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　　中新网7月24日电 据国家发💶改委网站消息，为贯彻落🎮实党中央、国务院决策部署，国家发展改革委、市场监管总🚎局研究起草了价格法🦑修正草案(征求意见稿)，于24日向社会公开征求意见。

　　修正草案共10条，主要涉👭及完善政府定价相关内容、进一步🌃明确不正当价🔀格行为认定标准、健全价格违🎸法行为法律责任🎐三方面内容。此外，还作😴了个别文字调整。

　　以下为全文：

国家发展改革委 市场监管总局关于《中华人民❎共和国价格法修正草案(征求意见稿)》公开征求🤢意见的公告

　　党中央、国😒务院高度重视价格工作，对修订《中华人民共和国价🤣格法》(以下简称“价格法”)作出明确部署。2023年，价格法修订列入《十四届全国👖人大常委会立法规划》。为贯彻落实党中央、国务院🥤决策部署，国家发展改革🌚委、市场监管总局研⏱究起草了价格法🐪修正草案(征求意见稿)，现向社会公开征🔚求意见。

　　此次公🙀开征求意见时间为2025年7月24日至8月23日。欢迎社会各🍽界人士通过网🐕络等方式提出意见。公众可登陆国家发展改🏐革委门户网站(http://www.ndrc.gov.cn)首页“互动交流”板块，进入“意见征求”专栏，或者登录市场🐱监管总局门户网站(http://www.samr.gov.cn)首页“互动”板块，进入“征集调查”专栏，提出意见建议。

　　感谢您的参与和👡支持！

　　附件：1.中华人⛩民共和国价格法修正草案(征求意见稿)

　　2.关于《中华人民共🐍和国价格法修正草案(征求意见稿)》的起草说明

国家发展改革委🏢 市场监管总局

2025年7月24日

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Nikea在深夜遭遇“钓鱼”直🐧播骗局的全过程，剧中班长摘下奶😶罩🐻让我爽设计高度还原受害人视角，展至化品专卖店🌗提供观后🛢心理支持通道。中新网福州8月20日电 (郑江洛)福建高院党💥组成员、副院长吴元祥20日于福建法院海事🍵审判典型🍀案例新闻会上披露，2023年以来，福建海事审判💝两级法🎾院受理各类海事海商案件7045件、审结6184件，涉案标的金额119.53亿元，扣押船舶102艘，拍卖、变卖船舶157艘，案件涉及40多个国🧦家和地区。　　近年来，福建法院积💜极发挥海事审判职能🔪作用，深化海事🆖审判精品战略，创新海事审判⚫工作机制，加强海🚡事纠纷多元化解，推动海事审判工作取得新成🛴效。　　吴元祥表示，福建法院创新探索😶涉台海事审判先➡行先试举措，积极融入海🚰丝中央法务区建设，充分彰显福建的“台”“海”优势，助力打🥜造国际商事海事纠纷🤾解决优选地。　　据介绍，福建🎃法院探索涉台送达、船舶扣押、中国台湾地区规定🚂查明等有效途径，优化涉台司🗽法服务，提升💋涉台审判质效；首创专🔇门针对中国台湾地区有关🕣规定的查明机制，出台中国台湾地区🏮有关规定查明平台指引🛺等，提高法律⭐查明的精准度、便捷性；开通全国😝首个涉台司法服务网，发布全国首份涉台海事⛴审判白皮书，不断延伸涉台🔸审判司法服务。　　此外，福建法🐗院主动融入海丝💣中央法务区建设，出台服务❄保障海丝核心区建设意见、融入海丝中🤨央法务区建设意见等，发布相🗣关工作指引和典型案例，依法服务🛑保障海洋经济强省建设，促进海洋🌲经济发展和海洋合作。(完)森崎麻里亞×三田真利江联合推荐：《探访玉树囊谦赞普博🤯物馆》目 录　　前 言　　第一章 破坏中国与域🕺内国家关系的挑拨者　　一、鼓动声索国对中🍜国发起挑衅　　二、施压南海周边国家“选边站队”　　三、妄⏲图重塑中国周边安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部分域内国😇家提供军事装备　　二、玩火：美舰机频繁侵🔦扰中国南海岛礁　　三、蓄火：美国🅾加速在南海周边军事布局　　第三章 违背事实肆意污🎵华的谎言制造者　　一、虚假叙事给中国贴💶“危险”标签　　二、调动媒体智库🚠对中♿国开展认知战　　三、借助非法仲裁📛否定中国正🏞当主张　　四、惯用霸权思维强🗳权逻辑抹🔵黑中国　　第四章 危害🎲地区和平稳定⚪发展的破坏者　　一、扰🍑乱域内国家经济社会发展　　二、削弱域内国🍡家之间战略互信　　三、阻碍域内国家深😝化务实合作　　结 语　　编写说明与致谢　　前 言　　“二战”结束后的很长一段⏭时间，中国在南海的🏛主权和相关权益得到🚇国际社会普遍承认。冷战结束前，美国并不明确反🔩对南海⚽岛礁主权属于中国，而是拒绝💭支持其盟友，20世纪90年代后立场才发🍴生转变。作为一个负📷责任的大国， 中国始终致力📦于以实际行动维护🏥南海和平稳定，积极推进南海繁🎊荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海各方行🎯为宣言》，这一文件体现了🍚中国与东盟国㊙家维护🚮南海和平稳定的共同意愿，对😇稳定南海局势起到🎺了重要的引领和推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着美国🛳介入南海的“兴趣”越来越浓、搅局南海的动作越🎲来越多，这片平🤳静之海变得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国刻意且娴熟地🤨挑拨和🐄破坏中国与域内国家的⛓关系。从支持菲律宾🅿进行具有浓厚政治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉拢域内💆国家大搞联合军演，释放为侵犯中国领土主权♟撑腰壮胆的错误信号，从施压南⬛海周边国家♋在中美之间“选边站队”，到在南海组建各🐍种明显意在🛁针对中国的多边机制，离间🔦和破坏中国与南海周边国🍸家正常合作—美🖤国为维护霸权利益而频繁介入南😓海问题，是南🏇海局势难以持续稳⏰定的关键原因。　　美国有预谋、有计划地在南海地区🌻煽动军备竞赛。为了🦎把菲律宾和越南等国打造为对抗中国的“桥头堡”，美国提供大🌝量军援，在⌚相关国家升级军事基地，推动打造南海监控网络，解除一些军售禁令并👵赠送飞机、舰🕧艇等军事装备，定期在南海海💳域组织部队协同演练。仅2024年，美国出动🏈大型侦察机前往南♋海侦察架次就达到约1000架次，全年几乎每🚥天都有侦察船在南海🌴作业—在美国煽动下，南海的海风里，明显多了刺鼻😑的硝烟味。　　美国不断围🔤绕南海局🌍势开展对华认知战和舆论战。新华社利😭用大数据工具分析发现，美💬西方媒体关于南海的报道，存在明显的污华导向👡。美国推行“妙手计划”等项目，炮制具有欺骗性的🖍话语标🐋签对中国进行舆论霸凌，调动媒体智库🐧把个别域内声索🍜国发起的对华法📧理战包装成合乎国际规则😌的模样，在国际📶舆论场中抹黑中国形象—美国在🥃南海问题上的🕓对华污蔑造谣，是人类21世纪认知战的典型案例。　　在以西方殖民世界为♏主题的人类近代史上，亚洲、非洲、拉美多次出现这种场景：地区🥌内本无太多纷争，可是西方强📷国一旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体和平稳定的📠地🗣带就变成了冲突不休的“火药桶”，大致合作友⛎好的地🔦区就成了强权博弈的“竞技场”。