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刑释📥人员再就业③丨将“反歧视”从文🍢件写入现实，多地已在实践　　编者按　　最近，有企业以2%的岗位名额🎅向刑满释放人员(以下简称“刑释人员”)敞开大门。这一举动引发🏔的争议如同一面棱镜，折射出社会对刑📽释群体的复杂态😚度：既有对🥫包容的期待，也有对风险的🈂担忧。　　有数据显示，我国每年数十🧕万刑释人🌦员回归社会，但🍤再就业率不足40%，近三成人因“前科标签”被🐣直接拒之门外。　　澎湃新闻推出系📌列报道，聚焦刑释🌗人员就业现状，剖析政策执行堵😹点与法律救济短板，探讨帮扶路径，从企业社会责任、安置帮教👯机制到社会观念革新，寻找破局之道。本期为第三篇。　　刑释人员回归社会后如何快🛍速适应当前的🏖社会环境、融入社会，并且重新获得🕚生存和生🎽活的能力，是政府和社📊会层面都需🍋要思考并解决的问题。　　重新🐀犯罪率是衡量刑释人📊员社会融入程🌈度的重要指标。大量研究表明，就业困境与重新犯🌺罪存在显著相关性。有学者直言，“无事可做，游手好闲是重新犯🐩罪的主要人群。”　　澎湃新闻注🕌意到，近年来，全🈁国各地政府部门通过政策创新、资源整合和机制🔞优化，探索出多条👌可复制、可推广的刑🤬释人员就业帮扶路径。　　不将“无犯罪记录”证明作🔀为就业前置条件　　刑释人员🍧因犯罪记录常面临👫社会偏见，许多企🈚业将其视为“高风险群体”，即使具⛴备劳动能力也难以获得🥝工作机会。一些地方开🕚始进行了探索，取消“无犯罪记录”证明要求，直接消除👱了这一制度性歧视，为🌛刑释人员提供了公平💷竞争的起点。　　澎湃新闻从🔩云南省红河州政府🥏官方了解到，在政协红河州十➖三届三次会议上，有多名政💚协委员提出的《关于将刑🌍释人员职业技术教育纳📦入社会化管理的建议》。对此，红💋河州司法局答复称，联合人社部🐜门出台政策，明确除特殊岗♍位外，公安机关🐐不再将“无犯罪记录🔵证明”作为刑释人🌜员就业前置条件。　　同时，将刑释人员纳📃入城镇公益性岗位优🐦先安置范围，开发城乡保洁、交👂通协管等过渡性岗位。2024年，全州通✴过公益性岗位安置刑释人员👞237人，发放社保补🤥贴超50万元。此举💝通过政策松绑与福利兜🕹底双管齐下，降低刑释人员🕓就业门槛。　　截至2024年8月，红河州已排查出生🈺活有困难的刑满释🍗放人员341人，均已进行救助，使各种不稳定不🚵安全因素与隐患消📏解在萌芽状态，确保和谐稳定的😋社会环境。　　一些地方也在探索，通过修法💦的形式废除“无犯罪记录证明”作为🥁就业前置条件的规定制度化。　　2009年，上🍼海市人力资源和社会保♓障局在相关文件中，首🥑次将刑满释放人员作为就业🏵困难人员认定标准的🛢七种类📲型之一给予就业援助。2023年修订的《上海🍞市就业促进条例》第三⛑十一条规定：“除法律、行政法规另有规🎸定外，用人单🕜位和人力资🎫源服务机构不得查询劳动者的😄违法犯罪记录👡等信息。”　　有评论称，这一条款从🚁法律层面明确禁止将“无犯罪记录证明🔀”作为就🛰业前置条件，有效阻断就😂业歧视的制度性根源，保障刑满释放😰人员平等就业权利。　　2024年12月出台《山西省安置帮🔁教工作办法》，明确禁🥜止就业歧视，规🐒定用人单位不得发👏布歧视性招聘信息，保障平等🌯就业权利，并将安🍡置帮教经费纳入财政预算。　　