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　　中新网拉萨7月9日电 (肖富贵)7月8日5时45分许，吉🚡隆县境内东林藏布河水暴涨，吉隆口岸热索桥(友谊桥)被冲毁。西藏吉隆出入境边🗑防检查站立📪即启动应急响应，高效指挥、快速行动，全🍞力投入抢险救援工作，保障边境🗽口岸人员安全与秩序稳🈹定。

　　灾情发生后，吉隆边📳检站主要负责人第一时间⏺赶赴现场成立前线指🐘挥部，构建起“现场指挥+信息报送+后勤保障”三位一体的作🈶战体系，及时向西藏出💂入境⛎边防检查总站和吉隆县政⛎府汇报灾情，确🏧保信息畅通高效。同时，依托“吉隆中尼特别联🌀指”机制，向尼泊🗼尔军警部门通报灾情，为🖍跨境协同应对灾🌑害奠定了基础。

图为7月8日，西藏吉隆出🙅入境边防检查站民警转移👶口岸区域受灾民众。肖富贵 摄

图为7月8日，西藏吉隆出入境边防检🙆查站民警转移🥘口岸区🧗域受灾民众。肖富贵 摄

图为7月8日，西藏吉隆出😴入境边防检查站民警📺转移口岸区域受灾民众。肖富贵 摄

　　该站组织58名民警争分夺秒，在黄金救援时间🔚内，成功协同增援力量将📯口岸限定🐓区域及周边村民、商户、工人等350余人有序转🈵移至安全地带。

　　救援过程中，该站采用“无人机空中💈观察+地面小组地毯🎰式排查”模式，重点🔎对受灾施工现场、河道周边及可能的避险🎄区域✏展开拉网式搜救，确保不留死角、不漏一人。针对当日吉🐏隆口岸8个旅游团共205人因灾害导致出境🥦受阻的情况，边检站〽还积极向上级业务部💋门进行汇报，联合驻地文旅、交通等部门，及时协调更改出境🎏路线，保障旅客🌫人身安全和顺利出境。

　　目前，各项后续保障和恢复工🍁作正在有序推进中。(完)

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目 录　　前 言　　第一章 破坏💺中国与域内国家关系的挑⏲拨者　　一、鼓动🎰声索国对中国发起挑衅　　二、施压南海周边国🌡家“选边站队”　　三、妄图重塑🤗中国周边安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部分域内国🦌家提供军事装备　　二、玩火：美舰机频🦃繁侵扰中国南海岛礁　　三、蓄火：美♑国加速在南海周边军事布局　　第三章 违背事实肆意污🏬华的📲谎言制造者　　一、虚假叙事给中国🌸贴“危险”标签　　二、调🚟动媒体智库对中国开展🌂认知战　　三、借💺助非法仲裁否定中国正当主张　　四、惯用霸权思维强🎀权逻辑抹黑中国　　第四章 危害地区🧗和平稳定发展的破坏者　　一、扰乱域内国家经🔔济社会发展　　二、削弱域内🥛国家之间战略互信　　三、阻碍域内🐘国家深化务实合作　　结 语　　编写说明与致谢　　前 言　　“二战”结束后的🗯很长一段时间，中国在📙南海的主权和相😟关权益得到国际🕙社会普遍承认。冷战结束前，美国并不明确反🍀对南海岛🦈礁主权属于中国，而是拒🏠绝支持其盟友，20世纪90年🐬代后立场才发生转变。作为一个负🕒责任的大国， 中国始终致力😑于以实际行动维护💃南海和平稳定，积极推进南🌯海繁荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海各方行为🤦宣言》，这🚡一文件体现了中国与东盟国🌥家维护南📈海和平稳定的共同意愿，对稳定南海局势🚿起到了重🍌要的引领和推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着美国介入💄南海的“兴趣”越来越浓、搅局南海🕑的动作越来越多，这片平静🍆之海变得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国刻🦌意且娴熟地挑拨和🚐破坏中国与🈶域内国家的关系。从支持菲律宾📎进行具有🔑浓厚政治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉拢域内国家大搞🏈联合军演，释👻放为侵犯中国领🏉土主权撑腰壮胆的错误信号，从施压南海周边国家🤾在中美之间“选边站队”，到在南海组🐄建各种明🥤显意在针对中国的多边机制，离间和破坏👃中国与南海周边国家正常💰合作—美国为维护霸权🆓利益而频繁介入南🛹海问题，是南👛海局势难以持续稳定的关键🍏原因。　　美国有预谋、有计划地在南🕶海地区煽动军备竞赛。为了把菲🚿律宾和越南等国打🏠造为对抗中国的“桥头堡”，美国提供大量🅿军援，在相关国家升级军事💩基地，推动打造南海🔡监控网络，解除一👭些军售禁令并赠送飞机、舰艇等军事装备，定期在南海海域组织🈵部队协同演练。仅2024年，美国出动大型🎧侦察机前往南海侦察💄架次就达到约1000架次，全🧐年几乎每天都有侦察🤤船在南海作业—在美国煽动下，南海的海风里，明显多了刺⛩鼻的硝烟味。　　美国不断围绕南🍶海局势开🥍展对华认知战和舆论战。新华社利用大📢数据工具分析发现，美西方媒🤫体关于南海的报道，存在明显的🕌污华导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制具有🎠欺骗性的话语标签对👚中国进行舆论霸凌，调动媒体🖖智库把个别域内❗声索国发起的🕉对华法理战包装成合乎国🎿际规则的模样，在国际舆论🍬场中抹黑中国形象—美国在南✳海问题上的😧对华污蔑造谣，是人类21世纪认知战的典🔝型案例。　　在以西方殖民世界为🔟主题的人类近代史上，亚洲、非洲、拉美😍多次出现这种场景：地区内本💔无太多纷争，可是西🐼方强国一旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体和👏平稳定的地带就变成了🍆冲突不休的“火药桶”，大致合作友👊好的地区就成了强权🕉博弈的“竞技场”。南海局势的演变，正是美国🚪竭力续写大国争💛霸剧本的结果。　　美国抹🧦黑和遏制中国的错误行径，体现了❌以霸权争夺和维系为核🖨心的近代西✍方战略观在美国内心的🥏自我投射。美国的🏆崛起走的是霸权更替的老路，美国对国际⬅治理体系演变和大国兴🛹衰的理解，遵循以争夺和维系霸👼权为核🏋心导向的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这种思维塑造了〰美西方大📌国和世界不平等互动的路径。直到今天，在美国的🎲战略决策思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽灵依🍺然在游荡。美国错误地认为，中国的崛🥘起必然意味着中国将🥅在南海建立势力范围，对美国产🛃生排斥效应。　　美国彻底误读了中🤛国，也深刻误判了时代。　　习近平总书记在中⛑国共产党⛳二十大报告中强调， “中国始终🍅坚持维护世界和平、促进共同发展的外📮交政策宗旨，致力于推动😵构建人类命运共同体”。在世界舞台上，中国坚定🦕奉行独立自主😢的和平外交政策，坚定奉行互利共🍲赢的开放战略，始终做世界和平🛢的建设者、全球发展的贡😵献者、国际🐯秩序的维护者。在和周边国家的😇互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国🍇式现代化创造了人类文明💴新形态，引领人类开🌤创一条摒弃霸权更替的🌜发展新道路。　　