶瓷、珍珠等为贸易特征，由中国南海⛅连接东南亚、南亚、中东👻地区直至欧洲。　　长河汤汤，“遗珠”无殇。　　一些中💕国商船不幸在南海沉没，它们虽是历🖍史的一瞬，却意😸外永恒地记录了🔅中国先民对南海的开发。在中国海🔑南的南海博物馆三层，展出着考古工作❣者从南海西北🥒陆坡两处沉船遗址♒中发掘的400多件文物，其中，产自中国景德🏉镇的珐华彩🐦瓷器在水下沉睡🏣数百年，却依然熠熠夺🏖目。　　南海是🥟中华文化的传播之海。南海不✊仅是一条航路、一个渔场，更连接起不〽同文明、丰富着💺人类共享，在2000多年的时间里，它将文化、商贸、对话联🗺系在一起，向世界传播中华⚪文化。　　15世纪，明代的中国站🕟在大航👶海时代的前沿。1405年—1433年的28年时间里，受官方委🦈派的郑和率中国船队通🕋过南海七下西洋，将当时中国的🔈科技、文化等带到“海上丝绸之路”的沿线地区，并将当地的香料、动植物等带回💰中国，成为南海友💃谊合作的桥梁。　　数百年来，中华文🗽化由中国沿海地区的先民经南海传播♒到周边国家。在菲律宾、马来西亚、印尼🤣等东南亚国家尚未以现代⏺国家形式出现时，中国东南沿海🕗的百姓通过南海乘船😻前往这些地区，在他们的认知中，这是国土之内的✴谋生。而在这些💢东南亚国家，时至今日，不仅有大量华侨🌊华人，更有中华文明特👑色的建筑、街区，这些建筑与🍾中国海南等地的建筑风格一🎋致。　　历史遗😟迹证明中国先民在南海耕海👡牧渔留居岛礁。中国考古工作者🖖数十年来在南海📿部分岛屿发掘出众多🐤中国不同历史时期的遗址遗存，无可💕辩驳地印证了中国开发🍀经营南海的历史。　　20世纪70年代，中国考古工作者在⛱西沙甘泉🎨岛上发现了一处唐宋时期居📙住📽址并对其进行发掘，出土一批唐宋🐜时期的瓷器、铁锅残片、铁刀、铜🌎饰件等岛上居民的日🏄常生活用具。同时，考🤐古工作者还发现鸟骨和有敲砸痕😱迹的螺壳堆❗积等人类食用💧后集中抛弃形成的遗迹。中国🚡考古工作者认为，甘泉岛唐宋遗址🍆的发现和发掘，证明🐧中国渔民早在唐💹代就在岛上延续居留，从🔲事开发生产活动。　　1992年，中国历史学家王恒杰😖教授历时33天赴南沙群岛勘📚察，其间，发现了🚋战国到秦汉时期的划纹硬陶、东汉时期的🏖五铢钱、唐代的陶瓮、宋代的青瓷片、明清时期🦇的青花瓷残片，还有“嘉庆通宝”“道光通宝”“咸丰通宝”等钱币🕚及清代铁锚。这些文物皆💔为中国先🎁民最早开发南海，并世代把南⛔海作为自己生产、生活的一个🔒领地提供了无可争辩的物证。　　三、绵延不断的有效管辖巩🎯固中国在南海🧐的历史性权利　　从纳入版图设立行🗜政区，到派遣🧟水师进行防卫，再到委派官员🌷修建设施……南海及南海诸岛🌽不❄仅是中国人民生产、生活的家园，更留下了🚲中国历代政府持续、和平、有效管辖的🎲印记。　　纳入版图，设立行政区。中🚴国古代文献清晰记载，不迟于公元8世纪起，中国政🥖府就已将南海诸岛划😇归海南琼督府(今中国海南省) 管辖。此后，中国历代政府🏤持续管辖的同时，在各类官方🍃绘制的地图中，将南海诸岛完整🏡纳入中国版图。　　在中国官方编纂📖的记录13—14世纪历史的《元史》中清晰🕒地记录了元😖代疆域已包括南沙群岛。14世纪后，中国政府明确📣把南海诸岛列入广东📝省琼州府万州(今海南省万宁、陵水县)管辖。在不同时期📇的地方史志中，均表述有“万州千里长沙、万里石塘”。　　中国留存的官😔方地图中，南海及南🌞海诸岛被纳入中国疆土。