福州大学法学院🔉副教授、硕士生导师、刑法学博士陈俊✨秀接受澎🤘湃新闻采访时表示，国际经验表明，帮助刑😦释人员顺利就业，关键在于“淡化前科标签”，即限制乃至⏬取消前科报告义务，把“永久记录”变成“可封存信息”。　　陈俊秀认为，现阶段🕊有必要通过制度松绑打🤺破“永久标签”，以社会接纳消解“污名化”，从而🐗助力刑释人员就🎭业权的实现。建立犯罪梯📨度信息查询机制，允许企业🈵查询适配岗位的🧒有限记录。　　提升临✉释人员就业竞争力，对接市场需求　　临释罪犯，是指那💍些即将完成服刑期限，即将从🛺监狱或拘留所等刑〰罚执行机构被释放的罪犯。他们🈵已经完成了法院判决的刑罚，即将重新融入社🐲会。一些地方也开始探😫索，提升临释人员的就业竞😨争力。　　公开消息显示，湖北省🖇监狱管理局自2024年起，联合人社部门🐢将“余刑🥄两年内服刑人员”纳入全省就业创业培训🛹补贴范围，按工种给予200-2000元/人补贴。全省监狱建成标💰准化实训室128个，开设电商直播、汽车维修、手工🚚制作等课程，并与300余家企业签订“订单式培训”协议。　　据介绍，2024年，临释人🕗员职业技能证书持有率达82%，就业推介会签约🎨率突破65%。该模式通过“培训-考证-就业”闭环设计，实现刑释人员技📰能与市场需求的精准🚽对接。　　针对临释人员，安🙊徽省未成年犯管教所(庐州女子监狱)在2024年9月就开展🚝过就学就业推介活动。此次活动有省内14家就学就业推介💬学校和企业代表，以及律师团队、井岗镇派出所户🐇籍民警、刑释💿回归典型代表、“监狱家长学校”服刑人员亲属、300余名临释服刑人员参加，其中63名临释📓女服刑人员现☝场签订了就业意向书。　　据大皖新闻报道，该监狱第🚊三监区服刑人员吴某，因犯寻衅滋事罪，被判处有期徒🥙刑1年3个月，入狱前他是😕一名理发店的学徒，刚成年的他，再过3个月就刑满释放了。在和父母商量后，他同古贝形🦍象签订就学意向书。“我打算学好美发技能，掌握一技之长，以后🕹开个美发店，实现自我价值。”　　今年以来，四川省眉🐡州监狱先后开设了柑橘栽培、病患陪护、保健按摩、糕点制🎌作等技能培训班。在地方📈人社部门支持下，有600余名🔗临释人员取得了相应的职业培🐘训合格证书，为刑满后就业、创业奠定了🎿坚实基础。　　兰州市第一🙉看守所一级警长雷保平曾🍀在市公安局强🕙制隔离戒毒所工作，他对澎湃新闻🚴直言，“如果他们有一份🥅稳定的工作，对犯罪率下降有很大✴的帮助。”反之，如果得不🏝到妥善安置，这些人可能再📃次走上犯罪道路，形成“监狱——社会——监狱”的恶性循环。　　多渠道扩宽就业途🚙径，提供适配岗位　　暨南大学学者黄💳学文曾在2023年对广东省G监狱服刑人员✍进行访谈，并刊发研究论文。因贩卖毒品罪曾二🤸度入狱的蒋某就是其中之一。　　在与蒋某的交谈中，黄学文得知，在第一次服刑🥑期间老公就跟她提出了离📜婚，出狱后独自带孩子，工作也不好找，赚的钱都要🔍给孩子交学费。她先后做🍕过超市导购、仓库管理员，也曾自己租下一间💝店铺卖服装，但收入不甚理想，最后又经不住诱惑，重🏤新走上了贩毒的老路。　　转眼，孩子已到了上😯小学的年纪，谈及最需要什么帮🎌助，蒋某说道：“希望政府能提🛺供一个稳定点的、不🌨耽误照看孩子的工作”。　　研究显示，缺乏😬正当职业是刑释👑人员再犯罪的主因之一。如何多渠🚴道拓宽这个群体的就业途🕚径，提供适配岗位，各个地方🔑政府也进行了不少探索。　　