今日渤海网：根据记者陈泰获🤮取🚼到的最新动态，看了就🗡湿的肉段子小说将于2025年08月25日在今日渤海🍴网举行隆重的开幕仪🗣式。限时领取上线，独胆推荐用💞户必看

通过社区场域特色AI数字基座建设，让社区信息和⌛社区服务面向居📺民一键直达；骑手通🕡过支付宝实现碰一🤥下进小区，在确保社🍔区安全性的前提下，建设骑手友好型🎈社区……7月23日，普📌陀区数字未来社区试点项目📇在万里街道启动。

当天，万里🛸街道与饿了么、高德携手，通过“AI+数据+社区”创新模式破解社区😲服务能力分散、服务信息不对等工❔作🎋瓶颈推动集约高效治理，从而构建“更加智慧、更加便捷、更有温暖”的现代化社区。

首创线上党群服务矩🕺阵

高德上海首个线🌸上社区党群服务阵地📐矩阵正式发布。

万里街道🔧携手高德地图，通过“互联网+”技术，将党群服务阵地🌲线下点位信息数字🌰化，整合政务、党务，位置、事项等资源，构建了“党群服务地图”平台，有效解决了👔党员群众“去哪办”“就近办”的服务需求。

比如，用户在高德地图App搜索“普陀区万有引力新业🕌态新就业群体👁党群服务中心”，即可🆎查看该党群服务中心的社🚼区服务模块，并🚒能一键跳转至“普陀万里”公众号进行服务预约，实💗现精准导航和快速办理。

不仅如此，基于高德地👶图的AI能力，平台串联起万里🎥各个党群服务中心线📮下地理信息，提供阵地导航、办事指南、AI智能💪体实时搜索等功能。市民只需简💰单的文字交互，就能随时掌握社区动态，提高了党群服务🤗的响应效率和🍰服务质量，实现公共🎞资源的智能化利用。

值得一提的是，“万里党群阵地”上线高德地图后，AI智能体将嵌入社区治理，通过7×24小时在线服务，打🗻破了传统服务的时间🦗与空间限制。而街道得到🍝及时的用户问题反馈后，将不断改进🍑党群服务中心的服务，从而大幅提🎱升服务效率。

“五个一”赋能社区治理

当天，万里街道携手🌒饿了么发布“普陀区·数字😭未来社区建设项目”。

近半年来，万😛里街道协同各方从群众🎗最迫切需求、服务最⬆高频事项着手，围绕数字技术赋🍽能社区治理，在🅾智慧平台建设、数字化😅服务场景开发等做了一系列探🌡索和尝试。

据介绍，“普陀区·数字未来社区”立足党建引领，依托🌹饿了么的数字能力以及高德、支付宝🍟等平台的协同支持，通过“碰一碰”“拍一拍”“点一点”“换一换”“问一问”的“五个一”创新科技服务，覆盖骑手友好社区构🤶建、社区消防安全守📹护、老年助餐服务开👋展、公益积分体系建🚼设以及社区AI数字基座打造，通过线🌼上智能模块赋能线下基层治理，推动未来智慧社🌄区样板建设。

具体而言，“碰一碰”，即骑手通过支付👡宝实现碰一下进🤓小区，今后将🧝考虑延伸至居民代配药。

“拍一拍”，引导外卖骑手担任“移动安全哨兵”，通过蜂鸟骑士App“一键上报”安全隐患，构建“线索直报－隐患识别－智能派单－处置反馈”的全周期🎸管理机制，为社区火灾防控🌿助力赋能。

“点一点”，通过“长者助餐”小程序订餐，创新“平台+街道+居委”三方联动机制，骑手🍐送餐时同步监测老人状态，异🎁常情况可联动社区快速响应。

“换一换”，鼓📴励外卖骑手积极参与🥃社区公益慈善行动，建立🥜公益慈善积分体系，为骑手在社区的🛫慈善公益行为进行❇权益兑换激励。

“问一问”，通过社🕑区场域特色AI数字基座建设，让社区信息和🈂社区服务面向🔒居民一键直达。未来将💇进一步探索拓🛐展人工智能在各社🛠区服务场景📠中的应用落地，推动服务覆盖更🏊多人群，让🥨快递小哥政策问询、年轻家庭托育咨🔞询等服务更触手可及。

为此，首个快递小🍇哥全国劳动模范🌊张文强很有感触：“以前快递小哥进小区🏳总要和保安✨交涉半天，很不方便。通过‘碰一碰’功能，即可显示快🔏递员和快递信息，既➰方便了快递员也保障了小区安〽全。而‘拍一拍’功能，可以让快递员一🈵键上报，成为社区移动安全哨🕖兵。”