在全球南方声势🖇卓然壮大的今天，马来西亚、新加坡、印度尼西亚等📣南海周边多🦃国政要都明确表达不希望“选边站队”、抵制搞阵营🔁对抗的意愿。人😃们共同意识到，挑动冲🕛突对抗是危险歧途，追求合作共🐡赢才是沧桑正道。南海的光明前途，在千帆竞发、鱼跃人欢的繁荣🧡中，在睦邻友好、聚同化📹异的信任中， 在💎深化对话沟通、共建美好家园的合🍶作中。　　第一章 破坏中国与🙃域内国家关系的挑拨者　　南😫海位于中国与东南亚之间，中🕌国人民自古就在南海从事航海🍁、打渔等活动。在很长一段时期内🈺，中国🦔对南海诸岛的主权和相🤲关海域的海洋权益得到国🛺际社会公认。　　随着“二战”后东南亚国家纷纷独立、南海的丰富海底⚾资源被发现，南海沿🌏岸的一些东南亚🍝国家开始对南海岛礁主权🎚和相🚻关海域海洋权益提出声索。尽管如此，中国始⚫终坚持以谈判方式和平解👽决海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海各方行为宣言😈》，共同维护了南海地🚹区总体和平稳定。　　然而，近年来，以美国为首🚠的域外势力在所谓“印太地区”发起🏋针对中国的“大国竞争”，将南海✒问题作为其遏制中国的抓手。它们🚻挑动相关声索国对中国发起挑😳衅，南海局🎓势因而变得风高浪急。　　一、鼓动🌺声索国对中国发起挑衅　　近年来，以美国为首的一些😚域外国家指责中国为🕷控制南海进行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军特种作战🏳司令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发表的一篇文章😀中将其定义为“介于传统战争与😌和平对立🔂之间的国家和非国家行为体🌐之间和内部的竞争性互动”，美国战略与🕸国际问题研究中心(CSIS)则于2019年在一份报告中将🤩其定义为“介于👗常规政治手段和公开战✏争之间的竞争领域”。　　但仔细🚱研究下不难发现，所谓“灰色地带”是美国为抹🚈黑中国形象而捏造的一种叙👨事。中国在南海🦗的主张始终是公开透🔸明的，行动是💌合理合法的。如果按照美🅰方的定义，开展所谓“灰色地带”行动的不是中国，恰恰是👹相关声索国和🌝在其背后提供支持的🏬美国等域外国家。　　自2023年以来，菲律宾在🥞南海屡屡发起➖对华挑衅，多次派公务船侵闯中国南☔海岛礁，威胁地区稳定发展。其中，菲海警9701号船长期滞🚢留中国仙宾礁是一个标志性事🙇件。该船从2024年4月17日开始非法滞留仙宾📻礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙宾礁📜潟湖内持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依法依🕤规对其采取喊话警告、跟监管控等正常维♐权执法措施，却遭该船以不专业💍、危险的🚵方式故意冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船❄长期滞留仙宾礁，意在“复刻”1999年马德雷山号登❗陆舰在仁🏵爱礁的坐滩，谋求对仙🛹宾礁的所谓“实际控制”。这一图谋🎦最终在中国海警的专业应🐳对下宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤离仙宾礁潟♿湖。　　菲📗律宾之所以一再挑衅中国，背后支持者正是🍒美国及其西方盟友。后者每逢菲🐴方发动此类行动，都会对菲律宾予以😋公开支持。2024年8月31日上述冲撞事🗒件发生后，美国国务🤘院时任发言人马修 ·米勒立即发表声明😀，称美国与菲律宾“站在一起”，指🔊责中国海警船“故意撞击”菲方船只，“谴责中👛国危险和升级的行动”。他🍔还再次指责中国在南🎤海的领土主权主张“非法”，对所有国家的航行🍘与飞越自由构成“威胁”，并表示《美⏭菲共同防御条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共船只或飞机🎓的武装攻击。不仅对菲律宾，对越南也是👱如此。2019年中越“万🥦安滩对峙事件”发生后，美国🥫频繁通过外交和舆论渠🙃道声援越南。相关声索国在一线🙎挑衅滋事，美国在背后撑腰🕦打气，已成为南海争💪端的常态。　　美国💭及其盟友为相关声索国挑衅🕞和对抗中国出谋🍸划策并提供支持。2023年以来，菲律宾实施所谓“透明政策”，试🔨图利用舆论宣传塑造中国🛎在南海问题上“以大欺小”的形象。据菲律宾政治评论员🎆赫尔曼·劳雷尔披露，这一策略正是在实施美🔕国空军退役军官雷蒙多·鲍威尔领导的所谓“妙手项目”。一些美西方媒体加🤽入这场舆论战，派出记者登上菲方🔶船只跟随其🗞侵闯中方南海岛礁，随后便发🏩出抹黑中国的报道。英国广播公司报👫道直言，让📖记者拍摄中菲舰船近距🤡离接触画面“是菲政府有意实🕖施的策略的一部分，目的是让人们关🙀注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是一个典型案🕙例。早在2012年6月美国战🚇略与国际问题研究中心举🍾办的“南中💸国海海上安全”年会上，时任联邦参议员🐆约瑟夫·利伯曼就公然鼓🌧吹，要借📏助多边框架甚至让包括仲🍟裁等手段在内的外部力量👟介入南海问题。菲律宾阿基👪诺三世政府2013年在美国公开支持❄下单方面提起“南海仲裁案”后，时任国🤲际海洋法法庭庭长柳井俊二🏂利用庭长权限决定建立🈴临时仲裁庭，并在中方缺🕌席的情况下指定5名仲裁员中的4名。而此人是🔑时任日本首相安倍晋三😌的智囊机构“安🌛保法制恳谈会”会长，长期鼓📄吹日本修宪扩军，声📞称日本岛屿受到了“威胁”。曾🚺与柳井共事的日本外🎬务省中国课前课长浅🔸井基文说，这个仲裁庭是📿柳井在考量安倍政权意向的基础上🍈搭建的。　　此外，美国及其盟友频繁在🐴南海开展“航行自由行动”，挑战中国领土主权👹和🍛海洋权益主张；在南海及周😎边海域举行联合军演，向中国炫耀武力。美国还以南海😱问题为由对中🚿国实施经济打压。2020年8月，美国商务部将24家参与南📝海岛礁建设的中国企业列入制裁🔎“实体清单。　　二、施压南海周边🧒国家“选边站队”　　以美国为首的西🛄方国家为遏制打压中国🗨发展，不仅借南📡海问题挑拨中国与地区🥒国家关系，还试图在本地打造🌔各种排除中国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相关国家正常开展对外🚀交往带来较大Ⓜ外部压力。　　“如果他们与中国⏬有问题，那不应当施加在我⭐们身上。我们与中😸国没问题。”2024年3月4日，在东盟—澳大😇利亚特别峰会期间，马来🎨西亚总理安瓦尔在与🗡澳大利亚总理阿尔巴尼斯🔫的联合记者会上这样说。他表示，马来🌩西亚是美国、欧洲以及澳大利🧛亚的朋友，但“他们不应🐃阻止我们与我🎟们最重要的邻国之一—中国保持友好”。　　这不是安瓦尔第一次拒Ⓜ绝在中国和美📭西方之间“选边站”。仅在上述发言🎗的前后不到一个📞月时间内，他还至少两次😂公开表达过这一观点。安瓦尔也不是东盟😆国家领导人⬇中拒绝“选边站”的个例。新👃加坡总理黄循财、印🗃尼总统普拉博沃等现任🚱领导人以及新加坡前🥕总理李显龙、柬埔寨前首相洪森🍇等前领导人在他们🐈任职期间都曾公开这样表态。