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中新网甘肃敦💂煌7月22日电 (王牧雨)“在我们能看到的🔣报道中,对中国西北部🦒的这座城市展示🔭得太少了,然而我在敦煌的这些天,这👓里的历史文化和奇特🙃的地貌风景无数次震撼到我。”来自💼西班牙的摄影师罗山慕22日表示,要用他📰的镜头向更多人展示这🕳座丝绸之路重镇的人文🎡风景。
2025年7月22日,图为活🐺动现场为外籍拍客代表颁发“Discover Dunhuang”拍客联盟证书。王牧雨 摄
当日,“丝路之光·何以敦煌”国际媒体采风活动暨🤧国际人🌯文交流季在甘肃敦煌启幕。此次活动恰逢🆓中国加入《世界遗产公约》40周年,国内外30多家世📍界遗产地城市媒体😉和传媒高校、国际友人🥜齐聚拥有三处世🙆界文化遗产的千年古城👁敦煌市,共同👠见证这场跨越时空的文明🤫对话盛典。
“何以敦煌?在于它既是🛡历史的见证者,更是文明的🎄对话者。”敦煌市市长朱建🍤军说,敦煌的魅🚝力在于“自然之奇、人文之美、往来之盛”。鸣沙山的🔰金色流光、莫高窟的丹青神韵、“数字敦煌”的云端共享,共同构成了这💧座古城的立体画卷。
朱建军表示,本次国际人文交流🈵季汇聚全球27家媒体力量,开辟了🈸世界遗产传承的国🥛际合作新通道,期待通过镜头🏄与笔触,让“丝路锁钥”的千年风华走🎅向更广阔的世界。
据🍳敦煌市委常委、宣🐪传部部长杨兴蓉介绍,本次交流季以第八届丝绸之路(敦煌)国际文化博览会为引领,精心策⏲划十项特色活动。其中,“世界市长对话·敦煌”将邀请多国城市管理🚆者共探文化遗产保🌳护与合作模式。此外,沙漠音乐嘉年❎华、玄奘之路戈壁挑战🤼赛、国际摄影周等💞活动,将从艺术、体育、影像等🖇多维度展现“文化之城、艺术之城、文创之都、会展之都”的多元魅力。
据介绍,世界文化和⏩自然遗产🐖城市国际媒体联盟自2014年在敦煌发起,已从最初27家广电媒体发☝展为涵盖50余家国内外🌇机构的国际合作平台,此次新增13位成员,其中10家来📽自国外媒体,包括巴基斯坦《观察家报》、拉美公共电视网等知名🥑机构。
2025年5月4日晚,游客📳在甘肃省敦煌市鸣沙山月牙👗泉景区欣赏特色艺术🙈烟花。张晓亮 摄
“十年间,联盟秉持‘倡导遗产保护、传播遗产价值’宗旨,在节目互播、春晚联办、流🚠量共享等方面成效显著。”该联盟轮♿值主席刘广辉表示,敦煌市融😢媒体中心作为发起方➰和秘书长单位,已吸引16家国外世界遗产地🤛媒体加入,开创了跨✈区域国际化合作新模🚔式。
当日,该联盟还向中💙国传媒大学、兰州大学等高校☕学者颁发顾♎问聘书,推动学界🔦与媒体界协同发力。活动现场,“Discover Dunhuang”拍客联盟再添新力,9名来自西班牙、苏丹、格鲁🍞吉亚等国的外籍拍客获颁证书,该联盟已汇聚230余名国🏬内外传播官,征🔈集敦煌主题视频、图片超1000件。
从🦊古时的丝路驼铃到今日的国际📟对话,敦煌始终🆓是文明交流的十字路口。随着“丝路之光·何以敦煌”系列活动的开展🏥,这座千🧣年古城正以更开放的姿态,邀世界共🌍赴一场跨越时空的文明之约,让丝路精神绽放更🚼璀璨的光芒。(完)
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当前阶段,我国经济结构调整🈲从增量扩能🧛为主转向调整存量、做优增量并举。加力支持PPP存量项目顺畅建设、高效运营,是盘活存⚪量资源、以存量带动增量、为经济🚝发展注入新动力的必然要求。制订《指导意见》并推动公开出台,主要出🎚于三方面考虑: 一是中央有要求。党中央、国务院高度重🐵视政府和社会资🔽本合作工作。党的二🚜十届三中全会审议通过的《中共🏖中央关于进一步全面深化改革、推进中国🐄式现代化的决定》指出,建立政府投资支持基础性、公益性、长远性重大🏖项目建设长效机制,健全政府投资有🐶效带动📲社会投资体制机制。中央经济工📹作会议要求,加强财政与金融✳的配合,以政府📗投资有效带动社会投资;统筹好做优增量和盘活🚉存量的关系,全面提高资源配💯置效率。