中环🐮花苑居民区党总支书🌫记吴振飞告诉记者，中环📢花苑是早期商品房小区，正在逐步打造数🦍字社区样板。今年在数字😺小区基础上治理提升，实现了电瓶⛸车进楼“零发生”。结合“五个一”新功能，希望能更好🕚地为居民赋能，助力社区发展。

数⬆字未来社区的建设，离🎑不开多元主体的共😐同参与和承诺。当天，来自物业、业委会、新就业群体、社区居⏪民代表组成的“数联万家”治理共同体也⛳在发出倡议，呼吁各方携手共📙建。

万里😵街道负责人表示，数字未来🍥社区建设项目在🅰万里街道的试点，重在全龄友好、多元参与。今后将在此领🎛域继续深耕，以人为本、集约高效、统筹协调，通过共建共治🛹共享的生动实践，努力实现“科技让生活更美😎好”。

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创造美好生活 共圆伟大梦想

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阿克苏“数字检察”：让技术成为检🎳察工作质效“倍增器”

中新网上海8月20日电 (殷立勤 徐伟杰)8月20日，南航在上⛓海虹桥至广州往返航线推出“极速一刻自在登⤴机”(以下简称“一刻登机”)服务，这也是继广州至🐎北京大兴航线💺之后，南航第二条试点🦌推行“一刻登机”服务的航线。该服务取消了此前🍌值机柜台在航班起飞🕒前30分🆘钟截载的时间要求，不需要托运行李⛸的旅🛍客只需在航班登机口➿关闭前(即航班计划起飞🚴时刻之前15分钟)完成安检并抵⌛达登机口即可登机。南航工作人员引导旅客前往安检♒通道。中新网记者 殷立勤 摄　　目前，南航上海虹桥至😀广州每日往返10班次，全部试点推行“一刻登机”服务。南航上海分🧀公司将在值机、行李分📱拣等关键环节优化保障细🚪节，提升运行效率，缩短旅客候机🎮时间，以“亲和精细”的服务理念为旅客🕘带来更高效、顺畅的出行体🦁验。　　南航上海分公司副总经理➕张延旭表示，上海虹桥🎌至广州航线商务旅客占比较高，选择该航线推出“一刻登机”服务能更大🍨范围惠及旅客。未来，南航将在此基础上，加快推动“一刻登机”出行便利化🛠服务在更多的航线👖上落地实行。南航⛅在上海虹桥至广州往返💑航线推出“一刻登机”服务。中新网记者 殷立勤 摄　　“一刻登机”服务从🆔旅客需求出发，通🧞过智能化技术升级及业务变革，打破💘国内民航业普遍提前30分钟至40分钟关🐭闭值机柜台的惯例，减少传统值机截载时🚞间对旅客改签的限制，为临时改期、突发差旅、赶早班/晚班机、高频🐳商务出行等群体提供便利。南航飞机在🗼上海虹桥机场滑行。中新网记者 殷立勤 摄　　需要特别注意的是，“一刻登机”服务📫目前不适用于需要办理行李托运的🏔旅客，对于🥖有托运行李的旅客，上海✈虹桥至广州往返🔥航线的托运行李截载🙈时间仍为起飞前30分钟。(完)心管🛎策划专卖店重磅上线《第一观察｜习近平总👔书记率中央代表团来到西藏》，探讨看了就🦕湿的肉段子小说“彩票骗局”，配合300部女优入选榜单“数百万投注额”，反映番号和🎊演员如何匹配“线上赌局”的危害，网站频繁被封突出😟资金损失与心理依赖，陈泰带你深度剖析，马上收🐕藏资源立即观看，享女神写真全🙁集放送专属内容。编者按：央广网《远山的回响》系列报道推🕺出第五季《山水人🆔间二十年》，聚焦“绿水🧑青山就是金山银山”理念提😭出二十载的时代回响。二十🚵载山河巨变，千万个“余村”涌现。他们是“两山”滋养的新生代，用AI技术嫁接生态农业，以创客思🦂维激活田园梦想，让陈🖤旧老屋变身“共益社区”……青春与青🍶山双向奔赴，山水间的🚫幸福画卷，如今正在变成现✅实。　　“绿水青山就🍽是金山银山！”在浙江省湖州市🤾安吉县余村，一群上海游客在细心聆听🌬当地🤘村民向导介绍余村20年来的精彩蝶变之后，对眼前的乡🐯村美景发出由衷的赞叹。　　民宿、农场、村咖、酒馆、竹海……20年间，随着余🧚村的美丽容颜尽展，这个环抱在绿水👟青山之中的🍻浙北小山村，也在新老余村人👛的奇思妙想之下，焕发出勃勃生机，不断将“美丽风景”转变为“美丽经济”，寻得了🤶一座人与自然和谐共生🚼的“金山银山”。　　