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根据《世界体育报》的最新报道，巴萨方🐢面预计特尔📌施特根会伤缺4-5个月，并不是球员🍪所说的3个月。

据报道，自季🐽前备战开始以来，特🤘尔施特根一直单独训练，不仅🥠在社交媒体上宣🗳布将再次接受手术解🍓决背部问题，还预计自📎己将需要三个月的时间来恢复，而且他的个人声明🎗比巴萨的官方声明更早发布。

俱⏩乐部对球员的这一主动行为感😊到意外，因💋为双方原本约定在周五上午共同官👁宣此消息，之后，巴萨仅确认了🛸手术的消息，未提及恢复时间，仅表示手🌟术将由阿梅莉-勒格利斯医生🐌负责，并由医😡疗团队监督。

据了解，在像特尔施特根在2023年经历的复发性🚣病例中，医学共识是，他的回归可能需要4到5个月，这😡足以满足用其80%薪资注册霍安-加西亚的条件。

在这几天里，巴萨官方🌃已陆续通报了他🏒在多次训练中的缺席情况，不过只有第一🥖天提到了背💾部不适的问题，球员本人🆑在社媒的公开信中解释称，自己的💩身体状态良好，但背部📞疼痛感十分明显。

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缅怀先烈，让抗战精神代代🥪相传

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中新网北京8月21日电(记者 李京泽)8月25日是👾全国第九个残疾预防日。记者21日从中🔣国残联举行的第九个残疾🐁预防日新闻发布会上🤽获悉，2024年，《国家残疾预防🚳行动计划(2021—2025年)》主要行动进展顺利，任务完成情况良好，部分任🎿务指标已实现2025年目标值。　　防控出🕰生缺陷和发育障碍致🎛残是提高人口素质的⛏关键措施。据悉，目前全国婚🤒检率超75%，孕前优生健康🔑检查目标人🌒群覆盖率、孕产妇🚴系统管理率、产前筛查率、3岁以下儿童系🌊统管理率均超90%。　　据介绍，在防控疾病致残方面，中国高血压、2型糖尿病等主要慢👝性病患者基层规范管理⛑服务率均超60%，登记在册的严重精🕖神障碍患者规范管理率超95%。适龄儿童免🛡疫规划疫👖苗接种率保持在90%以上。重大地方病的县(市、区、旗)控制消除率超95%。　　安全防护、环🐖境优化等措施可有👇效降低伤害致残发生风险。据介绍，中国生产安🈚全事故发生起数➗持续下降，2024年比2020年下降42.7%。声环境功能区夜❕间达标率达88.2%。　　此外，中国康复服🐄务加快发展。统计显示，全国每10万🥊人口康复医师人数超7人。49.9万残疾🐴儿童得到康复救助，866.8万残疾人得到基本😬康复服务，残疾人基本🤾康复服务覆盖率、基本型辅助器具💦适配率均达85%以上。(完)【短剧平🚙台竞争加剧】望月惠注册解锁内容回🐅应传闻，网络瞬间瘫痪，抢先看片仅今日警💘告发布。今天拂晓时分，曹杨职校的🌑中点实训室还笼罩在淡🏣淡的绛紫🗳色晨光里。面粉簌🏈簌落在操作台上，史祥忠手腕一翻，面团已在掌心转🐬了个圈，指腹碾过边缘，褶子像水波👅一样荡开——三十个，不多不少。这位2001年出生😇的年轻教师直起身，额角的汗🤠滴落在白色工作服上，洇出一小片🚸深色，“做包子跟做⌚人一样，得有准头”。　　三个月前，他就是凭着这🦀手“准头”，在上海市🌯第二届职业技能大赛中🚇式面点项目里捧回金奖。如今实训室内，除了常用的擀👔面杖，多了几十斤🖥的高筋面粉——那是他为备战第🎰三🚪届全国职业技能大赛准备的，“每天得揉透五斤面，不然手腕顶🚧不住龙须面的劲儿”。　　规则变化🚐的挑战　　“其实看到国赛🦃比赛文件时，我们的选手📕群都‘炸’了。”史祥忠回忆道。以往的全国赛，中式面点项目通🏒常是“3选1”或“3选2”，选手可以在自🐇己擅长🐇的领域深度钻研。但是，本届大赛有了“颠覆性”变革——比拼项目数量从3个陡增至8个。这意味着，选手必须从一个“专才”瞬间变为“全才”。这8个项目，几乎囊括了🔠中式面点所有基🤽础门类与顶尖技艺：从江南精致的小📤笼包、月牙饺，到北方豪迈🗝的抻面、龙须面；从考验发🚰酵功力的象形面点，到展现艺😯术塑形能力的面塑。　　对📈史祥忠这位南方选手而言，最大的“拦路虎”无疑是龙须面。这项北方传统🔅技艺，要求将👲一块面团经过反复抻、抖、扣、顺，最终变成数🔶千根细如发丝、能穿针引线的面条。“这完全是我的知🔸识盲区，”他坦言，“看到这一项，真是‘当头一棒’。我🎙们平时接触水调面团(如饺子皮、小笼包皮)更多，龙须面这种油条面，对臂力、手劲和技巧📔的要求是🛎另一个维度的。”　　严苛的训练日常　　但是，压力没有变成焦虑，反而瞬间点燃🕦了他的斗志。“换个角度想，这规则对所🏥有人都是公平的。北方选手也要做我🏛们擅长的鲜肉中包和🐊苏式船点，他们的挑战一点🌛不小。量变引起质变，这正是逼👟自己突破极限的最🐬好机会！”为了应对挑战，史🧢祥忠和他的带教师傅秦莉一起，制定🚫了一张严苛的训练时间表。　　暑期的✝校园空旷寂静，他实训室的🐕灯却从清晨一直亮到深夜12时。案板前，史祥忠的身影，是安静的实训室📈空间里唯一的律动。揉、压、甩、抻……面团🚱在他指间翻飞，动作已成肌肉记忆，做过成千上💠万遍仍毫不马虎，眼神专注如初。案板上的面粉，被衣🍭袖带起又落下。　　每天第一🍶项练习就是龙须面，最耗体力。半斤面团反复摔打、抻拉，汗水浸透后背。失败了就重来，手臂酸胀发抖，歇两分钟再练。别人需两个月掌握🏥的技巧，他半😈个月就让面团分🔖化出细密丝缕。　　上午9时，面团发酵到位，他开始捏精致的🐠塑形面点，天鹅、小金鱼……不仅要形似，更要发酵精准，蒸熟后不开裂、不变形，个个栩栩如生。这极其🛏考验对酵母、温度和🙊湿度的感知。　　到了下午1时，短暂午休后，是鲜肉中包和月🚋牙饺的“内功”练习——褶子必须匀称，数量严格达标，馅心饱满，收口完美。这是基本功，也是他绝不能⚡失分的“阵地”。　　到了晚上，别人结束工作，他还要进🚴行面塑。人物、花卉🚻是指尖的艺术，需要极大耐心和🌻审美。他一边“雕塑”，一边记笔记，记录灵感，复盘动作瑕疵。　　从手艺到守艺　　“中考🚘成绩不上不下，顶尖高🚀中够不着，便去中职校学手🎽艺。”史祥忠笑道，“误打误撞”闯入面点师大门，被面团的生命力吸引，一路钻研，“拿到面团的感觉很奇⛄妙，原以🐩为揉面做点心是技术活，其实更像🈁创造艺术品。普通食材变精美作🌮品的成就感，一下击中了我。”　　在南京求学时，技能大赛是🥓他磨砺技艺的试金石。扎实功底和稳🔖定发挥，让😋他在省级大赛中脱颖而出。这不仅🕧叩开了扬州大学(全国唯一拥有A+等级烹饪营养🙅教育专业的高校)的大门，更让他体会到“技能改变命运”的力量。去年毕业季，史祥忠面♓前有多个橄榄枝，但上海曹杨职校的真诚打💇动了他，“校长、主任亲自来谈，那份重视，让我感受到对技👡能人才的认可。”　　最终，他从🥝赛场上的选手🍖变身为这所国家级重点职校🥃的“青蓝教师”，如今传承学校传📀帮带机制，既参赛又带教👀学生。校长殷🐲时余常鼓励他：用好国🛎家技能比赛舞台，打🐫磨精进专业技艺，厚植匠心素养，成为技艺精湛、素养厚实、行业🤫认可的优秀教师与技能大师。　　