出台关于规范PPP存量项目建设📣和运营的指导性文件,是贯🛤彻落实党中央和国务院决策部署🐏的具体举措。 二是民🔘生有需要。各地运用PPP模式💩加快推进基础设施建设,扩大公共🐾服务供给,建设了🔵污水处理厂、垃圾发电厂、高速公路、地铁线路、水利灌溉、城市供水♍等项目,着力保❓障群众生产生活,不断提高人民生😓活品质。出台《指导意见》,有利于加🍒力保障存量项目建设🚋运营,推动🛄提高公共服务供给质效,进一步🤑服务保障和改善民生。 三是🎫各方有期盼。财政部多📫次多批分赴项目现场📃调研,多次召开省、市、县三级多方座谈会,已累计覆盖东、中、西部PPP存🍻量项目体量较大的省份,系🏯统总结梳理基层实践经验,密切🥞跟踪各地工作进展,并将👳各地好的经验做法写入《指导意见》。政府方、金融机构、社会资本方均🕝表示,希望公开出🌱台一份管总的指导🐾性文件,进一步明确🐸政策预期、回应各方关切,加力支持各方同🛂题共答,齐心协力支持PPP存量项目顺畅实施。 二、PPP存量项目量大面🍲广,我们也了解到,虽然⚽各地项目具体情况千差万别,但遵🎮循的工作原则是共性的。请问《指导意见》作为🍻国家层面的指导性文件,提出了哪些推🍃进PPP存量🔭项目顺畅运行的方向性要求? 按照PPP系统性改➰革要求,地方政府特🚗别是省级政府要切实🎑扛起主体责任,及时采取💂针对性措施,积极统筹各方🎭资源,组织辖🎫内各有关方面真抓实干,支持PPP存量项🛑目稳健运行。具体可概括为“四个坚持”: 一是👚坚持系统推进。PPP存量项目涉及🥏多领域多主体,时间周期跨度🛄较长,建设运营状🔧况与经济社会发展🥙高度相关。《指导意见》要求地方政府坚持🕍系统观念,将PPP存量项目建设💀运营纳入当🦎地经济社会发展大局统😔筹推进,统筹做好新上政府🈲投资项目和PPP存量项目的衔接,进一步提升😵经济社会发展🚮的系统性、协调性。 二是坚持🍍分类施策。相关😙部门和单位要在本级政府领导下,逐一研究项目✡实施阶段、行业领域、回报机制等关键🙎要素,具体项目具🐴体分析,分类施策、有序推进。要综合运🕍用财政、信贷等资源和♏工具,多措并举、精准发力,有效保障辖内PPP存量📒项目规范建设运营。 三是坚🕯持降本增效。《指导意见》提出,鼓励政府方、社会资本方、金融机构等参与方平等🔚沟通、互惠让利,科学调整项目实🍣施内容、合作期限、融资利率、收益指标等要素,加强项目管理,降低运行成本,深挖运营潜力,提升项目🙉产出质效,服务经济平稳运行。 四是坚持强化保障。要求项目各参与方秉⬛持契约精神,依法履约,合力推✒进项目实施。要求政府方、社会资本🧛方及时足额缴纳项🎎目资本金,社会资🏔本方保质保量完工运营,政府方按绩效付费。要求金融➗机构按照市场化、法治化原则,客观评估,积极支持🔚在建项目合理融资。 三、我们注意到,大部分PPP存量项目🥐已进入运营期,项🌟目各参与方对这份指导🌆性文件翘首以盼。请问在支持🤾已运营项目🧓平稳运行方面,《指导意见》提出了哪些要求? 目前,约七成PPP存量项目已🔛经进入运营期,其运🏉营情况直接关系公共服务供给🤭质量和效率。为支持👳已运营项目平稳运行,让🈯人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续,《指导意见》重点提出了如下➡要求: 一是🍗要坚持按合同办事。合同是针对🉐具体项目管总、管长久的根本依据,相关方责权🐽利均在合同中明确。PPP存量项目均已🥄签订合同,“有合同依合同”是存量项目顺✒利实施的基础和保障。 二🦕是强调及时按效付费。要求地🐝方政府将支出按🐨规定纳入预算管理,按绩效评🔪价结果及时付费,不得拖延竣工🐭时间、延迟绩效评价。经认定涉及拖欠企🏤业账款的,应按照国家有关🛎规定及时妥善解决。要📑求社会资本方按合同约定,提供符合相关😋质量和标准💄要求的公共服务。 三是强调🙀降本增效、节约优先。要求各地结🤑合实际,开源节流。一方面,推动项目瘦身健体,减少不必🚨要的建设内容,节约👓后期运营成本,并合🏦理调整投资回报率、资金折现率等收益🏬指标,适当延🏹长合作期限。