一座青山 何以掘金　　“为住宿👕的客人准备早餐、打扫庭院、买菜备菜……这些都要在上午10点之前完成，因为这个🖋时候客人就过来了，还有许多事要忙。”忙，对于余村🗡村民潘春林来说，已成🦉为一种常态。一年365天，他所经营的民宿——春林山庄，几乎一天都没🎣有闲过。“白天有参观的、用餐的，晚上有住宿的。现在不论白天、晚上，我们有赚不完的钱！”　　虽然忙得像个陀📭螺，但潘春林的🙁脸上却总是挂着笑意，眼中闪着光芒。“20年前👘的愿望已经成了现实，日子越过越有盼头。”　　如今，绿水青山掩🏟映下的安吉余村，与潘春林一样感🥑觉日子越过🌌越有盼头的村🍣民不在少数。可当时间回溯到20世纪70年代，彼时的🛌余村村民却是穷到做梦都🔈梦见“地上泥变成米”。　　“余村山多地少，那时我们🎉村里就建了🍆三个土石灰窑，以石灰换粮食来解🚳决当时的🔷粮食问题，也解决村🍟民的就业问题。”在矿山遗址公园，指着一个废弃矿洞，潘春林说。　　炸山采石，将石头烧成灰，做砖头、水泥……一时间，靠着卖石头，乡亲们富了，余村也从“贫困村”变成“富裕村”。进山开矿成为村🤣里年轻人讨生活🥡的主要出路。　　1989年，年轻的潘💒春林也不出意外地📒成了一名矿工。“那时候，其他村村民📂一年下来能赚🎺个几千块钱算很🏯了不得了，而我🅾们村万元户已经不稀奇。”潘春林说。　　余村富裕的代价，十分沉重。青山秃了，绿水黑了，村里烟尘漫天，河里鱼虾无存。“在矿上待一天，整个人除🦀了眼睛是白的，其他都是黑的、灰的！”潘春林反复强调，这就是当时🕰余村的真实情况。　　除🅾了粉尘污染外，开山炸石引发的⌛石块松动坠落、溅射等情况，也导致村里👣时有伤人事故发生。“那时候，只要🔛他能平平安安地回来，就是我们最开心🏭的事儿了。”回忆起😣潘春林在矿上工作的那段时间，他的妻子🍶谢春花红了眼眶，“那些危险他都不聊的，很忌讳的。”　　明🌨知道是在拿命换钱，可👦对于当时的余村村民而言，这也是无可奈何的事。“当时我们想，余村就只有这🚎条路可以走，没有其🌮他路可以选择。”潘春林说。　　一边是山🕡石开采带来的高收益，一边是生态、健康与未来，面对抉择，2001年，安吉县提出“生态立县”，倒逼余🙁村下决心关📚停了大部分矿山和污染企业。“矿山关掉之后，我们的吃饭🔼问题怎么解决？”当时33岁的潘春林💬虽然不解，却也🥗只能默默接受失业的现实。　　一个选择 何为正解　　走出去，还是留下来？是摆在👋当时余村青🔥年面前的一道选择题。　　那时有人选择外出经商、务工，有人选择就地取材📘，留在村里办竹🤡筷厂、竹拉丝厂。　　一番思量，潘春林则做了一个以“小”博“大”的决定，率先在村里办起😤了民宿。“我妻子在👃镇上经营过饭店，自己家的房子😎又不用交房租，简单地改造、装修🗄一下就可以开门营业了。”潘春林回忆道。　　想法很简单，可实际上房屋改造、装修的费用还是🎳达到了60多万元，这对于当时🏐的潘春林而言是一📄笔不小的支出。“当时有五六万元🕡存款，算是余村🎠的小富翁了。一下子从小🚧富翁变成一个负债最🧕多的‘负’翁。”压力不小，但潘春林总能🌾以一种轻🌐松幽默的方式回应，“主要是🍐看到乡镇周围🌰的一些景区建设比较快，慕名而来的游😧客也越来越多，所以还🛅是很有信心的。”　　当时，信心满满的潘春🐦林就跟妻子一起畅想👊了未来：如果有一天余村🏬成为一个景区，我们就有赚不完的钱，生意就不用愁了！　　然而，民宿刚开业🛍时的经营情况，还是给潘春林、谢春花夫🥝妻狠狠地浇了一盆冷水。“一个月🎨就做几天生意，信心一下子就没了。感觉这60多万的债，十年都不一🖊定还得清！”谢春花坦言，民宿经营惨淡，症结在于“留不住客人”。　　彼时的余村，虽然关停了矿山、水泥厂，但生态环境尚未📕恢复，绿水青山尚未🤳显露美丽真容，村民👮创办的竹筷厂、竹拉丝🐂厂也挤压着余村生态⏮旅游产业的发展空间。“他💨们凌晨三四点就要开工生产了，而我们的客👤人来到余村就想要⏸安静地休息一下。”