1767年《大清万😡年一统天下全图》、1810年《大清万年一统😹地理全图》等还清晰地在中🚧国政区版图上标绘了四沙🏛群岛。　　派遣水师，巡逻南海。军事存在是彰显中国对🚁南海诸岛🌵享有主权并拥有南海👅历史性权利的重要方面。1000年前，中国政府就已派遣🖲水师♊巡视南海及南海诸岛，捕捉盗贼、维持治安。　　在1023年出版的🈴记录当时中国政府军🖤事制度和国防大事的《武经总要》中，清晰记载🤞了中国水师在南海及南海诸岛📀巡逻的历史。此后，更多🧀的中国史书记载了中🙅国水师巡视南海诸岛的史👔实。1909年4月，中国政府派遣广东水师提督👭李准率170余名海军官兵，巡视西沙群岛，查勘、命名了15座岛屿，每座岛屿均立🏮碑竖旗，重申中🖲国对西沙群岛的主权。　　测量天文，修建设施。中国政🐦府数百年来持续不断地📌对南海及南海诸岛进💨行调查测量，并在🉑南海诸岛设立天文、气象观测点，证明中国🦀中央政权对南海诸岛实🔖行了有效统辖。　　700多年前，中🕎国政府派遣中国古代著名天文学😧家郭🍏守敬主持在全国范围内展开“四海测验”。《元史》记载，郭守敬🏴将南部测点选在了“南海北极出地15度”，从元制换算为现在的360度制，相当于北纬14度47分。中国学者认为，受当时科🥕学技术所限，郭守敬测量的🍞大部分测点都有1度左右的误差，北纬14度47分加上1度，其天文观😌测点的位置正在西沙群🏏岛。　　中国政府🌱在实践中行使调查🎏测量专属管辖权。1883年，德国船舶在西😭南沙群岛附近海域开🥛展调查测量活动，清政府获知后，即刻向德国政府提出抗议，德国政府不得💜不停止非法活动。1936年，根🎆据香港远东气象台会议的建议，中国政府在西🕢沙群岛建成气象🥡台、无线电⛰台与灯塔，建立与岛外各👧地的联络，并保障航经此处🐠的船舶的航行安全🐲。　　第四章 中国在📛南海的领土主权和♍海洋权益拥有坚实法理依据　　法者，治之端也。　　从国际法🌭的角度看，南海🕡争端主要指由于周👱边国家非法侵占部分南🎴沙岛礁🐘导致的领土主权争端和以海洋划界👙为主要内🥓容的海洋权益争端。越南、菲律宾等国非🖲法侵占中📨国南沙群岛部分岛礁，引发了与中国🔁的领土主权争端。南海周🏛边国家根据《联合国海洋法❓公约》主张领海、专属经济区和🐧大陆架等管辖🐨海域，从而在海岸😿相邻或相向国家之间👚产生海域划界问题。围🎵绕领土主权和海洋划界争端，又衍生🌰出自然资源的开发利用、海洋科学研究、海洋环境的🚐保全和保护等系列问题👈。　　中🔱国对南海诸岛拥有主权👀具有坚实的法理依据，包括先占、有效管辖原则、禁止反言规则🤝及其他有关领土取🔊得的国际法原则。　　一、中国人最早发现和🌩开发南海诸岛，符合国际法“通过🛄发现和先占取得领土主权”原则　　中国对南🛃海诸岛的主权🌚是历史上确立的。2000多年来，中国通过行政设🖥治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理🕡调查等手段，对南海诸🔽岛和相关海域进行了持续、和平、有效地管辖。　　在国际法上，发现🔋与先占是国家取得领土主🏻权的最重要法律依据之一🎼。在尚未形成🚼现代领土主权概🎀念的古代，最早发现、命名南海诸岛并在其👽上居住或从事生产经🛌营活动，具有重要的国际🗓法意义。　　从国际法发展的🤹过程来看，中国对南海诸岛的发现、先占并实行有效的行🦕政管辖，足以证明中🕤国对南海诸岛享🥤有无可争辩的领土主💗权。