南海局势的演变，正是美国竭力续写👼大国争💽霸剧本的结果。　　美国抹黑和遏🍄制中国的错误行径，体现了🏬以霸权争夺和维系为🏙核心的近代西方战略观♟在美国内心的⛱自我投射。美国的崛起走的是👷霸权更替的老路，美国对国际治理体🤽系演变和大🛷国兴衰的理解，遵循以争夺🔪和维系霸权为核心导向🥩的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这种思维塑⛰造了美西方📗大国和世界不平等互动的路径。直到今天，在美国的战略📪决策思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽灵依然在游荡。美国🌜错误地认为，中国的崛起必然意味🎟着中国将在南海🎁建立势力范围，对美国产生🃏排斥效应。　　美国彻底误读🍠了中国，也深刻误判了时代。　　习🎪近平总书记在中国共产党二🍒十大报告中强调， “中国始终🚲坚持维护世界和平、促🍇进共同发展的外交政策宗旨，致力于推动构🌧建人类命运共同体”。在世界舞台上，中国坚定奉行🌵独立自主的和平外🎏交政策，坚定奉行互利共赢的开放💅战略，始终做世😌界和平的建设者、全球发展的贡🆕献者、国际秩序的🚁维护者。在和周边国家的📪互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国式现🎮代化创造了人类文明📓新形态，引领人类开创📶一条摒弃霸权更替的👩发展新道路。　　在全球南方声势卓然壮🎺大的今天，马来西亚、新加坡、印👎度尼西亚等南海周边多国🥗政要都明确表达♋不希望“选边站队”、抵制搞阵营对抗⏬的意愿。人们共同意识⛔到，挑动冲🌻突对抗是危险歧途，追求合作共赢才📮是沧桑正道。南💎海的光明前途，在千帆竞发、鱼跃人欢的🔊繁荣中，在睦邻友好、聚同化异🥢的信任中， 在深化对话沟通、共建美好家园的合作中🍠。　　第一章 破坏中🧔国与域内国家关系的🉑挑拨者　　南海位于中国⏫与东南亚之间，中国人民自古就🔟在南海从事航海、打渔等活动。在很长🖐一段时期内，中国对南😘海诸岛的主权和相关海域🌙的海洋权益🐿得到国际社会公认。　　随着“二战”后东南亚国家纷纷独立、南海的丰富⛹海底资源被发现，南海沿岸的一些🤯东南亚国家开💆始对南海岛礁主权和🐳相关海域海洋🧠权益提出声索。尽管如此，中国始终坚持📡以谈判🏡方式和平解决海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海各方行为宣🥐言》，共🐨同维护了南海地区总体和平稳定。　　然而，近年来，以美国为首的域🍷外势力在所谓“印太地区”发起针对中国的“大国竞争”，将南海问⛴题作为其遏制中国的抓手。它们挑动相关声索国😾对中国发起挑衅，南海局势因而变💋得风高浪急。　　一、鼓动声🌓索国对中国发起挑衅　　近年来，以美国为首的📢一些域外国家指🦎责中国为控制南🚐海进行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军特种作战司🍝令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发表🔐的一篇文章中将其定义为“介于传统战争与和🕖平对立之间的国🚹家和非国家行为💞体之间和内部的竞争性互动”，美国战⛏略与国际问题研究中心(CSIS)则于2019年🍻在一份报告中将其定义为“介于常规政治手🔺段和公开战🚳争之间的竞争领域”。　　但仔细研究下不🧝难发现，所谓“灰色地带”是美国为抹🧜黑中国形🔄象而捏造的一种叙事。中国🏻在南海的主张始终是公开透🗻明的，行动是🉑合理合法的。如果按照美🕛方的定义，开展所谓“灰色地带”行动的不是中国，恰恰👚是相关声索国和在其背后提💦供支持的美国等域外🐠国家。　　自2023年以来，菲律宾在南海屡屡🌧发起对华挑衅，多次🍽派公务船侵闯中国🎴南海岛礁，威胁地区🔙稳定发展。其中，菲海警9701号船长期滞留中👙国仙宾🎾礁是一个标志性事件。该船从2024年4月17日开😧始非法滞留仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙宾礁潟湖内持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依法依🔖规对其采取喊话警告、跟🔐监管控等正常维权执法措施，却遭该船以🎪不专业、危险的方式故意冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船长期🎸滞留仙宾礁，意在“复刻”1999年马德雷山💭号登陆舰在仁爱礁的坐滩，谋求对🤑仙宾礁的所谓“实际控制”。这一图谋最终在👻中国海警的专业应对下宣🌧告失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤🥓离仙宾礁潟湖。　　菲律宾之🔆所以一再挑衅中国，背后支持者正😡是美😰国及其西方盟友。后者每逢菲方发🌈动此类行动，都会对菲律宾🍡予以公开支持。2024年8月31日上🦓述冲撞事件发生后，美国🥗国务院时任发言人马修 ·米勒立即发表声明，称美国与菲律宾“站在一起”，指责中国🎰海警船“故意撞击”菲方船只，“谴🌤责中国危险和升级的行动”。他还🦅再次指责中国在南海的领土👩主权主张“非法”，对所有国家的航🙏行与飞越自由构成🚕“威胁”，并表示《美菲共同防🍀御条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共船只🚫或飞机的武装攻击。不仅对菲律宾，对越🥁南也是如此。2019年中越“万安滩对峙事件😤”发生后，美国频繁通过外🍮交和舆🚷论渠道声援越南。相关声索国👥在一线挑衅滋事，美国📉在背后撑腰打气，已成为南海争📗端的常态。　　美国及其盟友📬为相关声🕎索国挑衅和对抗中国出👟谋划策并提供支持。2023年以来，菲🍪律宾实施所谓“透明政策”，试图利用舆论宣传塑造💕中国在南海问题上“以大欺小”的形象。据菲律宾✒政治评论员赫尔曼·劳雷尔披露，这一策略正是在实施美🚎国空军退➖役军官雷蒙多·鲍威尔💣领导的所谓“妙手项目”。一些💍美西方媒体加入这场舆论🍾战，派出⛅记者登上菲方船只跟随其🚊侵闯中方南海岛礁，随后便发🚴出抹黑中国的报道。英国🍦广播公司报道直言，让记者拍摄🌐中菲舰船近距离接触画面🚂“是菲政府有🥀意实施的策略的🤕一部分，目的是让人们👙关注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是一♏个典型案例。早在2012年6月美国战略与国🍂际问题研究中心举🍔办的“南中国海海上✅安全”年会上，时📸任联邦参议员约瑟夫·利伯曼就公🍢然鼓吹，要借助多🤔边框架甚至让包括仲裁🐔等手段在内的外🥘部力量介入南海问题。菲律宾阿基诺三🐆世政府2013年在美国公开支📋持下单方面提起“南海仲裁案”后，时任国🥠际海洋法法庭庭长柳井🧔俊二利用庭长权限决⬜定建立临时仲裁庭，并在中方缺席🤾的情况下指定5名仲裁员中的4名。