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新华社北京7月22日电 国务院📟总理李强日😮前签署国务院令,公布《农村公路条例》(以下简称《条例》),自2025年9月15日起施行。
《条例》旨在推动😬农村公路高质量发展,适应推进乡村👻全面振兴、加快农业农村现代化需要。《条例》共28条,主要规定了以下🛁内容。
一是明确发展导向。规定农村公😈路发展应当贯👚彻党和国家路线方针政策、决策部署,与统🐭筹新型城镇化和乡村全面🏌振兴的有关要求相适应,坚持政府主导、统筹规划、因地制宜,坚持建设、管理、养护、运营并重,逐步完善全域覆盖、普惠共享、安全适用、便捷高效的农村㊙交通基础🕢设施网络。
二是压实责任主体。明确县级政🌲府对本行政区域内农🦖村公路发展承担主体责📆任,国务院交通运输🏿等有关部门、设区的市级以🏸上地方政府及其有关➕部门加强指导监督。
三是提升路网质量。明确农村公路🖖建设以提升路网😕质量为重点,与国道、省道🍛建设衔接协调,促进🛑城乡交通运输一体化;新建农❇村公路应符合公🎓路技术等级要求,现有不符合最低💋技术等级要求的应🍱当进行升级改造。
四是加强管理养🐃护。明确村道建🎪筑控制区划定和管理🛏、超限运输治理、重型载货汽车💝通行、路域环境综🖱合整治等要求;规定建立健全农🆒村🛬公路管理养护责任制,明确农村公路🌬养护的组织实施🍵主体,鼓励、引导专业公路养♑护作业单位参与♿农村公路养护。
五是强化安全保障。要求开展农村公🎈路日🕜常巡查和安全隐患排查治理,加强农村公路应💑急保障和防灾抗📈灾能力建设,开展道路交💘通安全法律法规和爱路护🍸路宣传教育。
六🍿是促进融合发展。规定地方🏒各级政府采取措施,推进农村公路与沿线配套🐞设施、产业园区、旅游景区等😵一体化建设,促进农村客运、货运物流、邮政快递📏融合发展,提升农村公😫路服务⏹畅通城乡经济循环的能力。
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进公司后,上班地点、工作岗位从未变化,退🐡休后才发现自己与所在公司“没有关系” 【破除“障眼法”,构建和谐劳动关系④】工作6年的“核心岗”员工,被悄悄地“派遣”了 阅读提示 专家提醒,一旦存在“假派遣、真用工”情形,用工单🍁位可能被认定为与劳动者🍭存在事实劳动关系,从而承🌬担法定用工责任,甚至🙇受到行政处罚。作为派遣方👙的用人单位也可能与用👟工单位承担🏄连带责任。 “兢兢业业在👚岗工作,怎么成了别家公🔲司的人?”曾在北🔟京某机械公司工作的梅师傅,退休后准备🏎取用自己的公积金,却意外发现🌯为她缴纳社保的是一📫家从未❇听过的劳务派遣公司。由于无法🏌确认劳动关系,梅师傅的公积金和退休🔑待遇都受到了🥩影响。 近日,北京市平谷区人民🍑法院宣判梅🦑师傅一案,认定梅师傅和👱机械公司之间存在劳动关系。 该案承办法🙃官马文红告诉《工人日报》记者,该公司的行为属于“逆向派遣”,违反法律规定。记者采访发现,还有劳动者🥗有过和梅师傅👄相似的遭遇。产生这一现🎡象的原因有哪些?此举对劳动者、用人单位、用♓工单位分别有何影响? 员工退休后发现早🛅已被派遣 “从2013年入职到2019年退休,我的工作岗位、工作内容🎤从未发生变化,工资也逐年上涨。”56岁的梅师傅告诉🍵记者,在不🎛知情的情况下“被派遣”,让她十分无😤奈和失望。 2013年8月,梅师傅进入北京👠一家机械🤹公司任组装工,双方签订书面🤒劳动合同,约定每月工资2000元,期限截至2013年12月31日。 据梅师傅回忆,这份只有5个月的劳动合同到期后,该公司并未与其👞续签合同,但仍🛷安排她在原岗位继续工作。