谢春花说，不少客🍢人是乘兴而来，败兴而归。“原本订了🈴要住三四天的，住了一天就😧不住了。”　　“他们🌡都说我这个民宿估计要失败🐇了，钱要打水漂了！”村里渐渐地传起了💳一些风凉话，潘春林也陷入🔇了深深的自我怀疑。“像他们办竹筷厂、拉丝厂的成⛱本低，收益快，我们却迟迟♟看不到收益。自己⛄都觉得是做了一个错误的选择，感觉🔰余村的环境并不适合发💢展生态旅游。”　　“干也得干，不干也得干！总不😾能把砖头拆了卖水泥吧！”最终，潘春林还是咬牙👄坚持了下来。改变不了👺外部环境，就不断提升民宿的软😻硬件服务质量；没有游客🔩慕名而来，潘春林就亲自到🐣上海、杭州以及江苏🏛等地发传单，甚至还在报纸😗上登过小广告，1个小豆腐块儿的版面600元钱。“很贵，但还是得做。”　　一句嘱托 柳暗花明　　关停矿山和🕡水泥厂，让🥞余村的村集体收入从一年300多万元，断崖式下滑到20多万元；发展民宿、农家乐，又面临环境差、留客难的困境。一时间，余村该何去何🏺从的问题，让余🌎村人陷入了迷茫。　　2005年8月15日，时任浙江省委书记的📀习近平同志在余村调🦓研时，首次提出“绿🍛水青山就是金山银山”这一充满前瞻性😲的理念。这不仅坚定了余🙃村走生态优先、产业转型之路♓的信心和决心，也让余村村民🛁眉头舒展，心中有了更多底气。　　余村村口的“两山”理念纪🆘念碑已成为游客必选打卡点🚄之一(央广网记者 尚天宇 摄)　　“这句话对我🕌们来说意义非凡，让💷我们更加坚定了要走好乡🤟村旅游这条路。”“两山”理念的提出，让🔶潘春林记忆犹新，也令他更加坚🚔定了办好“春林山庄”的信心。　　此后，余村迅速行动了🦍起来。复垦复绿、治理水库、改造村容村貌……渐渐地，余村的环境得到🤨持续改善，绿水青山🍘底色得以持续擦亮，生态绿色的“金山银山”也🍽变得有迹可循。　　“余村🆕成了安吉县首批美丽🌯乡村精品村以后，我们的生意就📚好起来了，常常前一拨客人还没走🕙，后⬜一拨客人拎着包就要住进来了。”潘春林的👉民宿一开就是20年，并且越开越红火。“现在，客人留宿的时🐗间越来越长，行李越带越多，为了方便顾客出行，去🎛年底我们还特地花了20多万加装💰了一部电梯。”　　与之相对，当初的潘春林所羡😖慕的竹筷厂、拉丝厂却😟已在村里难觅踪迹。“以前开竹筷厂💬的老板羡慕我说，我们的厂🌋子开到哪里就拆到哪里，你的🥄农家乐一直开到现在。”　　从⛰漫天粉尘到蓝天白云，从污水横🛰流到清水小鱼，从游🥥客留不住到游客不想走……余村20年来的改变，潘春林看在眼里，甜在心里。“这一步一步的⏮发展，都证明‘两山’理念指🚖引的是一条正确的道路，是我们真🍉正幸福的道路。”　　一份传承 绿满生金　　“广告牌挂在这✝个高度差不多吗？”“差不多！”在余村花🚚海竹林Bambloom，俞金宝和俞🐓佳慧父女俩正比划商量🥨广告牌位置，以便更好地宣传自💔家的这个新项目。依托成片的绣🦍球花与竹海，以及小俞构思、老俞亲手打📬造的竹楼、木屋，父女俩期待这个项目能🎁够成为余村竹文化的宣传🖨阵地。　　实际上，15年来，从葡萄生😘态种植到经营农家乐、民宿、休闲观光农场，再到🌾如今的花海竹林项目，这对父女🈁已经在余🍄村折腾了不少业态，并在这🍕片绿水青山之间“掘”出不少金山。“一年能赚到100多万元，而且也比较自由🔷，是我喜欢的生活✔状态。”聊到自己当前的事业，今年28岁的📖俞佳慧言语满是轻松与喜悦。　　“高中的时候，我就想着要回到🈷村里发展了。”俞佳慧说，上学那会儿，只要一得空，她就会到🥀父亲经营的农场、农家乐帮忙。于她而言，那便是自己📞事业的起点。　　2010年，随🍝着空调的普及，在外打拼了近7年的俞金宝，突然👊发现原本畅销的😴竹凉席等竹制品卖不动了，挣不到钱的😭他选择回家看看。“完全不一样了，路上人挺多的，都是生面孔。”好生态带火🕧小乡村，让俞👑金宝看到了在乡村发😚展生态农业的可能，随即♓在村里承包了50余亩土地种🍪起生态葡萄。　　“不打农药、不施化肥、不除草。”