而此人是时👋任日本🐈首相安倍晋三的智囊机构“安保法制恳谈会”会长，长期鼓吹🤷日本修宪扩军，声称日本🔔岛屿受到了“威胁”。曾与柳井😱共事的日本外务省中🐸国课前课长浅井基文说，这😺个仲裁庭是柳井在考量安倍政权意😛向的基础上搭建的。　　此外，美国及其盟😚友频繁在南海开展“航行自由行动”，挑战中国领土🏩主权和海洋权益主张；在南🌴海及周边海域举行联合军演，向中国炫耀武♐力。美国🍐还以南海问题为由对中🤹国实施经济打压。2020年8月，美国商务部将24家参与南海🌋岛礁建设的中国企🚟业列入制裁“实体清单。　　二、施压南海周边国家“选边站队”　　以美国为首的西📨方🚟国家为遏制打压中国发展，不仅借南海问题挑😟拨中国与地区国🐐家关系，还试🚡图在本地打造各种排除中🌎国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相🗄关国家正常开💒展对外交往带来较大外部🔶压力。　　“如果他们💂与中国有问题，那不应❇当施加在我们身上。我们与中🐚国没问题。”2024年3月4日，在东盟—澳大利亚特别峰会期间，马来西📸亚总理安瓦尔在与澳大利亚总🐉理阿尔巴尼斯的📜联合记者会上这样说🧔。他表示，马来西亚是美🧑国、欧洲以及澳大利🗓亚的朋友，但“他们不⏩应阻止我们与我们🐟最重要的邻国之一—中国保持友好”。　　这不是安⛹瓦尔第一次拒绝在中国🎏和美西方之间“选边站”。仅在上述发言的🤑前后不到一个月🏣时间内，他还🐉至少两次公开表达过这一观点。安🗜瓦尔也不是东盟国🎋家领导人中拒绝“选边站”的个例。新加坡总理黄循财、印尼总统普拉博沃👑等现任领🦓导人以及新加坡前总理李显龙、柬🚣埔寨前首相洪森等前领导人在🔲他们任职期间都曾公✴开这样表态。多位地区国家领👒导人频繁发出🔎不愿“选边站”的声音，恰恰表明他们深💑切感受到了美💷西方国家要求他们在🚖美西方和中国之间“选边站”的巨大压力。　　以美国👨为首的西方💣国家正在所谓“印太地区”打造多层次🌼的排华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国🛂带领其盟友伙伴，建立了美日印澳、美日韩、美日澳、美日菲、美英澳等小多🅾边机制，形成美国“印太地区”盟伙体系的骨🉐架。在此之外，美国为将💨尽可能多的👙地区国家拉入其遏华“包围圈”，先👓后打造跨太平洋伙伴关系协定(TPP)和印太经济框架(IPEF)。尽管🧒美国后因认为自己“吃亏”而退出TPP，但它早期🔉加入并主导该机制就😄是要打造排🥍除中国的地区自贸体系。2022年5月启动的IPEF更是拜登政府为其“印太战略”精心打🛎造的经济支柱。这两🕘个机制均包含南海周🤨边的东南亚国家，尤其是后者，超过半数的🏩成员国都是东南亚国家。　　南海问题是美国在本🏥地区遏🍏制中国的重要抓手，美西方在涉及东南亚⬅和东盟的各🧙种多边场合往往都⛽会炒作这一问题，要求🎉地区国家共同就这一问题🔝对华施压。以上文提到的2024年东盟—澳大利亚⛺特别峰会为例，作为东道🤙主的澳大利亚🛳当时就计划⏭在南海问题上做文章。据美国广播公司报道，澳方最初希望把🚮炒作所谓“中国🤕在南海军事化争议岛礁”的内容写🐷进峰会宣言，并在其中呼吁📃各方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲律宾站台背🌄书。安瓦尔当时正是在🐧这一背景下做出🈶了“不选边”的明确表态，其态度🥫也代表了绝大多数地区国🕖家的心声。最终，澳方🛷这一企图在地🌓区国家的反对下未能得逞。　　2022年5月，美国拜登政府🍭召集东盟国家在华🔭盛顿召开美国—东盟特别峰会，宣布向东盟投资1.5亿美元，其中包括6000万美元海事计划。美国海岸警卫队将在“印太地区”设立培训小组以“帮助满足😝合作伙伴对海上培训和🤵能力建设的要求”，针对南海问题的🧒意图明显。但会议前夕和期间💧，柬埔寨、印尼、越南等国💫领导人或官员纷纷公开发声，表示将保持独立自主🚬和拒绝“选边站”。　　三、妄图重塑中国🈸周边安全环境　　作为当前插手南🐝海问题的最主要域外💘势力，美国之所以👪在南海地区挑拨中国与🔨其他声索国及地区国家🏫关系，源于其维护霸权🐁的战略考🤖量和狭隘错误的对华认知。　　美国在“二战”后主导制🕶定对日和约⌛的过程中奉行反对“共产主义中国”的政策，是造成当前南海🍨问题的一个重要历史原📨因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本所😄窃取于中国之领土”应归还中国，被日本🎣占据的中国南海诸岛🕙显然也应包含其中。但美国执意要🔏将中华人民共和国👝政府排除在对日🤢和会之外，其邀请👲台湾当局参会的🛎主张又遭到苏联、英国等国反对，最⛱终导致中国没有代🤛表参加对日和会。同时，在20世纪30年代曾试🐝图侵占、战后仍觊📳觎南海岛屿的法国要求下，美国同意法🍦国控制下🚂的印度支那作为三个👮国家参会，导致当时的南🦐越代表在旧金⚡山和会上得以单方面主张🕊对西沙和⛴南沙群岛的主权。在起草和👙约的过程中，美国出于不愿让“共产党中国”得到好处的😌战略需要，并听取法国的🐄要求，在⏯和约文本中只规定“日⛓本放弃对南沙群岛和西沙群岛😐的权利、权利根⌚据和要求”，而没有规定🚥将它们交给哪一方。这些都为👠后来的争议留下了祸根。　　美国在🚴南海问题上的立场始终围绕🕥其战略利益🖼需要而变化。20世纪70年代⬅直到冷战结束前后，美国出于对抗苏👘联的需要，在南⭕海问题上保持中立，对岛礁主权归属🛂不持立场，即便对😄其条约盟友菲律宾对相关🏚岛礁的“领土要求”也没有作出🔧支持的承诺。1988年3月中越🐨赤瓜礁武装冲突发生后，美国也明确表示对这一🐐争端不表态。　　随🚇着冷战结束和苏联解体，从克林顿政🗓府到小布🗣什政府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为名在📮岛礁主权争端中暗📚中对中国施压。在1995年的“美济礁事件”中，美📕方对菲律宾政府扣押中国🔮船员的行为不加批评，却在中方阻止菲军方⬜组织记者上岛后发🕉表声明反对“对海上活动🌕的限制”。1996年，中方公布《中国政府关🤣于领海基线的声明》，其中确定😧了西沙群岛的领海基线。美国国务🌈院随即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评中方的直🍍线基线主张。不过在这一时期，由于👿美国认为中国的实力并不🥇足以对其构成威胁，且“9·11”事件后美国将战🔄略重➰心转向反恐，需要中国配合，因此其🎄对华政策仍以合作为主，在南海问题🐫上对华施压有限。　　从奥巴马政府开始，随着🛑中国综合国力的快速发展，美国对华认知💚发生明显转变。从奥巴🍾马政府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越来🐺越从大国竞争角度看待中国，到后来将中国定🏛位为美国“头号战略竞争对🏿手”和“21 世🏘纪最大地缘政治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国是唯一一个既💻具有重塑国际秩序的🌱意图，又具有越来越多的🔐经济、外交、军事🤣和技术力量来推进这一目标的📠竞争对手。”　　