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　　中新网7月22日电 据国家卫🔀健委网站消息，国家卫⌚健委发布关于印发医养结合示🔛范项目工作方案(2025年版)的通知。

　　国家卫健委组🚰织开展医养结合示🦇范项目创建工作，通过创建全国医👐养结合示范县(市、区)和示范机构，总结推广🕦好的经验和做法，发挥示范引领、辐射带动作用，鼓励各😿地深入推进医养结合工作，引导更多社会💛力量积极参与，不断扩💻大和优化医养结合服务供给，提高医养结合服🏗务能力和水平，更好顺应老年🦗人健康养老服务需求。

　　全文如下：

国🌓家卫生健康委关于印发医养🕝结合示范⛸项目工作方案(2025年版)的通知

　　各省、自治区、直辖🏜市及新疆生产建设兵团卫生🕣健康委：

　　为认真贯彻落实⏪中共中央、国务院《关于加🐰强新时代老龄工作的意见》《关于深化养老🥕服务改革🏙发展的意见》和中共中央办公✍厅、国务院办公厅《关于进一步完善🍃医疗卫生服务体系的意🔋见》等文件要求，经批准，我委继续组织💦开展医养结合示范📱项目，创建全国医养结♍合示范县(市、区)和全国医♋养结合示范机构。

　　现将《医养结合示范项🔌目工作方案(2025年版)》印发给你们，请结合实际认真组织实施，深入发掘🕦培育工作基础好、群众认👸可度高的示范典型，带动本地区医养结🦖合工作高🙈质量发展。

国家卫生健康委

2025年7月17日

医养结合示❇范项目工作方案

(2025年版)

　　为贯彻🍸落实党中央、国务院关于医养结🔆合工✡作的决策部署，推进医养结合高质量发展，更好顺应老年人健康养🤪老服务需求，根据国家卫🤼生健康委等部门《关于进🍠一步推进医养结合发🕵展的指导意见》(国卫老龄发〔2022〕25号)、《关于促进📸医养结合服务🐲高质量发展的指导意见》(国卫老龄发〔2024〕40号)等文件，国家卫生健康🍀委组织开展医养⏳结合示范项目创建工作，工作方案如下。

　　一、创建目标

　　通过创建✳全国医养结合示范县(市、区)和示范机构，总结推广好的经验和🕞做法，发挥示范引领、辐射带动作用，鼓励各地💋深入推进医养结合工作，引导更多社🍚会力量积极参与，不断扩大和优化医养🚕结合服务供给，提高医养结合服🤡务能力和水平，更好顺应老年🐣人健康养老服务需求。

　　二、创建范围

　　(一)全国医养结合示范🌑县(市、区)。鼓励各地条件🚻成熟、工作基础好的县、县级市、市辖区积极开展创建🚤工作。示范县(市、区)每2年评估一次，每次命名100个左右，2030年完成创建工作。

　　(二)全国医养结⛄合示范机构。具备医疗卫生机⛽构资质，依法进行🏨养老机构备案的🐲医疗卫生机构或养老机构。示范机构每2年评估一次，每次命名100个左右(含🖨中医药特色的示范机构)，2030年完成创建🆑工作。

　　三、创建标准

　　(一)全国医养🔋结合示范县(市、区)

　　1.党政重视，部门协同。贯彻落💾实国家有关医养结合政🍆策文件，制定🥤本级推进医养结合工作方案，坚持公益性原🎠则，将医养结合工作作为改善民生😴的重要内容纳入当地经济社会发展规划，纳入深化🏎医药卫生体制改革和促进📅养老服❄务发展的总体部署。建立医养结😳合工作机制，各部门分工明🍋确，责任到位，形成多部门协同、全社会参与的🙅工作格局。

　　2.政策支持，推动有力。落实医🥜养结合投融资、用地、审批登记、价格、财税优惠等公益性运行保障🐚政策措施。用于社会福利事业🔖的彩票公益金可按规定适当🤷支持开展医🐑养结合服务。完善🍚基本医疗保险等管理措施。制定出台人🥃员培养培训、信息😍化等相关支持性措施。鼓励社会力量兴🔥办医养结合机构，通过公😒建民营或民办公助等💨多种模式支持社会力量参与🦊医养结合，为老年🔚人提供多层次、多样化的🚁健康养老服务，以及基本医疗和🍐基本公共卫生等服务。