早在公元前2世纪的西汉时期，中国人民就在南海航🐙行，并在🔠长期实践中发现了南海诸岛😏。中国不但最早🤞发现了南海诸岛，而且还在开❕发利用南海的历史过程中💢形成了一套⚓相对固定的南🧀海诸岛命名体系，如将岛和沙洲称为“峙”，将礁称为“铲”“线”“沙”，将环礁称为“匡”“圈”“塘”，将暗沙称为“沙排”等。中国人民🤐对南海诸岛的命名，部分还被西方航海🏥家引用并标😀注在一些19—20世纪权威的🕊航海指南和海图中。　　国际司法实践表🦎明，一😜国人民长期在某个区域生活或进行经🏵济活动，对确定这个地❓区属于这个国家具有重🌨要意义。1953年，国际法院在曼🔨基埃和埃克里荷斯案💉的判决中就指出，英国人在这👶两个岛屿上世代🍵居住的事实，是这些岛屿🛂归属英国的明证。而中国在♒西沙群岛、南沙🕷群岛岛礁长期居住并从事🚀生产经营活动，足🚿以取得对南海诸岛的原始主权。在此基础之上，中国历代📹政府通过行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查等🌼手段，对南海诸岛🔭和相关海域进行了持续、和平、有效的管辖。在长期历史过🌘程中，中国确🖖立了对南海诸岛的主权🦎和在南海的相关权益，中国人民早已成为南海🛩诸岛的主人。　　二、中国🌵对南海诸岛的主权主张获🌸得广泛的国际承认，符合国🎿际法有关领土取得的“禁止反言”原则　　中国对南海🚀诸岛的主权在20世纪前💎未遭遇任何挑战。第二次🌗世界大战结束后，中国收复❎南海诸岛并恢复行使主权，世界上许多国家都承认南海🎱诸岛是中国领土。而如今，一些国家却🚟将昔日亲手签署的声明贬🏿作废纸。这些🌞铭刻在历史档案中的国家承诺，恰似国际法长📶河中的“禁止反言”界碑，在时🐏空坐标上标记着信义的天平。　　在涉及国际法的⌚领土取得问题时，“禁止反言”原则意味着，曾承认过一国对📌特定领土拥😠有主权权利的国家，将不得再否认这🥠一权利。现代的国际规则实际上就📺是在历史⚪上无数次的⛅外交交涉的结果、声明、承诺🏪等的基础上形成的。今天讨论南海问题，必须立足于至今为🎽止的历史沿革。　　20世纪70年代以前，南海🙃周边国家及国际👇社会从未对中国在南海🕟的主权和海☕洋权益提出过异议，也不存在南📔海争端。比如，20世纪30年代，法国入侵南沙群🧣岛时，不仅中国提出🌄强烈抗议，日💐本也认为南沙群岛“应为中国所有”，且认为中国渔民🔅“早已以🌶该岛屿为远洋捕鱼之基地”。20世纪50年代，菲律宾曾明🌰确承认南沙群岛⌚不属菲方所有，菲方对南🈴沙没有主权要求。越南统一前，越南📉民主共和国政府也承认“根据越⭕南方面的资料，西沙和南⚾沙群岛应当属于中国领土”，并在其出版的🐃教科书🌸和地图中将南沙标注🗜为中国领土。　　然而，有些国家近年来却出尔反尔， 公然置国际法有关🏢规则于不顾。如菲律宾无🚒视承诺，转而将纠纷诉诸司🕥法程序、执意提起🅿仲裁的做法构成“禁止反言”，严重违反📸国际法。相关国家种🔃种的“两面”做法，使人们不得♟不怀疑，他们不是出🕢于公心、不是基于国际法， 而是另有所图。　　三、菲律宾等域内🎧国家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反国际🚪法相关原则　　“地理邻近”从来不是解➖决领土归属问题🔩的国际法原则。以“地理邻近”为由主💚张领土主权，在国际法上🤭是没有根据的。