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　　中新网7月22日电 据🕧国家卫健委网站消息，国家卫健🈷委发布关于印发医养♓结合示范项目工作方案(2025年版)的通知。

　　国家卫健🕖委组织开展医养结合示🔀范项目创建工作，通过创建全国⏳医养结合示范县(市、区)和示范机构，总💟结推广好的经验和做法，发挥示范引领、辐射带动作用，鼓励各地深👆入推进医养结合工作，引导更🍛多社会力量积极参与，不😍断扩大和优化医养🧛结合服务供给，提高医养结❎合服务能力和水平，更好顺应🖖老年人健康养老服务需求。

　　全文如下：

国家卫生健康委关👟于印发医养结合示📅范项目工作方案(2025年版)的通知

　　各省、自治区、直辖市及💅新疆生产建设兵团卫生💥健康委：

　　为认真贯彻落实中共📉中央、国务院《关于加强新时代老🌕龄工作的意见》《关于深化养😓老服务改🐨革发展的意见》和中共中央🎰办公厅、国务院办公厅《关于进一步完善🥖医疗卫生服务体系的意见》等文件要求，经批准，我委继续🕞组织开展医养结合示范项目，创建全国医养结合示🏷范县(市、区)和全国医养🦗结合示范机构。

　　现将《医养📶结合示范项目工作方案(2025年版)》印发给你们，请结合实🐝际认真组织实施，深入发掘培🛎育工作基础好、群众认可度📫高的示范典型，带动本地区📼医养结合工作高质量发展。

国家卫生健康委

2025年7月17日

医养结合示范项👐目工作方案

(2025年版)

　　为贯👅彻落实党中央、国务院🤢关于医养结合工作的决😝策部署，推进医🤴养结合高质量发展，更好顺应💃老年人健康养老服务需求，根据国家卫生📇健康委等部门《关于进一步推⚽进医养结📫合发展的指导意见》(国卫老龄发〔2022〕25号)、《关于📆促进医养结合服务高质量发展⛓的指导意见》(国卫老龄发〔2024〕40号)等文件，国家卫生健康🐴委组织开展医养结⏰合示范项目创建工🚚作，工作方案如下。

　　一、创建目标

　　通过🌁创建全国医养结合示范县(市、区)和示范机构，总结推广好的经验和🚰做法，发挥示范引领、辐射带动作用，鼓励各地🚙深入推进医养结合工作，引导更多社会力量积💼极参与，不断🥞扩大和优化医🤾养结合服务供给，提高医养结合🎫服务能力和水平，更好顺应🎠老年人健康养老服🥚务需求。

　　二、创建范围

　　(一)全国医养结合🎠示范县(市、区)。鼓励各地条件成熟、工作基础好的县、县级市、市辖🚔区积极开展创建工作。示范县(市、区)每2年评估一次，每次命名100个左右，2030年🤨完成创建工作。

　　(二)全国医养💈结合示范机构。具备医疗卫☕生机构资质，依法🥧进行养老机构备案的医疗卫生机构🤦或养老机构。示范机构每2年评估一次，每次命名100个左右(含中🍗医药特色的示范机构)，2030年完成创建🍬工作。

　　三、创建标准

　　(一)全国医养结合示范县(市、区)

　　1.党政重视，部门协同。贯彻落实国家🍓有关医养结合政策文件，制定本级✔推进医养结合工作方案，坚持公益性原则，将医养📜结合工作作为改🙊善民生的重要🍣内容纳入当地经济社会发🏋展规划，纳入深化医药卫👲生体制改革和促进养老服🏂务发展的总体部署🍓。建立医养结合😍工作机制，各部门分工明确，责任到位，形成多部门协♟同、全社会参📑与的工作格局。

　　2.政策支持，推动有力。落实医养结合投融🏧资、用地、审批登记、价格、财税优惠等公益🚹性运行保障🚷政策措施。用于社会福利📻事业的彩票公益金🗞可按规🤸定适当支持开展⛅医养结合服务。完善基本医疗保险🌎等管理措施。制定出台人员🍇培养培训、信息化等相关支持🚢性措施。鼓励社会力量兴🧘办医养🖍结合机构，通过公建🥁民营或民办公助等多种🌔模式支持社会力量参与医🙌养结合，为老年人提供多层次、多样化的健康养老🌴服务，以及基本医疗和基💏本公共🌗卫生等服务。