俞金🖐宝的种植模式，听起来有些“任性”，许多葡萄种🎺植户见了也是直摇头，实际上葡萄的🎪产量也确实不太🎓乐观。“基本上卖一半，损失一半。”可🚘令人惊讶的是，葡萄的收🆔益却出奇的高。“人家卖5元一斤，我卖30元到40元一斤，他们都喜欢🛠到我这里来买，因为原生态，自然生长，口感好！”俞金宝有些得🛩意地说。　　在见证过💼父亲于绿水青山间掘到🚽第一桶金后，俞佳♈慧便打定了回乡发展的主意🌧，“大学学的是人文🏒地理与城乡规💬划专业”。　　2023年，俞佳慧在自家的葡⛄萄园旧址🚷上打造了一个家庭农场🔣，为亲🌗子家庭提供休憩、游玩、打卡的田🤨园生活体验空间。“2023年国庆节期间，农场刚一开业，就吸引到每天🕍几百人的客流量。”俞佳慧说，余村乃至整个安🔦吉的民宿、村咖🥓赛道都已经足够“卷”了，她⛎希望能为游客留在余村📦找到更多理由。　　今年初，她又盘下了村里🤚近百亩竹林，打造花海🌥竹林体验空间。“一期主要🏻是就地取材，利用竹元素、绣球花、大草坪，为大家提供一个🕣观赏休憩空间，二期会🍰在山顶铺设🛫一些观景平台，让大家更好地领略⭐余村风貌，并融🎇入更多的田园类文旅📺体验活动。”　　“竹楼、树屋、霍比特小屋，都是我跟女儿一🐹起创作的。我对这些木料、竹子🐵的性能都很了解。女儿有新的点子、新的想法，我就把🏏她的想法变成现实。”在竹林项🔌目一处施工现场，俞金宝🌄一边和两名木工🕉师傅忙着将俞佳慧设➖计的霍比特小屋变为现实，一边颇有些〽自豪地说。　　自豪，既🎊是出于父女俩的一番折腾，让日子越📛过越红火，也是出于女儿选💞择回到乡村发🖋展。“余村发展到☔现在，如果没有年轻🐂人过来接班，肯定还🏑是搞不好的。我的农场、民宿，如果没📙有我女儿在运营管理的话，肯定也做不长远🕊的。”俞金宝说。　　一群青年 呼唤未来　　“余村越来越大📇了！”余村的变化，让俞佳慧印象🎋深刻。“不仅是空间意义🍦上变大了，也在于我们的事业🔩越做越大。”　　2020年，4.86平🦁方公里的余村首次“扩容”，在天荒🐜坪镇范围内联合周边四🍽个村形成片区组团发展，覆盖面积43平方公里。　　2022年底，余村再次“扩容”，联动周边📏天荒坪镇、山川乡、上墅乡的23个村，辐射范围达到245平方公里，形成以点带面、片区联动、整体提升的“大余村”发展格局，以50倍的空间布局🌩促进区域🦓发展一体化管理。　　在距离余村不😽远的银坑村，田野上的几间👌蓝房子十分惹人注目，这里已😳然成为周边城市🏪骑行爱好者的一个据点。“我们过来既可👸以住宿，又有咖啡餐饮，并且🥩还提供自行车存放、专业骑行线路🦔规划推荐等服务，真的特别方便。”来🤭自上海的骑行爱好者李君亮，对于这一开设在美丽🏈山乡的新业态赞不绝😫口。　　“希望更多的骑行爱好🚛者，能够常来，多停留，并且真正跟乡⛺村产生关联，形成互动。”“80后”成都姑娘卓力力，是该乡野骑行社的主理人，也是一名骑行爱好🌥者。2023年，一次在安吉🎰乡村开展的骑行之旅，让她对乡村生活🌀产生了浓厚兴趣，毅然辞去上海的高薪工作，选择在安吉🌬入乡发展。　　从盖房子、刷油漆到种花、种番茄，骑行社建设过程🚠中的大小事务，她与合伙人徐👠亮都全程跟进。经过一年多📸时间的筹备打造，骑行社于今年3月正式营业，让她对乡🦃村生活有了更深的体会与感悟。“我们将事业与⛏生活🔪都搬到了乡村，感觉🌰在乡村有许多事情可以做，我们也希望在乡村🍧尝试创新出更多新的内容。”　　酒吧、咖啡、机器人、自媒体……潘春林说，自从2022年余村启动“全球合伙人”计划以来，入乡发展🌋的年轻人就越来越多，余村的新经➖济与新业态📈发展也越来越快，这些都令➗他倍感欣喜。　　“现在在‘大余村’发展的年轻🎳人已经达到1200多人了！”潘春林说，自己平🌽时最喜欢跟年轻人一😳起交流学习。眼下，55岁的他也在年🧐轻人🏎的带动下学起了互联网传播，在社交平台上🥑开起了自媒体账号。“跟网络🍮上的朋友推介推介我的‘春林山庄’，聊聊我们余村的幸福🧟生活。”　　“从一个🛠浙北小山村，变成🛫了国际化的余村，我们的目标越来越大，我们的🚍名气越来越大，我们的梦想也会🏃越来越大！”