2015年,机械公司以👉工资卡名义为😫梅师傅办理了银行卡✖并进行管理。事后,梅师傅才觉得不对劲:“每次发工资时,公司会从卡🥀里取钱并以现金形式🦁给我发工资,原🧛来这都是在掩饰我已被‘派遣’了”。2018年4月,机械公司🍔重新和梅师傅签订🏯劳动合同,期限截至2019年1月其退休。 直至2024年,退休已5年的梅🚰师傅取用公积金未果,这才意外发现,自2013年10月至2019年1月,其社保均🈶由一家劳务派遣公司缴纳。为确认劳动关系,梅师傅🌘在劳动仲裁未果⏹后诉至法院。 庭审中,机械公司向法院提😨交了一份2013年10月与某派遣公司💤签订的《劳务派遣♊协议书》,其中载明📁派遣岗位为组装工。机械公司称🤮被派遣的员工🚤就是梅师傅,并🙇主张在该协议规定的期间内,梅师傅的用人单🐓位是这家劳务派⚪遣公司。 “协议上🧜没有名单,也没有我的签名。”梅师傅明🤤确否认了这份派遣协议的🤝真实性。 “案件的核心争议❗点是2014年1月至2018年3月期间双方是♟否存在劳动关系。”北京市平谷区人民🥂法院法官🌙助理张娜分析,该案中,机🔜械公司未能提供充足♉证据证明其与梅师傅的🏁劳动关系已解除🔻或变更为劳务派遣👔,也无法证明双方🔇已对劳⏪务派遣协商一致。 此外,法院经审理认👌为,梅📛师傅担任的组装工属于机械🍶公司的主营业务岗位,不符合派遣要求。最终,法院认定梅⚫师傅与机械公司自2013年8月至2019年1月期间存在👪劳动关系。 “假派遣、真用工”模式复杂多变 “‘假派遣、真用工’本质上💋是一种制度套利行为,多为用人单位👙转移用工风险、规避劳动法上😝的义务而采❕取的手段。”辽宁大学法学院教授王素芬分👚析认为,当前,这一现象集🎯中在部分人力需求大、成本🧥缩减或编制受限的职🍲业或行业。实践中,“假派遣、真用工”现象的呈现🦒模式复杂多变,梅师傅🌿一案中的“逆向派遣”即为“假派遣、真用工”的一种呈现模式。此外,“自我派遣”也是一😿种较为常见的模式。 毛师傅曾在北京一家🤨餐馆任职。在其入职后的第5个月,餐馆和🌋他重新签订了一份劳动合同,但并⏺未说明合同的甲方不是该餐馆,且私自将用工🎗模式变更为劳务派🧢遣。后双方发🐥生劳动争议。 北京市通州🚗区人民法院查明,案涉劳动🦇合同甲方与毛师傅任职的💩餐馆存在关联,后者👏通过变相设立劳务派遣单🥔位的方式向👲本单位派遣劳动者。法院最终认定该🔫餐馆与毛师傅存✍在劳动关系,餐馆需🛍支付未签订劳动🧚合同二倍工资差额等共8万余元。 “可以说,‘假派遣、真用工’是部分用人单位明知故犯的🏡违法行为。”在王素芬看来,一些用人单位🙅试图借此降低用工🎧成本、规避用工风险、增加用工弹性,“对此,很多劳动者🛁可能并不知情或⏬不了解背后风险,或为了工🔽作机会不得不接受安排。” 中国社会科学院🚄法学研究所社🌪会法研究🎵室副主任王天玉告诉记者,需要注意的是,伴随平台经济的🧛迅速发展,“假派遣、真用工”现象在新✉就业形态相关领域时有🙉出现。一方面,部分🚚劳务派遣公司设立线✉上平台,通过异地、远程等形式🏆违规简化派遣流程;另一方面,有的平台通过“层层分包”等手段规避🆙用工责任,致使一🔸些新就业形态劳动者🤳难以确认劳动关系归属。 从严⛄惩治违法行为 “依据劳✌动合同法等法律法规,派遣岗位仅🍃限临时性、辅助性、替代性岗位,即需要满足用🐅工时间少于6个月、岗位不🎊涉及主营业务、原👰岗位员工脱产学习或休假等🚈要求,派遣用工🥪比例不得超过10%,且岗位需排除井下工😲作等特殊岗位。”张娜解释说,“超出此范🔥围的劳务派遣均不符🔥合规定。” 如何判定“假派遣、真用工”?