　　3.固本强基，优化提升。以医养签约合作、医疗卫生机构开🌈展医养结合服务、养老机构开⏩展医疗卫生服务、医疗卫🔦生服务延伸至社区和家🔎庭等多🔹种模式依法依规深化医养结合。大🛡力推进居家和社区医养结合，开展社区医😍养结合能力提升行动，落实国🕋家基本公共卫生服🤚务老年人健康管理、老年人中📆医药健康管理、老年健🌌康与医养结合服务项目、家庭医🚝生签约服务、家庭病床服务等有关要😼求，鼓励⛲支持医疗卫生机构按😺照相关规范、标准为居家💄老年人提供上门医🆎疗卫生服务。充分发挥中医🔭药在👅健康养老中的优势和作用，推广中医药适🐕宜技术产品和服务，增强社区中医药医养结🌤合服务能力。支持将🤬医养结合机构纳入紧密型医联体统🏬一管理。加强医疗养老资源共享，推进农村地👇区医养结合，鼓励基层医疗💲卫生机构与养老服🍒务设施统筹规划、毗邻建设，基本满足🐲农村老年人健康养老服🕔务需求。二级及以上综🦉合性医院开🧛设老年医学科的比例超🗳过全国🔶平均水平。引导🙏支持医疗资源丰富地🏘区的部分二级及以🐠下医疗卫生机构转型为康复📣医院、护理院，引导支持县🍔区级医疗卫生机构延🎆伸开展医养结合服务。本地区📠所有养老机构能够以不同形式🎣为入住老年人提💛供医疗卫生服务，医🌶疗卫生机构普遍建立老年人🦉挂号、就医绿色通道。

　　4.严格管理，强化监督。落实医养🤑结合相关规范性文件📨及标准等。加强部门联合😭监管，纳入卫生健康、养老行业监⛸督抽查范围以及安全生🍱产和消防安🥐全工作总体部署，按照职🕜责对医养结合机构中的🥜医疗卫生机构😄和养老机构🏪进行行业监管。定期对医养结🔇合机构服务质🎳量进行检查评估，指🌩导医养结合机构严格执行相🕒关规章制度、诊疗规🎢范和技术规程，对发现的问题及🥢时跟踪检查、督促整改。指导医养结合机构🐶加强感染管理🍣和传染病防控工作。医养结合数据🌻准确并能有效用🔦于指导实际工作。

　　5.完善支撑，加强保障。医养结🐕合机构的医务🕹人员享有与其他医疗卫💅生机构同等的职称评定、专✳业技术人员继续教育等待遇。出台支持政策，鼓励😩医务人员到医养结合机构执业，建立医养结合🙅机构医务人员进修轮训机制。公立医疗卫生机🥦构在内部🙌绩效分配时，对完成居家医📸疗服务、医📿养结合签约等服务🦒较好的医务人员给予适当🤤倾斜。推进“互联网＋医养结合”，充🉐分利用现有服务平台，推进医疗、养🛸老服务信息互联互通和数据🧗共享。运用互联网等技术开🚾展医疗、养老服务，能够为老年人提📃供针对性、便捷性的🚘医养结合服务。开💴展医养结合相关培训项目，支持就业重点🥐群体参加培训并到相关机构就业🛄。培育和🎞支持助老志愿服务，开展面向📑医养结合机🌧构的志愿服务。

　　6.群众认可，评价良好。医养结合服务🎅得到当地老🕜年人的普遍认可，5年内无医疗质量安全和涉🤥老等重大负面事件。医养结合工作得🎏到上级主管🐙部门和相关部门的肯定🛡，媒体评价良好。