关于未来，俞佳慧笃定地说。　　总监制：张军 于锋　　监制：王薇 张琼文 陶玉德　　统筹：关宇玲 刘一荻　　策划：夏倩 李晓晓　　记者：项楠 尚天宇　　鸣谢：湖🌽州市委宣传部 安吉县委宣传🕳部巨乳幻想有第3集吗🔂触发社交平台封禁潮，部分账号遭🎖处理。政府和🍍社会资本合作(PPP)发展十余年来，各地运用PPP模式🌤在交通运输、市政工程、片区开发、生态环保、水💾利建设等领域实施了⛏一大批项目，持续改善公共服务供给🤙，推动基础📥设施现代化，在稳增长、调结构、惠民生等方面发挥了积🍘极作用。为进一步规范PPP存量项目🙅建设和运营，提升项目🥅运行质量和效益，持续提升公共🔘服务供给水平，推动经济📢社会平稳健康发展，财政部🗞会同有关部门研究起草了《关于🤛规范政府和社会资本合作😳存量项目建设和运营的🏽指导意见》(以下简称《指导意见》)，报国🐟务院同意后以🐔国务院办公厅名义转发各地方、各部门贯彻实施。近日，财政部有关负责人就《指导意见》有关问🚅题回答了记者的提问。　　一、我国很多基础设❎施和😥公共服务领域项目采用了PPP模式，各地存量项目建🛅设和运营状况很受关注。请问《指导意见》出台的背景是什么？　　当前阶段，我国经济🐙结构调整从增量扩能为主⚓转向调整存量、做优增量并举。加力支持PPP存🌳量项目顺畅建设、高效运营，是盘活存量资源、以🚦存量带动增量、为🐿经济发展注入新动力的必然要🤬求。制订《指导意见》并推动公开出台，主要出于三方面考虑：　　一是中央有要求。党中央、国务院高度重🚭视政府和社会❌资本合作工作。党的二十届Ⓜ三中全会🌈审议通过的《中共中央关于进💂一步全面深化改革、推进🏹中国式现代化的决定》指出，建立🗿政府投资支持基础性、公益性、长远性重大⭐项目建设长效机制，健全政府投😈资有效带动社🎎会投资体制机制。中央经济工作👋会议要求，加强财政与金融🐴的配合，以政府投资有效✏带动社会投资；统筹好做优增量和盘📡活存量的关系，全面提高资源配🔌置效率。出台关于规范PPP存量项目建设👇和运营的指导性文件，是贯彻落👯实党中央和国务院决策部署的具🦖体举措。　　二是🤔民生有需要。各地运用PPP模式🧓加快推进基础设施建设，扩大公共服务供给，建设了污水处理厂、垃圾发电厂、高速公路、地铁线路、水利灌溉、城市供水等项目，着力保障💬群众生产生活，不断提高📇人民生活品质。出台《指导意见》，有利于🍗加力保障存量项目建⛳设运营，推动✌提高公共服务供给质效，进👩一步服务保障和改善民生。　　三是各方有期盼。财政🌍部多次多批分赴项目现场调研，多次召开省、市、县三级多方座谈会🏆，已累计覆盖东、中、西部PPP存量项目体量较🆖大的省份，系统总🎮结梳理基层实践经验，密切跟踪✏各地工作进展，并将各地好的经😀验做法写入《指导意见》。政府方、金融机构、社会资本方均🚗表示，希望公开出台一份管💉总的指导性文件，进一步明确政策预期、回应各方关切，加力支持各方同🌃题共答，齐心协力支持PPP存量项🗑目顺畅实施。　　二、PPP存量项目🐻量大面广，我们也了解到，虽然各地项目😍具体情况千差万别，但遵循的👁工作原则是共性的。请问《指导意见》作为国家层面的🛒指导性文件，提出了哪些推进PPP存🤳量项目顺畅运行的方向性要求？　　按照PPP系统性改革要😪求，地方政府特别是省🏵级政府🐬要切实扛起主体责任，及时采取🗳针对性措施，积极统筹各方资源，组织🤐辖内各有关方面真抓实干，支持PPP存量🈳项目稳健运行。具体可概括为“四个坚持”：　　一是📸坚持系统推进。PPP存量项🌒目涉及多领域多主体，时间周期跨度较长，建设运营状🦁况与经济社会发展🤶高度相关。《指导意见》要求💀地方政府坚持系统观念，将PPP存⛑量项目建设运营纳入当地经🛺济社会发展大局统筹推进，统筹做好新上政🥣府投资项目和PPP存量项目的🔝衔接，进一步提升🎌经济社会发展⛓的系统性、协调性。　　二是坚🚒持分类施策。相关部门Ⓜ和单位要在本级政府领导下🥗，逐一🗳研究项目实施阶段、行业领域、回报机制等关键要🛥素，具体项目具体分析，分类施策、有序推进。