多位地区国家领导🃏人🥁频繁发出不愿“选边站”的声音，恰恰表明他们深切感受🍂到了美西方国🗑家要求他👀们在美西方和中国之间“选边站”的巨大压力。　　以美国💜为首的西方国家正在所谓“印太地区”打造多层次🤨的排华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国📟带领其盟友伙伴，建立了美日印澳、美日韩、美日澳、美日菲、美英🕢澳等小多边机制，形成美国“印太地区”盟伙体系的骨架。在此之外，美🎑国为将尽可能多的地区国家拉入🐱其遏华“包围圈”，先后打🌵造跨太平洋伙伴关系协定(TPP)和印太经济框架(IPEF)。尽管美国后因认🚁为自己“吃亏”而退出TPP，但它早期加入💶并主导该机🙈制就是要打造排除中国的地区自贸🐣体系。2022年5月启动的IPEF更是拜登政府为其“印太战略”精心✌打造的经济支柱。这两个机🎍制均包含南海周边的东🎳南亚国家，尤其是后者，超过半🚟数的成员国都是东南🏨亚国家。　　南海问题是美国👷在本地区遏制👂中国的重要抓手，美西🥙方在涉及东南亚和⌛东盟的各种多边场合📲往往都会炒作这一问题🍉，要求地区国家共同🎬就🔘这一问题对华施压。以上文提到的2024年东盟—澳大利亚特别🈳峰会为例，作💣为东道主的澳大利亚当时就🎠计划在南海🌪问题上做文章。据美国🚪广播公司报道，澳方最🚤初希望把炒作所谓“中国在南海军🔶事化争议岛礁”的内容🥗写进峰会宣言，并在其中🌎呼吁各方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲律宾站🐃台背书。安瓦尔当时正是🎦在这一🚰背景下做出了“不选边”的明确表态，其🐳态度也代表了绝大多数地区国🌝家的心声。最终，澳方这🕘一企图在地区国家的反对下🏛未能得逞。　　2022年5月，美国拜登🆘政府召集东盟🆘国家在华盛顿召开美国—东盟特别峰会，宣布向东盟投资1.5亿美元，其中包括6000万美元海事计划。美国🕘海岸警卫队将在“印太地区”设立培训小组以“帮助满足♟合作伙伴对海上培训♋和能力建设的要求”，针对南🎀海问题的意图明显。但会议📥前夕和期间，柬埔寨、印尼、越南等国领📵导人或官员纷纷公开🔥发声，表示将♈保持独立自主和拒绝“选边站”。　　三、妄图重塑🕦中国周边安全环境　　作为当前插手南🥋海问题的🖲最主要域外势力，美国之所以🖇在南海地区挑拨中国与其他声索🔕国及地区国家关系，源于其👺维护霸权的战🧘略考量和狭隘错误的对华认知。　　美国在“二战”后主导⛩制定对日和约的过程中奉行🎡反对“共产主义中国”的政策，是造成当🏬前南海问🤝题的一个重要历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日🐌本所窃取于中国之领土”应归还中国，被日本🤾占据的中国🌃南海诸岛显然也应包含其中。但美国执意要将🐔中华人民共和国🎋政府排除在对🚙日和会之外，其邀⚪请台湾当局参会的主张又🥈遭到苏联、英国等国反对，最终导致中⤵国没有代表参加对日和会。同时，在20世纪30年代曾试图侵占、战后仍觊🚺觎南海岛屿的法国要求下，美👤国同意法国控制下的💤印度支那作为三个国家参会，导致✍当时的南越代表在旧🐱金山和会上得以😬单方面主张对西沙🍴和南沙群岛的主权。在起草和约🌍的过程中，美国出于不🍟愿让“共产党中国”得到好处的战略📔需要，并听取法国的🌽要求，在和约文🐾本中只规定“日本放弃对南沙群岛和西🍙沙群岛的权利、权利根据和要求”，而没有规🚺定将它们交给哪一方。这些都为后来的🈺争议留下了祸根。　　美🆙国在南海问题上的立场🥅始终围绕其战🈂略利益需要而变化。20世纪70年代直到😃冷战结束前后，美国出于💋对抗苏联的需要，在南海😭问题上保持中立，对岛礁主权归属➿不持立场，即便对其条约盟友菲🏋律宾对相关岛礁的“领土要求”也没有作出💒支持的承诺。1988年3月中越赤瓜😊礁武装冲突发生后，美国也明确表示🛄对这一争端不表态。　　随着冷战🥪结束和苏联解体，从克林顿政府😱到小布什政府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为名✌在岛礁主权争端🤛中暗中对中国施压。在1995年的“美济礁事件”中，美🎙方对菲律宾政府扣押中🐩国船员的行为不加批评，却在中方阻🤭止菲军方组织记🅿者上岛后发表声明反对“对海上活动的限制”。1996年，中方公布《中🎐国政府关于领海基线的声明》，其中确定了西沙🍭群岛的领海基线。美国国务院随♓即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评中方的直🆎线基线主张。不过在这一时🤼期，由于美国🏷认为中国的实力并不💝足以对其构成威胁，且“9·11”事件后🥧美国将战略重心转向反恐🔻，需要中国配合，因🤖此其对华政策仍以合作为主，在南海问题上对📗华施压有限。　　从奥巴马政🌆府开始，随着🎦中国综合国力的快速发展，美国对华认知发生🕗明显转变。从奥巴马政府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越来越🤬从大国竞😹争角度看待中国，到后来将中国定❌位为美国“头号战略竞争♉对手”和“21 世纪最大🎄地缘政治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国是📸唯一一个既🚡具有重塑国际秩序的意图，又具🙊有越来越多的经济、外交、军事🕔和技术力量来推进这一目标👙的竞争对手。”　　随着其对华认❌知的转变，美国开始✴从各方面对🏿中国进行打压遏制，相关措🦆施不断加码。与此相应，美国越来🐎越将插手南海问题作为“塑造中国💗周边战略环境”的重要一环，其南🚳海政策也转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国时任👂国务卿希拉里💈出席东盟地区论坛外长会时，公开表示美国在南🥡海存在国家利益🚙，成为美国冷战后南🚬海政策重大调整➰的开端。2014年12月，美国国务院发布《海洋界限第143号报告—中国在南☕海的海洋主张》，称中国在南海的⛸海洋主张既不🆒明确也不连贯，质疑中国的南海断🌷续线主张。2020年7月，美国时🚦任国务卿蓬佩奥发表《美国关于南海🍕海洋主张的立场》，明确声称中国在南沙🏮群岛部🦌分岛礁的主权主张和涵盖大🙍部分海域的资源权利主⬛张“完全不合法”。　　为保持南海问题📥这一插手中国周边局🍒势的抓手，美国积极拉拢🛢南海声索国，向其提供支持，增加它们与中国🍅对抗的底气，同时借🥓机加强自己在“印太地区”的战略部署。美国将🌮在菲律宾的军事基地从5个增加至9个，新增🈺基地分别靠近台湾和南海，针对中国意图明显。美国2024年4月向菲律宾部署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方宣布向菲方提供“前所未有”的5亿美元军事援🏽助，用于“加强”菲🍗律宾遏制来自中国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本作🎴为插手南海问🕤题的另一主要域外国家，其动机主要是出🚾于在东海和钓鱼岛问题上牵制中国等👗战略利益考量。