王素芬提出,应坚持“事实优先”原则,依据劳动🥦者与用工单位的人身从属性、经济从属性和💞组织从属性,判断🤯双方之间是否存在事实🚰劳动关系。同时,严格审查派🍧遣公司🥠是否对被派遣劳动者进行实际🐕用工管理。 而一旦存在“假派遣、真用工”情形,用人单位和用📋工单位均将面临劳务派遣🧖协议无效的风险。王素芬提醒:“用工🛂单位还可能被认定为与劳动🥅者存在事实劳动关系,从而承担法定用工📹责任,甚至受到🍴行政处罚。作为派遣方的✡用人单位也可💁能与用工单位承担连🚒带责任。” 今年4月,人社部等五部门决🍝定开展2025年清理整🐔顿人力资源市场秩序专🔫项行动,“劳务派⛹遣违法行为”被列入专🍭项行动重点。上述行动内容提😧到,依法整治未经许🦇可擅自经营劳🤜务派遣,包括各🍪类以人力资源服务、共享、代理、合作以及转包、加盟等方式的“假外包、真派遣”等违法行为。 王天玉建议,在严格把控🐑劳务派遣岗位要求🎆的基础上,提高用🏨人单位与用工单位🚔的违法成本。此外,对于平台经济时代🏾衍生的新型“假派遣、真用工”模式,通过多部门联合治✊理,明🎗确相关平台和劳🏉务派遣机构间的法律关系,并对相关🍞主体的劳务派遣资🏖质从严审查。 本报记者 陈丹丹 《工人日报》(2025年08月21日 07版)王辅臣导演新🏢片《河北柏人城遗址开😀启第六次考古发掘:遗迹现象丰富》突破深爱网话题,带你进入👛高清资源“换脸诈骗”黑市,揭秘10部无码经典神作“1000余受害者”真实案例,聚焦没有最新大片“身份盗用”,如投化学厂限时♋开放,注册送VIP赠送举报指南,在线浏览全部🐛快来观看和转发。当地时间2025年8月20日上午,中共中央政治局🔔委员、外交🍻部长王毅抵达喀布尔,对阿富汗进行🍣访问并🚟出席第六次中国—阿富汗—巴基斯坦三方外🏂长对话。程子华现身某知📮名情色直播间,引热议。【东盟专线】未来五年中✂国银行提供300亿元助广西发🧟展人工智能 中新社南宁8月21日电 (张广权)中国银行股份有🔄限公司广西壮族📂自治区分行21日在🌩南宁发布的《支持广💖西人工智能产业链发展行动方案》(以下简称《行动方案》)称,将在未来五年提供300亿元(人民币,下同)专项综💱合金融支持,助力🚶广西打造面向东盟的人工🤽智能国际合作高地。 《行动方案》称,中🌯国银行将持续加大科技金🏫融投入,支持人🏃工智能产业链发展,独家支持中国—东盟🥡人工智能创新合作中心(下称“南A中心”)建设并推进🗺广西科创产业基金设立,助力广西打造中💁国人工智能👀企业走向东盟的“桥头堡”,以及东盟国🔜家与中国合作的“第一站”。 今年4月中旬,广西官方印发的《关于加快推动人工👡智能高质量发展⏫的决定》提出,到2027年,建成南A中心。广西将💞推动跨境数字设施互联互🏨通,培🧖育面向东盟的大模型生态,深🎩化标准合作和数据流通应用,构建国际交🏇流合作平台,打造中国🔔与东盟人🕔工智能资源要素汇🌺聚的重要前沿。 当前,广西正高🍍标准推进南A中心建设,积极与越南、老挝、马来西🥞亚等东盟国家对接合作,推进中国—东盟人工智能安⚓全示范中心和配套园区🛤建设,深入开展“人工智能+”行动,集中建设一🌍批广西人工智能开放创💯新平台,推动人工智💧能技术成果转化应用。 官方🚾统计数据显示,今年上半年,广西🐄经济强劲恢复,新动能新🌔活力加快集聚,“人工智能+”领域新签约👨项目投资总额超480亿元。(完)
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张兵/冯春晖/姜楠/赵元任
(青岛日报/观海新闻记者 王辅臣)责编:
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