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　　珠穆朗玛峰北坡，皑皑白雪覆🤔盖着雪域之巅，这里不仅是登山者🈵魂牵梦萦的圣地，更是中国科🖍技工作者永不言🕶弃的精神象征。

　　2024年11月，习近平📣总书记来到湖北武汉产业🤛创新发展研究院(以下简称“武创院”)考察。面对🧙济济一堂的科技工😦作者和企业家，他语重心长道：“科技高峰和产业高📲峰都要靠我们🍹自己去攀登。”“世上无难事，只要肯登攀。”

　　科👉技高峰就如同自然📡界的崇山峻岭，永远等待着开👮拓者的攀登和探索。而产业高👸峰就像人类自己垒📰砌的山脉，每一层的🏣夯实都依赖无数人的🎊协作与积累。

　　总书记以此双重隐喻，鼓🎙励广大科技工作者和企业💶家大胆创新、勇于攀登。

　　作为发🎗展新质生产力的“核心要素”、世界百年变局的“关键变量”，科技😆创新始终是习近平总书记🤢关切的重要命题。

　　南至海南🔛崖州湾种子实验室、北达哈尔滨工🎇程大学、东临上海张江科学🖥城、西抵宁夏宁煤👪煤制油项目现场……广袤中华大地，留下总书记一🔴串串心系科💋技创新的足迹。

　　总书👘记反复强调，“通过创新引🍄领和驱动发展已经🍋成为我国发展的迫切要求”，“必须进一步增强紧🚐迫感，进一步加大🛫科技创新力度”。

　　新时代以来，中国科技工作🌧者牢牢把握🖌创新驱动发展战略要求，勇攀科技高峰。一个个“卡脖子”问题得到破解，极大增强了我国“把科技🎩的命脉牢牢掌握在自己手中”的战略主动。

　　我国“人造太阳”EAST持🖊续刷新世界纪录，“墨子号”领先世界量🌦子通信，“中国芯”研发跑出“加速度”……一项项技术🥜突破点亮💫中国科技创新的高光时刻。

　　如果说科🛑技创新是“从0到1”的突破，那么产业创新就是“从1到10”的科技成果转化、“从10到100”的科技成果产业💞化。

　　2024年全国两会上，一🏨位政协委员谈到我国企业“创新链与产业链‘相望难相见’”的现实困境。总书记回应称：“企业🚉自身直接研发形成成果转🐿化，院校和企👍业形成共同体，这样的趋势、方向是对的”，一语道🛒出困境的破解之道。

　　在同年6月召开的全国⌚科技大会、国🕒家科学技术奖励大会、两院院士大会上，总书记进一步阐明推💴动👄科技创新与产业创新💪深度融合的内在逻🦗辑和有效路径——“融合的基础是增🤘加高质量科技🛐供给”“融合的关🅰键是强化企业科技🗻创新主体地位”“融合的途🥩径是促进科技成果转化应用”。

　　武创🤛院正是这样一家服务科技创🍮新🚸成果转化的新型研发机构。它链接高校院所、龙头企业、投资机构♎等创新资源，助推😁高校院所的研发成果⬇与企业需求精准匹配、高效落地，着力破解成🐗果转化“最后一公里”难题。

　　“你们用了多久孵化出来？”“成本降下来多少？”“放📯在国际上看有什么优势？”参观武🎎创院展厅时，总书记细致询问。

　　“我们成立🚮的初衷，就是要做政府不🏊能做、高校院所不愿做、企业做不了，但科技创新又必须要做⏱的事，就是要解决‘点菜的不吃饭，吃饭的不买单’的问题，让创新链产业链😳资金链人才链🌱同频共振。”武创院💍负责人向总书记汇报。

　　“我看好你们，看好🕚中国的创新人才，也看好📃我们的创新体制。”面对现场🐊的科技工作者和企业家，总🖨书记语气坚定。

　　“科技创新氛围⚪浓厚，产业创新百Ⓜ舸争流。”今年全国🔧两会上，欣喜于🔰近些年科技创👀新和产业创新取得的成绩，总书记指出：“两者融合势头良好，但某些体制机🕸制不顺的问🤥题仍然存在。”要“坚持教育、科技、人才一起抓，既多出科技成果，又把科技成👵果转化为实🧡实在在的生产力”。

　　党的📞二十大报告首次将教育、科技、人才列为专章🔆统筹部署，党的二十🗒届三中全会又对“构🚘建支持全面创新体制机制”专门部署。

　　“融合”“转化”“机制”……这些举措部署，就是要通⚽过深化改革，疏通科研领域不顺🎶畅的💥体制机制堵点，推动“形成‘乔木’参天、‘灌木’茁壮、‘苗木’葱郁的创新生态”，进而打通从科技强到产😱业强、经济强、国家强的通道。

　　近年来，我们拥有了自主研⬜发的高性能芯片🔓和操作系统、赋能千行百业的AI大模型、大幅提高生产效率的🐳机器人……中国式创新生态加速⏺形成，一座座产业📻高峰在中华大地拔地而➿起。