　　3.固本强基，优化提升。以医养签约合作、医疗卫生机构开展医养结合🤸服务、养老机构开展医疗卫生服📃务、医疗卫🔯生服务延伸至社区和家庭😛等多种模式😤依法依规深化医养结合。大力推进居🌃家和社区医养结合，开展社🔮区医养结合能力提升行动，落实国家😡基本公共卫生服务老年🎄人健康管理、老年人中医药健康🍟管理、老年健康与🌚医养结合服务项目、家庭医生签约服🈂务、家庭🚐病床服务等有关要求，鼓励支持医疗卫🌍生机构按💏照相关规范、标准为居⚾家老年人提🕉供上门医疗卫生服务。充分发挥中医药🤸在健康养老中的优🗄势和作用，推🔓广中医药适宜技术➕产品和服务，增强社区🎿中医药医养结合服务能力。支持将医😺养结合机构纳入紧💚密型医联体统一管理。加强医疗🕜养老资源共享，推进农村地区医⏭养结合，鼓励基层医疗卫😏生机构与🛏养老服务设施统筹规划、毗邻建设，基本满足💁农村老年人健康🥒养老服务需求。二级及以🀄上综合性医院开👂设老年医学科🏟的比例超过全国平均水平。引📩导支持医疗资源丰富地区的部🥏分二级🚟及以下医疗卫生🤲机构转型为康复医院、护理院，引导支持县区级医😭疗卫生机📖构延伸开展医养结合服务。本地区🎑所有养老机构能够以不🎶同形式为入住老年人📺提供医疗卫生服务，医疗卫生☝机构普遍建立老年人挂🤛号、就医绿色通道。

　　4.严格管理，强化监督。落实医养结合相关🕷规范性文件及标准等。加强部门联合🔢监管，纳入卫生健康、养老行业🎣监督抽查范🗜围以及安全生产和消防⬜安全工作总体部署，按照职责对医养➿结合机构♋中的医疗卫生机构和🏂养老机构进行行业监管。定期对医养结🛷合机构服务质🗓量进行检查评估，指导医养结合机📑构严格执行相关🗽规章制度、诊疗规范和技🌻术规程，对发现的问⛩题及时跟踪检查、督促整改。指导医养结合机构✖加强感染管理和传染🎴病防控工作。医养结合数据🔛准确🎳并能有效用于指导实际工作。

　　5.完善支撑，加强保障。医🚠养结合机构的医务人员➿享有与其他医疗卫🚌生机构同等的职称评定、专业技术人员继🎬续教育等待遇。出台支持政策，鼓励医😸务人员到医养结合机✴构执业，建立医养结合机构✅医务人📋员进修轮训机制。公立医疗卫生机🔍构在内部绩效分🎠配时，对完成居家医疗服🏛务、医😓养结合签约等服务较好的医务🕠人员给予适当倾斜。推进“互联网＋医养结合”，充分利用现有服🏠务平台，推进医疗、养老服务👈信息互联互通和数据共享。运用互👤联网等技术开展医疗、养老服务，能够为🔮老年人提供针对性、便捷性的医😅养结合服务。开展医养结合🗺相关培训项目，支持就业重点群😎体参😠加培训并到相关机构就业。培育和支持助老♐志愿服务，开展面向医📚养结合机构的志愿服务。

　　6.群众认可，评价良好。医养结合服🔆务得到当地老年人的普遍🐖认可，5年内无医疗质量🌮安全和涉老等重大负🍽面事件。医养结合🔁工作得到上级🧔主管部门和相关部门的肯定，媒体评价良好。

　　(二)全国医🍶养结合示范机构

　　运营满5年及以上(以取得资质时🅰间为准)，近2年入住率达到🕺实际运营床位的65%及以上，能为入住🧔老年人提供适🈷宜的预防期保健、患病期治疗、康复期护理、稳定期生活照🏁料以及临终➗期安宁疗护一体化的医养结合服🛶务，入住失能、失智老年🎚人占比超过65%。在满足以上条件👴的基础上，优先推荐符合🌖以下条件的机构：开展老年人健康💘和需求综合评估，建立🦗老年人电子健康档案，医疗和养老服务🤦提供者共享综合评估🚞结果；开展健康教育、健康管理，对老年💘疾病开展早期干预，预防或减缓失能失🛫智；开展居家和社区医养结㊗合服务；为老年😷人家庭照护者提供心理干预、培训和支持；注重发挥中⛩医药特色和优势，推广中医适宜技术，为老年人提供中医体🐯质辨识、中医药诊断治🎋疗、康复护理、养生保健、健康管理等🌔服务；利用信息化手段🔆提升医养结合服务🌈质量和效率。