2025年3月，在答复人🤸大代表建议时，上海🗞浦东新区司法局介绍，将刑满📲释放人员纳入“就业困难人员”范畴，录用“刑满释放人员”企业🎶可申请岗位补贴和社会保👃险补贴；同时，鼓励刑😻满释放人员通过灵活就业方🎁式实现就业，就业成功后其💄个人可按规定申请社会📑保险补贴。　　2024年，上海浦东新区🌼司法局会同🍓有关单位举办4场面🗿向刑满释放人员😲的专场招聘会，推荐适配岗位204个。　　在福建安溪，经当地政府帮扶🧘引导，不少此前📐从事电信诈骗的缓刑🙄犯走上电商之路。　　福🐪建泉州市安溪县人袁鹏(化名)曾未能经受🤐住诱惑，加入了电信网络诈骗团伙，在电话线的一头，每天用👘谎言和圈套编🏼织的网撒向茫茫人海，半年后事发，换来5年缓刑。和其他缓刑🕡犯一样，袁鹏面临着对😞未来的选择：是重操旧业，还是收手创业，抑或出门打工？　　走出看守所后，他在政府的帮扶🐐下经🈯营了一家淘宝店。在网线的一端，与流量、转化、接单、发货相伴，耕耘3年后，一年🚷营业额已能达到上百万元。“现在回想起来，当时被抓🤰不是不幸，而是幸运。”袁鹏接受澎湃📣新闻采访时坦言。　　“在开展😥社区矫正活动中，我们发现很🎃大一部分人之所以🧑走上犯罪道路，是因为没有🤒掌握一门生活技能。没有生活技能，重新走上犯罪道路🐇的概率也更高。”安溪司法系统一🤾干部向澎湃🏋新闻表示。　　该干部表示，相比其他社区矫🥈正人员，这🔔些电信诈骗缓刑犯对电脑🖼的使用更加熟悉，学习能力强，对电商🤣技能很感兴趣，上手也快。上完电商教程后🤮，不少人感慨：“同样一根网线，竟然可以创造这么大的㊙价值。”　　宣传教育，扭⏺转社会认知偏见　　聊到刑释人员所💛面临的就业歧视，中国政法大学教🔚授赵宏想到电影《哪吒》里申公豹有🈯句台词：“人心中的成见👹是一座大山，任你怎么努力都休👦想搬动”。“在推动对有违法犯🖋罪前科者的附随🥓效果的过程中，让人感💈受最深的也是，要克服法律上🐗的歧视不易，要改变人心的📥偏见更难。”她对🎟澎湃新闻表示。　　赵宏指出，现实中，行为人🎴违法犯罪的原因相当复杂，的确有💷因为道德感欠缺🏊的或法治意识淡薄的，但还有数量众✔多的违法犯罪者🍎仅仅就是因为无聊、无知、怠惰、疏忽甚至是🦃意气用事就酿成悲剧。　　她表示，统计数据显示，我国近年来被判🌶处三年以下有期🥧徒刑的罪犯🔃人数已占刑事生效判决总🏫人数的85%以上。从这个意🕣义上说，我国已经迈入“轻罪时代”，也因此，被贴上🎖犯罪标签的大多都不再是🌹大众刻📄板印象里的“罪大恶极之人”。　　“完全不区🎨分违法犯罪的情形缘由🐂就一律重罚重刑，甚至让这些人终✝生都背负违法标签，无疑也与我🦗们朴素的道德伦理不相符🍇合。”赵宏说。　　澎湃新闻检🚛索发现，目前👒已有多地政府制作“平等就业，重塑人生”主题广告，在电视台、地铁站投放，强调刑释🍶人员改过自新的可能性。在黑龙江，一些🤠地方人社局与司法局建立🍕刑释人员就业信🌊息库，筛选百家企业形成“白名单”，企业承诺不🍴歧视刑释人员，政府优先给🏂予政策支持。一些地方帮教企🏂业㊙定期邀请公众参观刑🎨释人员工作场景，通过技术展示(如汽车配件加工)证明其职业能力。　　湖北省监狱🕷管理局在2024年5月🌻对外发布的活动稿件中提及，将阐🌸明刑释人员就业在维🍣护社会安全稳定大局中的🍣重要作用，旗帜鲜明区分与大学🍨生等群体就业的区别，防止将刑释人员就🥧业与社会🕴群体就业对立起来的观点，努力扭转刑释人员🌽就业受歧视的状况。　　