随着其对华🏹认知的转变，美国开🌊始从各方面对中国进🆖行打压遏制，相关措施不断🤵加码。与此相应，美国越来越✒将插手南海问题作为“塑造中国周边战略🤔环境”的重要一环，其南海政策🏮也转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国时任国🙉务卿希拉里出席东🕚盟地区论坛外长会时，公开表示美国在南✒海存在国家利🎨益，成为美国冷战后南海❣政策重大调整的开端。2014年12月，美国国务院发布《海洋界限第143号报告—中🍱国在南海的海洋主张》，称中国在南海🚵的海洋🔂主张既不明确也不连贯，质疑中国的南🌽海断续线主张。2020年7月，美国时任国务💢卿蓬佩奥发表《美国关于南海海🍌洋主张的立场》，明确声称中国😇在南沙群岛部分岛🛶礁的🍗主权主张和涵盖🤕大部分海域的资源权🐍利主张“完全不合法”。　　为保持南🕳海问题这一插🐨手中国周边局势的抓手，美国积极拉拢🧙南海声索国，向其提供支持，增加它们与中国对抗🎱的底气，同时借机加🎅强自己在“印太地区”的战略部署。美国将在菲律🌾宾的军事基地从5个增加至9个，新增基地👼分别靠近台湾和南海，针对中国意图明显。美国2024年4月向菲律宾部署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方宣布向🏇菲方提供“前所未有”的5亿美元军事援助，用于“加强”菲🆙律宾遏制来自中国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本作为插手🌾南海问题的另一主要域外国家💜，其动机主要💷是出于在东海和🎄钓鱼岛问题上牵制中国🍽等战📫略利益考量。为此，日本📠积极推动美国将战略重🍽心转向亚太地区，所谓“印太战略”最🕗初就是由日本前首相安倍晋三提出，后被🚘美国接受使用。日本极力鼓吹所🗺谓“自由开放的印💼太”叙事，将南海作为该叙🏁事的重点区域，多次⛓反对中方主张。今年2月日⏫本首相石破茂访美期间，双方📈在联合声明中再次点名反对🌷中国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和挑衅活动”。　　为鼓动南🔅海声索国对抗中国，日本近🦇年来也加大了对它们的支持📇力度。日本2023年4月在以往的政府开发援助(ODA)框架之外设🚵立政府安全保障能力强化支援(OSA)机制，帮助受⬛援国加强军事力量建设。从其2023和2024两个年🙀度的竞标公示项目和实🍡施项目看，南海声索国是🔇其重点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中对菲律宾的援助项目最多，包括向其💊提供沿岸监视雷达、舰艇等，明😊显针对南海问题。　　受到👭美日带动及出于自身私利，不少😁美国的其他盟友也🥖纷纷介入南海问题。2015年4月，七国集团🚬外长首次单独通🍝过关于海洋安全问题的🙎声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大利亚连续🏝三年发表联合声明，对南海问题表达关切🏯并对中国进行😉指责。2019年，欧盟国家🧓首次就南海形势发表联合声明🀄，在万安滩⌛事件中为越南站台，不点名指🏧责中方正当反制措施……美西方🌺频频插手南海问题，南海成为其对华👺开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国💯等域外大国的介🍾入显著加剧了南😵海地区的军事化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等域外国🤮家通过扩大军事存在、构建多边安全机制，显著增🌔加了南海形势的🔋热度和不确定性。美国频🕚繁派遣航母打🤹击群等军事力量进入南海，并与盟友📸进行联合军事演习。这种军事介入不🔲仅加剧了🔏地区的军事化态势，还提升了擦😀枪走火的风险，严重破坏了地区的和平✊与稳定。　　一、拱火：向部分💪域内国家提供军事装备　　南海本🥅是亚太地区经贸与安全的🔯关键枢纽，但近年来美国通过军事援助、联合军演、技术合作和人员培😰训等多种方式，加大对菲💝律宾等南海🚂地区国家的支持力度，强化区域军🌨事存在 深度介🚧入南海争议，加剧了🚎区域紧张局势，破坏💭了中国与东盟国家📇共同维护南海和🙋平稳定的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣布向菲🥃律宾提供5亿美元📈对外军事融资，主要🌷用于军事装备现代化和基地升级。美国还向菲🍥律宾提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助⏭其构建南海监控网络。菲军依托美方卫㊗星及雷达数据，加强对中国岛🛋礁活😢动的实时监视。资金还用于采购反舰😕导弹、巡逻舰艇及人员🥠培训，显著增强菲律🏇宾在南海的🤛军事存在，提升其对抗中国海上维权🚡力量的能力。　　2024年10月，美国向菲律宾🦌海岸警卫队提供800万🍳美元专项援助，用于增强其海上😱巡逻和执法能力。通过提升菲方海上“灰色力量”的行动能力，间接支持其在南海🌎争议区域👢的挑衅行为。　　美国还逐📆步解禁对越南的武🎻器销售并赠送军备。2007年，美国修改武器贸🛋易条款。2014年，美国🚸部分解除对越南的武器销🐥售禁令，允许🐊对越出售与海上安全相💣关的武器装备。2016年5月，时任美国😫总统奥巴🕟马宣布全面解除对越南🔑的武器销售禁令。此后，美国向越🐣南赠送退役巡逻🏿舰和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国向越南交☕付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南共向美国订购了12架同型🏳号教练机，计划于2025年全部交付。　　美国对菲律宾和越🧗南的军事📱援助旨在将其塑造🦂为对抗中国的前沿阵地，通过资金和😾装备支持制造紧🏹张局势，牵制中国发展。2025年1月，美菲在南🚴海海域举行联🌹合军事演习，美军出动“卡尔·文森”号核动🌞力航母等舰艇， 菲方出动导弹护卫舰和FA-50战机，此次演习被视为📩对中国的直接挑🤲衅。2025年2月，美、加、菲🤗在菲律宾所谓的“专属经济区”举行多边联合海🕞上行动，菲律宾还计划邀请更📎多西方⌚国家参与类似行动。此外，美菲💃定期举行联合空中巡逻、反潜训练🛺及特种部队协同演练，如在🥦巴拉望岛附近开展多次战术协🚷同训练，在“肩并肩”演习🕜期间模拟夺岛作战。　　这些联合军演增🈷强了🐵菲律宾的军事信心，向中国和南🎌海周边国家传递了明确😿的威慑信号，加剧了南海😃地区的紧张局势，导致地区冲突风🎲险上升。　　二、玩火：美舰机频繁🐶侵扰中国南海岛礁　　美国为维😍护其海上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南海地区开展🏞所谓的“航行自由行动”，声称其目的是反⚡对“过度海洋主张”，维护🧑国际法所赋予的航行❌和飞越自由。