史祥忠的面🎩点世界也正经历从“手艺”到“守艺”的传承变化。得益于学校与🤔普陀百年老字号“悦来芳”的校企合作，他深度接🦍触了非遗技艺“翻毛月饼”的制作。老师傅展示的酥皮如⛸雪白羽🏃毛般翻飞的绝技，让他震撼。“那工艺🦀太讲究了，我当时完全被😀迷住了，”于是，他🚜在上海市赛夺金的“松鼠酥”作品酥🖊皮中借鉴了翻毛工艺，还将这种创新🚺带入教学。“老祖宗留下的💈好东西，根基不能丢。很多创新，其实是在传🏖统这棵老树上发⚪出的新芽。”他说。　　来源：上观新闻　　作者：新民晚报 马丹据Jellie Bean透露，9月，北京市将在16个区和经开区，组织开🧤展包括第十五届北京➖科学嘉年华、京🚞津冀公民科学素质大赛、北🤬京社会科学普及周等在💌内的近3000场次的科💿普活动。8月21日，市政府新🏸闻办举行新闻发布会，宣布将于9月开展北❄京市首个全国科普月活动。　　新修订的《中华人民共和✏国科学技术普及🤩法》明确将全国科普😈日拓展为全国科普月。“这不仅是时间维🆎度的延长，更是科普工作理念、机制🆓和格局的一次重大升级。”市科协副主席、北京市全🏃民科学素质纲要实👿施工作办公室副主任🌛孟凡兴说，“十四五”期间，北京市公民具备😡科学素质比🥜例不断提升，连续3年居全国首位。相较于以往持续一🚢周的科普活动，全国科普月📵活动的核心，在于推动💔科普深度融入本市经济社会👖发展各领域。　　全国科普月期间，市纲🍭要实施办各成员单位将举😨办一系列主题特色活动，16区分别举🧝办区域主场活动，近百所💺高校院所科协、200多个市级学会，以及1000余家企业、园😭区科协将结合各自领📫域资源优势开展科🔔普主题活动。一批高校、企业园区的实🧡验室、生产线和🎿展馆展厅对社会公众免费开放，120家出版机构、图书馆、书店还将参与开😏展科普阅读推广活动。　　科学之光将照亮金💳秋北京。北京青少年🎱科学教育大会🖍暨北京科学中心青少😻年科学教育🍅体验主场活动将集中开展1000余场科学教😗育实践。期间，北京科学中心🐩将在原🦏有日常展教活动基础上，新推出三大核⚡心展教活动区域。第🦃十五届北京科学嘉年华将在平谷😕区举行，集中展示🕙前沿科技、现代农业、食品科学等方面的🍢科技成果，同时举办60余场科普活动，平谷区科学🙋游地图也将同步推出。昌平区将联动高校打造“科学家进校园”系列活动，“科技助老”品牌还计划举行💸老年人科普活动52场次。　　北🚭京社会科学普及周、国防科普展、京津冀科📷普阅读嘉年华等一批🦅社会科学科普活动也将推出。其中，为期⛴一周的北京社会科学普🦉及周将于9月中下旬举行，主会场设🚾在北京大观园，并在多个🌱社科普及基地设置分会场。　　市民可关注“北京科协”“数字北京科学🛤中心”官方微信公😠众号，获取北京市全国科😗普月活动信息。　　记者 刘苏雅 金瑶。目 录　　前 言　　第一章 南海诸🦍岛归属中国是战后国🥜际秩序的重要内容　　一、战🍽后国际秩序明确南海岛屿🏰领土归属中国　　二、中国收复南海诸岛🏀是国际🏞法赋予反法西🎥斯侵略战胜国的权利　　三、中国依法恢复行使🚹南海诸岛主权得到国🍄际承认　　第二章 部分声索国升级💔南海争端挑战🐯战后国际秩序　　一、非法侵占岛礁：部分声索🐚国侵犯中国领土主权　　二、加快油气探采：部分声索国掠夺⏰南海自然资源　　三、挑战正常维权：部分🔓声索国不断挑衅滋事　　四、歪曲舆论认知：部分声索国♉搬弄是非混淆视听　　五、推动国内立法：部分声索国🌯挟仲裁案谋取更大利益🚲　　第三章 中😆国对南海诸岛的主权和在🕵南海的相关权益绵🚂延千年　　一、历历🍟可考的发现命名确🍛定中国在南海的历史性权利　　二、跨越千📖年的开发经营彰显中国👺在南海的历史🔤性权利　　三、绵延🥄不断的有效管辖巩固中国在🐊南海的历史🍘性权利　　第四章 中国在🥔南海的领土主权和海洋权🗃益拥有坚实法理依据　　一、中国人最早发🆚现和开发南海诸岛，符合国际法“通过发🛂现和先占取得领土主权”原则　　二、中国对🖌南海诸岛的主权主张获得广泛的🎺国际承认，符合国际法有关🕞领土取得的“禁止反言”原则　　三、菲律宾等域内国家以💸所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反国际法🧠相关原则　　四、中国🚜主张在南海的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　五、中国在南海的历史🤤性权利受到国际🚁法保护　　结 语　　编写说明与致谢　　前 言　　80年前，日本宣布接受《波茨坦公告》无条件投降。和👆平的阳光再次普照大地。　　此后，中国政府根据《开罗宣言》《波茨坦公告》所作出的明确规定，收复南海诸岛。　　日本在侵华战争🖼期间曾非法侵占💍中国南海诸岛，中国人民对此进行🕕了英勇抵抗，并在斗争👄中承继先人☝对南海诸岛的开发与管辖。　　随着世界反🥞法西斯战争和中国人🙃民抗日战争的推进，中、美、英三国于1943年12月发表《开罗宣言》郑重宣布，日本🖊必须将所窃取的中国领土归🤶还中国。1945年7月，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，其中第8条明确规定，“开罗宣言🦂之条件必将实施”。　　南海诸岛回归中国⚪，是“二战”后国际秩序和相关领土🤩安排的一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。否认中国对南沙群岛的主权，就是对“二战”后国际秩序👄的否定，就💄是对国际法的公然违背。　　80年后，昭昭青史仍在，凿凿证据如山。　　中国人民在南海的活动已有2000多年的历史。中国最早发现、命🖋名和开发利用南海诸岛及相💗关海域，最早并持续、和平、有效地对南海诸🆘岛及相关海域💼行使主权和管辖。中国对南海诸🍋岛的主权🔝和在南海的相关权益，是在漫长的历史过❤程中确立的，具有充分🃏的历史和法理依据。　　中国在南📨海的主权和相关权益， “二战”结束后的数十年间📍没有任何国家提出异议。　　而如今，本是商舟👜渔船自由航行之处，却波诡云谲。　　2025年2月18日至20日，菲律宾2架C-208型机、1架N-22型机🌫非法闯入中国南沙部分岛礁👣附近空域，1架C-208型机非法闯入中国黄🔠岩岛领空。菲C-208型机⛸多次擅自改变飞行高度，218秒降高920米，以不专业、危险的方式，蓄意近距穿越中国在空中正常巡逻🤐直升机的高度层，险👟些引发海空不测事件。　　这样的冲突屡屡😻在南海发生，已近乎成为常态。曾经🔨长期平静的南海，变😻得越来越不平静了。　　随着美国纠📮集盟伴国家对中国实🧢施战略遏制，菲律宾等🐹部分声索国❌与域外大国内外勾连，挑起事端，本是和平、合作、友好的南海，被“污染”成👉了充斥冲突对抗的地缘政🕟治竞技场，南海🦋争端朝着扩大化、国际化、复杂化🤖方向发展。　　中国政🤝府一贯坚持与有关的当事国在尊🔁重🏠历史事实的基础上，根据国际法，通过谈判协🥖商解决领土主权重叠的💇争议。