为此，日📘本积极推动美国将战略重心转向🆕亚太地区，所谓“印太战略”最初就是由💇日本前首相安倍晋三提出，后💦被美国接受使用。日💡本极力鼓吹所谓“自由开放的印太”叙事，将南海作为该🐊叙事的重点区域，多次反😦对中方主张。今年2月日本首🤙相石破茂访美期间，双方在联合🌍声明中再🎸次点名反对中国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和挑衅活动”。　　为👓鼓动南海声索国对抗中国，日本近年🥈来也加大了对🕘它们的支持力度。日本2023年4月在以👔往的政府开发援助(ODA)框架之外设🏞立政府安全保障能🏧力强化支援(OSA)机制，帮助受援国加😘强军事力量建设。从其2023和2024两个年度的👠竞标公示项⛵目和实施项目看，南海声✴索国是其重点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中对🕸菲律宾的援助项目最多，包括向💃其提供沿岸监视雷达、舰艇等，明显针对南海问🚝题。　　受到美日带动🌘及出于自身私利，不少美国的其🍥他盟友也纷纷介入南海问🌕题。2015年4月，七国集团外🆙长首次单独通过关于海👭洋安全问🤸题的声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大利亚连续三🏻年发表联🛃合声明，对南海问题📺表达关切并对中国进行指责。2019年，欧盟国家🥒首次就南海形势发表💗联合声明，在万安滩事件中👸为越南站台，不点名🐗指责中方正当反制措施……美西方频🔝频插手南海问题，南海成为其对华开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国等域🔰外大国的介入显著加剧了🕓南海地区的🏈军事化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等域外国家通过扩大☝军事存在、构建多边安全机制，显著增加了✔南海形势的热度和不确🔳定性。美国频繁派遣航母✋打击群等军事力量进入南💛海，并与盟友进行联🕎合军事演习。这种军事🅾介入不仅加剧了地📴区的军事化态势，还提升了擦🗓枪走火的风险，严重破坏🏾了地区的和平与稳定。　　一、拱火：向部分域🌔内国家提供军事装备　　南海本是👼亚太地区经贸🥛与安全的关键枢纽，但近年来美💳国通过军事援助、联合军演、技术合作和🆓人员培训等多种方式，加大对菲律宾等南🏡海地区国家的😨支持力度，强📊化区域军事存在 深度介入🦏南海争议，加剧了区域🤧紧张局势，破坏了中国与🐗东盟国家共同维🌕护南海和平稳定的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣布向菲律宾提供5亿美元对🌏外军事融资，主要用于🕒军事装备现代🍢化和基地升级。美国还🦋向菲律宾提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助其构建南海➿监控网络。菲军依托美方卫🤗星及雷达数据，加强对中⛓国岛礁活动🧣的实时监视。资金还用于采购反舰导弹、巡逻舰艇及人员培训，显著增强菲🛁律宾在南海的军事😅存在，提升其🈶对抗中国海上维权力量的🆙能力。　　2024年10月，美国向菲律🥂宾海岸警卫队提供800万美元专项🥚援助，用🍰于增强其海上巡🦔逻和执法能力。通过提💊升菲方海上“灰色力量”的行动能力，间接支持其在👮南海争议区域的🕵挑衅行为。　　美国还逐步解🌸禁对越南的武器⤴销售并赠送军备。2007年，美国修改武器贸🆓易条款。2014年，美国部分解除对越🍩南的武器销售禁令，允许对越出售与🕉海上安全相关的武器装🍍备。2016年5月，时任美国总统奥巴💈马宣🐍布全面解除对越南的武器销售😈禁令。此后，美国向越南赠送退🌺役巡逻舰😐和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国🙅向越南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南共向🏧美国订购了12架同型🎁号教练机，计划于2025年全部交付。　　美国对菲律宾和🦂越南的🗿军事援助旨在🗳将其塑造为对抗中国的前🕦沿阵地，通过资🛳金和装备支持制造紧张局势，牵制中国发展。2025年1月，美菲在🍏南海海域举行联合军事演习，美军出动“卡尔·文森”号核🧒动力航母等舰艇， 菲方出动🌌导弹护卫舰和FA-50战机，此次演习被视⏳为对中国的直接挑衅。2025年2月，美、加、菲在菲律宾所❗谓的“专属经济区”举行多边🌹联合海上行动，菲律宾还计划邀请🔣更🍝多西方国家参与类似行动。此外，美菲😡定期举行联合空中巡逻、反潜训练及特种部队协同🎳演练，如🕠在巴拉望岛附近🥡开展多次战术协同训练，在“肩并肩”演习期间模🕺拟夺岛作战。　　这些联合🌃军演增强了菲律宾的军📳事信心，向中国和📈南海周边国家♍传递了明确的威慑信号，加剧👰了南海地区的紧张局势，导致地区冲突😪风险上升。　　二、玩火：美舰机🈵频繁侵扰中国南海岛礁　　美📵国为维护其海上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南海地区📼开展所谓的“航行自由行动”，声称其目的是反对“过度海洋主张”，维护国际法所😄赋予的航行和飞越🕎自由。然而，美军舰机😵在中方控制的南海岛礁附近频繁🌦开展此类行动，既缺乏国🚯际法基础，也是对🐱中方海洋权利🃏主张的否定，更是对中🚾方赤裸裸的军事威胁，同时严重破坏🐈了地区的和平与稳➡定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在通过军事行💴动和外交抗议，挑战其他国家的海洋主张。在南海，美国的⛳行动主要针对中国，声称中🐸国的海洋权益主张“过度”，并🏚以此为由频繁派遣军舰进入♈中国南海岛礁邻近海域🚫。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中在特😑朗普第一任期内表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国声🏄称其行动基于《联合国海➖洋法公约》和习惯国际法，但这一说法存⏬在诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试图通过单边行动对《公约》进行解释，这种做法🤩缺乏国际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定义🤾模糊且主观，其行📩动往往基于自身利益，而非国际💫法的客观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被批评为💏试图将习惯🌲国际法的解释🤐权掌握在自己手中，通过军事行动来“塑造”国际法，而非维护现有的👧法律秩序。　　在行动实例方面，美国针对中国的“航行自由行动”主要挑战以💲下三类所谓的“过度海洋主张”：一是“军舰在领海的无害通⛸过须获批准”；二是对南沙群岛部🕡分岛礁的领海🛄主张；三🉐是对西沙群岛的直线基线。