然而，美军🔙舰机在中方控制的南海岛礁🌹附近频💺繁开展此类行动，既缺乏国际法基础🙊，也是对中方海洋📸权利主张的否定，更是对中方赤裸🏪裸的军事威胁，同时严重破🏔坏了地区🌒的和平与稳定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在通过军事行动🥉和外交抗议，挑战📇其他国家的海洋主张。在南海，美国的⛓行动主要针对中国，声称中🎟国的海洋权益主张“过度”，并以此为由⬛频繁派遣🐠军舰进入中国🚿南海岛礁邻近海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中在特朗🍔普第一💔任期内表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国声称其行动🐨基于《联合国海🏌洋法公约》和习惯国际法，但这一说法存在诸🐺多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试图通过单🖇边行动对《公约》进行解释，这种🐾做法缺乏国际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定义模糊且🍎主观，其行动🕠往往基于自身利益，而非国际法的📸客观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被批评💼为试图将习惯国⛵际法的解释权掌握在自✨己手中，通👛过军事行动来“塑造”国际法，而🍮非维护现有的法律秩序。　　在行动实例方面，美国针🛢对中国的“航行自由行动”主要挑战⛓以下三类所谓的“过度海洋主张”：一是“军舰在领海的无害通过👟须获批准”；二是对👛南沙群岛部分岛😇礁的领海主张；三是对西沙群🔃岛的直线基线。美国频繁派遣军💶舰进入🎎中国南沙群岛的美济礁、渚碧礁、仁爱礁等岛礁🥎附近海域，企图否定中🧡国的领土主权和🐘海洋权益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法裁📗决扩大适用到西🐊沙群岛和中沙群岛，进📑一步扩大该裁决的国际影响。　　美国的这些行⚪动对地区和平🉑稳定产生了严重负面🗜影响。其军事化行动🔮显著增加了擦枪📷走火的风险，破坏了地区🍹的和平与稳定。同时，美国的介🔑入削弱了东盟在地区🌒事务中的中心地位，降低🍔了地区国家自主解决问♎题的能力。此外，美国的💮行动还削弱了地区国家间的互信，增加了🚏合作的阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚实的🛐法理依据，对地区和平稳定构成严📥重威胁。其行动背后⏭的地缘政治考量和单📹边主义做法，使得这一计划在🎠国际社🎽会中备受质疑。国际🌆社会应共同努力，维护公正合理的🆒国际海洋秩序，推🏷动南海问题的和平解决。　　三、蓄火：美🎦国加速在南海周边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强在南🤐海地区的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国在菲律宾的军事基地🧔数量从5个增至9个，这些基地☕靠近南海➕争议水域和台海，可部⬇署中程导弹、反潜机及无人机系🕟统，形🤱成对华战略包围。2024年4月，美国在菲律宾吕宋🥐岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海🚃及中国沿海地区，增🐙强对中国的战术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手🆚纳基地部署隐身战机，加强反舰导弹🚯阵地，在🎢菲律宾苏比克湾谋♊划重启海军后勤中心；在“第二岛链”关岛强化👤安德森空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国不断升级📖这些基地的⛱基础设施，以便部署更多🤺的海军陆战队和战略🧀武器。　　美军航母💡战斗群轮替，保持至少1个航母战🔕斗群常态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜艇撞山事😊件显示其南海侦🐅察常态化。仅2022年，美军侦察机📄抵近中国南海岛礁逾600架次。　　美国与菲律宾合作，试验开发反无🤔人机系统，并计划在菲布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化其对❔海上目标的打击能力。美国国防部在2025财年😕预算中额外拨款1.28亿美元，用于升级《美菲加强防务📤合作协议》 (EDCA)框架下的基地设施，强化美🧀军在南海的🔌快速反应能力。　　美国还加强美、日、韩三边军事同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三边安全伙🏕伴关系(AUKUS)。英国、德国等美国💢北约盟友也多次✊派军舰到南海和亚太地区炫耀武力，甚至谋求长期部署。　　2020年至今，美国🖼对南海地区国👦家的军事支持呈现系统性、多层次特点，其😍核心目标是通过强化盟友军力、构建战略包围圈🧔及推动🛵南海问题国际化，遏制中国在南海🌇的影响力。然而，此类行动👮不仅加剧地区紧张，也暴🐵露部分声索国的“马前卒”属性—其战略选择受制📥于美国利益，自身安全与🐾经济利益面临长期风险。　　第三章 违背事实肆🈹意污华的谎言制造者　　美国是全球范围🏩内具有最强认知战、舆论🛂战能力的国家。为了维护霸权利益需要，美🤙国长期开展相关理论研究，利用自身的国际话语🛃权优势，肆意炮制谣言谎言，屡屡🎢遮掩歪曲事实真相，虚假叙🌞事反而大行其道。近年来美国治理体🤾制的⏮深层内在弊端不断暴露，其🌫造谣污蔑的一些行径大白天下。越来越多的人🛄发现，美国在南🐡海问题上扮👆演的正是不折不扣的🌵谎言制造者的可耻角色。　　一、虚假叙事给中⌛国贴“危险”标签　　记🚽者利用新华社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月⏲美西方媒体就仙宾🍉礁一事的报道炒作进行🏳量化分析，结果发现相关媒🎮体在报道仙宾礁🐓事件中🖖难言中立客观，而是🥚采取明显偏颇的立场进行🌙报道。　　以🚝美西方媒体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上🐃述时间范围内共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包括美国的国💦内生产总🐒值排名全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美国和西💥方发达国家媒体报道中，中方的行🍂为往往被贴上“危险”的标签，仿佛南海的紧🦇张局势是由中国造成的。　　比🚍如美国的哥伦比亚🔘广播公司在报道关于2024年9月中国🧛船只在南海所谓“撞击”菲律宾船只的事件时😻，就不断炒作“在过去两年，中国将🕢南海变成撞击大赛😸的赛场，在这里反复💯撞击菲律宾船只，并对菲方🔶船只发射水炮”。　　这些报道试图📅把中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无🗿视南海问题的核📙心是菲律宾侵🌷占中国南海部分🔍岛礁领土和制造相💧关海洋划界争端的事实。　　