　　(二)全国医📔养结合示范机构

　　运营满5年及以上(以取得资质时间为准)，近2年入💘住率达到实际运营床位的65%及以上，能为入住老年人👨提供适宜的预防期保健、患病期治疗、康复期护理、稳定期生活照料以及💏临终期🐦安宁疗护一体化的医🌊养结合服务，入住失能、失智老年人🈁占比超过65%。在满足以📬上条件的基础上，优🥇先推荐符合以下条件的机构：开展📕老年人健康和需求综合评估，建立老年人电子⛰健康档案，医疗和养老🐑服务提🌂供者共享综合评估结果；开展健康教育、健康管理，对老年疾🗜病开展早期干预，预防或减缓失能失智；开展居🍢家和社区医养结合服务；为老🆑年人家庭照护🛳者提供心理干预、培训和支持；注重发挥中医🎫药特色和优势，推广中医适⚡宜技术，为老🐣年人提供中医体质辨识、中医🏛药诊断治疗、康复护理、养生保健、健🌹康管理等服务；利用信息化手段🛎提升医养结🧟合服务质量和效率。

　　1.环境设施好。按照机构类别，服务场地的建筑🆙设计符合相关🅿医疗机构建⛏筑设计规范及《老年人照料🛸设施建筑设计标准》《建筑设计防火规范》《无障碍设计⏯规范》等国家相关标准🏉要求。根据医疗机构和🌃养老机构🥇相关标准规范配备满足🕒服务需求的医疗和🔫养老设施设备，定期进行维护👨和保养，确保🔙设备安全使用。

　　2.人员队伍好。按照机构类别、规模和服务🎊需求等配备相应的管👄理、专业技术、服务和后勤人员，人员配备数量符合🍒国家有关要求，所有人😼员均须按照国家🌬相关法律法规规定持证上岗，或经相关专业😧培训合格后方🌆可上岗并组织定期🏏考核。管理人员应🕉当具备相关管理经⛎验。各类专业技术人员🏗应当建立专业技术🍰档案。有健👬全的人员培训制度，对相关人员组🦈织开展培训，持续提升服务🖌能力。

　　3.内部管理好。强🍤化质量安全管理主体责任，全面落实诊疗🔸规范和行业标准，健全质量管理🚄体系。遵循《医疗机构管🤹理条例》《养老机构服🚬务质量基本规范》《医养🎎结合机构管理指南(试行)》等相关制度规范，建立与医养结🌱合服务相配套🍾的管理体系，建立健全质量安全管🏿理制度、人🌂员岗位责任制度和🤰服务管理制度，加强服务管理、人员管理、财务管理、环境及设施🏒设备管理、安🤜全生产管理和后勤管理等；医疗卫生机构🐿要加强医疗管理、护理管理、药事管理、院感管理、医疗文书管理等。落实传染病🐙防控和安全生产责任，建立💽健全安全生产责任制、安🍿全生产规章制度、安全生✍产教育培训制度、安全生产应急管📎理制度等。落实消防🌯安全责任制，制定本单位🎭的消防安全制度、消防安全💚操作规程，组织防火检查，结合实际制定🗻灭火和应急疏散预案。

　　4.服务质量好。遵循《医养结🏸合机构服务指南(试行)》开展服务。了解老年人健康状况，为老🦎年人制定有针对性的个😔人服务计划，提供专业、安全、规🍽范的医疗卫生服务和养🌫老服务，根据机构🕰职责和服务需求，提供健康教育、健康管理、疾病诊治、康复护理、生活照料、膳食营养、清洁卫生、洗涤、文化娱乐、心理精神支持、安宁疗护等服务，做到慢病有管👏理、急病早发现、小病能处理、大病易转诊。公开服务项目、服务内容和收费标准，建立投诉反馈机制，积极改进服务质量。参照相关🦔床位转换标准等要求，做好服务的😉转介与衔接。老年人医疗👃与养老服💈务信息共享共用，加强老年人隐私🌅保护。按🔟要求对入住老年人和工作人员开🎐展健康监测和🆗聚集性疫情监测，及时向辖区疾病💹预防控制机构🗓报告。

　　5.服务效果好。遵守国家法律😈法规和相关政策，5年内未发生重特🗃大安全生产事故、较大及以上火灾🧙事故、重大医疗事故和✡违法案件。坚持公益🐾性原则，机构运🌗营现状良好，具有可持💿续发展的潜力，产生良👥好社会效益，能够对🏐其他医养结合服务机🗞构起到示范引领、辐射带动效应。入住老年人及🙆家属满意度🥨调查结果在95%及以上。