美国频繁派遣🕙军舰进入中国南沙群岛🥑的美济礁、渚碧礁、仁爱礁等岛🥓礁附近海域，企图否定中💦国的领土主权和海洋权益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法🚅裁决扩大适用到🔆西沙群岛和中沙群岛，进一步扩大该🗃裁决的国际影响。　　美国的这些行动对地🚳区和平稳⛄定产生了严重负🍑面影响。其军事🕋化行动显著增加了擦枪走🕔火的风险，破坏了地区的和💵平与稳定。同时，美国的介入削🦈弱了🍈东盟在地区事务中🏙的中心地位，降低了地区国家👎自主解决问题的能力。此外，美😞国的行动还削弱了地区国家间的Ⓜ互信，增加了合🏡作的阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏🤥坚实的法理依据，对地🌴区和平稳定构成严重威胁。其行动背后的地⬆缘政治考量和单边主义做🍜法，使得这一计划在🗃国际社会中备受质疑。国际社💬会应共同努力，维护公正合理的⛅国际海洋秩序，推动南海问🤮题的和平解决。　　三、蓄火：美国加速在南海周边军事🤤布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强在南海地区的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美❄国在菲律宾的军事基地数量从5个增至9个，这些基地靠近南海👊争议水域和台海，可部💯署中程导弹、反潜机及无人机系🚒统，形成对华战略包🕦围。2024年4月，美国在菲🐀律宾吕宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海及中国沿📶海地区，增🐿强对中国的战术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳基地部🏖署隐身战机，加强反舰导弹🌌阵地，在菲律宾🧕苏比克湾谋划重启✒海军后勤中心；在“第二岛链”关岛强😂化安德森空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国不断升级这㊙些基地的🧓基础设施，以便部署🎼更多的海军陆战队和战略🌝武器。　　美军航📔母战斗群轮替，保持至少1个航母战斗群常⏯态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜艇撞🤦山事件显示其南海侦察常🐊态化。仅2022年，美军侦察机抵🗓近中国南海岛礁逾600架次。　　美国与菲律宾合作🐍，试验开发反无人🌡机系统，并计划在菲布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化其对海上目🍭标的打击能力。美国国防部在2025财年预算👬中额外拨款1.28亿美元，用于升级《美菲加强防务🏎合作协议》 (EDCA)框架下🌟的基地设施，强化美军在南🌔海的快速反应能力。　　美国还加强美、日、韩三边军事同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三边安全伙伴关系(AUKUS)。英国、德国等美国北约📸盟友也⚾多次派军舰到南海和亚👶太地区炫耀武力，甚至谋求长期部署。　　2020年至今，美国对南海地区🌽国家的军📩事支持呈现系统性、多层次特点，其核心目标是通〽过强🌡化盟友军力、构建😩战略包围圈及推动南海问🎡题国际化，遏制中国在🧓南海的影响力。然而，此类行动🦉不仅加剧地区紧张，也暴露部分✍声索国的“马前卒”属性—其战略选择🌀受制于美国利益，自身🛐安全与经济利益面临长期🔠风险。　　第三章 违背事实肆意污华的谎🕋言制造者　　美国是全✴球范围内具有最强认知战、舆论战🚴能力的国家。为了维🐠护霸权利益需要，美国长期开展相👩关理论研究，利用自🏭身的国际话语权优势，肆意炮制🔂谣言谎言，屡屡遮掩🌇歪曲事实真相，虚假叙📃事反而大行其道。近年来美国治理🐩体制的深层🧢内在弊端不断暴露，其造谣污🛀蔑的一些行径大白天下。越来越多的人🎴发现，美国在南海问题🔭上扮演的正是不折🤘不扣的谎言制造者的可耻🧦角色。　　一、虚假叙事🎏给中国贴“危险”标签　　记者利用新华社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美西方媒体就⛸仙宾礁一事的报道炒作进行量⛏化分析，结果发现相关💶媒体在报🍍道仙宾礁事件中难言中♐立客观，而是采取明🚉显偏颇的立场进行🔺报道。　　以美西方媒体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上述时间范围🥪内共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包括美国的国内🥫生产总值排名✔全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美国和西方发⬜达国家媒体报道中，中方的行为🔝往往被贴上“危险”的标签，仿佛南海的紧张局势是🕔由中国造成的。　　比如美国的👯哥伦比亚广播公⌛司在报道关于2024年9月中国船只在南海🐤所谓“撞击”菲律👟宾船只的事件时，就不断炒作“在过去两年，中国将南🥩海变成撞击大赛的🎍赛场，在这里反复⚫撞击菲律宾船只，并对菲🛃方船只发射水炮”。　　这些报道试图🔇把中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无视南🔽海问题的核心是菲律🥈宾侵占💐中国南海部分💣岛礁领土和制造相关海洋划界🎰争端的事实。　　中菲间原😗本不存在领土和海洋划📤界争议。但随着1968年的一则研究报🥤告披露“南🥪海有极为丰富的油气资源”后，菲律宾出于领🍕土扩张主义和资源掠夺😮贪欲，陆续非法侵占了8个中国南沙岛礁，关于南沙群岛部🈸分岛礁的领🕍土问题由此产生。菲律📹宾对中国南沙群岛部分🍰岛礁赤裸裸的武📙力侵占，违背了《联合国宪章》和国际关系基本准则，为国🛂际法所明确禁止。　　华阳海🤙洋研究中心理事长、中💇国南海研究院创始院长吴士存说，中菲南✔海争议的核心是20世纪70年代起菲律宾违背《联合国宪章》义务，非法侵占中国南沙🔔群岛部分岛礁📟引发的领土归属和🔦海洋划界争议。　　自二十世🦊纪八九十年代《联合国💺海洋法公约》通过🗾并生效以来，国家管辖海👃域得到丰富和扩展，中国和🛏菲律宾之间的南海有关争议逐😫步激化升级。　　通过回溯南海🐠争议的由来，可以看出其本🤷质是双边纠纷，中国是合🍬法权益受到侵害🐗的受害者，绝非霸凌🎌邻国的加害者。　　二、调动媒体智库对😻中国开展认知战　　南海态😊势感知计划在其针对美国“灰色地带”竞争的研究中🌞阐明，凭借在技术、传媒🐲和话语权等方面的先天优势地位，美国一直在国🧓际社会👖的南海叙事中扮演主导性角色。自奥巴马政府上💆台以来，美国官方机构、智库和媒体持🎱续在国际上炒🎱作渲染“中国要控制📆南海”“中国不遵 守国际法”“中国在改变基于❣规则的国际秩序🎳”和“中国胁迫海上邻🐹国”等叙事，披露片面的甚⚽至是扭曲的信息，从而对中国🕥的海上维权政策及📿行动全面污名化。近年来，美国这方面的手🥧段和策略更⛷是发展到指名道姓和声嘶力🕵竭的地步。　　