中菲间原本不存😔在领🥃土和海洋划界争议。但随着1968年的一则🕴研究报告披露“南海有极🈺为丰富的油气资源”后，菲律宾🌋出于领土扩张主👝义和资源掠夺贪欲，陆续非法侵占了8个中国南沙岛礁🌛，关于南🏋沙群岛部分岛礁的🕎领土问题由此产生。菲律🌏宾对中国南沙群岛部分岛礁赤裸🚝裸的武力侵占，违背了《联合国宪章》和国际关🛅系基本准则，为国际🏓法所明确禁止。　　华阳海洋🚮研究中心理事长、中国💨南海研究院创始院长吴士存说，中菲南海争议的核心是20世纪70年代起菲律宾违背《联合国宪章》义务，非法侵占中国南😯沙群岛部分岛礁👥引发的领土归属和海洋划界📭争议。　　自二十世纪🎁八九十年代《联合国海洋法公约》通过并生效以来，国家管辖海域得🏨到丰富和扩展，中💢国和菲律宾之间的南海💙有关争议🏷逐步激化升级。　　通过回溯南🚶海争议的由来，可以看出💖其本质是双边纠纷，中国是合法权益受😔到侵害的受害者，绝非霸凌🍤邻国的加害者。　　二、调动媒🥩体智库对中国开展认知战　　南海态势🕹感知计划在其针对美国“灰色地带”竞争的研究中阐💺明，凭借在技术、传媒和话语📛权等方面的先🙋天优势地位，美国一直在国际🍱社会的南🎙海叙事中扮演主导性角色。自奥巴马政💔府上台以来，美国官方机构、智库和媒体🌙持续在国际上炒作渲染“中国要控制南海”“中国不遵 守国际法”“中国在改变基🥥于规则😮的国际秩序”和“中🍑国胁迫海上邻国”等叙事，披露片面的甚至👆是扭曲的信息，从而对中国的海🍜上维权🥁政策及行动全面污名化。近年来，美国这方面的🚨手段和策🙊略更是发展到指名道🥀姓和声嘶力竭的地步。　　美西方利用其在国🗨际舆论场上🏩所掌握的话语权，将相关声索👲国在南海的冲闯挑🐕衅说成维护主权，将中国正当的🕟维权执法塑造成凭借自身🍬实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意渲染中🔵国在南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美国斯坦🦈福大学的😣戈尔迪乌姆结国家安全研究创新中心👋推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天散布一些真🐹真假假🚁的态势信息，专🏣注于跟踪中国的海上活动信📟息，制造各种谣言，刻意炒作“中国海上🧐威胁及扩张”。　　在官方网站发🌨布研究报告，诬称中国利用海警💇船在南海“霸凌”其他国家船只，借此宣示南海🔖主权。报告称，自2010年起共计45起南海区域💩主权争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更📝出动正规海军“执法”。　　2020年，时任🗂美国国务卿蓬佩奥还警告中国，为控🆙制南海而展开的“霸凌活动”完全不合法，世界不允许北⚓京将南海视为其“海上帝国”。　　三、借助非法仲裁否定中国正当㊙主张　　美西方🙏为在法理上解构中🦌国对南海岛礁的主权和🏴对南海相关海域权⭕利主张和历🔸史性权利主张，怂恿菲律宾发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初发起仲裁案🎇的阿基诺三世🌩积极追随美国所谓“亚太再平衡”政策，肆意误导菲民众，煽动对邻国🦎的敌意。在南海问题上， “菲律宾人是在替美国火中🚑取栗”。　　而在阿基📑诺三世政府单方面提起🧛“南海仲裁案”之初，美国则在幕后🧡进行操控。美国律师保罗·赖克勒参与策划“南海仲裁案”，美国政府📹的一些高官也支持菲🐫律宾提起仲裁。　　俄罗斯🥠人民友谊大学教授尤里·塔夫罗夫斯基在俄罗斯《独立报》发表文章指出，美国在南海没有👽领土，却想充当🗼所有谈判的仲裁者。　　菲律宾外交部海事㊗中心前秘书长阿尔韦托·埃恩科米恩达直言，阿基诺🏵三世政府加剧南海紧张局势的行为🚘是美国指使的。“菲律宾没🏯有独立的外交政策，总是受美国指使。阿基诺三世总是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实就是📢美国决定的。”　　埃及国际问题专家迪亚·菲基对新华社记🏈者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当事方本着协😇商一致🧢的原则来解决。然而，美国却在背后怂📨恿菲律宾，最终促使其将🎁这一问题提交仲裁。美国干涉南➖海问题，目的就是要维💎护自身霸权。　　由美西方主🐾导的仲裁庭曲解《联合国海洋法公🤸约》精神和规则，几乎全面否定中🍪方主张，给中国在南海维护领🐌土主权和海洋🎎权益的正当行为扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发布的任何👯对中国的要求、裁决、命令🔵都没有法律效力，中国🛠对裁决结果不存在执行的🤔问题。他认为，菲律🔕宾强推南海仲裁既为了🐏否定中国⛵在南海的主权权利和海洋权利，也企图通过“法律”使自身非法🏍主张合法化，这是一起“精心策划的、披着法💶律外衣的政治阴谋”。　　因此，仲📗裁庭裁决严重政治化，缺乏基🎼本的公平，损害国🧐际法严肃性。　　四、惯用霸权思维🕌强权逻辑抹黑中国　　中国奉行独🔀立自主的和平外交🐾政策，将构☔建人类命运共同体作为😐外交的崇高目标。中国在南🥀海问题上一向主张通🏰过谈判和平解决问题，虽不主动挑事，也坚决应对🤫挑衅。　　对中国而言，维护南海地区😳和平稳定最符合中国利益。美西方一直奉行🆓霸权主义和强权🈳政治，在争夺和维护💑霸权🍋过程中的帝国主义、殖民主义行径🖥劣迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西方🍲将中国在南海正🉐当维权执法和海洋活动污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将自🥫身心理投射到中国身上，突显🍗出美西方根深蒂固的🍼霸权逻辑和零和思维，把地区推向危险的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美🖥国越来越多地对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁将国内法凌驾于国⛎际法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择手段压制🔉他国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动车🖌队窃取叙利亚石油……美国向世界频频“贡献”让人大🧟跌眼镜的霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个自私自🔅利的大恶霸—一个🛍有着宏大妄想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象的那么强悍”。　　及至冷战之后，美国终于独霸全🧒球，更不惮向世界展现其🤨狼性文化，对于它想要的一🆙切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美🈶国深谙维护霸权的种种行径，因此“智子疑邻”式地怀疑中国也会像🛫美国一样追🎷求全球霸权，也会像美🚙国一样“抢、打、黑”。　　