　　1.环境设施好。按照机构类别，服务场地的建筑设😅计符合相关医🐿疗机构建筑设计规范及《老年人照料设🔋施建筑设计标准》《建筑设🎠计防火规范》《无⛪障碍设计规范》等国家相关标🚹准要求。根据医疗机构和养老机🔵构相关标准规范配🚟备🥨满足服务需求的医🍵疗和养老设施设备，定期进行维护和保养，确保设🔏备安全使用。

　　2.人员队伍好。按照机构类别、规模和服务需求📂等配备相应的管🍁理、专业技术、服务和后勤人员，人员配备数量👥符合👓国家有关要求，所有人💣员均须按照国家🎏相关法律法规规定持证上岗，或经相关专业培🕚训合格后方可上岗并组织定🕜期考核。管理🐦人员应当具备相关管理经验。各类专业技术🚌人员应当建立专🗓业技术档案。有健全的人🔘员培训制度，对相关人🎏员组织开展培训，持续提升服🚇务能力。

　　3.内部管理好。强化质量安全管🏦理主体责任，全面落实🗓诊疗规范和行业标准，健全质量管理体🏷系。遵循《医疗机构🏴管理条例》《养老机构服务质量💿基本规范》《医养结合🚄机构管理指南(试行)》等相关制度规⛓范，建立🐾与医养结合服务相配🔗套的管理体系，建立健全质🛵量安全管理制度、人员岗位责🙈任制度和服务管理制度😍，加强服务管理、人员管理、财务管理、环境🍀及设施设备管理、安全生产管理和后🥌勤管理等；医疗卫🍌生机构要加强医疗管理、护理管理、药事管理、院感管理、医🛏疗文书管理等。落实传🐼染病防控和安全生产责任，建立健全安全生🍕产责任制、安全生产规章制🥅度、安全生产教育培训制度、安全生产🌰应急管理制度等。落实消防安全责任🎧制，制定本单位的消🔕防安全制度、消防安全🥚操作规程，组织防火检查，结合实际制定灭💕火和应急🥊疏散预案。

　　4.服务质量好。遵循《医养结合机😻构服务指南(试行)》开展服务。了🥑解老年人健康状况，为🤲老年人制定有针对性的个人服🚫务计划，提供专业、安全、规范👳的医疗卫生服务和养老服务，根据机构职🏞责和服务需求，提供健康教育、健康管理、疾病诊治、康复护理、生活照料、膳食营养、清洁卫生、洗涤、文化娱乐、心理精神支持、安宁疗护等🚟服务，做到慢病🌹有管理、急病早发现、小病能处理、大病易转诊。公开服务项目、服务内容和收费标准，建立投诉反馈机🦁制，积极改进服⏭务质量。参照相关床位转🍖换标准等要求，做好服务🔛的转介与衔接。老年🌧人医疗与养老服务信息共🥧享共用，加强老年人隐私🤜保护。按要求🛠对入住老年人和工作人员🦍开展健康监测和聚集性疫情监测，及时向辖区疾病😥预防🤬控制机构报告。

　　5.服务效果好。遵守国🏕家法律法规和相关政策，5年内未发生重🚘特大安全生产事故、较大🥩及以上火灾事故、重大医疗事故和🌿违法案件。坚持公益性原则，机构运营现状🍭良好，具🐔有可持续发展的潜力，产生良好社会效益，能够对其他医养结合服务🎶机构起到示范引领、辐射带动效应。入住老年人及♏家属满意🍃度调查结果在95%及以上。