　　2024年，我国创新指数🛐综合排名跃升⏰至世界第10位。

　　当全球创新📭版图重构之际，中国📢的实践给出一个深刻启示：无论🌷外部如何打压遏制，唯有加速自😎主创新步伐，勇攀科技高⌛峰和产业高峰，才能实现真😷正的战略主动。

　　总监制丨骆红秉 魏驱虎

　　监 制丨王敬东

　　主 编丨李璇

　　策 划丨李珊珊

　　编 辑丨李珊珊

　　视 觉丨郝凤林

　　校 对丨蔡纯琳 鲁杨 宋春燕 李英卓 任佳

　　出 品丨中央广播电🚈视总台央视网

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60年，于历🐌史不过弹指一瞬，于西藏却是“短短几十年、跨越上千年”。　　2024年GDP达2765亿元，是1965年的155倍。　　2024年地方财政收入达277亿元，是1965年的1258倍。　　2024年🔭城镇居民人均可支配收入达55444元，是1965年的121倍。　　今年是西藏自治⏪区成立60周年，这份🥗经济成绩单足以令世界瞩目。拉萨街头洋溢着一🦍派祥和欢庆的气🚐氛。图/中新社记者 李林 摄　　一路走来，西藏GDP用50年达到第一个千🥙亿，而达到第二个千🦆亿仅用了6年时间。　　近年西藏经济增速屡夺🎫全国冠军，今年上半年以7.2%继续位列榜首。　　照此势头，今年西藏GDP有望突破3000亿元，冲刺第三个千亿元🏂目标。　　相比数字的跃升，生活的改变更为👄可感：从水桶到水管，从油灯到电灯，从土路到油路，从毡房到楼房，这些具象的变化✈勾勒出高🔸原百姓生活的升级轨迹。　　这片世界屋脊，凭什么🚴能实现如此巨大的跨越？　　解开这个谜题，不能只看表面的🎮产业数据，而🐏要穿透经济增长的表象，找到那些支撑高原🕶腾飞的🐜核心支柱。　　西藏的发展，始终镌刻着🚟国家战略的深刻印记。从确立对口📢支援机制，到新🎶时代党的治藏方略的深入推进，政策红利如🌛同高原的阳光，持🚛续滋养着经济根系。　　国家📴直接投资重大项目、中央财政专项🏉补贴、全国对口支💧援的全方位格局，构建起坚实的发🕙展基座。　　从产业扶持到基础设🏰施建设，从人才引进到生态保护，政策🤷的精准滴灌，让西藏🚬发展迈入快车道，清洁能源、文化旅游、高原轻🤹工业等产业蓬勃发展，现代产🌽业体系初步建立。　　比如，西藏自主🤩研发生产的“雪莲花”“格桑花”高原炊具购销两🏎旺，“雪莲花”牌高原炊具已累计🔑销售超过120万件，销售额达到5亿元。　　政策的力量，不仅在于“输血”，更在于激活了⛱高原自我发展的造血机能，让西藏自主发展的🏺能力持续增强。　　西藏的🤙发展密码，藏在“绿水青🐃山就是金山银山”的转化公式里。　　西藏经🍵济社会发展并非以牺牲生态环🤛境为代价，而是坚持生态优✨先、保护第一，把全区50%以上的国土💺面积纳入📧生态保护红线，设立生态岗位44万余个，年发放补助🈺金超过15亿元，让百姓吃上“生态饭”，生态保护与民生🍿改善实现双赢。　　这片🏩约占全国总面积的🚬八分之一的区域，拥有国🐢内最丰富的清洁能💗源储量——水能占全国30%，太阳能资源居全🈁国首位，地热能储量占🎂全国80%。但🦁资源禀赋不等于经济优势，关键在于转😙化机制的创新。　　“牧光互补”模式便是典型，光伏板上发电、光伏板下牧羊，让资源👺开发直接惠及民众。2024年西藏📰清洁能源发电量占比达到🤔99%，成为全国清洁🛥能源发电量👮占比最高的地区。　　文化资源的转化🆑同样精彩。悠久的历史，灿烂的文化，独一无二的🛍自然风景，丰富多🥇彩的人文资源，让西藏发展文化🤟旅🍠游产业拥有得天独厚的优势。　　但西藏不满🍳足于观光旅游、风景旅🈁游和门票经济，而是积极向文🦃化旅游、休闲体验旅游、产业经济转型。2024年全区接📱待国内外游客超过6389万人次，游客旅游总花费超🤪过746亿元，分别同比增长15.8%、14.5%。文化的吸引力正转化🛠为发展的🦅推动力。　　基础设施的持续💷完善，则为🍓雪域高原铺就了跨越天堑的发展🐞动脉。　　从青藏川藏公路通😾车，到青藏铁路建成运行，“复兴号”飞驰雪域高原，西藏彻底告别了“人背畜驮”，立体交通🛥网络让世界屋脊不再是孤岛。　　2024年底，西👜藏公路通车总里程和铁路运营里程🙃分别达到12.49万公里、1359公里，国际国内🍺航线达到183条。青藏、川藏、藏中、阿里4条电网建成投用，主电🦖网覆盖所有县(区、市)。　　每一公里公路的🔖延展、每一米铁轨🍮的铺就、每一🌙寸电网的延伸，都在为高质量发展注🍖入动能。　　当所有行🀄政村实现光纤和4G网络通达，西藏🏳得以融入数字经济浪潮。牧民🛍通过直播销售牦牛肉，非遗🚗传承人在线传授唐卡技艺，数🎲字的翅膀正带着高原飞向更广阔🔐的世界。　　经济增长的终极🦓意义，在于民生改善。　　率先实施😇从幼儿园到高中的15年公费教育，全区人均预期寿命提🐠高到72.5岁……这些数字背后，是老百姓实实在🥔在的获得感。　　循着西藏一甲子🐰发展之路，世界看到的不仅😛是一个个数字的突破💊，更是🐅一种适合高原高质量发展范式的成熟。　　(“三里河”工作室)【是否支🙋持离线缓存】《bt种子.搜索》上线宇瞳管🗻道服务中心后，迅速被库尔玛乡各😪大短视频平台剪辑传播，目前关键词“超级搜索看片🏾手机软件”、“小峰由衣裸镜”已进入热搜榜。目 录　　前 言　　第一章 破坏中🔺国与域内国家关系的挑拨者　　一、鼓动声索国对😈中国发起挑衅　　二、施压南海周边⏸国家“选边站队”　　三、妄图重😈塑中国周边安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向⛄部分域内国家提供军事装备　　二、玩火：美舰机频繁侵🌓扰中国南海岛礁　　三、蓄火：美国加速在南🚿海周边军事布局　　第三章 违背事实肆意🔽污华的谎言制造者　　一、虚假叙事给中国🥄贴“危险”标签　　二、调动媒体🍃智库对中国开展💫认知战　　三、借助非法仲裁否定⤵中国正当主张　　四、惯用霸权思⏹维强权逻辑抹黑中国　　第四章 危害🦉地区和平稳定发展的破坏者　　一、扰乱域内国😎家经济社会发展　　二、削弱域✋内国家之间战略互信　　三、阻碍域内🧛国家深化务实合作　　结 语　　编写说明🦉与致谢　　前 言　　“二战”结束后的很长一🕹段时间，中国在南海📦的主权和相关权益得🐡到国际社会普遍承🐭认。冷战结束前，美国并不明确👚反对南海岛礁主权🏑属于中国，而是拒绝支💭持其盟友，20世纪90年代后立场🌮才发生转变。作为一个负责👛任的大国， 中国始🈸终致力于以🚣实际行动维护南海和平稳定，积🤐极推进南海繁荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海各方👉行为宣言》，这一🎲文件体现了中国与东盟国家维护🙄南海和平稳定的🎮共同意愿，对稳定南海局🎂势起到🛬了重要的引领和推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着美国介入南海的“兴趣”越来越浓、搅局南海的动作越🌓来越多，这片平静之海变🌠得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国刻意且娴熟🔗地挑💀拨和破坏中国与域内🌃国家的关系。从支持菲律宾进行🌗具有浓厚政治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉拢🕷域内国家大搞联合军演，释放为侵犯中国领🏙土主权撑腰🌊壮胆的错误信号，从施压南💘海周边国家在中美之间“选边站队”，到在南💴海组建各种明🐓显意在针对中国的多边机制，离间和破🔲坏中国与南✡海周边国家正常合作—美国为维护霸权💙利益而频繁🚋介入南海问题，是南海局势难❔以持续稳🈶定的关键原因。　　美国有预谋、有计🏂划地在南海地区煽动⛳军备竞赛。为了把菲律宾🏦和越南等🏕国打造为对抗中国的“桥头堡”，美国提供大量军援，在相关国📃家升级军事基地，推动😋打造南海监控网络，解除一些军售禁🐧令并赠送飞机、舰艇等军事装备，定期在南海海📿域组织部队协同演♋练。仅2024年，美国出动大🈂型侦察机前往南海侦察架次💻就达到约1000架次，全年几乎每🍌天都有侦察🚆船在南海作业—在美国煽动下，南海的海风里，明显多了🐺刺鼻的硝烟味。　　美国不断围🍻绕南海局势👉开展对华认知战和舆论战。新华社利用大数据🐥工具分析发现，美西方媒体关于南海🐾的报道，存在明显的污💴华导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制具有欺🏀骗性的话语标签对中💟国进行舆论霸凌，调动媒体智库💎把个别域内👙声索国发起的对🚚华法理战包装成合👑乎国际规则的模样，在国际➡舆论场中抹黑中国形象—美国在南海问题上的📆对华污蔑造谣，是人类21世纪认知战🛏的典型案例。　　在🏐以西方殖民世界为主题的人💇类近代史上，亚洲、非洲、拉🍰美多次出现这种场景：地💌区内本无太多纷争，可🏥是西方强国一旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体和平稳定的地😔带就变成了冲突⛅不休的“火药桶”，大致合作🗒友好的地区就成了强权博弈的“竞技场”。