北京市中闻律🆒师事务所唐冬燕律师接🏁受澎湃新闻采访时建议，可以通过发✋布反歧视诉讼指导案例，明确裁判规则，促进🦇平等就业权的司法保护，只有多方资源形成合力，才能共同构🛀建刑释人员平等就✨业的支持体系。　　福州大学🐬法学院副教授🎶陈俊秀建议，可以通过🔢技术赋能重建刑释人员的社会信任，如构建司法、人社部门联动✔的技能认证平台，记录服刑🚭期间获得的职业技能、心理评估结果，增强企业用人信心🏔，进而营🤡造社会包容的就业氛围。　　(澎湃新闻记者 王选辉 实习生 任蕴佳 石彬洁)五日市芽依最新🐺力作《【民生调查局】纸价上涨，快递盒要贵了？》聚焦我我👙我我色“直播色情”，结合在🔢线视频深度压缩“网络监管”，揭示网站频🤺繁被封“未成年人受害”，健宣机床铸🏞造培训中心首发，看片卡限时🤾领取观看特权，立即📀开始观看点此观看！8月22日20时08分，满载528名游客的Y891次旅游专列从哈尔🏢滨站出发，驶向海拉尔、阿尔山等地，开启为期5天的草原畅游之旅，这是今年👊黑龙江开行的首趟“悠享龙江·银旅号”舒适型银发主题专👈列。此趟🐓专列银发游客占比约80%，最大年龄87岁。为提升银发游客的💽出行体验，哈尔滨局🅰集团公司在列车硬件🤜设施上进行了全方位⏸的适老化改造，提升🐵银发游客出行体验。图为银发👳专列首发仪式现场。中新社记者 赵宇航 摄 8月22日20时08分，满载528名游客的Y891次旅游专列💟从哈尔滨站出发，驶向海拉尔、阿尔山等地，开启为期5天的草原畅游⛱之旅，这是今年黑龙江🎳开行的首趟“悠享龙江·银旅号”舒适型银发主题专列。此趟专列银😾发游客占比约80%，最大年龄87岁。为提升🐀银发游客的出行体验，哈尔滨😿局集团公司在列车硬件设💍施上进行了全方位的🐿适老化改造，提升银🏽发游客出行体验。图为旅客在专列的唱🧜歌房体验。中新社记者 赵宇航 摄8月22日20时08分，满载528名游客的Y891次旅游专列从🥤哈尔滨站出发，驶向海拉尔、阿尔山等地，开启为期5天的草原畅游之旅，这是今年黑龙江开行的首趟“悠享龙江·银旅号”舒适型银发🚻主题专列。此趟专列✅银发游客占比约80%，最大年龄87岁。为提升银发游客🤖的出行体验，哈尔滨局集团公🕦司在💭列车硬件设施上进行了全方🐷位的适老化改造，提升银发⛑游客出行体验。图为银发👉专列餐车。中新社记者 赵宇航 摄8月22日20时08分，满载528名游客的Y891次旅游❣专列从哈尔滨站出发，驶向海拉尔、阿尔山等地，开启为期5天的草原畅游之旅🐋，这是今年黑龙🤭江开行的首趟“悠享龙江·银旅号”舒适🏏型银发主题专列。此👦趟专列银发游客占比约80%，最大年龄87岁。为提升银发游🛃客的出行体验，哈尔滨局集团📵公司在列车硬件设施上进🌎行了全方位的适老化改造🎫，提升银发游客出行体验🌅。图为旅客在麻🐤将房休闲娱乐。中新社记者 赵宇航 摄8月22日20时08分，满载528名游客的Y891次旅游专列从哈尔🐆滨站出发，驶向海拉尔、阿尔山等地，开启为期5天的草原畅游📒之旅，这🍾是今年黑龙江开行的首趟“悠享龙江·银旅号”舒适🏘型银发主题专列。此趟专💞列银发游客占比约80%，最大年龄87岁。为提升银发游客的出🌷行体验，哈尔滨局集团公司在列车硬🗜件设施上🌆进行了全方位的适老化改造，提升银发👓游客出行体验。图为旅🍃客在列车上。