　　四、工作流程

　　认真🏩贯彻落实中央🔜关于为基层减负的要求，在申报、推荐、验收过程中创新👷工作方法、优化工作流程，充分利用信息🌒化手段抓取数据，切实减轻基层⬛负担。

　　(一)自评申报。各申报单位依据工作🎍标准逐项进行对照自查，符合条件的，可填写申报表，逐级报送至省级🌩卫生健康委。

　　(二)省级推荐。各省(自治区、直辖市)及新疆生产建设🖱兵团卫生健康委对申报单🐳位进行严格初评，确定💯拟推荐名单，书面报送至国家🚛卫生健康委。

　　(三)评估验收。国家📨卫生健康委对推荐单位组织📀开展评估验收。

　　(四)公示命名。根🚒据评估验收情况，确定候选示范县(市、区)和示范机构名单，在国家卫🕎生健康委网站进行公🐜示。对公示无异议的，由❌国家卫生健康委发文命名为“全国㊙医养结合示范县(市、区)”“全国医🗺养结合示范机构”，并予以公布。

　　(五)动态管理。对示范县(市、区)和示⏫范机构进行动态管理，如发生🏍造成严重社会影响的🤚负面事件、违法案件或医养🏦结合相关政策执行不力、服🔊务水平明显下降、老年💼人权益受到侵害等情况，及时按程序取🏮消示范县(市、区)或示范机构称号，且3年内不得申请创建🗨示范县(市、区)和示范机构。