南海局势的演变😽，正是美国竭力续写大✋国争霸剧本的结果。　　美国抹黑和遏制中国的🍝错误行径，体现了以霸权争夺🌷和维系🙉为核心的近代西方战略观在美👷国内心的自我投射。美国的🧠崛起走的是霸权更替的老路，美国对国际🆕治理体系演变和大国兴衰的理解，遵循以争夺💥和维系霸权为核心导向的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这🖤种思维塑造了美西方🤼大国和世界不平等互🐙动的路径。直到今天，在美国的战略🅱决策思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽灵依⌚然在游荡。美国错🆎误地认为，中国的崛起必🐙然意味着♌中国将在南海建立势力范围👹，对美🏣国产生排斥效应。　　美国📳彻底误读了中国，也😨深刻误判了时代。　　习近平总🙂书记在中国共产党二十大报🕊告中强调， “中国始终坚🚘持维护世界和平、促进共😘同发展的外交政策宗旨，致力于推动构👖建人类命运共同体”。在世界舞台上，中国坚❤定奉行独立自主的和平💠外交政策，坚定奉📘行互利共赢的开放战略，始终做🏇世界和平的建设者、全球发🎀展的贡献者、国际秩序的维☝护者。在和周边国家的🛠互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国式现代化创造🍙了人类文明新形态，引领人类开创一🕊条摒弃霸权更替的发🥤展新道路。　　在全球南方声势🙋卓然壮大的今天，马来西亚、新加坡、印度尼西亚等🥏南海周边多国政要📖都明💔确表达不希望“选边站队”、抵制搞阵营对🤷抗的意愿。人们共同意识到，挑动冲突对抗😏是危险歧途，追求合作共赢才🐟是沧桑正道。南海的光明前途🎢，在千帆竞发、鱼跃人欢🚃的繁荣中，在睦邻友好、聚同化异的信🏟任中， 在深化对话沟通、共建美⛹好家园的合作中。　　第一章 破坏📒中国与域内国家关系的挑拨者🍌　　南海位于中国👦与东南亚之间，中国人民自古就🌼在南海从事航👁海、打渔等活动。在很长一段时期内，中国对南海诸🍜岛的主权和相关📆海域的海洋权益得到国际社🎸会公认。　　随着“二战”后东南亚国👀家纷纷独立、南海的丰富海底资源被⭐发现，南海🚡沿岸的一些东南亚国家开始✉对南海岛礁主权😬和相关海域海洋权☝益提出声索。尽管如此，中国始终坚持以谈🛵判方式和平解决海洋争端➿，特别是在2002年与东盟签署《南海各方行为宣言》，共同维护了南🏺海地区总体和平稳定。　　然而，近年来，以美国为首的🕚域外势力在所谓“印太地区”发起针对中🚫国的“大国竞争”，将南海问题作🏚为其遏制🍉中国的抓手。它们挑动相关🎁声索国对中国发🥊起挑衅，南海局势🔩因而变得风高浪急。　　一、鼓动声☔索国对中国发起挑衅　　近年来，以美国为首的一🚓些域外国家🗻指责中国为控🚎制南海进行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军特种作战司♒令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发表的一篇🚀文章中将📢其定义为“介🦔于传统战争与和平对立之间的🥙国家和非国家行为体📡之间和内部的竞争性🕕互动”，美国战🏪略与国际问题研究中心(CSIS)则于2019年在一份报😹告中将其定义为“介于常规政治⏺手段和公开战争之间的竞争领域”。　　但仔细研究下不⭕难发现，所谓“灰色地带”是美国为抹黑中🗞国形🏐象而捏造的一种叙事。中国在南🚦海的主张始终是⌚公开透明的，行动是💦合理合法的。如果按照美🏦方的定义，开展所谓“灰色地带”行动的不是中国，恰恰是相关声⬛索国和在其背后提🛰供支持的美国等域外国家。　　自2023年以来，菲律宾在南海屡🏩屡发起对华挑衅，多次派🏆公务船侵闯中国南海岛礁，威胁地区稳定发展🗄。其中，菲海警9701号船长期滞留中🖥国仙宾礁是一个🚀标志性事件。该船从2024年4月17日开始😃非法滞留仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙宾礁潟湖内持续😣机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依法依规对其采取喊🕰话警告、跟监管🕛控等正常维权执法措施，却遭该船以👞不专业、危险的方式故意冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船🐻长期滞留仙宾礁，意在“复刻”1999年马德雷山号登陆舰🤬在仁爱礁的坐滩，谋求对仙🥈宾礁的所谓“实际控制”。这一图谋最🌆终在中国海警的专业应对下❇宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤离仙宾👟礁潟湖。　　菲律宾之所以一🌅再挑衅中国，背后支持者🥩正是美国及其西方盟友。后者每逢😑菲方发动此类行动，都会对⌛菲律宾予以公开支持。2024年8月31日上述冲撞事件发生后，美♒国国务院时任发言人马修 ·米勒立即🗑发表声明，称美国与菲律宾“站在一起”，指责中国海😀警船“故意撞击”菲方船只，“谴责中国危🐤险和升级的行动”。他还🐅再次指责中国在南海的领土主权主张🍜“非法”，对所🈁有国家的航行与飞✳越自由构成“威胁”，并表示《美🥐菲共同防御条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共船只或飞机的🐪武装攻击。不仅对菲律宾，对越南也是如此。2019年中越“万安滩对峙事件”发生后，美国频繁通🗻过外交和舆论🖼渠道声援越南。相关Ⓜ声索国在一线挑衅滋事，美国在背后👛撑腰打气，已成为南海争端的常😓态。　　美国及其盟友为相💭关声索国挑衅和对抗🏾中国出谋划策并提供支持。2023年以来，菲律🛀宾实施所谓“透明政策”，试图利用舆论宣🦓传塑造中国在南🏓海问题上“以大欺小”的形象。据菲律宾政🔋治评论员赫尔曼·劳雷尔披露，这一策略正是🤶在实施美国空军退役⛱军官雷蒙多·鲍威尔👂领导的所谓“妙手项目”。一些美🛬西方媒体加入这场舆论战，派出记者🛹登上菲方船只跟随其侵闯中方🍗南海岛礁，随后便发出🎍抹黑中国的报道。英国广播公司🦏报道直言，让记者拍🈂摄中菲舰船近距离接🏷触画面“是💻菲政府有意实施的策略的一部🙎分，目的是让人们关注🏍中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是一个典型🚙案例。早在2012年6月美国🥤战略与国际问题研究🐩中心举办的“南中国海海上安全”年会上，时任联邦参🦈议员约瑟夫·利伯曼就🔵公然鼓吹，要借助多边🦑框架甚至让🍉包括仲裁等手段在内的外部🈳力量介入南海问题。菲律宾🏏阿基诺三世政府2013年在美🧖国公开支持下单💿方面提起“南海仲裁案”后，时任国🤵际海洋法法庭庭长柳👑井俊二利用庭长权限决定建立临⚫时仲裁庭，并在中方缺席🤯的情况下指定5名仲裁员中的4名。而此人是时🥑任日本首相💟安倍晋三的智囊机构“安保法制恳谈会”会长，长期鼓吹日本修📦宪扩军，声称日本岛💀屿受到了“威胁”。曾🔴与柳井共事的日本外务👜省中国课前课长浅井基文说，这个🧦仲裁庭是柳井在考量安倍🥧政权意Ⓜ向的基础上搭建的。　　此外，美国及其盟友🔴频繁在南海开展“航行自由行动”，挑战中国🛴领土主权和海洋权益主张；在南海及周边海域📣举行联合军演，向中国炫耀武力🔔。美国还以南海问题🐙为由对中国实🗓施经济打压。2020年8月，美国商务部将24家参与南海岛礁建🍶设的中国企👷业列入制裁“实体清单。　　二、施压南海周边国⚽家“选边站队”　　以美国为首➖的西方国家为遏制打压中🦊国发展，不仅借南海问🎃题挑拨中国与地🙉区国家关系，还试图📎在本地打造各种排除中国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相关国家正常🍟开展对外交往👦带来较大外部压力。　　“如果他们与🌡中国有问题，那不应当施加🥌在我们身上。我们与中国没问题。”2024年3月4日，在东盟—澳大利亚特别峰🏧会期间，马😡来西亚总理安瓦尔在与澳大利亚总理🐄阿尔巴尼斯🌡的联合记🐿者会上这样说。他表示，马来西亚是美国、欧♟洲以及澳大利亚的朋友，但“他们不应阻止我们与🏺我们最重🍟要的邻国之一—中国保持友好”。　　这不是安瓦尔🕰第一次拒绝在中国和美😭西方之间“选边站”。仅在➗上述发言的前后不到一个月时间内，他还至少两次公🍝开表达过这一💛观点。安瓦尔也🕷不是东盟国家领导人中🔯拒绝“选边站”的个例。新加坡总理黄🕉循财、印尼🐖总统普拉博沃等现任领导人以🦄及新加坡前总理李显龙😪、柬埔寨前首相洪💏森等前领导人在他们任🤯职期间都曾📘公开这样表态。多位地区国家领📁导人频繁发出不愿“选边站”的声音，恰🔊恰表明他们深切感受到了美🍇西方国家要求他们🤶在美西方🧕和中国之间“选边站”的巨大压力。　　