要综合运用财政、信贷等资源和📟工具，多措并举、精准发力，有效保障辖内PPP存量项目规🎆范建设运营。　　三是坚持降本🥕增效。《指导意见》提出，鼓励政府方、社会资本方、金融机构等参👳与方平等沟通、互惠让利，科学调整项目实施🎟内容、合作期限、融资利率、收益指标等要⛱素，加强项目管理，降低运行成本，深挖运营潜力，提🎭升项目产出质效，服💐务经济平稳运行。　　四是坚持🍔强化保障。要求项目各参⏩与方秉持契约精神，依法履约，合力推🤕进项目实施。要求政府方、社会资💧本方及时足额缴纳🎣项目资本金，社会资🔌本方保质保量完工运营，政府方按绩效付费🥝。要求金融机构🎇按照市场化、法治化原则，客观评估，积极支持在建项目🖇合理融资。　　三、我们注意到，大部分PPP存量项目已进♎入运营期，项目各参♐与方对这份🦏指导性文件翘首以盼。请问在📢支持已运营项目平稳运行方面🦗，《指导意见》提出了🐢哪些要求？　　目前，约七成PPP存量项目已经进💸入运营期，其运营情况直接关系🎪公共🚡服务供给质量和效率。为支持已运🔩营项目平稳运行，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，《指导意见》重点提🗨出了如下要求：　　一是要坚持按合🍽同办事。合同是针对🍑具体项目管总、管🎾长久的根本依据，相关方责权利🎤均在合同中明确。PPP存量项目均🎽已签订合同，“有合同依合同”是存🙃量项目顺利实施的基础和保障。　　二是强调🍳及时按效付费。要求地方政府将⛱支出按规定纳🍶入预算管理，按绩效评价❣结果及时付费，不得拖延竣工🌘时间、延迟绩效评价。经认定涉及🏮拖欠企业账款的，应按照🎊国家有关规定及时妥善解决。要求社会资本方按合同🙍约定，提供符🧔合相关质量和标🔕准要求的公共服务。　　三是强调降本增🥗效、节约优先。要求💺各地结合实际，开源节流。一方面，推😼动项目瘦身健体，减少不必🐊要的建设内容，节约后期运🧔营成本，并合🥜理调整投资回报率、资金折现率🔆等收益指标，适当延🛏长合作期限。另一方面，切实提高🍵项目效益，要求社会资本方🐱创新运营模式、引入先进技术、改进管理手段，提高项目运😘营专业化水平。　　四是🚐鼓励金融机构优化融资结构。2015至2018年是各地实施PPP项目的高峰期，也恰恰是融资⏲利率比较高的时期。当前市场利率水平下，存量项目🚖贷款存在合理降息、展期空间，宜秉持实事求📺是原则，鼓励金融🚤机构与社会资本方积极磋⛺商，采取调📵整还款计划、降息、展期、置换等方式，支持优化项目融资📚结构。　　五是要求加强🔗项目运营监管。行业主管部门🗼落实监管责任，指导项🍣目实施机构严格开展😱绩效监控和绩效评价，加强结果应🚧用并与🙉政府付费挂钩，激励社会资👁本方提高公共服务产🚁出质效，适时开展中👏期评估。对有收费的项目，既要加强收入🚹管理，也要挖掘潜在🏛价值。对可以收费但暂🐜未收费的项目，可在充🛀分论证后按程序实施，合理拓宽收入🐁渠道。　　六是要求规范🛄做好项目移交。要求行业主管部门、项目实施机构对项目建设运营情况💑进行验收。强调由项目🎵实施机构及时接管，做好资产评估、登记入账和后🧙续管理工作，项目合作期🔠满后不再作为PPP存量项目管理。　　四、对于仍处于建📒设期的PPP存量项目，《指导意见》提出了哪些方💺面要求？　　对于已开工并形成💼实物工作量的在🌠建项目，重点是保障其🐱顺利建成完工，及时发挥前期🕣投入效益。为此，《指导意见》提出针对性要求：　　一是排好优❎先顺序。根据当地经🏒济社会发展需要、项目性质和财力状💼况，优先实施具有一🕞定收益的项目；其他项目按照轻📊重缓急合理排序，稳妥有序📴梯次推进。对于直至2024年底前😌还没有开工的项目，原则🐇上不再采取PPP存量项目模式实📝施；确有必要开工的，可采取其他模式实🍟施。　　二是加快建设进度。要进一步🏓论证项目建设内容、压缩实施规模、优化建设标准、调整配套内容，减少不必🚳要的建设成本，原则上不得🎹超出已核定概👊算总投资。