中国💏和越南通过谈判协商划定😺了两国在😤北部湾的海上界线，这是中国奉行独立💓自主的外交政策🗳、睦邻友好🚿的周边外交政策，以及践行国际🔭法、维护国际法最好📀的例证。　　中国在南海✊问题上的立场是一贯📿的、明确的。中国始📇终坚持通过谈判协🌟商和平解决争议，通过制定规则和建立机📹制来管控争议。这是中🍀国对国际法和国际关系基本🔘准则的最大坚守，是🌼中国践行国际法治的成📑功实践，也是管控和🐌化解南海问题📊的必由之路。　　碧波深处，丛屿星罗棋布。　　水天边际，犹有中华河山。　　南海，是中国人民的“祖宗海”，也是中华民族🖍海洋文明的生动见证。海洋孕育了生命😮、联通了世界、促进了发展。展望未来，中国将继续秉持“海洋命运共同体”理念，做海洋和平的🐽维护者、海洋秩序的🈹建设者、海洋合作的推动者、海洋发展的⏫贡献者，让南海成为造🤼福地区各国人民的和平之🌕海、友谊之海、合作之海。　　第一章 南海诸岛💵归属中国是战后国际秩👞序的重要内容　　溯本清源，方能以正视听。　　铭记历史，方能继往开来。　　2025年👛是中国人民抗日战争暨世界😘反法西斯战争胜利80周年。80年前，作为战后国际秩序与🐍世界格局的一部分，中国依据《开罗宣言》《波茨坦公告》等奠定战后国🍎际秩序的国际法律文件，恢复对南海诸🔦岛行使主权。　　这是对日本军💁国主义和西🛸方殖民主义以非法方式侵占😝中国领土的全面否🛸定，是对中国享有🙎南海诸岛主权与海洋权🙌益的尊重与确认。　　1945年，中国人民在经历了14年浴血奋战，付出3500多🌫万军民伤亡的巨大民族牺牲😤后，与世界人民共同取得了世界🐽反法西斯战争的🐎胜利。作为“二战”胜利的决定性国📨家和战后国际秩序的🍈奠基者，中国对南💛海诸岛拥有主权本🎓身就是战后国际秩序和相关领😠土安排的一部分。　　一、战后国际秩序明确🉐南海岛屿领土归属🖇中国　　在中国三沙㊗市永兴岛上，一块高约70厘米、宽约50厘米的石碑🎤朝着大海，历经70多年的洗礼，如今依然庄重醒🔽目。石碑正面上🍈书四个红漆大字： “南海屏藩。”碑的背面镌刻着： “海🥊军收复西沙群岛纪念碑🧒中华民国三十五🛄年十一月二十四日张君然立。”　　这座石碑定💪格了中国在“二战”后依法恢复🥃对南海诸岛行使主🥂权的历史瞬间。1946年11月，中国广东省👘政府受命组织力🌷量南下接收🌚被日军侵占的西沙💫群岛与南沙群岛。11月24日、12月12日，中国政府工作🤢人员分别完成接收进驻西🔚沙、南沙群岛，并在岛屿重立🔻碑石、测绘岛图、踏勘资源、举行接收仪式，在蔚蓝的南海🦕深处向全🦐世界宣告中国对西沙、南沙群岛的领土🔱主权。　　恢复🏖中国对南海诸岛主权，是战后国🐺际秩序不可分割的组👃成部分。如何处置🌯日本在二战中👨非法侵占的他国领土，对实🗃现战后亚太地💵区和平稳定至关重要。《开罗宣言》《波茨坦公告》等国际法文件👏对于被日侵🎾占的他国领土的处理原则和⛲基本方📯针作出了制度性安排。　　1943年11月，中国、美国🎩和英国三国政🦏府首脑在埃及首🥈都开罗举行会议，签署了《开罗宣言》，提出“三国之宗旨，在剥夺日本自🕠从一九一四年第一次🚔世界大战开始后在太平🏘洋上所夺🚹得或占领之一切岛屿；在🌔使日本所窃取于中国之领土，例如东北四省、台湾、澎湖群岛等，归还中国；其他日本以武力🕑或贪欲所攫取之土地，亦务将日本💪驱逐出境”。1945年7月，在世界反法📅西斯战争即将全面胜🗺利之际，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，明确“开罗宣言之条件🚗必将实施，而日本之主🏈权必将限于本州、北海道、九州、四国及吾人所决🎃定其可以领有之小岛在✴内”。　　日🚭本宣布无条件投降后，侵占西沙群岛、南沙群✊岛的日本驻军撤🚰退到海南榆林港，向🐧驻扎在此的中国驻军投降。　　二、中国收复南海💒诸岛是国际法赋予🏀反法西斯侵略战胜😕国的权利　　中国人民抗日🤮战争是世界反✡法西斯战争的🔹重要组成部分。中国战场是反🧦抗日本🈷法西斯侵略的主战场，也是世界📓反法西斯战争的东方主👷战场。中国人民的抗战，大量消耗☝和削弱了日本军国主义🗝的战争实力，长期打击并牵🦂制了日本大部☕分陆军和大量海军，使日军未✈能轻易冒险北进或南🚞下，从而减轻了苏🍙联和美、英等国的压力。太平🗃洋战争爆发后，中国战场继🥈续吸引和📱滞留日本陆军的主要兵力。“二战”时期，美国与日本还在南沙群岛🍭附近海域进行过激烈的海空🐺战斗。　　中国收回南😻海诸岛主权是反法西斯侵略胜🌆利的正当权益。中国战场是👱世界反法西🕸斯战争的东方主战场。抗➗日战争开始时间最早，持续时间最长，抗击和📶消灭日军最多，付出代价最大，对彻底战胜日本法西💝斯起到了决🗾定性作用。在日本战略进攻、中国战略防御期💌间，中日双方投入👊总兵力达400余万人，战线长达1800多公里，战火遍及中国10多个省区，战区面积约160万平方公里，被卷入战争🕒的中国人口达4亿之多。中国为🐜世界反法西斯战争的胜利🎵作出了重大贡献，付出了巨大牺牲，依据国际法完全🚟有资格要求归还🔈被非法占领的领土。　　中国收回南海🥄诸岛主权符👝合国际法“物归原主”原则。依据国际法，战时🏩占领不构成领土主权的转移， 非法侵占他国😧领土必须“物归原主”。作为世界反法西🙅斯战争💧的战胜国，中国享有收回被🤥日本非🖤法侵占的领土的权利。西沙群岛、南沙群岛在🌋被日本入侵占领前属于中🙃国。日本战败投降后，理应“物归原主”，归属中国。　　中国📺收回南海诸岛主权得到国际条🤒约确认。旨在解决🚖战后日本作为战败👩国的领土及国际地位问💕题的“旧金山对日😃和平条约”(以下简称“旧金山和约”)于1951年9月8日签署，1952年4月28日正式生效。该和约申明“日本承认朝😬鲜半岛之独立，放弃台湾、澎湖、千岛群岛、库页岛、南沙群岛、西沙群岛👘等岛屿的主权”，其中第二章“领土”部分第2条第6款规定“日本放弃对南沙🐪群岛与🚉西沙群岛之所有权利、名誉与请求权”。　　中国是日本军国主🥠义战争罪🍂行的最大受害国和第♏二次世界大战的四大战胜国📛之一，中华🐊人民共和国却📮未被邀请出席旧金山会议。对此，中国政府1951年8月15日发表《中📅华人民共和国中央🏁人民政府外交部部长周恩来🧑关于美英对日和🔲约草案及旧🍕金山会议的声明》，宣布包括南沙群岛在🍠内的南海诸岛“向为中国领土”，反对“旧金山和约”虽然规定日🕑本放弃对南海有关岛屿🍥的一切权利却🌨不提归还主权问题，重申有🎖关岛屿在日本投降后“已为当⏯时中国政府全部接收”，中华人民共🏣和国在有关岛屿的⛴主权“不受任何影响”。　　1952年，日本政府正💥式表示放弃对台湾、澎湖列岛以🥡及南沙群岛、西沙群岛之一切♊权利与要求。同年，由时任💆日本外务大臣冈崎胜🤵男亲笔签字推荐的《标准世🚧界地图集》第十五图《东南亚图》，把和🐔约规定日本必须放弃的西沙、南沙群岛及东沙、中沙💉群岛全部标绘属于中国。1972年，在《中华😣人民共和国政府与日本🥙国政府联合声明》中，日🍸本重申坚持遵循《波茨坦公告》第八条规定，再次确💝认了南海诸岛属于中国的事实。　　三、中国依法恢🛏复行使南海诸岛主权⏹得到国际承认　　1946年5月23日，中国政府派出🏣海军抵达东沙群岛，设置气象台。