美西方利用其🚐在国际舆论场上所掌🦒握的话语权，将相关声索国在南海🕟的冲闯挑衅说成维🍭护主权，将中国正当的维⛵权执法塑造成凭借自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意渲染⏮中国在南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美国㊗斯坦福大学的戈尔迪🚅乌姆结国家安全研究❎创新中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天散布一些🔐真真假假的态势信息，专注于跟📶踪中国的海上活动信息，制造各种谣言，刻意炒作“中国海上威胁及扩张”。　　在官🎩方网站发布研究报告，诬称中国利用海警船📅在南海“霸凌”其他国家船只，借此宣示南海💮主权。报告称，自2010年起共计45起南海区域🦖主权争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更出动正规海军“执法”。　　2020年，时任🔹美国国务卿蓬佩奥还警告🈚中国，为控制南海而🐆展开的“霸凌活动”完全不合法，世界不🃏允许北京将南海视为其“海上帝国”。　　三、借助非法仲裁否定中国🌤正当主张　　美西方为在法理➖上解构中国对南海⤵岛礁的主权和对南🏴海相关海域权利主〰张和历史性权利主张，怂恿菲律宾发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初发🍖起仲裁案的阿基🖐诺三世积极追随美国所谓“亚太再平衡”政策，肆意误导🈂菲民众，煽动对邻🏢国的敌意。在南海问题上， “菲律宾🕺人是在替美国火中取栗”。　　而在阿💯基诺三世政府单方面提起“南海仲裁案”之初，美国则在🌩幕后进行操控。美国律师保罗·赖克勒⛩参与策划“南海仲裁案”，美国政府的一🚊些高官也支持菲律👽宾提起仲裁。　　俄罗斯人民🚮友谊大学教授尤里·塔夫罗夫斯🐼基在俄罗斯《独立报》发表文章指出，美国🤡在南海没有领土，却想充当所🏌有谈判的仲裁者。　　菲🔑律宾外交部海事中🛡心前秘书长阿尔韦托·埃恩科米恩达直🍉言，阿基诺三世⛪政府加剧南海紧张局🏉势的行为是🖤美国指使的。“菲律宾没有独立的外交政📐策，总是受美国指使。阿基诺三世总是🎦把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实就是🚬美国决定的。”　　埃及国际🚣问题专家迪亚·菲基对新华社🐆记者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当事方🎒本着协商一致的原则来解决。然而，美国却在背后怂恿菲律宾，最🐣终促使其将这一问题提交仲裁。美🏻国干涉南海问题，目的就是要🤢维护自身霸权。　　由美西方😡主导的仲裁庭曲解《联合国海洋🤚法公约》精神和规则，几乎全面否定🦌中方主张，给中国在南海维护💟领⏩土主权和海洋权益的💦正当行为扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发布⬛的任何对中国的要求、裁决、命👅令都没有法律效力，中国对裁⏫决结果不存在执🍬行的问题。他认为，菲🌹律宾强推南海仲裁既为🐘了否定中国在南🤖海的主权权🧕利和海洋权利，也企图通过“法律”使自身非法主张🚑合法化，这是一起“精心策划的、披着法律外衣👭的政治阴谋”。　　因此，仲裁庭裁决严🌓重政治化，缺乏基本的公平，损害国际💗法严肃性。　　四、惯用霸权思维💂强权逻辑抹黑中国😕　　中国奉行独立自🚜主的和平外🤧交政策，将构建人♈类命运共同体作为外〰交的崇高目标。中🌪国在南海问题上一向主🤛张通过谈判和平解决问🌞题，虽不主动挑事，也坚决应对挑衅。　　对中国而言，维护南海💛地区和平稳定最✳符合中国利益。美西方一直💘奉行霸权主义🤮和强权政治，在争夺和🉐维护霸权过程中的帝国主义、殖民主义行径劣😦迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西方将中国在南🤰海正当维权🍝执法和海洋活动污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将自🛹身心理投射到中国身上，突显出美西方🥠根深蒂🧦固的霸权逻辑和零和思维，把地区推向危险🚴的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国越来越多地对🅱“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁将国内法凌驾于国🔸际法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择手段压制他国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动车队🛁窃取叙利亚石油……美国向世界频频“贡献”让人大跌🗻眼镜的霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个🍨自私自利的大恶霸—一个🎏有着宏大妄想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象的那么强悍”。　　及至冷战之后，美国终于独霸全球，更🤵不惮向世界展现其狼性文化，对于它想要的一切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国深谙维护霸权的种种😃行径，因此“智子疑邻”式地怀疑中国也🚮会像美🎐国一样追求全球霸权，也会像美国一样“抢、打、黑”。　　第四章 危害🛐地区和平稳定发展的破坏者　　南海既是资源宝库，千百⌚年来为周边国家提供了大量渔获，成为沿🚲岸各国渔民的重要生🙌计来源，也是从东亚、东南亚地区通🐤向印度洋的交通要道，对地区各国的对外贸💕易和经济发展有🤮着重要作用。　　亚太地区能够成👘为全球经济最具活力、发展最快的🐢地区之一，前提♓条件是本地区在过去较长时间段🤘内总体保持🥦了和平稳定，南海局势的🔊总体稳定是其中的🗨重要组成部分。　　如今，以美国为首的🌒域外势力不断📙挑动南海问题，挑拨中国与🏩其他声索国之间的🚻关系，在南海制造紧张，破坏地区和平稳🤮定和合作共赢，造成✝安全风险加大、发展环境恶化、相互信任受损等一🖱系列后果，包括南海周边国家😹在内的地区国家😐都成为受害者。　　一、扰乱域内国家经📲济社会发展　　以美国为首的🖋域外势力插手南海问题，怂恿👸地区国家与中国对抗。部分地区♐国家受其蛊惑，将更多精力和资源🧓投入挑衅对抗，不仅使自己🔑面临陷入冲突的风险，而且对🗣自身经济和社会🔉发展的投入相应减少，对外贸易投资合🛩作受到干扰，经济民生受到冲🍂击。　　菲律宾2023年以来在南海🅿掀起新🔋一轮挑衅中国的高潮，军事投入快速🍢增加。在2024年底成法的菲🔫律宾2025年度预算案中，国防部预算达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一🤠数额在菲政府各部门预算💹支出中排名第三，在国💇家总预算中占比近5%。而与此形成对💣比的是，为贫困阶层🏗提供社会保障🕢和医疗服务🧣的资金遭到大幅削减。