在传统国际法、现代国际法、国际条约、国际司法判例中均不🔲存在依据距离🐂远近等因素决定领土🍊主权归属🤜的国际法规则。菲律宾等👱部分域内国家以所谓“地理邻近”为由对🛷南海岛屿提出🍎全部或部分主权要求是荒谬的，妄图以“距我近者🎢即归我”的原始逻辑颠🎡覆国际法治准则。　　20世纪70年代以来，菲律宾觊觎中国⛲南海有关岛礁，在不同时期采取🌞了不同的🎤侵权手段和掩护方式。菲🎒律宾单方面提起“南海仲裁案”，更是滥用《联合国海🔞洋法公约》争端解决机制，侵犯中国领👫土主权和海洋权益🏨的侵权行为。这反映出🎁菲律宾一些人🍄试图强化单方面主张的政治算计，暴露出域😪外国家试图搅乱南海局势、挑拨中国🗝与东盟国家关系的险恶用🍧心。多年来，菲律宾为继续推行📒领土扩张主义，将其对🐺中国南沙群岛部分岛礁🌈的非法侵占“合法化”，陆续炮制出“无主地论”“托管地论”“地理邻近论”“国家安全需要🛤论”以及“专属🎗经济区和大陆架论”等歪理，既缺乏坚实🏢可靠的事实依据，也不符🌩合国际法关于领土取得🕗的规定，根本站不住脚。　　国际⛪法理论和实践对于借口“地理邻近”等因素提🥉出领土主权要求🍇的主张也总是持否定态度的。国际法实践🚏也完全排斥所谓依🥡据距离远近来决定领🌄土归属的主张。许多国家的岛屿，往往距🐫离本国大陆或主岛远而距他国🎴近。如英吉🐪利海峡中的海峡群🗿岛距离法国更近，但它一🔢直归属英国所有，这样的案例不🖤胜枚举。以“邻近”等因素对南海🎖诸岛提出主权要求，理由无法成立，也不符合国际法♟。　　四、中国主张在南🏺海的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　国家的领土主权🐘是其海洋权👏利的基础，这是国💀际法的一般原则。国际法院🎽在许多判例中指出，“海洋权利源🎌自沿海国对陆地的主权，这可概括为‘陆地统治海洋’原则”“国家对大陆架和👬专属经济💑区的权利基于陆地统治🈲海洋的原则”。　　“陆地统治海洋”是一项古老的国际🌹法原则。领土主权是主🏕张海洋权益的基础，海洋权益从领土🛵主权派生而来。1969年国际法院关😈于北海大陆架案🐓的判决再次重申了这一原则，“陆地是一个国🏺家对其领土的向海👇延伸部分行🏃使权力的法律渊源”。一🍁个国家只有拥有了大陆🧦或岛屿的主权，才有可能享有🏊该陆地或岛屿附近海🐣域的主权权利🥘和管辖权。大陆架是适用“陆地统治海❕洋原则”的法律概念。　　《联合国海洋法公约》赋予🛡沿海国主张和划定专属🔟经济区、大陆架等国家管辖🥏海域并🥣对其中的自然资源享🌨有主权权利。同时，《联合国海🥞洋法公约》在序言第5段明确要求，“在妥为顾及所有国😳家主权的情形下，为海洋建立一种法律秩🚘序”。显然，《联合国海洋法公🏚约》不涉及国家的领土主权。沿海国的主权💏权利不能否定、损害他国的固有领土🏿主权，也不能够成为🔜沿海国主张新的领土主权的🐳依据。　　菲律宾提🤼交的仲裁诉讼，涉及的👟是领土归属、海洋划界、军事活动 之类的海🗑洋争端问题，而中国根据㊙国际法享有并且早🎵已声明免受涉及🛡该类问题的任何国💍际司法和仲裁管👍辖的权利。菲律宾费尽心机，企图把两国领土主⚓权和海洋权🤰益之争描绘成👄可以交由国际仲裁来解决的问题，片面解读《联合国海🈚洋法公约》的适用范围， 却故意回避“陆地支配海洋”这一🌖国际法重要原则。