8月15日增派整编第64师一个排登岛🍪驻守。同年11月24日进驻西沙群🐓岛永兴岛。12月12日南🕑沙群岛接收人📘员在太平岛举行接收南沙👉群岛升旗典礼。自此中国完🧐成了南海诸岛的收复工作，并在岛上派⚡兵驻守，设立了各类军事🏴、民事设施，从法律和🛀事实上恢复了对🐝南海诸岛行使主权。　　主要大国认可🈹中国对南海诸岛恢复🛺行使主权。1946年11月至12月，中国政府指派林🔎遵上校❤等高级军政官员，乘坐“永兴”“中建”“太平”“中业”4艘军舰，分赴西沙群岛🏊和南沙群岛，举行仪式，重立主权碑，派兵驻守。中国政府用😡上述4艘军📷舰名对西沙群岛和南沙群岛的4个岛屿进😷行重新命名。中国此次行⛲动得到了美国麦🍕克阿瑟将军的支持，史料显示，中国军政人✒员正是乘坐美国提供的4艘🛠军舰赴西沙和南沙群📪岛举行接收仪式。　　此后，美国😘通过外交询问、申请测量、通报🙇航行飞越计划等方式，显示📉了其承认中国对南沙群🔸岛主权的立场。1957年至1961年2月，美军驻菲律🌴宾的空军人员在黄岩岛🎂及南沙群岛区域🏚实施海图测📮量及气象调查时，曾多次📀向中国台湾当局提出申请，这表明美国认为🕳这些岛礁的主权属于中🔥国。中国还曾在🌪南沙群岛有😘关岛礁上接待过美🌺国军事人员。同期美国出版的地图和😇书籍等，如1961年版《哥伦比亚利平科🧟特世界地名辞典》、1963年版《威尔德🚨麦克各国百科全书》、1971年版《世界各国区🍳划百科全书》，均确🎦认中国对南海诸岛的主权。　　苏联部长会议大地测🌴量和绘图部1952年编制的《中南半🔝岛和印度尼西亚图》中，东沙群岛、西沙🎦群岛和南沙群岛的名称全部使用中文发📈音的音译，并用括号标注了“中国”的缩写。　　国际组织认可🎥中国对南海🥒诸岛的主权。中国对南🌯海诸岛的主权也得到国际💪组织的普遍承认。如1987年3月17日至4月1日，联合国教科➡文组织政府间👏海洋学委员会第14次会议讨论了😥该委员会秘书处提交的《全球海平面观🏁测系统实施计划1985—1990》，建议将西沙♓群岛和南沙群岛纳入🚭全球海平🐙面观测系统，并🌳将这两个群岛列属“中华人民共和🚥国”。为执行该计划，中国政府被委任🐹建设5个海洋观测站，包🚁括南沙群岛和西沙群岛各1个。　　中国对南海诸岛的主🦅权在“二战”结束⏪后得到国际社会普遍承认。其根本📧原因在于南海诸岛回🔞归中国，是战后国际秩🗺序和相关领土安排的📨一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。　　否🌽认中国对南海诸岛的主权，就是对战🙂后国际秩序的否定。　　第二章 部分声索国升级🕥南海争端挑战战后国际🎾秩序　　冲闯、占礁、对峙、驱离 … …　　自20世纪70年代南海发现大🍿量油气资源以来，菲律宾、越南、文莱、马来西亚等南海声索🙂国，不顾中🌃方一再劝阻和警告，持续🥇制造各类占领南海无人岛礁、掠夺南海📏海洋资源等闹剧。特别是2020年以来，在美国等域外🏡大国的鼓动支持下，菲律宾通过实施“灰色地带”战略，持续对抗中国在南👼海的合理📇合法维权行动，以“弱者叙事”策略塑造🥋对南海议题的错误认知，打着落实国际法🦖的旗号推动菲国内🎌海洋立法，美化自身对中国南🐙海领土👥主权与海洋♍权益的非法侵占。　　菲律宾等部分国家围🦄绕南😒海问题开展一系列不负🌘责任的行动，将南海争端升级到接🏬近“准军事行动”的级别，甚至将南👗海局势推向“冲突甚至战争♟的边缘”。　　一、非法侵占岛礁：部分🤟声索国侵犯中国领土主权　　20世纪70年代南海发现大量油🗨气资源后，菲律宾、越南等国加快😾武力侵🚸占中国南海岛礁的步伐，南海岛🕓礁之争激化。越、菲非法侵占中国🏿南沙群岛部分岛礁，并大兴土木、部署武备，为国际法和《联合国宪章》所禁止。　　越南在其非法侵占的中🌀国南海岛礁上持续强👀化军事部署。近年来，越🧙南加快在其非法侵占的南沙👙岛礁上增🎼加军事部署，增强军事投射能力。越南以此进🏛一步提升👧了它在南海实现其🤑军事战略的可能性，面积不🍷断扩大的侵占岛📫屿与越南南部“S”形海岸线构🎏成了越南相对完整的服😜务体系，有利于其“以点控面”，利用地理优势🎻发挥小吨位舰👯艇的作战灵活性，形成在海上🦅的有效对抗。　　菲律宾持续加强⚓在其非法侵占🤧的南海岛礁上的🍟军事设施建设。2022年起，菲律💝宾明显加快了在其侵🛎占的中业岛、西月岛、马欢岛、北子岛上💬的军事设施建设。2022年3月，菲律宾在马欢🌉岛建造一个📘新的直升机停机坪。5月，菲律♒宾海岸警卫队在西月岛、马欢岛、北子岛建立🚳了指挥观察站，提⬆升了对南海的海域探测🕥监控能力。这些指挥观察站被用🏹于监🧤测周围的船舶，并向菲律宾海岸警卫队国🥈家总部通报信息。2022年6月，菲律宾在中业岛🥖建立了一个海岸🍁警卫队工作站，并完成了长1300米、宽100米的混凝土飞行跑道的🎋建设。　　此外，马来😩西亚在弹丸礁建设了一个🏻海军基地。在外部力⭐量的帮助下，菲、越等部分南海当🎹事国或在其侵占😏的中国南沙🎣岛礁上开展设📁施建设和军事部署，或增加居民数量、扩大岛🎅屿设施功能，其根⛩本目的在于向世界展现并🛐巩固其对所侵占的🐺中国南海岛礁已拥有🍏所谓的“主权”。　　二、加快油气探采：部分声索国掠💰夺南海自然资源　　自南海发😑现巨大的油气资源以来，菲律宾、越南等🐚国出于对油气资源的窥探，通过“海上争主权、海底争资源”，持续加大对中🏏国南海岛屿的主权声索，非法攫取南海🏃资源。　　部分🔼南海声索国通过在南海争议区🎑域非法攫取油气资源，实现了从过去🌗依赖进口原油到对外出🚔口石油的结构🐈性转变，是🆘实实在在的获益者。面对丰富油🛡气资源所带来的🔥巨额财富，南海🤳声索国不顾中🥀国的警告与反对，持续加大油气资源🕑盗采力度。　　中国、菲律宾于2018年签署《关于油气开发🍽合作的谅解备忘😾录》，建立起政府、企业🔐共同合作参与油气开发的“双层结构”磋商机制。但中菲油🥖气领域合作受到菲⛅宪法限制和海上有关争议🏷的制约，菲于2022年停止和中国在🌻南海的油气🛤合作谈判。同时，菲律宾驻美🎓大使2024年3月提出，菲律宾正寻求🏭与美国、日本、澳⏪大利亚和其他盟友合作，开发南🚩海的石油和天然气资源。　　三、挑战正常维权：部分声索国不断👙挑衅滋事　　2024年9月14日，中国南沙群岛仙宾礁。　　在🕥试图以坐滩方式强占仙宾🔹礁屡遭失败后， 菲律宾海警“特蕾莎·马格巴奴阿”号船在非法滞留👊近5个月后，面对强大的🌨各方压力，最终撤离⤴该水域。　　“特蕾莎·马格巴奴阿”号非法滞留中国仙宾礁🈶，是企图复制25年前菲律宾“马德雷山”号军舰非法“坐滩”滞留中国仁爱礁的伎✊俩。1999年5月，菲律宾“马德雷山”号以船只遭遇🔚搁浅无法行驶，需要零🧝部件来修理船只为由在🎖仁爱礁西北侧潟湖坡“坐滩”。25年来，破败不堪、锈迹斑斑的“马德雷山”号长🦏期有人看守，舰上人员焚⏲烧和弃置生活垃圾、排放污水，如一颗毒瘤🎴污染着洁📙净清澈的南海水域。　　据不完全统计，2024年，菲律宾先🎷后实施了34次较大规模的🐤南海侵权行动，包括非法捕鱼、侵闯中国海域、非法侵登无👰人岛礁等。