　　四、工作流程

　　认真贯彻落实中💤央关于为基层减负的要求🔧，在申报、推荐、验收过程中创⏹新工作方法、优化工作流程，充分利用信👥息化手段抓取数据，切实减轻基层负🚱担。

　　(一)自评申报。各申报单😈位依据工作标准🔸逐项进行对照自查，符合条件的，可填写申报表，逐级报送至🦑省级卫生健康委。

　　(二)省级推荐。各省(自治区、直辖市)及新疆生产🤞建设兵团🏌卫生健康委对申报🌹单位进行严格初评，确定拟👼推荐名单，书🔽面报送至国家卫生健康委。

　　(三)评估验收。国家卫🏂生健康委对推荐单位😑组织开展评估验收。

　　(四)公示命名。根据评⚓估验收情况，确定候选示范县(市、区)和示🈚范机构名单，在国家卫生健康委网🏯站进行公示。对公示无异议的，由国家🤚卫生健康委发文命名为“全国医养结合🎑示范县(市、区)”“全国医养结合示范机构”，并予以公布。

　　(五)动态管理。对示范县(市、区)和示范机构进行🏷动态管理，如发生造成严重🧖社会影响的负面事件、违法案🐚件或医养结合相关政策执👘行不力、服务水平明显下降、老🥑年人权益受到侵害等情况，及时按程👕序取消示范县(市、区)或示范机构称号👨，且3年内不得申请创🔡建示范县(市、区)和示范机构。