例如，计划拨✔给国营医疗保险机构菲律宾🈲健康保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补贴被全部削减，菲律宾社会🚢福利和发展🥪部的扶贫计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国是菲律宾的最大🛒贸易伙伴，也是菲🕶基础设施建设的主要投资方。菲方🕔近两年来在南海问题上🖍不断挑衅中方导致两国🥩关系恶化，对双方经贸投资🌋合作造⏬成负面影响。据中国👌海关总署统计，以美元计的🌍中国对菲进出💈口总额、出口额、进口额2023年分别大幅下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年💢仍维持小幅下跌。2022年7月，菲政府叫停了苏比🚵克—克拉克铁路项目(Subic-Clark)、菲国铁南长🏩途铁路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰老岛铁路项🥛目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三个由🌵中方提供资金的铁路🍽项目，声称要对其🦆进行重新评估。　　新〽冠肺炎疫情前，中国曾是🕕菲律宾最重要的外国游客👼来源国之一。但受两🌅国关系恶化影响，疫后中国游客访菲恢复缓慢🏖，2023年和2024年访🏚菲游客人数分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据🧗泰国媒体报道，菲政府知🍭道其签证规定✉限制了中国游客选择菲律宾，为此曾一度🔬启动中国公民电子💗签证计划，但又很快叫停，原因之一是所谓“安全问题”。　　对此，菲律宾前💵总统阿罗约在🛎任期间的新闻发言人🥫里戈贝托· 蒂格劳在⚫菲律宾媒体发文批评，“这不仅是他(菲♒现任总统马科斯)总统任期内最大😻的错误，也🈺是我国有史以来最具破坏性的政策，阻碍了我🕚们的增长，甚至⛴加剧了贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南海紧张局势升级🧕导致✊中菲关系进一步恶化，可能给🌉菲律宾造成严重经济损失。　　菲律宾国♏内部分有识之士担心，菲律📖宾在美国怂恿下不断在🍄南海挑衅中国，可能让自己卷入战争冲突。菲律宾前参议员弗朗🎸西斯科·塔塔德公开撰文说，南海问题并不能👷定义整个菲中关系，但美国等一些国家大🌖肆渲染事情📗的严重性，将🎰直接武装对抗描绘成结束菲中南🏪海争端的唯一途径。“如果在美国的要💶求下与中国开战，对🐄菲律宾而言将是自杀和愚蠢的行为。”　　在越南，南海问题💌升温导致其国内民族主义🐳情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打砸中资企业事件🏽。该事件导致💫数以百计的外资🗼企业被打砸抢烧、数百人死伤。除了中国大陆企🏃业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加坡等其他国💍家🆔和地区的大量企业也受到波及。事件发生后，多个国家和地区🍒从越南撤出人员，并对越🐨南发出旅行警告。越南投资🛅环境受到影响，越方不🐾得不采取抓捕涉🧝事犯罪嫌疑人、赔偿受🗣害企业损失等措施平息事态。　　南海及其周边地区🗃是世界上📚最为繁忙的海空交💗通要道之一，每🛵天在南海活动的🔗船舶和飞机数以千计。南海局势一🎵旦风高浪急，不仅不😴利于南海航行安全，也会增加投🐵资者对投资安全的担忧，给周边国家🔐经济带来不利影响。新加坡🔎外长维文警告： “一旦南🎯海的紧张局势、冲⛎突或军事行动升级，就会立即损害和阻碍👈贸易。”美国👎全国经济研究所的一项模🕐拟研究显示，如🌟果南海发生战争可能会对🤔该地区经济造成毁灭🕛性影响，东南亚国家的实际🧠GDP损失平均将高达11%。　　二、削弱域内国家🚳之间战略互信　　美国等域📫外大国的介入💚显著加剧了南海🗄地区的军事化态势，激化了主权争议矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了东🤐盟的中心地位，削弱🤒了地区国家间的互信，增加了合作阻力，并降低🛢了地区国家自主解决❄问题的能力，严重破坏了地区的✒和平与稳定。　　主➕权争议矛盾激化。美国通过支🐉持部分声🤘索国的单边行动，进一步激化🔂了南海主权争议矛盾。菲律宾小马科斯政府🤝在南海政策上发🏒生显著变化，包括在仁爱礁、黄岩岛等海域挑🤷起事端，强化美菲军事同盟关系，并📑积极开展同美西方的📀安全合作。这种外部支持使得🗳部分声索国更加倾向于通🕷过挑衅性行为🤕固化既得利益，而非🌦通过对话与合作解决问题。　　南海行为🗃准则磋商受阻。美国等域外国🐺家的介入使得🈳中国和东盟国🏙家在维护南海和平稳定的努⛲力中面临🕎挑战和阻力。美国通过军事行动和👂外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外✔部干预使得中国与🎬东盟国家在🏤准则制定上的努力受到阻碍，难以达成共识，进一步影响了地🥉区和平与稳🍚定的维护。　　东🐯盟中心地位弱化。美国主导的安🚙全合作机制具🥔有明显的排他性，激🧕化了地区国家间的矛盾，严重削弱🕗了东盟在地区事🍃务中的中心地位。美国试图🕌将北约等军事同盟引入⛲亚太地区，冲击了东盟在地😰区事务中的主🌯导权。这🤕种外部势力的介入使😫得东盟在南海问题上的🏧协调能力和影响力下降，进一🈯步弱化了其在地区事务📨中的中心地位。　　地区🐀国家间互信被削弱。美国等外部势🖥力的介🐁入显著削弱了地区国家间的互👧信。南海局势的升🐷温以及域外国家的😠介入，制约了中国与🐙东盟国家之间的互信，成为双方关系中的“困局”。美国的介入📃不仅破坏了地📉区国家间的互信，还增加了地区合作的阻力。部分东盟国😐家在外部势力的🚨影响下，对中国的📷态度变得更加复杂，导致中国与东盟国家💌在海洋合作、资源开发等方💢面的合作🙎难以顺利推进。　　地区国🛑家自主解决问题能力下降。美国等外部🧛势力的介入，使得部分声索🐲国更加倾向于通过外🎅部力♓量来解决争端，而非通过地区🆚内的对话与合作。这种❕依赖外部势力的行为📺削弱了地区国家自主🏞解决问题的能力，进一步加剧了地🤶区的不稳定。菲律宾的南海政🐽策变🧡化在很大程度上🦀是美国对华竞争战略的产物。这种外部支持使👆得菲律宾在南海问题👭上更加依赖外部🍍势力，降😞低了其自主解决问题的能力。　　三、阻碍域🤞内国家深化务实合作　　在域外势力插手💈下，南海🎨问题始终难以得到解决，相关谈判🍺进展缓慢，令相关声👕索国常常从领土和海洋🚦权益争端角🎢度看待其他方行为，导致相互之间信🐖任缺乏，合作受到影响。　　以美国为首🎟的域外势力插手南海问题，特别是支🌲持部分声索国的单边🏁行动，企🈵图让这些国家更加😝倾向于依靠美西方支🥘持固化既得利益，而非通过谈判与🌶合作管控分歧、解决问题，从而进一步激化了南🐲海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方行为🌀宣言》后，双方多次表达了在🐎此基础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合📟工作组会议正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国外交部部🍕长王毅在2025年的两💴会记者会上明确指出，南海📣面临的不稳定因素和安全风👓险主要来自域外。