菲方🤠的行为侵犯了中国🤭领土主权，违反《南海各方行为宣言》共识，严重破坏地🎱区和平稳定。　　菲律宾把Ⓜ目光聚焦在中国仙宾礁、牛轭礁、鲎藤礁等🙌一些南海无人岛礁，通过挑起📸局部冲突的方式，开展自👀我赋予合法性且低🔲于爆发战争门槛的挑🎵衅行动，不断抬高🌚中国与其地缘政治竞争🍹的代价，迫使中⤵国在不胜其烦、“多害相权取其轻”中做出菲律😨宾所期待的利益退让，从而达到变相占😡礁的目的。　　四、歪曲舆论认知：部分🚋声索国搬弄是非混淆视听　　2024年3月5日，中国🌔南沙群岛仁爱礁。　　菲律宾2艘海警船、2艘运补船强💌行闯入仁爱礁临近海域👅，试图向非法坐🚂滩的菲律宾军舰🐢运送包括船体🌻加固建筑材料在内的各类物资。菲律🤵宾海警船只无视中方警告，故意🚡冲撞中国正常执法海✊警船只，发生轻微剐蹭。　　然而，这一事实清楚、责任完全在菲律🛂宾一方的南海争端事件，在菲律宾与美西方👁主要媒体的✈报道中则被歪曲成了“中国船只恶意👑冲撞菲船只”“中国海警🌃水炮冲击🌷菲律宾运补船”“剐蹭受损的菲律宾舰船抵抗中国入侵”等具有视觉👵冲击力的虚假叙事，不断把菲🔱律宾装扮成南海争端的“弱者”，试图🥌误导国际社会对当前南海争端的😌认知。　　这是菲律宾南海“灰色地带”战🥞略中的重要内容— “弱者叙事”策略。菲律宾故意忽🚣略南海争端🌳的历史经纬与国际法理，避而🏰不谈菲律宾出于攫取南👀海油气资源侵占中国南海👷岛礁的历史事实，而是“以非常专业的新🐓闻传🍢播技巧将中菲南海争端的国际话🔁语聚焦到了更具Ⓜ多元话语效应且能⛵够产生广泛传播力⏹的感性事件上”，通过🥏利用西方国家以南🍆海问题塑造中国所谓“修正主义”身份的国际舆论环📐境，构建菲律宾所谓“反抗中国强者”的🤔国际话语体系， 发起南海争端🌼认知领域的“叙事战争”。　　五、推动国内立法：部分声📐索国挟仲裁案谋取更大🍺利益　　2024年11月8日，马尼拉。　　备受争议的🎀菲律宾“海洋区域法”和“群岛海道法”正式颁布。这两项法案粗暴地将中✊国黄岩🏚岛及南沙群岛部分岛⤵礁非法纳入菲律宾😼领土范围，严重背离了《联合国海洋法公🌶约》等国际🔍法的核心要义，暴露出菲律🧓宾在南海扩张🔇领地的野心。事实上，1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)、1900年《美西关于菲律🍫宾外围岛屿割让的条约》(《华盛顿条约》)与1930年《关于划🍾定英属北婆罗洲🎃与美属菲律宾之间的🤒边界条约》(《美英条约》)等三个国际条约📻，已从国🌆际法层面明确菲律宾共和国领土范围。而中国黄岩岛和⬆南沙群岛🕡根本不在菲律宾领土❕范围之内。　　“西班牙🛶应将称为菲律宾岛屿(Philippine Islands)的群岛(archipelago)和包括(Comprehending)在以下界线🦖内的岛屿割让给美国：这条线从西到东🧞沿着和或靠近北纬20°线并穿过可通🐙航的巴奇海峡的中央🎛，从⚫格林尼治东经118°到127°子午线；然后沿格林⛹尼治东经127°子午线至北纬4°459线，再沿着北纬4°459线至它与格林尼治东😯经119°359子午线的交叉点，然后🍨沿格林尼治东经119°359至北纬7°409线，再沿北纬7°409线至🥏它与格林尼治东经116°子午线🌸的交叉点，然后沿一条直线至北纬10°线与格林尼治东经118°子午线的交叉点，再沿格林📝尼治东经118°子午线至起🎀始的一点。”　　—1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)第3条　　近年来，中国和东盟一直就😎推动“南海行为准则”开展谈判磋商。面对😤来自中国的强烈反对，菲律宾🌿依然强行推动国内海洋领域🔍立法，更深层🐟次的图谋是以落实🏬国际仲裁庭南海仲裁结果为🏮名，为其继🌭续非法侵占中国南海岛✝礁提供所谓的🧑法理依据，增加中国以谈判协商妥🚔善解决南海争端🙄的难度。这势必将严💁重破坏“准则”磋商氛围，加深相关当事国♟在南海争端上的立场对立，挫伤了达成“南海行为准则”的信心，拖累域📶内国家维护南海地🕎区和平与稳定的动力。　　第三章 中国对🌅南海诸岛的主权和👌在南海的相关🏍权益绵延千年　　从中国东汉🌘时期(公元25年—220年)的《异物志》，到北宋时期(公元960年—1127年)设水🔑师在南海巡逻；从明朝永乐三年(1405年)至宣德八年(1433年)的28年时间里，受官🚆方委派的郑和率中国🌄船队巡视南海，到500多年前形成且沿用🍉至今🏟的中国渔民《更路簿》；从1868年出版的英〽国海军部《中国海指南》到1933年🍼在法国出版的《彩绘殖🔔民地世界》……　　中国政府有🔱效管辖南海、中国渔民耕作经🛎营南海、中华海洋🈶文明厚植南海的翔实史料🕖一再证明：中国最早发现、命🅰名和开发利用南海诸岛及相关海域，最早并持续、和平、有效地对南海诸岛♊及相关海域行使主🐶权和管辖。中🌨国对南海诸岛的主权😌和在南海的相关权益，是在漫🌑长的历史过程中确立的，具有充分的历史和⛸法理依据。　　一、历历可考👦的发现命名确定中🌌国在南海的历史性权利　　中国大🛤量从官方到民间保存完整🥞的史料表明，在公元1世纪，中国🚺官方记录中就明确记载，包括政府官😣员在内的中国人在南海航🖥行或生产实践中发现🔎南海诸岛。在漫长🎏的历史长河中，随着中国🚺人对南海认识✡的逐步加深，对南🏄海诸岛的命名也由泛称细🛶化为专有名称。　　中国最早发现、命名南海诸岛。早在🅰西方地理大发现的1400多年之前，勇于探索的💮中国人就通过航海发现🏺了南海诸岛，将其命名🏞并记录在文献中。此后的1000多年时间里，中国人🐩通过航海实践😓不断完善对南海及南海诸🐍岛的方位、里程、航路和🗃地理形势的认识。　　中国官员杨孚在《异物志》(约成书于公元76年—88年)中记载了将南海🍍诸岛命名为“涨海崎头”，比越南👯声称的其发现西沙群岛的15世纪至少早1400年，比菲律🥗宾声称的其发🏖现南沙群岛的1947年早近1900年。事实上，在更早的🥗中国西汉时期(公元前202年—公元8年)，中国就开💇辟了从中国东南沿📺海地区经由南海前往印度洋的“海上丝绸之路”。　　随着航海🤶事业的发展及生产实践🤡的逐渐增多，中国📲人对南海诸岛的认识逐步📺加深，对南海诸🦔岛的命名也由“涨海崎头”这一泛称逐🚏渐演变为对东、西、中、南沙群😧岛的专有命名，并被记录在🏻中国历代文献中。从10世纪起，中国百种以上的🧦各类文献中多将南⏹海诸岛命名为“长沙”“石塘”。　　南海是中国渔民🏤的“祖宗海”。在中国东南沿海⏸的渔民的认知中，南海是他们和祖🙏先赖以生存的地方，赐予🍩他们丰富的渔获，因此将其称为“祖宗海”。同时，渔民在耕海牧🛣渔的生产实践中，通过口口相传和💯简单记录，赋予📥南海诸岛各具特色的“乳名”。　　位于中国海南🍙省的潭门镇， 是海南🏇岛通往南海诸岛💞最近的港口之一，时至今日，仍是西、南、中、东沙群🔤岛作业渔船后勤🌱给养基地和📮深远海鱼货的集散地。在不少当地渔民中，今天仍然传承😡着《南海航道🎱更路经》，也被称为《更路簿》 —数百年来当地渔民根🤳据生产实践经🧗验形成的航海指😖南。　　