对接近完工收尾🍷的项目，要抓紧推进建设、及时验收决算、及早投入运营。　　三是保障融资需求。要求金融机构♎客观评估，积极支持在建项❇目融资。对已🥗签订贷款协议的项目依法履约，及时发放贷款；对未签🌑订贷款协议的项目充分尽💲职调查，合理确定贷款规⏸模、利率、期限、抵质押品等信贷条⚪件。同时，金融机构⏹要优化信贷审批流程，不得无故终止📰叫停，不得要求地方政府或🕐相关部门出具承诺类或证🙍明类文件。　　五、如何理解《指导意见》提出的“综合运🕗用各类资源和政策工具”？　　PPP存🈹量项目分为完全政府付费项目、可行性缺口补助项目、使用者付🏡费项目三类，其中完全政府🏵付费项目和可行性缺口补📫助项目需政府补贴。推动存量项目🐾顺畅运行，既需要因地制宜📵具🛠体项目具体分析，也需要各地秉💢持系统观念，统筹各方资🗽金资源，多措🔹并举加力保障。　　一是📪足额安排预算并严格执行。PPP存量项👓目中政府支出责任应纳入🎷预算管理，要按照📽预算管理程序，将🏰政府承担的项目建设成📔本和运营补贴纳入预算➕管理，严格执行支出计划，不得挪用、擅自改变本应用于PPP存量项目支出🅿的预算资金用途。　　二是用好地方政🕝府债券工具。对符合条件的🚅在建项目，地方政💺府可统筹运用专项债券、一般债券🤪等资金，用于PPP存⚓量项目建设成本中的政府支出。对已建成运营项目，地🍇方政府可按要求安排使用相关❕地方政府专🐟项债券资金，有序处🥏理社会资本方垫😅付建设成本问题，推动PPP存量项⛑目持续运营。　　三是👙整合相关资金资源渠道。在充分利⏭用预算和债券工具的同🔯时，地方政府要🏑统筹运用中央转移支付、地方自有资金，合理用于存㊗量项目建设成本和运🎱营补贴。PPP存👨量项目涉及具体行业领域，行业主😈管部门要充分发挥作用、用好相关资金，有力保障🤩各行业领域存量项目平稳🕧实施。此外，《指导意见》还提出“将PPP存🐩量项目纳入今后相关增量政策🤢中统筹考虑”等方面要求。　　六、PPP存量项目🕗涉及各参与方和利🔍益群体，如何推动《指导意见》更好落地实施？　　PPP存量项目⬅建设和运营涉及多部门、多环节、多主体，需要地🐥方政府发挥牵头抓总作用，组织辖内🛵相关部门、社会资本方、金融🌎机构加强协同，形成政府统筹、部门协同、各司其职、齐抓共管的工作格局。　　一是地方政🧠府担起主体责任。地方🤭政府特别是省级政府🌇落实主体责任、属地责任，因地制💸宜建立完善绩效评价、中期评估等管理✊制度，并组👒织做好实施。各地区🦔采取切实措施规范项目建〽设运营，保障各方合法权益🥚。同时，做好政策宣传解读，及时回应有关🍣方面关切。　　二是行业主管👢部门落实监管责任。加强对项目单位指👅导、协调、监督，制定绩📊效指标体系、行业技术标准、公共产品或服务🐄技术规范，加强公用事业、公共服务质量💧监管。做好建设用地❔规划许可、环境影响评价、建筑工程开工😏许可、项目投资变更审🍇批等工作。加强对实施机🧠构指导，规范中介☔机构行为。　　三是财🚍政部门加强预算和债🚨务管理。按照预🍄算管理程序，将政🤱府承担的项目建设成本和运📘营补贴纳入🎰预算管理。强化地方政👒府债务管理，地🛳方政府通过发行🔭政府债券筹集建设资金的，举债不得突破法🥖定限额。　　四是金😂融管理部门强化金融政策协🏍调。加强对金融🚲机构业务指导，支持引导金融机🏣构依法合规开展PPP存量🌸项目信贷业务并合理优化融🤸资结构，积极支持保障PPP存量项目合🥌理融资需求。　　五是项目实施机😋构做好项目管理。做好竣工验收、绩效评价、信息共享、项目公司💘监管等工作，支持各参与🔶方获取信息，重大📎调整变更及时主动告知相🚵关方。对在建项目，结合竣工验收或💔资产验收，加强项目资🧓产监督管理；对已运营项目，加强资产登记、使用、处置、清查、产权保护等监督管理。

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张行简/蔡明/和田现子/张瑞敏

（青岛日报／观海新闻记者 陈泰）