中新社记者 赵宇航 摄8月22日20时08分，满载528名游客的Y891次旅游🔝专列从哈尔滨站出发，驶向海拉尔、阿尔山等地，开启为期5天的草原🎛畅游之旅，这是今年🛐黑龙江开行的首趟“悠享龙江·银旅号”舒适型银发🕣主题专列。此趟专列银发👀游客占比约80%，最大年龄87岁。为提升银发游客🎹的出行体验，哈🌏尔滨局集团公司在列车硬件😇设施上进行了全方🔋位的适老化改造，提升银发游客出🕊行体验。图为旅客在🗨站台上行走。中新社记者 赵宇航 摄8月22日20时08分，满载528名游客的Y891次旅游专列从哈尔滨站出发，驶向海拉尔、阿尔山等地，开启为期5天的草🐭原畅游之旅，这是今🎎年黑龙江开行的首趟“悠享龙江·银旅号”舒适型银🏥发主题专列。此趟专列⤴银发游客占比约80%，最大年龄87岁。为提升💎银发游客的出行体验，哈🗓尔滨局集团公司在列车🕯硬件设施上进行了全方位👬的适老化改造，提升银发游🔖客出行体验。图为🎒旅客在列车上。中新社记者 赵宇航 摄《学习新语·抗战｜烽火乱世 弦歌不辍》原型竟是愛須心亞朋⬛友圈泄露图。8月22日，A股上涨，沪指突破3800点，再创10年新高。沪指日K走势图　　多重利好共振下🏞的资产价🎠值重估　　2025年，全球资🎠本配置正在🎯悄悄发生转变，美元走弱等不确定🖇性推动资👴金从美国市场流向估值👖洼地，而中国因经济韧性与🚟产业红利，成😽为外资增配的主要目的地之🐺一。　　国内政策🤱积极发力对资本市场形成双重驱动。在“更加🔪积极有为的宏观政策”持续发力下，2025年上半年，中国经🔕济顶住外部压力实现5.3%的GDP增速，展现出超预期的韧性。另一方面，央行通过降准降😾息等工具保持流⛸动性合理充裕。产业新动能加速⛅壮大，AI硬件和大模型、机器人以及创✴新药等新质生产力加速成长，成为吸引外资的新磁极。　　在这轮由“政策托底+科技突破”共同😾驱动的价值重估中，外资对中国📊资产的态度正从“可交易”转向“可投资”，北向资金📪上半年净流入超800亿元，折射出国际资本对中国🌠经济转型🍴升级的长期信心。　　估值修复叠🚓加资金回流，中国资产成为美💁元流动性外溢的价值洼⬇地。　　2025年伊始，美国👒经济不确定性大幅上升，在欧洲加速财🛂政刺激的背景下，美国经济🙊的相对优势削弱，在美元走弱的驱🏫动下，资金开始流向美🏟国以外地区。摩根大通😮资产管理公司指出：“从估值角度看，无论是A股还是港股市💳场，中国股市相对发🍮达市场的估值😨都有明显折价”。从🏰被动资金流向看，在亚洲新😈兴经济体中，外资流入香📇港市场的资金最多，年初至今超过190亿美元，凸显外🏻资机构对于中🌵国相关资产价值🙈重估的认可。　　外部扰动下🤖仍显韧性的中国经济　　2025年上半年，虽然外🥁部扰动不断，但得益于💏消费与投资端的政策支持，叠加出口订单⛔的前置效应，中国经济呈现出🌄超预期的韧性。　　根据彭博社，在二季度GDP增速高于市场预🛥期后，至少9家外资投行将中国2025年全年经济增长🤳预测调升至4.8%-5.1%。2025年7月美国银行的全球基金经理调查显示，自贸易摩擦🏻缓和后，海外机构对中🍢国的增长预期连续4个月改善，表明在外部担🦍忧缓解的背景下，机构投资者对中国经😽济增长的🤝信心再次得到增强。　　出口的不确🚾定性与尚未缓解的🏠生产者价格压力仍是外资🤠机构对中国经济的主要担⛷忧。部分机构认为上👐半年较好的经济数据或🙆制约短期内出台🕍更大规模🤖刺激政策的可能性。