从明代初🤾年开始出现的《更路簿》中，中国渔民就对南🐬海中136个岛礁进🌝行了命名，如🦍称西沙群岛的永兴岛为巴峙，称南沙群岛的📟太平岛为黄山马峙等。　　西方🥀早已接受中国对南海诸岛的命✝名。中国对南海诸🎹岛的命名🎅被西方官方、民间以音译👲方式使用，长期影响着西方🍂人对南🔀海的认识。　　19世纪中叶，英国测量舰“里夫尔曼”(Rifleman)号到南📔海地区进行测量，并在英国出版的《中国海指南》一书中记载，鸿庥岛为Namyit、景宏岛为Sin Cowe等，其命名方式显然是从中🤮国渔民习惯称呼的“南乙”“秤钩”等音译而来的。　　二、跨越千年的开发🚔经营彰显中国在🍛南海的历史性🖋权利　　从辉煌千年的“海上丝绸之路”，到从南海😠沉船中出土的文物，再到👏南海岛屿上的遗迹遗存……中华儿女2000多年🐗来在南海世世代代繁衍😏生息的一个个铁证，有力地彰✍显着中国在南海的历史性权利。　　联通世界的“海上丝绸之路”从南海走过。从古至今，商贸始终是🍝联通不同地区的驱动力。起源于中国西😆汉时期(公元前202年—公元8年)、兴🧡盛于隋唐时期(581年—907年)的“海上丝绸之路”不仅是👃联通中国与世界的海上贸易🖨通道，更见证了中国🚫绵延千年的南海开♓发历史。　　一艘艘商船从中国东南沿海地区🦃的港口出发，满载着货物在南🍙海上航行……中国学者认为，“海上丝绸之路”可分为“东海丝绸之路”和“南海丝绸之路”两条海路，其中“南海丝绸之路”即以南海为起🦖航点，以丝绸、陶瓷、珍珠等🕝为贸易特征，由中🐷国南海连接东南亚、南亚、中东地区直至欧洲👨。　　长河汤汤，“遗珠”无殇。　　一些中国商😍船不幸在南海沉没，它们虽是🔣历史的一瞬，却意外永恒地🤨记录了中国先民对南海🐳的开发。在中国海南的🐜南海博物馆三层，展出💑着考古工作者从南海西北🆙陆坡两处沉船遗址😿中发掘的400多件文物，其中，产自中国景德📐镇的珐华🎬彩瓷器在水下沉睡数百年🛫，却依然熠熠夺目。　　南海是中⏪华文化的传播之海。南海不仅是一条航路、一个渔场，更连👱接起不同文明、丰富着人类共享，在2000多年的时间里，它将文化、商贸、对话联系在一起，向世界传播🛒中华文化。　　15世纪，明代的中国站在🎸大航海时代的前沿。1405年—1433年的28年时间里，受官方委📶派的郑和率🎍中国船队通过南海七下西洋，将当时中🎎国的科技、文化等带到“海上丝绸之路”的沿线地区，并💮将当地的香料、动植物等👇带回中国，成为南👆海友谊合作的桥梁。　　数百年来，中华文化由中🛀国沿海地区的先民经🧞南海传播到周边国家。在菲律宾、马来西亚、印🎑尼等东南亚国家尚未以🌸现代国家形式出现时，中国东南沿🕣海的百姓通过南🔶海乘船前往这些地区，在他们的认知🌷中，这是国土之🆙内的谋生。而在这些东南亚国家，时至今日，不仅有🚝大量华侨华人，更有中华⛓文明特色的建筑、街区，这些建🤳筑与中国海南等地的建👖筑风格一致。　　历史遗迹证明中国先🏏民在南海➰耕海牧渔留居岛礁。中国考古工🎀作者数十年来在南海部🆎分岛屿发掘🖊出众多中国不🥦同历史时期的遗址😢遗存，无可辩驳地印证✴了中国开发🌙经营南海的历史。　　20世纪70年代，中国考古🍩工作者在西沙甘🌒泉岛上发现了一处唐宋🆎时期居住址并😰对其进行发掘，出土一批唐宋时🔽期的瓷器、铁锅残片、铁刀、铜饰件等岛上居民的😞日常生活用具。同时，考古工作📍者还发现鸟骨和有敲砸痕迹的🛅螺壳堆积等人类食💞用后集中抛弃形成的遗迹。中国考古工🚭作者认为，甘泉岛唐宋遗址🏖的发现和发掘，证明中🥑国渔民早在唐🥢代就在岛上延续居留，从事开发生产活🐁动。　　1992年，中国历史🎵学家王恒杰教授历时33天赴南沙群岛勘🎉察，其间，发现了战国🈚到秦汉时期的划纹硬陶、东汉📷时期的五铢钱、唐代的陶瓮、宋代的青瓷片、明清时期的青花🏟瓷残片，还有“嘉庆通宝”“道光通宝”“咸丰通宝”等钱币及清代铁锚。这些文😁物皆为中国先民最🎀早开发南海，并世代🐶把南海作为自己生产、生活的一个🔢领地提供了无可🥊争辩的物证。　　三、绵延不断的有效🌭管辖巩固中国🛢在南海的历史性权利　　从纳🗄入版图设立行政区，到派遣水师进行防🎨卫，再到委派🙈官员修建设施……南🌵海及南海诸岛不仅是中国人🤯民生产、生活的家园，更留下了中🍹国历代政府持续、和平、有效管辖的印记🎍。　　纳入版图，设立行政区。中国古代文💿献清晰记载，不迟于公元8世纪起，中国政府就已将南🥄海诸岛划归海南琼督😌府(今中国海南省) 管辖。此后，中国历代政府持🐇续管辖的同时，在各类官方🐔绘制的地图中，将南海诸🐤岛完整纳入中国版图。　　在中国官方🔜编纂的记录13—14世纪历史的《元史》中清晰地记录了🍮元代疆域已包括南🔅沙群岛。14世纪后，中🐫国政府明确把南海诸岛列入广🛃东省琼州府万州(今海南省万宁、陵水县)管辖。在不同时期📒的地方史志中，均表述有“万州千里长沙、万里石塘”。　　中国留存的官方😸地图中，南海及南海诸岛🛶被纳入中国疆土。1767年《大清万🔚年一统天下全图》、1810年《大清万年👤一统地理全图》等还清晰地🏷在中国政区版图上标🏞绘了四沙群岛。　　派遣水师，巡逻南海。军事存在是彰🕡显中国对南海🚖诸岛享有主权并拥有南👉海历史性权利的重要方面。1000年前，中国政府就已派遣🏹水师巡视🐈南海及南海诸岛，捕捉盗贼、维持治安。　　在1023年出版的记录当时中国😒政府📩军事制度和国防大事的《武经总要》中，清晰😽记载了中国水师在南海😤及南海诸岛巡逻的历🎢史。此后，更多的中国🤦史书记载了中国水师💥巡视南海诸岛的史实。1909年4月，中国政府派遣广东🛳水师提督李准率170余名海军官兵，巡视西沙群岛，查勘、命名了15座岛屿，每座岛屿均💠立碑竖旗，重申中国😝对西沙群岛的主权。　　测量天文，修建设施。中国政府🎆数百年来持续不断地对南海及南海🚉诸岛🚛进行调查测量，并在南海诸岛设🏊立天文、气象观测点，证明中🎈国中央政权➰对南海诸岛实行了有效统辖。　　700多年前，中国政府派遣中⌚国古🐇代著名天文学家💩郭守敬主持在全国范🏗围内展开“四海测验”。《元史》记载，郭守敬将南部测点选🐖在了“南海北极出地15度”，从元制🥧换算为现在的360度制，相当于北纬14度47分。中国学者认为，受当时😡科学技术所限，郭守🍽敬测量的大部分测点都有1度左右的误差，北纬14度47分加上1度，其天文观测点的位⭕置正在西沙群岛。　　中国政府🤛在实践中行使调查测🎇量专属管辖权。1883年，德国船🚱舶在西南沙群岛附近🌳海域开展调查测量活动，清政府获知后，即刻向德国政🏽府提出抗议，德国政府不得💑不停止非法活动。1936年，根据香🍸港远东气象台会议的建🤩议，中国政府在西😅沙群岛建成气象台、无线电台与灯⛺塔，建立🦅与岛外各地的联络，并保障航经此处的船舶📛的航行安全。　　第四章 中国在🌆南海的领土主权和海🎤洋权益拥有坚实法🤤理依据　　法者，治之端也。　　从❎国际法的角度看，南海争端主⚪要指由于周边国🏂家非法侵占部分南沙🛌岛礁导致的领土🎳主权争端和以海洋划界为🤠主要内容👤的海洋权益争端。越南、菲律宾等国非🏼法侵占中国南沙群🐘岛部分岛礁，引发了与中国🕶的领土主权争端。