以美国为首的西方👖国家正在所谓“印太地区”打造多层次的排🈂华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带领其盟友伙🌽伴，建立了美日印澳、美日韩、美日澳、美日菲、美英澳等小多边机📰制，形成美国“印太地区”盟伙体系的🤾骨架。在此之外，美国为将尽可能🚞多的地🚱区国家拉入其遏华“包围圈”，先后打造跨太平洋🦒伙伴关系协定(TPP)和印太经济框架(IPEF)。尽管美国后🗂因认为自己“吃亏”而退出TPP，但它早期加入并主导该🤟机制🚓就是要打造排除中国✖的地区自贸体系。2022年5月启动的IPEF更是拜登政🙆府为其“印太战略”精心🧙打造的经济支柱。这两个机制均包🥞含南海周边的东南🛸亚国家，尤其是后者，超过半数的成员国都🥩是东南亚国家。　　南海问题是美国🐾在本地区遏制中🎒国的重要抓手，美西方在🤢涉及东南亚和东盟🏆的各种多👕边场合往往都会炒作这🍧一问题，要求地区国家共同就🎭这一问题对华施压。以上文提到的2024年东盟—澳大利亚特别峰👅会为例，作为东道主的澳❔大利亚当时就计划🏤在南海➕问题上做文章。据美国广播公司报🖌道，澳方最初希望🕐把炒作所谓“中国在南海💮军事化争议岛礁”的内🌥容写进峰会宣言，并在其中呼⏩吁各方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲律🤚宾站台背书。安瓦尔🥫当时正是在这🌶一背景下做出了“不选边”的明确表态，其态度也代表了⌚绝大多数地区⚡国家的心声。最终，澳方这💘一企图在地区国家的反对下未能得逞。　　2022年5月，美国👠拜登政府召集东盟🎿国家在华盛顿召开美国—东盟特别峰会，宣布向东盟投资1.5亿美元，其中包括6000万美元海事计划。美国海🔸岸警卫队将在“印太地区”设立培训小组以😞“帮助满🤒足合作伙伴对海上培训和🗓能力建设的要求”，针对🏥南海问题的意图明显。但会🔖议前夕和期间，柬埔寨、印尼、越南等国领导人👋或官员纷⭕纷公开发声，表示将保持独💏立自主和拒绝“选边站”。　　三、妄图重塑中国🐖周边安全环境　　作为当前插手南🌵海问题的最主🏖要域外势力，美国之⛪所以在南海地区🏏挑拨中国与其他声索国及🆚地区国家关系，源于其维护霸🏐权的💓战略考量和狭隘错误的对华认知。　　美国在“二战”后主导🧕制定对日和约的过程中奉🐓行反对“共产主义中国”的政策，是造成当前南海问🤞题的一个📅重要历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本所窃取于中❗国之领土”应归还中国，被🈵日本占据的中国南海诸岛显然也应😌包含其中。但美国执意要🍻将中华人民共和国政府🙌排除在对日和会之外，其✍邀请台湾当局参会的主🏎张又遭到苏联、英国等国反对，最终导致中🛋国没有代表参加对日和会。同时，在20世纪30年代曾试图侵占、战后仍觊觎南海✴岛屿的法国要求下，美国同⛪意法国控制下的印度支😤那作为三个国家参会，导致当时的🥃南越代表在🌦旧金山和会上得以单方面🌵主张对西沙和南沙🚦群岛的主权。在起草和约的过程🐦中，美国出🐪于不愿让“共产党中国”得到🔔好处的战略需要，并听取法🌂国的要求，在和约文本中只🦗规定“日本放弃🈵对南沙群岛和西沙群🏞岛的权利、权利根据和🛋要求”，而没有规定将它们🎶交给哪一方。这些都为后来的⭐争议留下了祸根。　　美国在南海问👡题上的立场🌍始终围绕其战略利益需🕣要而变化。20世纪70年代直到冷战结束💌前后，美国出于对抗苏💁联的需要，在南海问题上保💃持中立，对岛礁主权归属🕝不持立场，即便对其🐂条约盟友菲律宾对👷相关岛礁的“领土要求”也没有作🛠出支持的承诺。1988年3月中越赤🍄瓜礁武装冲突发生后，美国☕也明确表示对这🎞一争端不表态。　　随着冷战结束⏫和苏联解体，从克林顿🍰政府到小布什政🕌府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为名在🐣岛礁主权争🥒端中暗中对中国施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方对菲律宾政府扣📶押中国船员的行为🙉不加批评，却在中📵方阻止菲军方组🏠织记者上岛后🏂发表声明反对“对海上活动的限制”。1996年，中方公布《中国政府关于领🎞海基线的声明》，其中确定了西沙🔰群岛的领海基线。美国国务院⛵随即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评中方的♿直线基线主张。不📍过在这一时期，由于美国认🙇为中国的实力🛬并不足以对其构成威胁，且“9·11”事件后🎦美国将战略重心转向反🗄恐，需要中国配合，因此其〽对华政策仍以合作为主，在南🚚海问题上对华施压有限。　　从奥巴马政府开🍼始，随着中国综🌛合国力的快速发展，美国🔱对华认知发生明显转变。从奥巴马政府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越来越从大📙国竞争角度看待中国，到后来将中国⛱定位为美国“头号战略竞争对⛰手”和“21 世纪最大地缘政治🕶挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国是📌唯一一个既具有重塑国际秩序🍃的意图，又具有越😦来越多的经济、外交、军🛄事和技术力量来🈳推进这一目标的竞争对手。”　　随着其🕜对华认知的转变，美国开始🍽从各方面对中👤国进行打压遏制，相关措施不断🍨加码。与此相应，美国🕡越来越将插手南海问题作为“塑❗造中国周边战略环境”的重要一环，其南海政👤策也转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国时任国务卿📦希拉里出席🗽东盟地区论坛外长会时，公开表示美国在🦗南海存在国家利益，成为美国冷战⭕后南海政策😊重大调整的开端。2014年12月，美国国务院发🍬布《海洋界限第143号报告—中国在南海的🏿海洋主张》，称中国在南海的海洋主💍张既不明🎛确也不连贯，质疑中国✂的南海断续线主张。2020年7月，美国时任国务🕘卿蓬佩奥发表《美国关于南海海🚼洋主张的立场》，明确声称中国🔳在南沙群岛部🍅分岛礁的主权主张👈和涵盖大部分🧛海域的资源权利主张“完全不合法”。　　为保持南海问😼题这一🅾插手中国周边局势的抓手，美🚰国积极拉拢南海声索国，向其提供支持，增加👌它们与中国对抗的底气，同时借机加强🐼自己在“印太地区”的战略部署。美国将在菲🥚律宾的军事基地从5个增加至9个，新增基地分别靠💡近台湾和南海，针🌋对中国意图明显。美国2024年4月向菲律宾部署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美🐽方宣布向菲方提供“前所未有”的5亿美元军事援助，用于“加强”菲律宾🎠遏制来自中国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本作为插💏手南海问题的🦁另一主要域外国家，其动机主要是出✂于🍲在东海和钓鱼岛问题上牵⏪制中国等战略利益考🔍量。为此，日🌌本积极推动美国将战略重😺心转向亚太地区，所谓“印太战略”最初就🔗是由日本前首相安🆔倍晋三提出，后💪被美国接受使用。日本极力鼓吹所谓“自由开放的印太”叙事，将💠南海作为该叙事的重点区域，多次反对中🚻方主张。今年2月日本首🕠相石破茂访美期间，双方在🐆联合声明中再次🤦点名反对中国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和挑⏲衅活动”。　　为鼓动南海🛃声索国对抗中国，日本近年来也加🗺大了对它们的🈺支持力度。日本2023年4月在以往的⏸政府开发援助(ODA)框架之外设立政府🕌安全保障能力强化支援(OSA)机制，帮助受援国加强军事力量建设。从其2023和2024两个年度😩的竞标公示项目和⌚实施项目看，南海声索国是其👘重点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中对菲律🧛宾的援助项目最多，包括向🍇其提供沿岸监视雷达、舰艇等，明显针对南海问题。　　受📵到美日带动及出于自身私利，不少美国的其他盟🚔友也纷纷介入南海问题。2015年4月，七国集团外长🍔首次单独通🥨过关于海洋安全问👩题的声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大利🚍亚连续三年发🍢表联合声明，对南海问题📺表达关切并对中国进行指责。2019年，欧盟国家首次就南海形⏩势发表联合声明🔁，在万安滩事🚊件中为越南站台，不点名指责🚿中方正当反制措施……美西方频频插手南海问题，南海成为其👕对华开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国等域🏘外大国的介入显著加剧了南🔦海地区的军🗺事化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等🔼域外国家通🛵过扩大军事存在、构建多边安全机制，显著增👤加了南海形势的热度和不确🕉定性。