第四章 危害地区和📗平稳定发展的破坏者　　南海既是资源宝库，千百年来🥪为周边国家提供了大量渔获，成为沿🚵岸各国渔民的重要生计💟来源，也是从东亚、东南亚🦀地区通向印度洋的交通要道，对地区各🌂国的对外贸易⬜和经济发展有着重要作用。　　亚太地🥓区能够成为全🚪球经济最具活力、发展最快🏀的地区之一，前提条件🌫是本地区在过去较长时😺间段内总体保持😔了和平稳定，南海局势🦗的总体稳定是其中🎄的重要组成部分。　　如今，以美国💩为首的域外势力不断🤘挑动南海问题，挑拨中国与其他👉声索国之间的关系，在南海制造紧张，破坏地区和🐏平稳定和合作共赢，造成安全风险加大、发展环境恶化、相互信👖任受损等一系列后果，包括南🏆海周边国家在内的地区国🖌家都成为受害者。　　一、扰乱域内国🛰家经济社会发展　　以美国💸为首的域外势力插手南海问题📄，怂恿地区国家与中🛀国对抗。部🕹分地区国家受其蛊惑，将更🧒多精力和资源投入挑衅对抗，不仅使自己面临🍀陷🐽入冲突的风险，而且对自身经济和社✊会发展🐲的投入相应减少，对外贸易🐔投资合作受到干扰，经🚃济民生受到冲击。　　菲律宾2023年以来在南海🥅掀起新一轮挑🍟衅中国的高潮，军💀事投入快速增加。在2024年底成🤼法的菲律宾2025年度预算案中，国防部预算达🈳到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一数额在菲👴政府各部门预算支出📴中排名第三，在国家总预算中占比近5%。而与此📥形成对比的是，为贫困阶层提供🏤社会👣保障和医疗服务的资金🚘遭到大幅削减。例如，计划拨给🦑国营医疗保险机构菲律宾健康保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补贴被全🚓部削减，菲律宾🔯社会福利和🚡发展部的扶贫计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国是🕘菲律宾的最大贸易伙伴，也是菲基础设施😍建设的主要投资方。菲方近🐒两年来在南海问题上不😊断挑🚑衅中方导致两国关系恶化，对双方经贸投资合👢作造成负面影响。据中📲国海关总署统计，以🎭美元计的中国对菲进出口总额🌞、出口额、进口额2023年分🕚别大幅下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍维持小幅下跌。2022年7月，菲政📂府叫停了苏比克—克拉克铁路🌊项目(Subic-Clark)、菲国铁南长🌹途铁路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰老🚓岛铁路项目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三个🍊由中方提供资🌲金的铁路项目，声称要对🕗其进行重新评估。　　新冠肺炎疫情前，中国曾是菲律宾最🏋重🛂要的外国游客来源国之一。但受两国关系恶化影响，疫后中国游🎇客访菲恢复缓慢，2023年和2024年访菲游客人数分🤔别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰国媒体报道，菲政府知道🏠其签证规定限制了中⏪国游客👢选择菲律宾，为此曾一🆚度启动中国🎆公民电子签证计划，但又很快叫停，原因之一是所🌌谓“安全问题”。　　对此，菲律宾🗻前总统阿罗约在任期间💦的新闻发言人里戈贝托· 蒂🤖格劳在菲律宾媒体发文批评，“这不仅是他(菲现任总统🥣马科斯)总统任期🗜内最大的错误，也是我国有史以来最具🧘破坏性的政策，阻🍲碍了我们的增长，甚至🏍加剧了贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南海紧🐷张局势升级导致中🚺菲关系进一步恶化，可能给菲律🤪宾造成严重经济🚵损失。　　菲律宾国内部🍶分有识之士担心，菲律宾在美国怂💸恿下不断在南海挑😤衅中国，可能让自己卷🔋入战争冲突。菲律宾前🎾参议员弗朗西斯科·塔塔德公开撰文说，南海问题并👽不能定🎈义整个菲中关系，但美国等一些💹国家大肆渲染事情的严重性🖥，将直接武装🔖对抗描绘成🛍结束菲中南海争端的唯一🕖途径。“如💃果在美国的要求下👜与中国开战，对菲律宾而🍤言将是自杀和愚蠢的🔶行为。”　　在越南，南海问题升🔱温导致其国内民族主义情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打砸中资企业事🌒件。该事件导致数🍄以百计的外资企业🥈被打砸抢烧、数百人死伤。除了中国👆大陆企业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加坡🚁等其他国家和地区的🤐大量企业也受到波及。事件发生后，多个国家和地📭区从越南撤♍出人员，并对🎍越南发出旅行警告。越南投资环境🆎受到影响，越方不🍼得不采取抓捕涉事犯罪嫌疑人、赔偿受害企✔业损失等措施平息事态。　　南海及其😩周边地区是世界上最为🚁繁忙的☕海空交通要道之一，每天在南🔕海活动的船舶和飞🙊机数以千计。南海🗜局势一旦风高浪急，不⛑仅不利于南海航行安全，也会增🤙加投资者对投资安全的担忧，给周边国家📬经济带来不利影响。新加坡外长🚟维文警告： “一旦南海的紧🐱张局势、冲突或军事🖼行动升级，就会立即损害和阻碍贸易。”美国全国经济🏣研究所的🏨一项模拟研究显示，如果南海发💶生战争可能会对该地🛺区经济造成毁灭性影响，东南亚国家🚴的实际GDP损失平均将高🐖达11%。　　二、削弱域内国家之📽间战略互信　　美国🦓等域外大国的介入显👝著加剧了南海地区的军事化态势，激化了主权🕉争议矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了🏌东盟的中心地位，削弱了地区国家间的互⛰信，增加🥊了合作阻力，并降低了地区国家👃自主解决问题的能🙍力，严重破坏了📫地区的和平与稳定。　　主权争议矛盾激💧化。美国通过支持部分声🏴索国的单边行动，进一步激化了南⛵海主权争议矛盾。菲律宾小🌵马科斯政府🚦在南海政策上发生显著变化，包括在仁爱礁、黄岩岛等海域挑起事端，强化美菲军🚬事同盟关系，并积极🍏开展同美西方的安🦅全合作。这种外🚄部支持使得部分声🐖索国更加倾向于通过挑衅性✝行为固化既得利益，而非通过对话与🏚合作解决问题。　　南海🕹行为准则磋商受阻。美国等域外国家的🔕介入使得中国和东盟国家😠在维护南海💔和平稳定的努力中面🧓临挑战和阻力。美国通过😕军事行动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外部干🍮预使得中国与🥛东盟国家在准则🍬制定上的努力受到阻碍，难以达成共识，进一步影🍹响了地区👖和平与稳定的维护。　　东盟中心地位弱💆化。美国主导🍰的安全合作机制具有明显的排🔋他性，激☔化了地区国家间的矛盾，严重削弱了东📜盟在地区事务中的❌中心地位。美国试图将北约等军事同🕋盟引入亚太地区，冲击了东盟在🚢地区事务中的主🌼导权。