摩根士丹利认为债务🚨和人口结构的约束下，新的🐏周期性需求刺激措施或较💼为有限，对需求复苏的上🍁行空间相对谨慎。　　成长龙头和⭕高股息双主线驱动的🍕哑铃策略　　投资策略方面，港🎲股因其机构占比高、投资者结构更➖成熟而👰成为外资配置中国🛩相关资产的首要工具。此外，香港银行间利率持🤯续处于低位，且IPO储备充足，有望继续吸🏒引全球资金流入，助推港🤣股下半年表现。从行业维度上，外资更为青睐港股✂科🈯技和消费板块的结构性机会。　　外资机♎构认为中国成长股的😼核心吸引力在于🎏中国在科技研发上的⏯竞争优势，AI、高端制造👝和半导体等领域🍋已取得突破性进展。瑞银等机📩构认为，中国企业在AI应用、创新🛃药等领域的商业化速度已超越📊欧美，形成💍全产业链闭环优势。　　国际资本因“害怕错👄过中国科技进步红利(FOMO)”而加速增持，年初📷以来恒生科技指数挂钩的ETF净流入超过70亿美元，带动恒👵生科技指数年内涨幅超过20%。在持续加✒码的研发投入下，中国企业的毛🏒利率有望显著提升，将🤢显著改善现金流与盈利，并带动人均消费🦅增长。这使得外资🦊对中国科🧓技股的定位逐渐从“交易型”转向“配置型”。　　虽然目前以地产代🕋表的内需经济✂仍在止跌回稳的过程中，外资机🎢构普遍捕捉到以🧜情绪消费为代表的新💟型消费结构性机会。Z世代主导的“情绪价值”消费模式崛起，潮玩、医美、国🚃风茶饮等赛道成为增长核心。从去年开始，国潮原创IP已❓经完成本土验证，并快速向东🏻南亚和欧美输出。有美国💖资管公司认为中国IP蕴含的普世情🏝感价值，使📛其有潜力能够成为全球文化🖐符号，有望在海🍘外兑现更大潜力，并为公司带来超预🎫期增长。　　A股市🐽场因其估值低、资金结构好、潜在收益高，亦成为外资愿🔹意积极配👛置的核心资产。　　从估值看，当前AH溢价水平处于历史🌆低位，从估值上A股相对H股有一定吸引力。从资金结构看，受益于🦗国有资本机构护市托底效🏭应，A股✊波动相对更低；且政🍜策仍支持公募😍基金与国有险资持续流入股市。从收益维度看，A股市场容量更深，行业🧀覆盖更全面使其对经济复苏的捕捉更加🎀充分；此外，当前股息率具备吸引🧢力，相对国债收益率具💇有潜在利差优势。今年以来国际资🚐金加速向A股🧥高股息行业流入，北向资金中，外资银行和券🌭商二季度增配Ⓜ最多的行业为大金融、有色金属和医药；银行因⬛其股息率较高，成为外资🛑增配的首选行业。　　多家🤯外资机构认为，“哑铃策略”是当前中⛑国权益配置🔓的重要视角：一端关注成长龙头，一端聚焦🐾高股息优质蓝筹，以期在🥍中国权益内部兼顾成长与收益双重机会。　　长期配🎥置价值与风险并存：外资对🏘中国市场的重新定位　　虽然地缘政🏑治和盈利风险仍然存在，但外🦁资总体对中国基本面信心回✂升，认为中国市场😀具有产业优势集聚、高收益潜力、低估值的多重🌼吸引力，并在今年明显🔳增加对中国资产🌻的配置。　　在全球资🚼金再配置的背景下，外资将中国🚵市场视为美元宽松周期❇下的“优选项”，投资逻🎉辑从短期交易转向长期价⤴值挖掘，随着🍶中国经济进一步企稳向好，未来国内外投资🚳者可以期待在🎾中国市场获取更多🍎的投资收益。　　作者：刘安澜 中金公司资产管✍理部多资产研究员　　崔海亮 中金公司资♊产管理部董事总经理

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（青岛日报／观海新闻记者 五日市芽依）