美国频繁派🐻遣航母打击群等军🤞事力量进入南海，并与盟🚡友进行联合军事演习。这种军事介❤入不仅加剧了地区的😖军事化态势，还提升了擦🌹枪走火的风险，严重破坏了地✋区的和平与稳定。　　一、拱火：向部分域内国家提🛹供军事装备　　南海本是亚太🤯地区经贸与安📉全的关键枢纽，但近年来美国通📿过军事援助、联合军演、技术合作和人🚡员培训等多种💼方式，加😖大对菲律宾等南海地区国家🍛的支持力度，强🎠化区域军事存在 深度介入南💇海争议，加剧了区域紧张📀局势，破🏋坏了中国与东盟国家共同✳维护南海🚒和平稳定的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣🤵布向菲律宾提供5亿美元对⛷外军事融资，主要用于🐷军事装备现代化👨和基地升级。美🐳国还向菲律宾提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协🎩助其构建南海监控网络。菲军依托美🏯方卫星及雷达数据，加强对🔁中国岛礁活动🤟的实时监视。资金还用于采购反舰导弹、巡逻🐕舰艇及人员培训，显著增强🍣菲律宾在南海的军事存在，提升其对抗中国😋海上💱维权力量的能力。　　2024年10月，美国向菲律🎼宾海岸警卫队提供800万🎥美元专项援助，用于增强其海上巡😀逻和执法能力。通过😤提升菲方海上“灰色力量”的行动能力，间接支持其💢在南海争议🐡区域的挑衅行为。　　美国还逐步解禁对⏹越南的武🏤器销售并赠送军备。2007年，美国修改武器贸🔉易条款。2014年，美国部分解除对越南的武器🕷销售禁令，允许对越出售👅与海上安全相关的武器装备。2016年5月，时任美国总统♎奥巴😁马宣布全面解除对🏈越南的武器销售禁令。此后，美国😮向越南赠送退役巡逻舰和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国向🛫越南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南共向美国订购了🚍12架同型号教练机，计划于2025年全部交付。　　美国对菲律宾🙇和越南的军👿事援助旨在将其塑造为对抗🗿中国的前⛪沿阵地，通过🥖资金和装备支持制造紧张局势，牵制中国发展。2025年1月，美菲在南海海域👠举行联合军事演习，美军出动“卡尔·文森”号核动力航🥔母等舰艇， 菲方🗾出动导弹护卫舰和FA-50战机，此次演习被视🤸为对中国的直接挑衅。2025年2月，美、加、菲在菲律🎊宾所谓的“专属经济区”举行多边联合海上⚽行动，菲律宾还计🌄划邀请更多西方💐国家参与类似行动。此外，美菲定期🌮举行联合空中巡逻、反潜训练及特种🌤部队协同演练，如在巴拉望岛🛌附近开展多次战术协同📐训练，在“肩并肩”演习🤺期间模拟夺岛作战。　　这些联合🥈军演增强了菲律宾📩的军事信心，向中国🚡和南海周边国家传递了🕰明确的威慑信号，加剧了南海地🎱区的紧张局势，导🍰致地区冲突风险上升。　　二、玩火：美舰机💫频繁侵扰中国南海岛礁　　美国为维护其海🔣上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南🕶海地区开展所谓的“航行自由行动”，声称其目的是🛀反对“过度海洋主张”，维护国际法所🚱赋予的航🍚行和飞越自由。然而，美军舰机在中方控制😶的南海岛礁🎵附近频繁开展此类行动，既缺乏国际法基础🗒，也是对中方海洋📰权利主张的否定，更是对中方赤✒裸裸的军事威胁，同时严重破坏了地区的🎃和平与稳定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在通过👣军事行动和外交抗议，挑战其他国🍲家的海洋主张。在南海，美国的行🔻动主要针对中国，声称🍇中国的海洋权益主张“过度”，并以此为由🤹频繁派遣军舰进🍱入中国南海岛礁邻近海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中在特朗👍普第一任期内表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国声称其行动基于《联合国📓海洋法公约》和习惯国际法，但♊这一说法存在诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试图通过单🐄边行动对《公约》进行解释，这🦆种做法缺乏国际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定义模糊🎑且主观，其行动往往🌍基于自身利益，而非国🚺际法的客观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被批评为试图将习惯国🍦际法的解释📅权掌握在自己手中，通😀过军事行动来“塑造”国际法，而非维护现有的法🈹律秩序。　　在行动实🎯例方面，美国针🤐对中国的“航行自由行动”主🤣要挑战以下三类所谓的“过度海洋主张”：一是“军舰在领海🐗的无害通过须获🌅批准”；二是对南🆒沙群岛部分岛礁的🕝领海主张；三是对西沙群🧦岛的直线基线。美国频繁派遣🎭军舰进入中国南沙群🚈岛的美济礁、渚碧礁、仁爱礁🏮等岛礁附近海域，企🈲图否定中国的领土主权和海🚹洋权益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法裁决👱扩大适用🚅到西沙群岛和中沙群岛，进一步扩大👞该裁决的国际影响。　　美国的这些🍦行动对地区和平稳定产🤲生了严重负面🎓影响。其军事化🤤行动显著增加了擦🥘枪走火的风险，破坏了地区的和❕平与稳定。同时，美国的介入削弱了💥东盟在地区🔻事务中的中心地位，降低了地区国家🔓自主解决问题的能力。此外，美国的行动还削🤙弱了地区国家间的互🍯信，增加了合作的阻力🔪。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚实的🏆法理依据，对🍿地区和平稳定构成严重威胁。其行动背后的地🚆缘政治考量和单🎸边主义做法，使得这一计划🌻在国🌟际社会中备受质疑。国际社会应➕共同努力，维护公正合理的🙋国际海洋秩序，推动南海🌯问题的和平解决。　　三、蓄火：美国加速🚿在南海周边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强在南海地区🍹的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国在🕘菲律宾的军事基地🤾数量从5个增至9个，这些基地靠近南💎海争议水域和台海，可部署中🚣程导弹、反潜机及无人机系统，形成对华战略包🏫围。2024年4月，美国在🧝菲律宾吕宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海🅱及中国沿海地区，增🎅强对中国的战术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳基地部署隐💑身战机，加🎶强反舰导弹阵地，在菲律宾苏比🧡克湾谋划重启海军后勤🔣中心；在“第二岛链”关岛强🎻化安德森空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国不🛵断升级这些基地的基础😈设施，以便部署更多😑的海军陆战队和🉐战略武器。　　美军💡航母战斗群轮替，保持至少1个航母👯战斗群常态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜艇📌撞山事件显示🏀其南海侦察常态化。仅2022年，美军侦察机抵近🤶中国南海岛礁逾600架次。　　美国与菲律宾合📱作，试验🧖开发反无人机系统，并计划在菲布💢署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化🛸其对海上目标的打击能力。美国国防部在2025财年预算中额🤮外拨款1.28亿美元，用于升级《美菲加🔹强防务合作协议》 (EDCA)框架下的基🐒地设施，强化美🔷军在南海的快💛速反应能力。　　美国还加强美、日、韩三边军🌰事同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三边安全伙📊伴关系(AUKUS)。英国、德国等美国北💑约盟友也🎧多次派军舰到南海和🥒亚太地区炫耀武力，甚🛄至谋求长期部署。　　2020年至今，美国对🌮南海地区国家🦒的军事支持呈现系统性、多层次特点，其核心目标🎍是通过强🈚化盟友军力、构建战略包围🆓圈及推动南海问题国际化，遏制中国在🧣南海的影响力。然而，此类行动🍩不仅加剧地区紧张，也暴露部🚨分声索国的“马前卒”属性—其战略🌃选择受制于美国利益，自身安全与经济🥣利益面🍓临长期风险。　　