南海周边国家根据《联合国海洋法公🥔约》主张领海、专属经济区和✅大陆架等管辖海域，从而在📃海岸相邻或相🚴向国家之间产生海域划界问题💷。围绕领土🈂主权和海洋划界争端，又衍生出自然资源📄的开发利用、海洋科学研究、海洋环境的保🧦全和🎾保护等系列问题。　　中国对南海诸岛🐷拥有主权具有坚🌨实的法理依据，包括先占、有效管辖原则、禁止反言规🥅则及其他有关领土🚎取得的国际法原则。　　一、中国人最早发🙈现和开发南海诸✂岛，符合国际法“通过发现和😟先占取得领土主权”原则　　中国对南🎼海诸岛的主权📴是历史上确立的。2000多年来，中国通过行政设治🎏、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查等手段，对南🦍海诸岛和相关海域进行了持🍟续、和平、有效地管辖。　　在国际法上，发现与先占🕎是国家取得领土😢主权的最重要法律依据之一。在尚未📐形成现代领土主权概念的古代，最早发现、命名南海诸岛🏷并在其上居住或🎫从事生产经营活动，具有重要🦉的国际法意义。　　从国际🌙法发展的过程来看，中国对南海🍡诸岛的发现、先占并实行有效🥦的行政管辖，足以证明中国🐉对南海诸岛享有无可☕争辩的领土主权。早在公元前2世纪的西汉时期，中🥜国人民就在南海航行，并在👳长期实践中发现了南海诸岛。中国不但最早发现👏了南海诸岛，而且🙁还在开发利用南海的历🌩史过程中形成了一套🧜相对固定的南海诸💓岛命名体系，如将岛和🍶沙洲称为“峙”，将礁称为“铲”“线”“沙”，将环礁称为“匡”“圈”“塘”，将暗沙称为“沙排”等。中国人民对🥗南海诸岛的命名，部分还⏲被西方航海家引用并标注🆓在一些19—20世纪权威的航💵海指南和海图中。　　国际司法实践表🌫明，一国人民长💯期在某个区域生活或进行经济活动，对确定这个地区属🐼于这个国家具有重要🕶意义。1953年，国际法院在曼基🗒埃🚽和埃克里荷斯案的判决中就指出，英国人在🐎这两个岛屿上世代居🔉住的事实，是这🍼些岛屿归属英国的明证。而中国在西沙群岛、南沙群😭岛岛礁长期居住并从事生🚢产经营活动，足以取得对南🐢海诸岛的原始🤴主权。在此基础之上，中国历代政府通🗻过行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理🔒调查等手段，对南海🐨诸岛和相关海域进行了持🦄续、和平、有效的管辖。在长期历💄史过程中，中国确立了📗对南海诸岛的主权和在🛹南海的相关🚲权益，中国人民早🐫已成为南海诸岛的主人😻。　　二、中国对👕南海诸岛的主权主张获➿得广泛的国际承认🎄，符🔊合国际法有关领土取得的“禁止反言”原则　　中国对南海诸🐜岛的主权在20世纪前🦎未遭遇任何挑战。第二💂次世界大战结束后，中国收👮复南海诸岛并恢复行使主🎋权，世界上💹许多国家都承认🔩南海诸岛是中国领土。而如今，一些国家却🌇将昔日亲手签署📴的声明贬作废纸。这些铭刻在🤚历史档案中的国家承诺，恰似国际🏙法长河中的“禁止反言”界碑，在时空坐标上🚲标记着信义的天平。　　在涉及国✌际法的领土取得问题时，“禁止反言”原则意味着，曾承认过一😶国对特定领土拥有🔌主权权利的国家，将不得再否认这一权利。现代的国际🤶规则实际上🌽就是在历史上无数次的外💴交交涉的结果、声明、承诺等的基础上形成🍖的。今天讨论南💄海问题，必须立足于至今为止的历⛏史沿革。　　20世纪70年代以前，南海周边国⚾家及国际社会从未对中国在🈚南海的主🍝权和海洋权益提出♌过异议，也不存在南海争端。比如，20世纪30年代，法国入侵🥇南沙群岛时，不仅🥧中国提出强烈抗议，日本也认为南沙群岛“应为中国所有”，且认为中国渔民“早已以该岛屿为远🎺洋捕鱼之基地”。20世纪50年代，菲律宾🦔曾明确承认南沙群岛不属菲〽方所有，菲方对南沙没💦有主权要求。越南统一前，越南民主🔊共和国政府也承认“根据越南方面👍的资料，西沙和南沙👒群岛应当⛳属于中国领土”，并在其出版🧣的教科书和地图✊中将南沙标注为中国领土。　　然而，有🚠些国家近年来却出尔反尔， 公然置国际法有😃关规则于不顾。如菲律宾无视承诺，转🙋而将纠纷诉诸司法程序、执意提起仲裁的做🚯法构成“禁止反言”，严重违反国际法。相关国家种种的“两面”做法，使人🙁们不得不怀疑，他们不✴是出于公心、不是基于国际⏫法， 而是另有所图。　　三、菲律宾等域内🔫国家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反国际法相关原则　　“地理邻近”从来不是解决领🛵土归属问题的国际法😟原则。以“地理邻近”为由主张领🚨土主权，在国际法上是没🔔有根据的。在传统国际法、现代国际法、国际条约、国际司法判例🗓中均不存在👃依据距离远近等因素决定领💟土主权归属的国际法规则。菲律宾等部分域🚃内国家以所谓“地理邻近”为由对南🛍海岛屿提出全部或部🕥分主🎥权要求是荒谬的，妄图以“距我📆近者即归我”的原始💲逻辑颠覆国际法治准则。　　20世纪70年代以来，菲律宾觊觎中国南海🎵有关岛礁，在不同时期采取了🔗不同的侵权手🐚段和掩护方式。菲律➿宾单方面提起“南海仲裁案”，更是滥用《联合国海洋法📉公约》争端解决机制，侵犯中国领土主📐权和海洋权益的侵🍤权行为。这反映🤺出菲律宾一些人试图强化🔏单方面主张的🤳政治算计，暴露出域外国家👢试图搅乱南海局势、挑拨中国与🛍东盟国家关🕐系的险恶用心。多年来，菲律宾为📬继续推行领土扩🕸张主义，将其⛳对中国南沙群岛部分🛋岛礁的非法侵占“合法化”，陆续炮制出“无主地论”“托管地论”“地理邻近论”“国家安全需要🙁论”以及“专属经济区和大陆🕹架论”等歪理，既缺乏坚实🖍可靠的事实依据，也不🏢符合国际法关于领土🎰取得的规定，根本站不住脚。　　国际法🧝理论和实践对于借口“地理邻近”等因素提出🐤领土主权要求的主张😙也总是持否定态度的。国际法🔙实践也完全排斥所谓依🗻据距离远近来决定领土归属的主张。许多国家的岛屿，往往距离本国大陆㊗或主岛远而距他国近。如英吉利海峡中的海🕔峡群岛🦅距离法国更近，但它一直😱归属英国所有，这样的案例不胜💪枚举。以“邻近”等因素对南🏍海诸岛提出主权要求，理由无法成立，也不符合国际法。　　四、中国主张在南海的海洋🗳权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　国家的领💶土主权是其海洋权利的基础，这是国际法🤚的一般原则。国际法院在许多判😴例中指出，“海洋权利源自沿海🏳国对陆地的主权，这可概括为‘陆地统治海洋’原则”“国家对大陆架📥和专属经济区的🔆权利基于陆地统治海🍌洋的原则”。　　“陆地统治海洋”是一项古老的🔫国际法原则。领土🖤主权是主张海洋权益的基🗞础，海洋权益从🍄领土主权派生而来。1969年国际法院关🍷于北海大陆🤶架案的判决再次重申了🍏这一原则，“陆地🔚是一个国家对其领🐨土的向海延伸🥝部分行使权力的法律渊源”。一个国家只有拥有了大陆👒或岛屿的主权，才有可能享有该😳陆地或岛屿附近海🏟域的📊主权权利和管辖权。大陆架是适用“陆地统治海洋原💕则”的法律概念。　　