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摄8月21日，山西省太原市，儿童在第七届山西文化🚈产业博览🔢交易会上参观山🚈西金元时期古戏台模型展。当日，第七🔦届山西文化产业博览交🔅易会在太原开幕，吸引来自全国31个省(区、市)及全球35个国家的近2000家企业参展。中新社记者 韦亮 摄8月21日，山西省太原市，民众在第七届山西🧣文化🍋产业博览交易会上参观《清明上河图》砖雕。当日，第七届🐯山西文化产业博览交🏁易会在太原开幕，吸引来自全国31个省(区、市)及全球35个国家的近2000家企业参展。中新社记者 韦亮 摄8月21日，山西省太原市，民间🏯艺人在第七届😃山西文化产业博览交易会上表🤕演临汾锣鼓。当日，第七🌳届山西文化产业博览🐹交易会在太原开幕，吸引来自全国31个省(区、市)及全球35个国家的近2000家企业参展。中新社记者 韦亮 摄8月21日，山西省太原市，在第七届山西🏺文化产业博览交🐽易会上，中阳剪纸😉艺术家武小汾为模特穿🏯戴她的华服剪纸作品。当日，第七届山📔西文化产业博👀览交易会在太原开幕，吸引来自全国31个省(区、市)及全球35个国家的近2000家企业参展。中新社记者 韦亮 摄8月21日，山西省太原市，民众在第七届山♐西文化产业博览交易会🤝文化贸易馆参观，该馆主要展示35个国家200多家境外企业的产品🌚。当日，第七届🥝山西文化产业博览交🚫易会在太原开幕，吸引来自全国31个省(区、市)及全球35个国家的近2000家企业参展。中新社记者 韦亮 摄8月21日，山西省太原市，民众在第七🏭届山西🐶文化产业博览交易会上参观🐛古建筑榫⏭卯结构模型。当日，第七🌑届山西文化产业博览交🎳易会在太原开幕，吸引来自全国31个省(区、市)及全球35个国家的近2000家企业参展。中新社记者 韦亮 摄8月21日，山西省太原市，民众在第👀七届山西文化产业🤽博览交易会上🧀通过柔性屏了解山西壁画。当日，第七届山西👃文化产业博览交易🎾会在太原开幕，吸引来自全国31个省(区、市)及全球35个国家的近2000家企业参展。中新社记者 韦亮 摄8月21日，山西省太原市，民众在第七届山西文化🍘产业博览交易🤠会上参🥛观龙纹琉璃砖。当日，第七⏫届山西文化产业博览交易会在太原开幕，吸引来自全国31个省(区、市)及全球35个国家的近2000家企业参展。中新社记者 韦亮 摄8月21日，山西省太原市，民众在🎈第七届山西文🌍化产业博览交易会参观“侯马盟书”发现60周年特展。“侯马盟书”是春秋😗晚期晋国世卿赵鞅同卿大✋夫间举行盟誓的约信文🕳书，是1949年以来中国考古😫发现的十大成果之一。当日，第七届山西文化产🍃业博览交易会在🏍太原开幕，吸引来自全国31个省(区、市)及全球35个国家的近2000家企业参展。中新社记者 韦亮 摄8月21日，山西省太原市，民众在第七届山🛰西文化产业博📽览交易会上参观。当日，第七届♿山西文化产业博览交易会在太🎉原开幕，吸引来自全国31个省(区、市)及全球35个国家的近2000家企业参展。中新社记者 韦亮 摄新质观察｜开发AI的程序员，担心被AI取代么？一文详细介绍了🎣这个过程。父母不在家，六岁儿童🔰拿铁丝戳电源插孔　　专家建议相关🛰部门建立“临时监护🔽支持机制”堵住监护漏洞　　暑期是儿童意外事🎿故的高发期。　　近日，贵州省贵阳市一小🤬区两名幼童⛳翻出阳台悬空玩耍🤯的视频引发社会广泛关注——孩子双脚悬空🤔扒住玻璃窗，甚至做起了“引体向上”，场面令人心惊。据了解，当时孩子的📔父亲外出，家中没🧖有大人看护。　　这并非孤例：今年7月，广东省广州市⬜一名3岁幼童爬出24楼窗外，险些坠落；6月，广东省🤺佛山市一名两三岁男孩🚗的头被卡在阳台防护网，幸有邻🔐居从高空爬下托举相助。　　孩子暑期放假在家，谁来守🏧护他们的安全？《法治日报》记者👒对此进行了采访。　　独自居💼家隐患重重　　家庭本🏥应是孩子最安全的港湾，但在无人看管📮的情况下，阳台、电源、刀具、清洁剂等都可能🗼变成“隐形杀手”。　　天津市河东🐁区的唐女士告诉记者，她的孩子今年6岁，对电源插座👛充满好奇，“只要父母不在，他🔑就会自己尝试拔电源、插电源，有时甚至🖼会用东西😰戳电源的插孔，比如手上的玩🧦具、木筷子等。有次他🥪甚至用不知道从哪里找来的铁😮丝戳插孔，幸🚺好我们回家早及时发现了，不然后果不堪设🔱想”。无奈之下，孩子父亲只能尝🏉试🎤用打火机的点火器电他，让孩子“长记性”。　　中国地质大学(武汉)法学系🐞副教授夏云娇认为，居家安全必须采😬取“物理防护+应急响应”双管齐下的🍤策略。　　