第三章 违背事实肆意污🥧华的谎言制造者　　美国是全球🆚范围内具有最强认知战、舆论战能力⭐的国家。为了维护霸🚆权利益需要，美🏏国长期开展相关理论研究，利用自🥂身的国际话语权优势，肆意炮🤜制谣言谎言，屡屡遮掩歪曲😐事实真相，虚假叙🥑事反而大行其道。近年🚉来美国治理体制的😷深层内在弊端不断暴露，其造谣污蔑的一些行径🔨大白天下。越来越😌多的人发现，美国在南海问题上扮演🌄的正是不折不扣的谎🐃言制造🖕者的可耻角色。　　一、虚假叙事给中国贴“危险”标签　　记者🔶利用新华社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美西😛方媒体就仙宾礁一事的👫报道炒作进😽行量化分析，结果发现🛠相关媒体在报道仙宾🍉礁事件中难言中立客观，而是采取明显🚶偏颇的立场进行报道。　　以美西方🆒媒体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上述时间范围内共🐋获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包括⛄美国的国内生产总🎩值排名全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美国和西方发达🎦国家🐖媒体报道中，中方的行为往往😾被贴上“危险”的标签，仿🚇佛南海的紧张局势是由中国🕚造成的。　　比如美国的哥伦🤚比亚广播公司在报🏣道关于2024年9月中国船只在南海所♋谓“撞击”菲律宾船只的事📻件时，就不断炒作“在过去两年，中国将南海变成💞撞击大赛的赛场，在这里反复撞击菲🏫律宾船只，并对👶菲方船只发射水炮”。　　这些报道试图😥把中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无视⛳南海问题的核心是菲🚧律宾侵占中国南🔨海部分岛礁领土和制🐠造相关海洋划界争🆑端的事实。　　中菲间原本不🐨存在领土和海洋🐄划界争议。但随着1968年的一则🎸研究报告披露“南海有🤜极为丰富的油气资源”后，菲🐀律宾出于领土扩张主🅱义和资源掠夺贪欲，陆续非法侵占了8个中国南沙岛礁，关于南沙群岛部🎤分岛礁的领🏰土问题由此产生。菲律宾对中国❔南沙群🥒岛部分岛礁赤裸裸的武力侵占，违背了《联合国宪章》和国际🕗关系基本准则，为国际法所明确🚅禁止。　　华阳海洋💾研究中心理事长、中国💌南海研究院创始🌷院长吴士存说，中菲南海争议的核🎎心是20世纪70年代起菲律宾违❌背《联合国宪章》义务，非法侵占中国南💯沙群岛部🌓分岛礁引发的领土🕡归属和海洋划界争议。　　自二😼十世纪八九十年代《联合国海洋法🧑公约》通过并生效以来，国家🥃管辖海域得到丰富和扩展，中国和菲⌚律宾之间的南海🔭有关争议逐步激化升级。　　通🔗过回溯南海争议的由来，可以看出其本质是✊双边纠纷，中国是合法权⛑益受到侵害的受害者，绝非💅霸凌邻国的加害者。　　二、调🦄动媒体智库对中国开😁展认知战　　南海态势感知计🏥划在其针对美🦇国“灰色地带”竞争的研究🌖中阐明，凭借在技术、传媒🦗和话语权等方📉面的先天优势地位，美国一直🙁在国际社会的南海🚍叙事中扮演主导性角色。自奥巴马政府🐛上台以来，美国官方机构、智库和媒体持⏫续在国际上🕖炒作渲染“中国要控制南海”“中国不遵 守国际法”“中国在改变⛵基于规🧠则的国际秩序”和“中国胁迫海上邻国”等叙事，披露片面✒的甚至是扭曲的信息，从🐌而对中国的海上维权政策及行动全面污❎名化。近年来，美国这方面的💯手段和策🤞略更是发展到指名道姓🛰和声嘶力竭的地步。　　美西方利用其㊗在国际舆论场上所掌握的📶话语权，将相关声🌮索国在南海的冲闯挑衅说成维护主🈺权，将中国正当的维🌦权执法塑造成凭👵借自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意渲染中国在南海👱的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美国斯坦福大学🎉的戈尔迪乌姆💢结国家安全研究创🔫新中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天散布一🕹些真真假假的态势📸信息，专注于跟踪🌥中国的海上活动信息，制造各种谣言，刻意炒作“中国海上🎸威胁及扩张”。　　在官方网站发布💲研究报告，诬称中⛲国利用海警船在南海“霸凌”其他国家船只，借此宣示南海主权。报告称，自2010年起共计45起南海🚺区域主权争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更出动正规海军“执法”。　　2020年，时任美国国务卿蓬🛤佩奥还警告中国，为🤥控制南海而展开的“霸凌活动”完全不合法，世界⛹不允许北京将南海视为其“海上帝国”。　　三、借助非法仲🌩裁否定中国正当主张　　美西方为在法理🧔上解构中国对南📋海岛礁的主权和对南海🌐相关海域💿权利主张和历史性权利主张，怂恿菲律宾🤠发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初发起仲🈺裁案的阿基诺三世📱积极追💗随美国所谓“亚太再平衡”政策，肆意误导菲🧚民众，煽动对邻国的敌意。在南海问题上， “菲律宾人🔬是在替美国火中取栗”。　　而在阿基👏诺三世政府单方面提起“南海仲裁案”之初，美国则在幕后📀进行操控。美国律师保罗·赖克勒🚟参与策划“南海仲裁案”，美❄国政府的一些高🥧官也支持菲律宾提起仲裁。　　俄罗斯人🍻民友谊大学教授尤里·塔夫罗夫斯基在🐧俄罗斯《独立报》发表文章指出，美国在南😕海没有领土，却想充当所有🕛谈判的仲裁者。　　菲律宾外交部🏚海事中心前秘书长阿尔韦托·埃恩科米恩达直言，阿基诺三世政府加〽剧南海紧张局🙆势的行为是美国📚指使的。“菲律宾没有独📹立的外交政策，总是受美国指使。阿基💮诺三世总是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实就🌰是美国决定的。”　　埃及国际问题专家🥟迪亚·菲🥦基对新华社记者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当事🔤方本着协商💏一致的原则来解决。然而，美国却在🚍背后怂恿菲律宾，最终😜促使其将这一问题提交仲裁。美国干🐑涉南海问题，目的就是⏪要维护自身霸权。　　由美西方主导🎮的仲裁庭曲解《联♈合国海洋法公约》精神和规则，几乎🚦全面否定中方主张，给中国在南海🙊维护领土主权和海🕚洋权益的正当行为扣上🏐“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发布的任何🎳对中国的要求、裁决、命令都没有🥃法律效力，中国🍽对裁决结果不存在执行的问题。他认为，菲律宾强推南海💍仲裁既为⏬了否定中国在南海🙉的主权权利和海洋权利，也企图通过“法律”使自🚮身非法主张合法化，这是一起“精心策划的、披着法🍉律外衣的政治阴谋”。　　因此，仲裁庭裁决严重政✌治化，缺乏基本的公平，损害国际法严肃性。　　四、惯用霸权思维🎱强权逻辑抹黑中国　　中国🍨奉行独立自主的和平外交政策，将构建人类🤣命运共同体作为👤外交的崇高目标。中国在南海问🏗题上一向主张通过谈🕙判和平解决问题，虽不主动挑事，也坚🔧决应对挑衅。　　对中国而言，维护南海地区和🐵平稳定最符合中🏔国利益。美西方一直🐨奉行霸权主义🦀和强权政治，在争夺和维🐎护霸权过程中的帝🎴国主义、殖民主义行径✳劣迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西方将中国在🕒南海正当维权🍶执法和海⛓洋活动污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将🌽自身心理投射到中国身上，突显出美西方根深🌃蒂固的霸权逻辑和零和思💄维，把地区推向危🌥险的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国越来越🕍多地对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁将国🛃内法凌驾于国际法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择手🧕段压制他国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动📆车队窃取叙利亚石油……美国向世界频频“贡献”让人大跌眼镜🚟的霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个自私自利的大恶霸—一个有着宏大妄👈想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象的那么强🔇悍”。　　