菲律宾等国关于🍨这些岛礁位于🚗其专属经✳济区内或大陆架上，因而应💛该属于它的说法本末倒置，既不符合“陆地支配海洋”原则，也违背了《联合国海洋法公约》的意旨和原则。　　五、中国在南💣海的历史性权利受🎅到国际法保护　　中国在南海享有的🛡历史性权利受到包括《联合国海🎏洋法公约》在内的👢国际法保护，不容否定。中国不仅拥有南海🏀诸岛主权，而且充分🗽享有南海历史性权利，这些权利来自2000多年来中😮国人民在南海诸🚩岛及相关海域持续的生🥩产生活实践，来自中国历代政〽府对🤷南海诸岛及相关海域👂连续的主权管辖权实践。　　中国🏒在南海享有的历史性权利与《联合🐿国海洋法公约》并不矛盾。首先，历史性权🔫利是一般国际法的概念。公约规定💲并未穷尽全部海洋法的规则🌗，相反却⛰明确规定公约🍭未予规定部分适用一般国际法。其次，公约本🍸身并不排斥在它之前已😐经形成并🛠被持续主张的历史性权利，公约多处提及“历史性海湾”“历史性所有权”等，显然🎸是对历史性权利的尊重。　　中国开发、管控南海的历💓史以及中国的实😄践表明：中国对南海诸岛享有领土主权，在南海断续线内🐷海域享有历史性权利，主要包括对琼州🧦海峡等历史性水域✨的历史性所有权、传统捕鱼🆓权和历史性航行权。　　南📇海断续线代表了中国对☝南海诸岛的领土主📂权和在南海的📰历史性权利。南海诸岛附近🔗海域是中国渔民的🌔传统渔场，中国渔民常年往来于🤖海南岛、广东省与💧南海各群岛之间，从事捕捞、养殖等生产经营😌活动。历代统⏪治者对南海和南海🧚诸岛的认识不断加深，管🕴理南海诸岛的行政建制和管♿辖日渐完备，南海诸岛在事实上😌是属于中国的。中国一直在和平、有效地开发、经营、管理、管辖南海，其范围⛄涵盖了南海诸岛中的📄主要岛礁和海域。　　中国在南海特定📦海域的历史性权利，是中国🌐人民在这片海洋空间战风🍘斗浪、耕👲海牧渔数千年的自然结果，是对南海有关海域😨及散布其间的岛礁、沙滩、洲的“岛水一体”主权权益🧜和海洋权益，是自然生成的，独一无二的，孕育于中🍽国母体，与母体一体共生🛵共存共发展直至今天。此🌥海洋主权和海洋权益，在中国🐔历史和传统中早已✨根深蒂固。　　结 语　　在中🛺国人民抗日战争暨世界反法西斯📀战争胜利80年后的今天，维护南海和平📖稳定，需要充分尊📗重历史和法理所确立🔣的中国在南海的领🥌土主权与海洋权益。　　中国在👫南海的历史性权利是在历史发展🔃演变中形成的，具有🥥充分的历史和法理依据，受到包括《联合国海洋法公约》在内的🍧国际法保护，不容否定。中国⏩对南海诸岛的主⛅权作为战后国际秩序的一部分🐇，受《联合国宪章》等国际法保护。　　中国🌑人民世世代代在南海📑生产生活，早已成🦍为南海诸岛的主人。近百年来，尽管南海风云变📛幻，尽管南海诸岛也🥧短暂遭受过💡侵略者的荼害，但经💯过历史和国际法确定的中⛱国对南海诸岛及其附近海域无👊可争辩的🍎主权不容篡改，中国维护自身领土主🍧权和海洋权🕋益的决心从未动摇过。　　时代潮流，浩浩汤汤。　　和平发🆚展是时代的意志，历史的铁律早💩已证明，逆🚩时妄为注定失败。及时对南海争📺端正本清源，排除域外霸权和域🐝内个别国🔧家谋求私利的消极干扰，是让南海波涛恢复平静，让🌑域内国家再扬友好合作🙆风帆的必要之举。　　维护“二战”以来形♉成的国际秩序，捍卫历史🐏经纬与正义法理，尊重中国在🖍南海享有的💸领土主权与海洋权益，坚持通过对话协商来❄妥处分歧、妥善推🥉动南海争端的和平解决，也是更好应对百年变局、共同建设人类🍤更美好未来的正确之道。　　