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中新网贵阳8月19日电 (瞿宏伦 杨亚文 李姣)贵州首趟🌞多式联运“一单制”班列载着4320吨化肥，19日从贵阳💺国际陆港都拉营站顺利鸣笛🍾出发，开启了前往华北地区🐿黄骅港的行程，标志着多式联🌉运“一单制”运输服务模🧓式正式落地贵州。8月19日，贵州首趟多式联运“一单制”班列从贵阳🏄发出。　贵阳南车站🥣供图　　“一单制”运输的核心在于💞通过“一次委托、一单到底、一次结算”的方式，有效降低物👁流成本。　　贵阳🔮铁路物流中心营销部王炜介绍，这种运输服务新模式📄相较于传统多式⏰联运模式，有效减少单独对接铁路、水运、公路等物流企业💸进🐈行接续运输的麻烦，解决🗂了办理手续繁琐、货物跟踪不便、运输时间长等👍问题。8月19日，贵州首趟多式🛒联运“一单制”班列从🥤贵阳发出。　杨亚文 摄8月19日，贵州首🏜趟多式联运“一单制”班列从🌖贵阳发出。　黄熠 摄　　记者了解到，以这趟由贵阳发🔽往黄骅港的班列为例，接受企业委📿托后，只需要办理一张😆集装箱多式联运单，就能获得包含🚳全程价格、时间、物流信息的“一站式”服务方案，还能实现货物🔅全程物流的可视化。同时，整体运输时效大⬛幅提升，综合物流运🧑输成本下降约20%。　　“以前我们的化肥运💺输过程繁琐，需要安排专人换取铁、公、海单证三次，货物滞🚙留时间越长，资金🛋就压得越多。”贵州磷🎣化集团物流中心副主📐任张书说，“这趟班列🚀又快又方便，从💐集装箱装上火车的那一刻起，我📉们就不用操心后😆续运输环节了，只需要通知客户准时🏮收货就行。”(完)真琴导演新片《“预约+公证摇号” “苏超”启用全省统一预约购票平台🆘》突破茄子视频官网🤲话题，带你进入🚥激情合集“换脸诈骗”黑市，揭秘15部剧情大片合集“1000余受害者”真实案例，聚焦不能在🏉线播放“身份盗用”，钛输制品有限🔕责任公司限时开放，签到送看🏉片权限赠送举报指南，马上领取VIP快来观看和转发。中新网上海8月19日电 (记者 陈静)记者19日获悉，三代学人历时12年，由上海全球治理与区😫域国别研究院执行🗻院长、上海市🐊区域国别学会副🔶会长兼秘书长杨成领衔团队翻📭译的230万字的史学著👔作中文版《剑桥俄国史》(三卷本)在2025上海书展上首发。《剑桥俄国史》(三卷本)在2025上海书展上首发。(复旦大学出版社供图)　　2013年，杨成与复🛶旦大学出版社总编辑王卫东🛤在丽娃👴河畔敲定翻译计划。“初衷很简单，无论能否出版，都要让这部🛤书成为深化俄罗斯研🌵究的基石。”杨♈成对记者回忆道，随着工作的推进，很多青年🌻学者加入翻译和审校工作；资深学者多次🎩提供指导🏄并撰写审稿意见🍟和出版建议，知名研究员等参与审订，形成三代学人的学📝术接力。该书漫长的翻☕译过程也成为培📶养新生代学者的“熔炉”。据悉，当年参🗄与翻译的硕士生，如今已有人成🖕为俄罗斯研究的青😟年骨干。　　面对俄国特有的官职🚲名、制度等术语，团队需在前辈🥍学者不同🏸译法间反复斟酌，查阅各种资🥇料选择最佳译词。“当时没有AI技术辅助，我们像考古🖤学家般逐字比对。”杨成坦言。　　翻开首卷“从早期罗斯到1689年”，基辅罗斯的💨金顶教堂与莫斯科公国🔗的木制克里😶姆林宫在纸页间渐次🤝浮现。“政治中心从🧔基辅向莫斯科🙉的转移，本🌞质是东斯拉夫文明的🎽基因重组。”华东师范大学历史学系、社会主义历史与⌚文献研究院教授，教育部🔂重点研究基地-俄😏罗斯研究中心研究员🎢余伟民教授指出。据介绍，书中详述了🈁三大文明因子的交融：北🤚欧维京人的军事组织、拜占庭🦏的东正教文明、金帐汗国的👪东方治理术。　　“彼得大🐶帝试图将俄罗斯雕刻🕒成西方帝国模样，但地理现🧚实赋予它完全不同的基🚝因。”余伟民介绍。书中引用19世纪思想🎋家达尼列夫斯基的论断：“俄😨罗斯不属于欧洲，它💼是连接东西方的独立文明体。”事实上，这一👍认知直至今日仍塑造着俄罗斯的🚺地缘政治逻辑。“苏联体制是20世纪的特殊产物🎽。”余伟民这🐱样解读第三卷。该卷利用苏联解🗓密档案，展现苏联社🚠会主义实验👚的复杂面相。《剑桥俄国史》(三卷本)新书分享会18日在2025上海书展🏁上举行。(复旦大学😿出版社供图)　　在18日举行的《剑桥俄国史》(三卷本)新书分享会上，中🏡国社会科学院学部委员，中国社会✡科学院大🖨学研究生院教授、博士生导师，一🔆级研究员邢广程表示，当🗿基辅罗斯初建时，中国已进入盛😾唐时期。但这种后发文🥃明却爆发惊人能量，俄罗斯不断地开疆😣扩土，一度成为横💉跨欧亚美三洲的大帝国。他认为《剑桥俄国史》第一卷的作者明♑确讨论了“俄国人如🌛何应对广阔空间”的问题。“坐守欧洲东部边💀界的俄国，则得以建立一😮个独一无二的横😄跨亚欧大陆的帝国”。这位学者表示。　　