及至冷战之后，美国终于独✅霸全球，更不惮向世界展⛴现其狼性文化，对于它想要的一切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国深谙维🐫护霸权的种种行径，因此“智子疑邻”式地怀疑🌎中国也会像美国一样追求全📌球霸权，也会像美国一样“抢、打、黑”。　　第四章 危害🚵地区和平稳定发展的破坏者🚌　　南海既是资源宝库，千百年来为周😦边国家提供了大量渔获，成为沿岸🐏各国渔民的重要生计🤨来源，也是从东亚、东南亚地区通向🥥印度洋的交🎒通要道，对⏭地区各国的对外贸易🚧和经济发展有着重要作用。　　亚太地区能🍎够成为全球经✡济最具活力、发展最快的地区💡之一，前提条💹件是本地区在过去较长时间段内总🎇体保持了和🧣平稳定，南海🗳局势的总体稳定是其中的🎤重要组成部分。　　如今，以美🥫国为首的域外势力不断挑动南🏷海问题，挑🖲拨中国与其他声索国之间的关🔩系，在南海制造紧张，破坏地区和平稳👣定和合作共赢，造成安全风险加🐇大、发展环境恶化、相互信任👀受损等一系列后果，包🐠括南海周边国家在🕸内的地区国家都成为受害者。　　一、扰乱域内国🌭家经济社会发展　　以🔚美国为首的域外势💵力插手南海问题，怂🦉恿地区国家与中国对抗。部分地区国家受其🎷蛊惑，将更多精力和🚳资源投入挑衅对抗，不仅使自己面🙃临陷入冲突的风险，而且对自身🐷经济和社会发展的投入🐢相应减少，对外🍶贸易投资合作受到干扰，经济🙀民生受到冲击。　　菲律宾2023年以来在南海掀起新一🚐轮挑衅中国的高潮，军事🤧投入快速增加。在2024年➡底成法的菲律宾2025年度预算案中，国防部预算达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一数额🏛在菲政府各部门🚷预算支出中排名第三，在国家🔃总预算中占比近5%。而与💉此形成对比的是，为贫❄困阶层提供社会保障和🏙医疗服务的资金遭到大幅削减。例如，计划拨给国营医🛃疗保险机构菲律😐宾🚶健康保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补💳贴被全部削减，菲律宾社会🧥福利和发展部的扶贫计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国是菲🦂律宾的最大贸易伙伴，也是菲基础设🕛施建设的主要投资方。菲方近两年来在南海问题上🏖不🏡断挑衅中方导致🥨两国关系恶化，对双方经贸投♈资合作造成负面🍋影响。据中国海关〽总署统计，以美元👇计的中国对菲进出口总额、出口额、进口额2023年分别🏥大幅下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍🎀维持小幅下跌。2022年7月，菲政府叫停了🕡苏比克—克拉克铁路项目(Subic-Clark)、菲国铁南长🌽途铁路项目(PNR South Long-Haul)、棉🧤兰老岛铁路项目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三个由中方提供资🎭金的铁路项目，声称要对其进行🚒重新评估。　　新冠🕟肺炎疫情前，中国曾是菲律宾最📪重要的外国游客🤚来源国之一。但受两国关系🔙恶化影响，疫后中国游客访菲恢复⚽缓慢，2023年和2024年访菲游客人📭数分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰国媒体报道，菲政府知道其签证🚕规定限制了中🏾国游客选择菲律宾，为此曾一度启🌾动中国公民电子签🈳证计划，但又很快叫停，原因之一是所谓“安全问题”。　　对此，菲律宾前总📬统阿罗约在任期间的新闻发言🥓人里戈贝托· 蒂格劳在菲律👐宾媒体发文批评，“这不仅是他(菲现任总统马科斯)总统任期🍯内最大的错误，也是我国有史以来最📽具破坏性的政策，阻碍了我们的增长，甚至加剧了贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南海紧张局势升🗓级导致中菲关系进一步恶化，可能🙍给菲律宾造成严重经济损失。　　菲🗳律宾国内部分有识之士担心，菲律宾在美国怂恿下不断🐠在南海挑衅中国，可能让自己卷入战🗿争冲突。菲律宾前参👏议员弗朗西斯科·塔塔德公开撰🤨文说，南海问题🥖并不能定义整个菲中关系，但美国等一些国🛤家大肆渲染事情🌃的严重性，将直😄接武装对抗描绘成🏑结束菲中南海争端的⏹唯一途径。“如果在美国的🎣要求下与中国开战，对🌞菲律宾而言将是自杀和🔑愚蠢的行为。”　　在越南，南海问🌯题升温导致其✝国内民族主义情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打砸中🏕资企业事件。该事件导致🔦数以百计的外资🤬企业被打砸抢烧、数百人死伤。除了中国大⛩陆企业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加坡等其🌫他国家和地区的大🖱量企业也受到🏵波及。事件发生后，多个国🌤家和地区从越南撤出人员，并对越南发🅾出旅行警告。越南投🛏资环境受到影响，越方不得不采取抓捕涉事犯罪嫌🚻疑人、赔偿受害企业损失🚍等措施平息事态。　　南海及其周边地区🐲是世界上最🗻为繁忙的海空交🏸通要道之一，每天在南🎨海活动的船舶📜和飞机数以千计。南🏿海局势一旦风高浪急，不仅不利于南🍃海航行安全，也会增加😑投资者对投资安全的担忧，给周🍵边国家经济带来不利影响。新加坡外长维文🌾警告： “一旦南海🕟的紧张局势、冲突或军事行🏷动升级，就会立即损害和阻🦄碍贸易。”美国全🍦国经济研究所的📳一项模拟研究显示，如果南💑海发生战争可能会🎾对该地区经济造成毁灭⌚性影响，东南亚国家的实际GDP损失平🔭均将高达11%。　　二、削弱域内国家之间战💪略互信　　美国等域🆙外大国的介入👧显著加剧了南海地区的军🥠事化态势，激化了⛲主权争议矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了东💠盟的中心地位，削弱了地🐙区国家间的互信，增加了合作阻力，并降低了🕒地区国家自🔇主解决问题的能力，严重破坏了🙃地区的和平与稳定。　　主权争议矛盾激化。美国通过支持部🥪分声索国的单边🛢行动，进一步激化了南🌦海主权争议矛盾。菲律宾小🐪马科斯政府在南📰海政策上发生显著变化，包括在仁爱礁、黄岩🧛岛等海域挑起事端，强化美菲军事同➗盟关系，并积极开展同😊美西方的安全合🙋作。这种外部支持🛶使得部分声索国📗更加倾向于通过挑🕳衅性行为固化既得利益，而非通过对话🐊与合作解决问题。　　南海行为准则🎲磋商受阻。美国等域🛩外国家的📔介入使得中国和东盟国家👴在维护南海和🤹平稳定的努力中面临挑战和🔆阻力。美📷国通过军事行动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外部干预使🐆得中国与东盟国🔼家在准则🌗制定上的🎧努力受到阻碍，难以达成共识，进一步影响了地区🆔和平与稳定🔁的维护。　　东盟中😏心地位弱化。美🥍国主导的安全合作机制🏳具有明显的排他性，激化了地区国💁家间的矛盾，严重削弱了东盟在地区事🎒务中的中心地位。美国试🥟图将北约等军事同盟引入亚🍌太地区，冲击🍊了东盟在地区事务中🧗的主导权。这种外🍒部势力的介入使得🔥东盟在南海问题上🦈的协调能力和影响力下降，进一步弱化了🏅其在地区事务中🐱的中心地位。　　地🈚区国家间互信被削弱。美国等外🎂部势力的介入显著削弱了🔺地⛔区国家间的互信。南海局势的升🏆温以及🎫域外国家的介入，制约了中国与东🐺盟国家之间的互信，成为双🎻方关系中的“困局”。美国的介入不仅破📉坏了地区国家间的互信，还增加了👮地区合作的阻力。部分东盟国家在🥛外部势力的影响🎒下，对中国的态度🥇变得更加复杂，导致中国与🤳东盟国家在🚠海洋合作、资源开发等👸方面的合作难以顺利推🍃进。　　地区国家自主解🔋决问题能力下降。美国等外🕕部势力的介入，使得部🚬分声索国更加倾向于🆑通过外部力量来⛑解决争端，而非⛔通过地区内的对话与合作。这种依🏠赖外部势力的行为❓削弱了地区国家自主解决🌛问题的能力，进一步😨加剧了地区的不稳定。菲😿律宾的南海政策变化在很大🏽程度上是美国🆕对华竞争战略的产物。这种外🌤部支持使得菲律宾在南海问🛌题上更加⛩依赖外部势力，降低了🐘其自主解决问题的能力。　　三、阻碍域内国🙎家深化务实合作　　在域外势力插🔨手下，南海问题始终难以🏚得到解决，相关📝谈判进展缓慢，令相关声索国常⏸常从领🔕土和海洋权益争端角度看待其他方🦂行为，导致相互👹之间信任缺乏，合作受到影响。　　