中华民族是🍷热爱和平的民族，身体中流淌着和📔平的血液。作为南海最大沿👺岸国，中国从维护南🍦海地区和平与🤱稳定的大局出发，在🌧南海问题产生后的几十年里始终保🚨持极大克制，从未主动🙏挑起争议，也没有🏢采取任何使争议复杂化、扩大化的行动。中🐴方一贯坚持维护南🤭海的和平稳定，全力维💋护与周边国🍫家的友好关系，希望共同把南海建成和平、友好和合作之海♒。　　南海稳，则地区国家受😅益；南海乱，则地区国家遭殃。南海争端的热度🔶必须逐步冷却下来。南海和平稳🌗定是地区发展🎿的重要前提。守好南海的👕和平底线至关重要。　　是非自有曲直，公道自在人心。　　在南海📜这一舞台上，曾有过殖民侵略，有过非法侵占，现在又有人兴🏯风作浪，还有人炫耀📶武力。但是，就像潮水来🐻了又退去一样，这些图谋👬最终都不会有结果。　　无论南海风云👂怎么变幻， 绝不会是🥛霸道者胜、搅局者胜、破坏者胜，而是仁者胜、和者胜、建设者胜。　　编写说明与致谢　　《碧波深处有中华🤹—中国在👓南海领土主权海洋权益💑的历史和法理依据》智库报告由㊗新华社社长、新华社国🔧家高端智库学术委员会主任傅🥢华任组长，新华社总编辑、新华社国🔎家高端智库学术委员🅱会副主任吕岩松任副组长，新华社副总编辑、新华社国家高🍧端智库学术委员会执🎈行副主任🍚任卫东任执行副组长。课题组成员包🐩括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核校人🚷员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访🐅、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作📎和发布过程中，中国南海🛅研究院创始院长吴士存、中国📶南海研究院原院长王胜、中🎫国南海研究院研究员陈相秒、中国南海研究院💇研究员闫岩、中国南海研究院研🥄究员丁铎、武汉大学🛥国际法治研究院院长肖永平、武汉大学国际🥖法研究🎯所副所长张辉、武汉大🏑学国际法治研🧢究院副院长冯洁菡、武汉大学中🎃国边界与海洋研究院教🏇授雷筱璐、武汉🦑大学中国边界与海💾洋研究院教授蒋小翼、中💾国社科院亚太与全球战🏃略研究院亚太安全🛷与外交研究室主任张洁、中国🏸现代国际关系研究🐧院研究员杨霄、自然🌕资源部海洋发展战略研究所研究🐊员陈曦笛等🏾专家学者给予了多方面的👧帮助和指导，在此一并表示⏯诚挚谢意。　　点😽击下方报告标题下载全文：　　全文｜碧波深🤳处有中华——中国在南🕘海领土主权海洋权益的🍩历史和法理依据🙅惊悚短剧《文化“新三样”出海踏浪 浙江游戏产业🌲靠啥“破圈”？》上线即被404。中新网北京8月21日电 (记者 谢雁冰)中国外交部发言人毛宁8月21日主持例行记🎛者会。有记者就美方🕰向委内瑞拉附近🏽的加勒比海🌿域部署舰艇一事进行提问。　　毛宁：中方反对任何违😌反联合国宪章🍦宗旨和原则，侵犯别国主权👦安全的行为，我🤣们反对在国际关系中使用或🌰威胁使用武力，反对外部势力🔏以任何借口干涉委内📲瑞拉内政，希望美方多🦄做有利于拉美和加👾勒比地区和平与安全的事情🚴。(完)

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吴复/范鸿达/茅阳/曾少宗

（青岛日报／观海新闻记者 赵执信）