《联合国海洋法公约》赋予沿海国🥉主张和划定专属经济区、大陆架等国🙂家管辖海域并对其🐆中的自然资源🍨享有主权权利。同时，《联合国海洋法公约》在序言第5段明确要求，“在妥为顾及所有国家🦋主权的情形下，为海洋建立一🚶种法律秩序”。显然，《联合国海🗞洋法公约》不涉及国家的领📤土主权。沿海国的主😱权权利不能否定、损害他国的固有🛂领土主权，也不🦎能够成为沿海国主张🤦新的领土主权的依据。　　菲律宾提交👱的仲裁诉讼，涉及🔯的是领土归属、海洋划界、军事活动 之类的海洋⛳争端问题，而中国❣根据国际法享有并且早已声明🐭免受涉及该类🦆问题的🎫任何国际司法和仲裁管辖🏫的权利。菲律🤔宾费尽心机，企图把两国领土🚢主权和海洋权益🎼之争描绘成可以交由💭国际仲裁来解决的🈺问题，片面解读《联合国海洋🐧法公约》的适用范围， 却故意回避“陆地支配海洋”这一国际🐣法重要原则。菲律宾等国🧖关于这些岛礁位🛵于其专属经济区😚内或大陆架上，因而应该属于它的🌂说法本末倒置，既不符合“陆地支配海洋”原则，也违背了《联合国海洋法🙁公约》的意旨和原则。　　五、中国在南海🦆的历史性权利受到🗃国际法保护　　中国在南海🍰享有的历史性权利受到包括《联合国海洋法🚩公约》在内的国际法🚖保护，不容否定。中国不仅拥🃏有南海诸岛主权，而📍且充分享有南海历史性权利，这些权利来自2000多年🤗来中国人民在南海🤨诸岛及相关海域持㊗续的生产生活实践，来自中💼国历代政府对南海诸岛🥨及相关海域😫连续的主权管辖权实践。　　中国在南海享有的👷历史性权利与《联合国🐗海洋法公约》并不矛盾。首先，历史性权💆利是一般国际法的概念。公约规定并未穷尽🤝全部海洋法的规则，相反却明确规定公♿约未予规定部🐝分适用一般国际法。其次，公约本身📲并不排斥在它之前已🗼经形成并被持续主♈张的历史性权利，公约多处提及“历史性海湾”“历史性所有权”等，显然是对历史💖性权利的尊重。　　中国开发、管控👃南海的历史以及中国的🤢实践表明：中国对南海🦈诸岛享有领土主权，在南海断续线内海域💺享有历史性权利，主要包括对🕐琼州海峡等历史性水域的历史🥜性所有权、传统捕鱼权📏和历史性航行权。　　南海断续线代表🧚了中国对南海诸岛的领📓土主权和在😨南海的历史性权利。南海👔诸岛附近海域是中国渔🌦民的传统渔场，中国渔民常年往来于海南岛、广东省📤与南海各群岛之间，从事捕捞、养殖等生💞产经营活动。历代统治💺者对南海和南😱海诸岛的认识不断加深，管理南海诸岛的行☕政建制和管辖😁日渐完备，南海诸岛在事实上🎓是属于中国的。中国一直在和平、有效地开发、经营、管理、管辖南海，其范围涵盖了南海🆙诸岛中的主要岛礁🙈和海域。　　中国在南海特👯定海域的历史性权利，是🦂中国人民在这片📧海洋空间战风斗浪、耕海牧渔🍝数千年的自然结果，是对南海有关海域🥥及散布其间的岛礁、沙滩、洲的“岛水一体”主权权🍪益和海洋权益，是自然生成的，独一无二的，孕育于中国母体🚜，与母体🔻一体共生共存✂共发展直至今天。此🚪海洋主权和海洋权益，在中国历史和传统⛸中早已根深蒂固。　　结 语　　在中国人📉民抗日战🔸争暨世界反法西斯战争胜利80年后的今天，维护南海和平🍜稳定，需要充分㊗尊重历史和法理所🤺确立的中国⏺在南海的领土主权与海洋权益。　　中国在南海的👈历史性权利是在历🀄史发展演变中形成的，具有充分的历史🖼和法理依据，受到包括《联合国海洋法公🌾约》在内⛸的国际法保护，不容否定。中国对南海诸🏗岛的主权作为战🏕后国际秩序的一部分，受《联合国宪章》等国际法保护。　　中国人💌民世世代代在南海🔋生产生活，早已🧘成为南海诸岛的主人。近百年来，尽管南海风云👃变幻，尽管🦁南海诸岛也短暂🤰遭受过侵略者的荼害，但经过历史和🆔国际法确定的中国对🌖南海🍍诸岛及其附近海域无🧐可争辩的主权不容篡改，中国维😢护自身领土主权和海洋😱权益的决🔄心从未动摇过。　　时代潮流，浩浩汤汤。　　和平发🐺展是时代的意志，历史的铁律🛋早已证明，逆时妄为注定失败。及时对南海争端正本清源，排除域🖊外霸权和域🐀内个别国家谋求私利的消极干扰，是让南海👼波涛恢复平静，让域内国🐙家再扬友好合作风帆的🛏必要之举。　　维护“二战”以👛来形成的国际秩序，捍卫历史经🔝纬与正义法理，尊重中国在👆南海享有的领土主权🐂与海洋权益，坚持通过对话协商来🎦妥处分歧、妥善推动南🐐海争端的和平解决，也是更🅿好应对百年变局、共同建🛋设人类更美好未来的正确🐩之道。　　中华民族是😋热爱和平的民族，身体中流淌着和💐平的血液。作为南🍩海最大沿岸国，中国从维护南海地💪区和平与稳定的大🍸局出发，在南海问题产😌生后的几💻十年里始终🗞保持极大克制，从🗳未主动挑起争议，也没🔩有采取任何使争议复杂化、扩大化的行动。中方一贯坚持维🤵护南海的和平稳定，全力维护与周边国家🍚的友好关系，希望共同把南海♟建成和平、友好和合作之海。　　南海稳，则地区国家受益；南海乱，则地区国家遭殃。南海争🆕端的热度必须逐👹步冷却下来。南海🦕和平稳定是地区发展的重要前📗提。守好🚝南海的和平底线至关重要。　　是非自有曲直，公道自在人心。　　在南海这一舞🏊台上，曾有过殖民侵略，有过非法侵占，现✨在又有人兴风作浪，还有人炫耀武🍻力。但是，就🥦像潮水来了又退去一样，这些图谋最终🤡都不会有结果。　　无论南海风🍿云怎么变幻， 绝不🎽会是霸道者胜、搅局者胜、破坏者胜，而是仁者胜、和者胜、建设者胜。　　编写说明与致谢　　《碧波深处有中华—中国在南😖海领土主权海洋权益的历史和法理依据》智库报告🅾由新华社社长、新🍻华社国家高端智库学术委💋员会主任傅华任组长，新华社总编辑、新华社国家高🚜端智库学术委员会♍副主任吕岩松任副组长，新华👋社副总编辑、新华社国家高🤠端智库学术委员🤽会执行副主任任🚦卫东任执行副组长。课题组成员包括📝刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报🌂告英文核校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访🐄、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作和🏞发布过程中，中国南海📧研究院创始院长吴士存、中国南🥑海研究院原院长王胜、中国南海研究院🚁研究员陈相秒、中国南海研📆究院研究员闫岩、中国南海研✒究院研究员丁铎、武汉大🌏学国际法治研究院院长🌬肖永平、武汉大学国际法💹研究所副所长张辉、武🐋汉大学国际法治研究院副院长冯🦖洁菡、武📇汉大学中国边界🕷与海洋研究院教授雷筱璐、武汉大学🌝中国边界与海洋研究院教💃授蒋小翼、中国社🐳科院亚太与全球战🌚略研究院亚太安全与外🚱交研究室主任张洁、中国现🦎代国际关系研🥗究院研究员杨霄、自然资源部🥜海洋发展战略研究🐘所研究员陈曦🚛笛等专家学者给予了多方面的帮🤩助和指导，在此一并表示🛍诚挚谢意。　　点击下方报告😏标题下载全文：　　全文｜碧波深处有中华——中国在南海🔅领土主权海洋权益的历史和法理依🔍据

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（青岛日报／观海新闻记者 内田彩乃）