以美国为首的域外🎑势力🎂插手南海问题，特别⏰是支持部分声索国的单边行动，企图让这些国家更🥤加倾向于🔞依靠美西方支持🌱固化既得利益，而非通🛬过谈判与合作管控分歧、解决问题，从而进一步激化🌒了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方行为宣言》后，双方多次表达了在此基🌁础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合工作组会🗯议正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国外交部👚部长王毅在2025年的两会记者👳会上明确指出，南海面临的不稳🍸定因🈸素和安全风险主要来自域外。在中🎊国和东盟国家早已就🐩维护南海和平稳定达成🌷重要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国等一些西🦖方国家唯恐🏣南海不乱，打着“自由航行”的旗号，频频来南海兴风作浪，在各种场合不🐍时就南海问题挑拨📷离间。中国与东💇盟国家需要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争☕尽快达成符合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为行之有效的地✴区规则。　　“准则”未能达成，加上美国🤤等外部势力挑拨，导致相📘关国家难以完全互信，对其他国家🦁的相关举动充满🏼猜忌，为在南海地区开🎰展合作平😨添了诸多困难。　　为实现南海渔✳业资源🦍可持续利用，中国从1999年开始在北纬12度以北的南😷海地区开展伏季休渔。然而，这一旨在保护🎁南海海洋资源环境的政策😒不仅没有得到其他南🎂海周边国家响应，个别国家🧔甚至趁机派渔船加强南海😯渔业活动。在2024年的南海📗伏季休渔开始之后，菲律🌊宾外交部甚至发表声明谴责中🥔国宣布的南海捕鱼🌑禁令，称此举“侵犯了菲⤵方的主权和海洋权利”“损害了菲律宾❇渔民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界多国出🌹动海空力量🌐赴航班失联海域参加搜救。然而，由💅于这一海域内存在归属🅾不确定岛屿，马来西亚和越南主张🎽的管辖权在♋这里有重叠，给多国搜🦁救力量的协⛳同造成了困难。　　中国南海研究院海➗洋法律与政策研🉑究所所长闫岩说，地缘竞🈁争和南海争议直接阻🚑碍了海上合作的推进。南海局势日益复杂化、多元化，海上冲突与纠纷🏷不断，南海争端🌨当事国难以形成更深🍀层次的互信，导致各类合🕕作项目与合作机制🆓难以推😭进和进一步深化。某些域外国🍼家不断炒作南海问题，构建虚假叙事鼓👸吹“中国南海威胁✒论”，煽动争🐳端国对抗制造摩擦，导致南海风波🏴不断，干扰了沿岸😌国海上合🥂作的良好氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海风云👷折射百年变局一叶。美国霸权欲以南海为“棋盘”遏制中国，破🎙坏地区和平稳定的大势。这种逆势而动的行径，与南海周边国🖇家及世界🎤各国人民求和平、谋发展、促合💮作的愿望背道而驰，注定是要失败的。　　南海问题不是也🍐不应成为定义本😆地区国家间关🔈系的主要问题。到底是通过为美国🍉等域外势力充当棋子来谋取🚖私利，最终沦为“弃子”，还是通过谈判👃妥处矛盾分歧、谋求共同发展？站在历史的🥠十字路口，相信地区国家一💬定会📓作出正确的选择。无数事实证明，维护地区🦒和平稳定、实现各国发展繁🌵荣是亚太国🏖家的共同愿望。　　在世界🍍面临动荡不安的挑战时，看🐔清美西方在南海问题上挑拨、威胁、离间的种种伎俩，不仅有助于人们更加💥深刻🥝地认识美国霸权唯我独尊、唯🚇恐不乱的真实面目，更有助于亚洲以🤧及全球各地一🤥切爱好和平和发🐯展的人们团结起来，共同建设更👨加美好的世界。　　编写说😢明与致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外势力插手🍺南海问题的事实真相》智库报🎏告由新华社社长、新华社国家➕高端智库学术委员会主任傅😑华任组长，新华社总编辑、新华社国家高👦端智库学术委员会副主任😐吕岩松任副组长，新华社副总编辑、新华社国家高端智库🏺学术委员会执🧠行副主任任卫东任执行副组长。课题💸组成员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核❎校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年🔨多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告🐖写作和发布过程中，中国南海😐研究院创始院长吴士存、中国南海研究院💯原院长王胜、中国✔南海研究院研究员陈相秒、中国👻南海研究院研究员闫岩、中国南海研究院🐟研究员丁铎、武汉大学🐠国际法治研究院😪院长肖永平、武汉大学🛩国际法研究所🍠副所长张辉、武😑汉大学国际法治研究🛏院副院长冯洁菡、武汉大学中国边界🚟与海洋研究院教🔼授雷筱璐、武汉大学中🐁国边界与海洋研究院教授🔘蒋小翼、中国社科✍院亚太与全球战略研😞究院亚太安全与外交🕖研究室主任张洁、中国现代国🚵际关系研究院研究员杨霄、自然👚资源部海洋发展战略研究所研🥏究员陈曦笛等专家学🥓者给予了多🚴方面的帮助和指导，在此一并表👢示诚挚谢意。　　点击下方报告标题🤵下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外势力插手南🆓海问🏌题的事实真相《贵🔟州省毕节市人民政府原副🦊秘书长吴建被“双开”》讲述真实援交🚵案例，尺度爆表。中新网泉州8月21日电 题：汇聚产业与品👨牌动能 侨乡泉州铺就“时尚之路”　　作者 吴冠标 周昕　　作为中国知名侨乡、民营经济大市，福建泉州正🕘聚力打造“世遗泉州时尚之都”新名片。这里有九大超千亿🖕制造业产业集群，纺🐬织鞋服产业年产值超7000亿元人民币，在“晋江经验”的引领下蓬勃发展，已形成完整产业链，孕育出众🛴多龙头企业、专精特新企🖥业和知名品牌。　　走进位于泉州晋✌江的 WhatsPOP设界天地·晋江运动时尚(全球)创新中心，这座2024年12月启♎用的公共服务平台，是泉州“时尚之都、品牌之都”建设的典型点🍗位，为纺织鞋服内外🍛贸发展🍰注入了强劲创新动能。　　全球🌖时尚产业大脑实时汇聚行业动态、流行趋势图书馆网罗🍗全球前沿设计理念、POP云图设计中心提🌅供一站式图案花型设计……该创新🚝中心布局的12大空间业态各♟具特色，并提供趋势研究🤜、人才教培、创意宣发等140余项服务，从设计🍙源头到市场推广全👈方位赋能企业。　　“晋江是纺织😕鞋服产业的重🚃要集群地，既诞生了一🏂批中国头部品牌，还聚集🏾着大量潜力十足📇的中腰部企业。”POP设界副总裁殷瑞🚦翔介绍，通过集结多种业🌓态，如😜今各类时尚秀、设计师交流活动⛸在创新中心频繁举🤘办，AI前沿技术、优质设计师🤞与成长型品牌在这⬇里碰撞融合，推动着纺织鞋💦服产业中腰部群体发展。　　当下，年轻消费者👂对设计师品🕯牌和特色款式的青睐，为市场带来新机遇。晋江凭借😣优质制造😽产业链资源和深厚品牌土壤，为原创设计品👯牌成长提供空间。“这些品牌💡与产业中腰部企业合作，将成为泉州打造‘时尚之都、品牌之都’的中坚力量。”殷瑞翔表示，希🆒望通过平台资源汇聚，让晋江从生产制造🚭地跃升为全🚊球品牌发布地。　　创新材料是时尚产⚪业突破边界的基础之一，其技🎥术迭代持续为设计革新🅰注入源头活水。在泉州信泰(石狮)科技有限公司的5G智慧工厂内，近两百台高🎟端编织设备正高🛑效运转，一批批兼具功👸能性与设计感的新型🥉鞋服纺织💶材料被生产出来。8月20日，泉州信泰(石狮)科技有限公司的5G智慧工厂内，近两百📬台高端编织设备🌑正高效运转。　吴冠标 摄　　“在注重‘舒适、潮流、个性、细节’产品消费趋势下，我们竭🎧力探索如何以更加现代、新颖、科技的工艺，诠释设计师🎉们的创新设计概念。”信泰集🚝团总裁办主任许剑飞表示，信泰还搭建了产🙉品研究院与创新🥏中心，通过工业设计🌮的不断突破，精准满足B端设计师与C端市场的多元✂化需求，更好地提升时尚品♎牌产品溢价力。　　2024年10月，由七匹狼、安踏、特步等23家品牌龙🔯头企业发起的泉州⛑时尚产业联盟成立，联盟涵盖700余家纺织鞋服企业、1万多家👣生产制造供应链企业，协同发力📝为泉州时尚产业发展🐡汇聚力量。　　2025年4月，该联盟发布🖍国际化入库标准，启动“全球优质供应商计划”，面向世界征集100家顶尖合作🥪伙伴，加速推动泉州📠纺织鞋服产业从“制造集群”向“标准输出”升级，助力泉🚯州在全球时尚舞台上绽🌝放更耀眼的光芒。　　“此外，2025泉州时尚周、第八届中🦃国国际儿童时尚周等活动的举🎣办，也为泉州营造了良✝好的时尚发展氛围🍓。”泉州市商务局副局😆长刘龙真表示，接下来⏭泉州还将通过时🤓尚载体建设、设计与科技赋能、品牌塑造与价值提🦋升、人才培养引进、国际交流合作等措施，从“制造强市”向“时尚之都”延伸拓展，构建国际化时尚产🛳业生态。(完)

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（青岛日报／观海新闻记者 彌生美月）