她建议，政府部门如住建、应急管理等✂应联合社区、妇联，针对有未成🔤年人的家庭开展专项排查，发放居家安👈全隐患自查清单，督促加装防护栏🍉、插座保护盖，妥善收纳危险品，并对🔇未安装防护设施的家庭设定整改😃期限。相关部门可建立“临时监护支持机制”，为临时外出家🦖庭提🛎供社区短时托管，堵住监护漏洞。　　“学🧔校应深化家校协同。放假前可开设居🙉家安全课程，教育孩子识别🐌并远离裸露电线、不明物品及高🛬空危险区域，同步讲授急救知识，如燃气泄漏怎么做、发生火💻灾如何逃生。通过‘家庭安全隐患排查作业🕛’推动家长与🥗孩子共同检查整改，班主任🍕尤其要对留守儿童、单🍐亲家庭学生建立重点台账，定期家访，发现🎶监护缺失及时通报社♓区或公安机关。”夏云娇说。　　户外溺水事故高🌇发　　夏季👕涉水活动增多，溺水成为未成🦑年人户外活动的“头号杀手”，交通意外、危险场所误入等风👱险也不容忽视。　　今年8月，四川省乐山市🙍一酒店内，一名约7岁的男童在💯游泳池不幸溺水，幸被泳池边一名女游🕷客发现，连忙叫丈🐨夫下水将小孩抱上来，经救生人员急救🧟，男童终🔊于缓过气来。据游客回忆，事发前该🍧男童的家🗝长正躺在沙滩椅上看手机。　　今年6月，广西壮族自治区⤴来宾市兴宾区大湾镇3名儿童在无监🔳护人陪同的情况下🖋到柳州市柳江区穿🎵山镇五🍁道村游玩，在徒步通过穿山河的一💝处滚水坝时不慎落💹水溺亡。　　在夏云娇看来，户外场景涉🔛及区域广、风险变量多，需通🥃过多部门协同管控风险点、完善救援设施，同时强化对未成年👼人及家👳长的安全引导，以“风险防控+紧急救援”织密安全网络。　　相关🕚部门应构建全链条风险防控📔网。水利、文旅部门在🍂河流、水库、池塘等🚌危险水域加装智能警戒摄💋像头，通过AI识别野🔭泳行为并自动发出🕹语音警告；在水域🔅周边布设救生衣、救生长杆☔等救援工具，同时种植带🖤刺灌木等防护绿植，阻断儿童🛠攀爬路径。　　统🔰筹建设公益性儿童戏水场所，明确暑期儿童游🤮泳的安全去向，减少野泳风险。交通部门在学校周边♟、城中🍕村等儿童活动密集区域增设减速🌀带与警示标识，暑期👿高峰时段安排志愿者🥩协助交通疏导，重点防范🌃儿童突然横穿马路等🕰突发情况；城管、住建部门🤲对在建工地、废弃厂👔房等危险场所进行围🗼挡加固，设置“禁止未成🌌年人入内”标识，定🈹期排查围挡破损处并🏁及时修复，防止儿童误入。　　公安机关应联合河湖长、志愿者组建防溺🍞水巡逻队，加强傍晚、周末等高危时段🐋巡逻，对无监护野泳儿⏺童立🧕即制止并联系家长；对多次放任🏽不管的家长要依法🐽批评教育。检察机关可通过🔎公益诉讼督🦌促相关部门完善安全设施🏾。法院可联合学校开展“模拟法庭”，通过角色扮演🌘让学生认清风险、厘清安🛹全事故中的法律责任。　　学校👜在暑假前应组织“防溺水、防走失”实景演练，教育孩🥨子识别警示标志、牢记家庭信息，训练其应对陌生人搭讪、强行拖拽等情况👼的自🤲护求助能力。与社区合作开设🧥暑期安全托管班，组织手工、读书、体育等集体活动，减少孩子独💛自外出的机会。　　依法明确监护责🐧任　　受访专家指出，法律层面，监护人是儿童安全的✈第一责任人。若因监护📘缺位导致孩子发生意外，监护人可能🍞依法承担民事乃😶至刑事责任。　　北京康达(海口)律师💁事务所合伙人、海南省律师协会“护苗”讲师团讲师袁芳指出，若监护人😡明知阳台无防护仍留8岁以下的幼🏻童独自在家，导致孩子坠楼的，监护人可🌕能构成过失致人重伤或死亡罪。　　“对于溺水事故，监护人🎡未制止野泳负主要责任，水域管理方未设🏆警示标识、救生🐱设施也须承担相应责任。”袁芳说。　　夏云娇告⌛诉记者，未成年人保护✂法规定，监护人“不👜依法履行监护职责，或者侵害未成年人🛺合法权益”的，公安机关可对其予以🕖训诫，责令改正；拒不改正的，根据情节轻重，可依法给予警告、罚款等行🐝政处罚。　　“若监护人明知孩🖖子无能力自我保🙇护却长时间离家，导致孩🍱子处于危险境地，如🍟案例中的高空翻越阳台，即❄使未发生实际损害，公安机关也可依据🌝上述条款进行训😷诫或处罚，以督促监🕙护人履行监护义务。”夏云娇说。　　受访专家指出，家🚌庭可借助科技手段弥补监护🕚短板，如安装智能监控、佩戴危险识别㊗手环，在孩子接近窗🏡边、水域或触🎧碰电源时发出警报并😊通知家长。社区和🤛社会组织应为家长提🗂供监护培训，向单亲、留守家庭提供临时🍆看护、定期走访等帮扶，从源🆕头上减少监护缺位。　　本报记者 张守坤　　来源：法治日报

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（青岛日报／观海新闻记者 Haley Paige）