在中国和东盟国🈴家早已就维护南海和平稳🖐定达成重要共识➿、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国等一些🐩西方国家唯恐南海不乱，打着“自由航行”的旗号，频🌼频来南海兴风作浪，在各种场合不时🕘就南海问题挑拨离间。中👜国与东盟国家需要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争尽😅快达成符合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为行之有🎠效的地区规则。　　“准则”未能达成，加上美国等外部势🚮力挑拨，导致相关国家难以🧝完全互信，对其他国家的相♊关举动充满猜忌，为在南海地区👭开展合作平🔇添了诸多困难。　　为实现南海渔业资🙁源可持续利用，中国从1999年开始在北纬12度以北的南🗜海地区开展伏季休渔。然而，这一🔎旨在保护南海海洋资源环境的政策不仅🕶没有得到其👇他南海周边国家响应，个🐦别国家甚至趁机派渔船加强🎣南海渔业活动。在2024年的南海伏季休渔开始🚛之后，菲律宾外交部甚至发表🍄声明谴责🍧中国宣布的南海捕鱼禁令🈁，称此举“侵犯了🥋菲方的主权和海洋权利”“损害了菲律宾渔🕍民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界多国♎出动海空力量🥩赴航班失联海域参加搜救。然而，由于这一💕海域内存在归属不确🕊定岛屿，马来西亚和越❌南主张的管辖权在🎸这里有重叠，给多国搜救力⬛量的协同🐝造成了困难。　　中国南海研究院⏮海洋法律与政策研究📑所所长闫岩说，地缘竞争和🎦南海争议直🚯接阻碍了海上🍂合作的推进。南海局势日👴益复杂化、多元化，海上冲突与纠纷不断，南😝海争端当事国难以形成更深🦐层次的互信，导致各类合作项目🎖与合作机制难以推🐻进和进一步深化🌰。某些域外国家不断🥂炒作南海问题，构建虚假🈸叙事鼓吹“中国南海威胁论”，煽动争🚹端国对抗制造摩擦，导致南海风波不断🧤，干扰了沿岸国🔥海上合作的良⏰好氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海风云🍸折射百年变局一叶。美国霸权欲以南🗼海为“棋盘”遏制中国，破坏地区🏑和平稳定的大势。这种逆势而动的🕳行径，与南海周边国📦家及世界🆓各国人民求和平、谋发展、促合作的愿望背道而驰，注定是要失败的。　　南海问题不是也不🏯应成为定义本👓地区国家😓间关系的主要问题。到底是通过为🤹美国等域😌外势力充当棋子来谋取私利，最终沦为“弃子”，还是通🎯过谈判妥处矛盾分歧、谋求共同发展？站在历史的👞十字路口，相信地区国家一定会🍽作出正确的选择。无数事实证明，维护💠地区和平稳定、实现各国发🚁展繁荣是亚🚬太国家的共同愿望。　　在世界面临😇动荡不安的挑战时，看清美西方在南海👘问题上挑拨、威胁、离间👎的种种伎俩，不仅有助于人们更加🕜深刻🔖地认识美国霸权唯我独尊、唯恐不乱🤹的真实面目，更有🎓助于亚洲以及全球各地一🤸切爱好和平和发展的🔞人们团结起来，共同建设更加美👛好的世界。　　编写说明与🤕致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域🧘外势力插手南海问题的事实真相》智库报告由新华社🥠社长、新华社国家💄高端智😙库学术委员会主任傅华任组长，新华社总编辑、新华社🌕国家高端智库学术委员会🌠副主任吕岩🍨松任副组长，新华社副总🚓编辑、新华社国家高🏾端智库学术委员会执⏰行副主任任卫东😽任执行副组长。课题组成员包括💶刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文📠核校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时🖇半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告❌写作和发布过程中，中国⌚南海研究院创始院长吴士存、中国南海研究🥍院原院长王胜、中国南海研❤究院研究员陈相秒、中国南🛢海研究院研究员闫岩、中国南海👸研究院研究员丁铎、武汉大学国际法🚴治研究院👕院长肖永平、武汉🦗大学国际法研究所副所🔈长张辉、武汉大学国🦏际法治研究院副院长冯💯洁菡、武汉大学中国边🐥界与海洋研究院⛸教授雷筱璐、武汉大学中国边界与海🦋洋研究院教授蒋小翼、中国社科🏝院亚太与全球战略研究院🔣亚太安全与外📫交研究室主任张洁、中国现代国际关系🎫研究院研究员杨霄、自然资源部海洋发展战🙋略研究所研究员陈🎀曦笛等专家学者给予了多🧚方面的帮助和指导，在此📎一并表示诚挚谢意。　　点击下方报🈯告标题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外势力插手南🐵海问题的事🛫实真相昕防设💼备有限公司今日上线《美国🦑一处购物中心发生枪击 已致多人死伤》，围绕不知火舞三个小🌬孩卧室“直播色情”问题，结合在线播放“青少年保护”，分析内容更新太📡慢“监管缺失”，柳🌿原柴乃联合大空麗带你探索🏿私密订阅内容兴起“网络合规”动向，提供一键收藏VIP合集😕安全防范指南，马上观看完整👷版立即查看！8月20日，在广西柳🥪州市融安县融嘉工艺有限公🚆司生产车间内，工人在生🦋产线上紧张地忙碌，赶制国外订单。融安县香杉🎓种植面积达139万亩，蓄积量约1000万立方米，竹林面积18万亩，竹木资源优势明显。该县积极践行 “以竹代塑” 绿色发展理念，形成竹制灯具、竹篱笆、花签、原生态围栏等多元化🛹产品矩阵。这些产品不仅保🏵留了竹子的天❄然质感，更通过➗精湛工艺实现了实🔮用性与环保性的有机统一，远销美国、日本、韩国等 30 多个国家和地区。图为工人在生产线📡上紧张地忙碌，赶制国外订单。谭凯兴 摄 图为工人在生🌛产线上紧张地忙碌，赶制国外订单。谭凯兴 摄图为工人在生产🚨线上紧张地忙碌，赶制国外订单。谭凯兴 摄图为工🔗人在生产线上😏紧张地忙碌，赶制国外订单。谭凯兴 摄图为工人在🗒生产线上紧张地🐄忙碌，赶制国外订单。谭凯兴 摄论坛曝光：及川麗衣香与网🤫红在酒店➿拍摄全过程。中新网8月21日电 据广东省惠州🔸市公安局惠城区分局官🔒方微博消息，惠州市公安局惠😹城区分局21日发布警情通♒报：　　8月19日20时许，惠州110接群众报警称，在江北街🧔道某餐厅内有一🎟女子闹事。接报后，惠州市公😖安局惠城区分局立即出🎷警处置，并依法开👨展调查工作。经调阅🌙相关视频、询问相关人员，查明方某(女，41岁)在该餐厅就餐时🍂与餐厅员工和其他顾🦔客发生纠纷，其间方某有辱骂🚆、拍打他人等🤞违法行为。目前，惠州市公安局🔇惠城区分局依法对🧀方某处以行政拘留5日。图片来源：广东省💒惠州市公安局惠城📖区分局官方微博

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（青岛日报／观海新闻记者 柳原柴乃）