这种外部势🎸力的介入使得💼东盟在南海问题🤤上的协调能力和影响力下降，进一步弱化🔓了其在地区事务中的中📺心地位。　　地区国🈲家间互信被削弱。美国🐉等外部势力的🌍介入显著削弱了👝地区国家间的互信。南海🚓局势的升温以及域外国家的介入，制🐾约了中国与东盟国家之间的🐑互信，成为双💃方关系中的“困局”。美国的介入🕣不仅破坏了地🐓区国家间的互信，还增加了地区合💶作的阻力。部分🏚东盟国家在外👡部势力的影响下，对中国的态度📢变得更加复杂，导致中国与🦓东盟国家在海洋合作、资源开发等方面😥的合作难以顺利推进。　　地区国家自主解🤸决问题能力下降。美国等外部势力的📭介入，使得部分🎧声索国更加倾向于通过外部力量来🧔解决争端，而🎶非通过地区内的对话与合作。这种依赖🛐外部势力的行为🚾削弱了地区国家💉自主解决问题的能力，进一步加剧了🔈地区的不稳定。菲律🏘宾的南海政策变化在很大📬程度上是美国对华竞争🔇战略的产物。这种外部支🍠持使得菲律宾在🏟南海问题上更🎍加依赖外部势力，降低了其自主⛵解决问题的能力。　　三、阻碍域内国家🐾深化务实合作　　在域外势力插🐒手下，南海问题始终难🚧以得到解决，相关谈判进展缓🤮慢，令相关声索国常🔙常从领土和海洋权🛴益争端角度看待📢其他方行为，导致相互之间信任🚳缺乏，合作受到影响。　　以美国为🏩首的域外势力插手南海问题，特别😓是支持部分声索国的单🆕边行动，企图让这些国家更加倾🐏向于🥩依靠美西方支持固化既得利益🎬，而非通过谈判与🔉合作管控分歧、解决问题，从而进一步激化🚏了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方行为宣言🎺》后，双方🎹多次表达了在此基础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合工😧作组会议正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国外交部部长王毅🐒在2025年的两会记者会🥟上明确指出，南海面临的不稳定因素🏝和安全风险主要来🐻自域外。在中国和东盟🏟国家😌早已就维护南海和平稳♋定达成重要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国💼等一些西方国家唯恐🅿南海不乱，打着“自由航行”的旗号，频频来南海兴风🏵作浪，在各种场合不😆时就南海问题挑拨离间。中国与东🚚盟国家需要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争尽快达成🦖符合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为行之有效㊗的地区规则。　　“准则”未能达成，加上美国等外部势力挑拨，导致相关国🏻家难以完全互信，对其他国家🌕的相关举动充满📃猜忌，为在南海地区开💽展合作平添了💳诸多困难。　　为实🍴现南海渔业资源可持续利用，中国从1999年开始在北纬12度以北🗑的南海地区开展伏季休渔。然而，这一旨在保护✏南海海洋资源环境的政策不仅没有🏺得到其他南➿海周边国家响应，个别国家甚至趁🏖机派渔船加强南海✈渔业活动。在2024年的南海伏季休渔📕开始之后，菲律宾外交部😍甚至发😿表声明谴责中国宣布的南海捕🌍鱼禁令，称此举“侵犯了菲方🍴的主权和海洋权利”“损👴害了菲律宾渔民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界多国出🤓动海空力量赴🥧航班失联海域参加搜救。然而，由于这一🌀海域内存在归💅属不确定岛屿，马🔇来西亚和越南主张👲的管辖权在这里有重叠，给多🎤国搜救力量的协同造成了困难🥧。　　中国南海研究院海洋🎊法律与政策研究所🤟所长闫岩说，地缘😹竞争和南海争议直接阻👝碍了海上合作的推进。南海局势🤛日益复杂化、多元化，海上冲突与纠纷🙏不断，南海争📰端当事国难以形🥅成更深层次的互信，导致各类🚬合作项目与合作机制难📄以推进和进一步深化。某些域外国家📕不断炒作南海问题，构建虚假叙事鼓吹“中国南海威胁论🔲”，煽动争端国对抗🤞制造摩擦，导致🛡南海风波不断，干扰了沿岸国海上合⬆作的良好氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海风云🚑折射百年变局一叶。美国😣霸权欲以南海为“棋盘”遏制中国，破坏地区和平稳定的大势。这🔙种逆势而动的行径，与南🥐海周边国家及世界各国🦌人民求和平、谋发展、促合🅰作的愿望背道而驰，注定是📶要失败的。　　南海问题不🔕是也不应成为定义本🕊地区国家间关系的主要问题。到底是通过🎇为美国等🏦域外势力充当棋子来谋取私📟利，最终沦为“弃子”，还🤥是通过谈判妥处矛盾分歧、谋求共同发展？站在历史的🤐十字路口，相信地区国家一🙈定会作出正🎹确的选择。无数事实证明，维护地区和平稳定、实现各国发展繁🐑荣是亚太国家的共同愿望。　　在世界面临动荡💏不安的挑战时，看清美西♈方在南海问题上挑拨、威胁、离间的种种伎俩，不仅有助于🐍人们更加深刻地认识美🏽国霸权唯我独尊、唯🔗恐不乱的真实面目，更有助❣于亚洲以及全📧球各地一切爱好和平和发🕟展的人们团结起来，共同建设更🦈加美好的世界。　　编😣写说明与致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外势力插手南🔑海问题的事实真🖖相》智🐶库报告由新华社社长、新华社国家⚓高端智库学🦍术委员会主任傅华任组长，新华社总编辑、新华社国家高端智库📥学术委🏞员会副主任吕岩松任副组长，新华社🌘副总编辑、新华社国🏥家高端智库学🥤术委员会执行副主🐝任任卫东任执行副组长。课题组🚬成员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核校人🎊员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访🥡、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作和发🐷布过程中，中国南🥗海研究院创始院长吴士存、中国南海研究🎐院原院长王胜、中国南🤱海研究院研究员陈相秒、中国⌚南海研究院研究员闫岩、中国南海研👔究院研究员丁铎、武🥦汉大学国际法治🍱研究院院长肖永平、武汉大学国际🏓法研究👌所副所长张辉、武汉大学国际🔧法治研究院副院长冯🗺洁菡、武汉大学🐛中国边界与海洋研究🤕院教授雷筱璐、武汉大学🎞中国边界与海洋研究院教授⭕蒋小翼、中国💒社科院亚太与全球战略研究🙆院亚🤕太安全与外交研究室主🥓任张洁、中国现代国际关系🏅研究院研究员杨霄🏺、自然资源部海洋发展战略研🚋究所研究员陈曦笛等🧤专家学者给予了多🌙方面的帮助和指导，在此一并表示诚挚谢🈯意。　　点击下方报告🔹标题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域🌫外势力插手南海问题的事实真🆗相

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Clea Gaultier/日向咲/澤田由香里/Miss Alice Wild

（青岛日报／观海新闻记者 リリー・グリー）