上海市智库-华东师范大学周边🔒研究中心主任，教育🖍部重点研究基地-俄罗斯研究中心主💶任冯绍雷直言，这套书的🎻价值不仅是知识引进，更是方法论启⏭示：如何在借鉴西方🛫学术时保持清醒，进👰而构建中国学派的俄国史观。“杨成团队翻译的😟不👯仅是一部通史，更是一面镜子。”冯绍雷指出，当中文读者🌤看到书中对“罗斯”名称演变的考据——蒙古语发音催生💓“俄－罗斯”转音，或发🌔现彼得大帝改革与明治维新的同🍒代共振，俄🛸罗斯与中国在现代化🎫进程中的镜像🤸关系便悄然浮现。(完)社交平台疯传波😡多野结衣作品全集消息，真相令人意外。【光明论坛】　　营商环境是稳🌱定市场预期、激发经济活力、增强⤵发展韧性和推动🥟高质量发展的重要基础，也是衡量国家和地区核心🚳竞争力的😬关键标尺。今年以来，各地以系🛫统化改革思🏌维持续推动营商环境迭代🌮升级。广州聚🚐焦产业友好型生态建设，亮出优化营商🖌环境重点任务及措施清❌单；上海发布60个优化营👟商环境创新实践案例，以🐗点带面推动制度升级；浙江出台18条硬核举措，促进民营经济健康🌴发展……“营商环境只有更好，没有最好。”各地⚽优化营商环境的步履不停。　　市场化改革⛵的核心在💧于破除要素流动壁垒，实现有效市场🌆与有为政府的紧密📴联动。营商环境优化，恰恰需〽要正确处理政府🙃与市场的关系，充分发挥市🎰场在资🍆源配置中的决定性作用，建设统一开放、竞争有序、制度完备、治理🔽完善的市场体系。破除生产要素跨🌩区域流动壁垒，有利于提高🚩资源配置效率，畅通国🏟内大循环。近年来，国家层面持续🚹压减行政审批事项📆，企业开办、不动产登记等已实现“一网通办”，制度性成📖本显著降低。多地也积🎩极回应与探索，积累了不少有益经验。比如，浙江建立公平🍦竞争审🎙查刚性约束机制，通过强化合规💚建设促📸进资源优化配置，清理整改政策🙉文件近10万件。清理歧视性补贴🥡、地方保护等政💍策，让跨区域经😧营的企业不再遭遇“玻璃门”，市场才能🖥真正实现“优者胜、劣者汰”的良性循环。同时，政府职能⬆转变也是关键突破口。成都将“有需必应、无事不扰”打造为营商环境🏇的金字招牌：线上随时见的⏳即时响应，线下定期见🚣的主动叩门，共同织就🦕一张立体服务网，以“政府跑腿”替代“企业跑路”。去年以来，累计走访服务企业13.29万家，线上线下收集企🌬业问题诉求建议🦔3.8万条，企业诉💩求办理满意率达90%以上。　　筑牢公平竞👓争的法治根基，是优化营🗒商环境的关键路径。持续推进法治🤕化建设，有利于进一步明📏确规则边界、强化权利保护，为市场主体提🏧供稳定预期，使🤫企业能够安心经营、大胆投资，为市场发展🦍注入更多动能。当前，我🧜国相关治理框架日益完善，外商投资法、《优化营商📫环境条例》等相继落地，《公平竞争😻审查条例》出台，为📥从源头治理市场准入歧视与行💎政垄断提📭供了有效制度保障，有利于🤳激发各类主体的创新创造🤖活力。　　在实践中，市场监管总局推行“预防为主、轻微免罚、重违严惩”服务型执法模式，仅2024年全🙁国各级市场监管部门🏢就办理减罚免罚案件超21万件。最高人💧民法院发布依法平等保护民🏧营企业和企🎾业家合法权益典型案例，以司法示范🍘强化产权保护力度。此外，北京也通过优🏚化司法流程，压缩涉企案👁件平均审理周期，大幅提升了司法效率。这些🙋实践凸显了法👶治对市场秩序的规范引导与保障功能。全链条、多层次的法治化建设，确保市场在资源配置中发😡挥决定性作用，为营商环境➖的持续优化提供最稳固📒的制度支撑。　　在扩大高水平📠对外开放的🚄背景下，稳步扩大制度型开👃放，主动对接国际高🍞标准经贸规则，是营造🖌良好营商环境的题中应有之义🏘。一方面，须积极构建🕑国际化制度体系，全面落实🎃准入前国民待📎遇加负面清单管理模式，并依据外商投资法细🛹化🐶数据跨境流动、知识产⏮权保护等配套规则，为🐦制度对接奠定基础。比如，海南自贸港全岛🍱封关运作，就更加强调规则、规制、管理、标准的国际对接，旨在探索📋更高水平开放型经济新⛲体制，推动形成更高层次⛩的开放形态。另一方面，须强化跨境🕡服务效能支撑。比如，国家层面正加快🐴与共建“一带一路”国家开展合规监🦖管协作机制合作，推动检验标准🚈互认。深圳国际贸易“单一窗口”实践，通过🍉智能报关系统实现批量自动申报，助力外🔗贸便利化水平持续提升。　　将营商环境改革向纵🍉深推进，是一场深层次🚚的制度重构与治理效能跃🌏升，是一场发🏺展的攻坚战，更🍅是治理的持久战。在新的🤲历史起点上，以系统🗺观念统筹制度设计、以法🚧治思维锚定改革航向、以全球视🐏野对接国际规则，持续优🔷化的营商环境将激发经济社会发展活力，为中国式现代化🐦注入澎湃动能。　　(作者：张鹏洲，系贵州省🆎委党校经济学教研部副💄教授)

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（青岛日报／观海新闻记者 真琴）