另一方面,切实提高项📱目效益,要求🛤社会资本方创新运营模式、引入先进技术、改进管理手段,提🎆高项目运营专业化水平。 四🀄是鼓励金融机构优化融资结🛢构。2015至2018年是各地实施PPP项目的高峰期,也恰恰📈是融资利率比较⛄高的时期。当前市场利率水🐂平下,存量项目贷款存在🍛合理降息、展期空间,宜秉🍈持实事求是原则,鼓励🔨金融机构与社会📣资本方积极磋商,采取调🎛整还款计划、降息、展期、置换等方式,支持优化项目融资🥌结构。 五是要求加🔶强项目运营监管。行业主🕠管部门落实监管责任,指导项目实施机构🐩严格开展绩效监控和🔎绩效评价,加强结果应用并与✌政府付费挂钩,激励社🍺会资本方提高公共🚁服务产出质效,适时开🤯展中期评估。对有收费的项目✳,既要加强收入管理,也要挖掘潜🐻在价值。对可以收费🧚但暂未收费的项目,可在充分论证📨后按程序实施,合理拓宽收入渠道🔧。 六是要求规范做⭕好项目移交。要求行业👎主管部门、项目实施机构对项目🚹建设🔠运营情况进行验收。强调由项目实施机构🐭及时接管,做好资产评估、登记入账🕕和后续管理工作,项目合作期满后不再🚗作为PPP存量项目管理。 四、对于仍处于建设期的PPP存量项目,《指导意见》提出了😣哪些方面要求? 对于已开工🦈并形成实物工作量的🛃在建项目,重🐑点是保障其顺利建成完工,及时发挥前期投入效🍘益。为此,《指导意见》提出针对性要求: 一是排好优先🔵顺序。根据当地🔼经济社会发展需要、项目性质和财🦀力状况,优先🍵实施具有一定收益的项目;其他项目按照🗝轻重缓急合理排序,稳妥有序梯次推进。对于直至2024年底前还没有开👓工的项目,原则上不再采🏩取PPP存量项目模式实施;确有必要🆗开工的,可采取其他模式🚆实施。 二是加快建设📕进度。要进一步论证😗项目建设内容、压缩实施规模、优化建设标准、调整配套内容,减😆少不必要的建设成本,原则上不得〽超出已核定概算🔠总投资。对接🎗近完工收尾的项目,要😃抓紧推进建设、及时验收决算、及早投入运营。 三是保障📉融资需求。要求金🚡融机构客观评估,积极支持在建项💅目融资。对已签订贷款协🤸议的项目依法履约,及时发放贷款;对未签🛏订贷款协议的项😮目充分尽职调查,合理确定贷款规模、利率、期限、抵质押品等🌇信贷条件。同时,金融机构要优化信🔝贷审批流程,不得无故🐉终止叫停,不得要🎇求地方政府或相关部门🎆出具承诺类或证明类文件。 五、如何理解《指导意见》提出的“综合🕞运用各类资源和政策工具”? PPP存量项🐋目分为完全政府🍕付费项目、可🥁行性缺口补助项目、使😕用者付费项目三类,其中完🚺全政府付费项目和可行性缺口补助🍂项目需政府补贴。推动存量项目顺🏨畅运行,既需要因地制宜📕具体项目🏇具体分析,也需🐉要各地秉持系统观念,统筹各方🙌资金资源,多措并🔨举加力保障。 一是足额安排预算🔢并严格执行。PPP存量项目中政府🥊支出责任应纳入🦇预算管理,要按照预算管理🛤程序,将政府承担的🛌项目建🐝设成本和运营补贴🖖纳入预算管理,严格执🥏行支出计划,不得挪用、擅自改⛩变本应用于PPP存量项目支🤮出的预算资金用途。 二是用好地🏢方政府债券工具。对符合条件的在🐣建项目,地方政府可🐷统筹运用专项债券、一般债🍹券等资金,用于PPP存量项目建设成本中的政府支出。对已建成运营😩项目,地方政府🤕可按要求安排使🌓用相关地方政府专项🧠债券资金,有⛺序处理社会资本方垫付建🏄设成本问题,推动PPP存量项目持续运营。 三是⛔整合相关资金资源渠道。在充分利🛵用预算和债券工具的同时,地方政府要统筹🐝运用中央转移🖇支付、地方自有资金,合理用于💼存量项目建设成本和运🎒营补贴。PPP存量项目涉及具体行🔷业领域,行业主管部门要充🆗分发挥作用、用好相关资金,有力保障各行业领域存🏸量项目平稳实施。此外,《指导意见》还提出“将PPP存量项目纳🌉入今后相关增量政👮策中统筹考虑”等方面要求。 六、PPP存量项目涉及各🛵参与方和利益群体,如何推动《指导意见》更好落地实施? PPP存量项目建设⬅和运营涉及多部门、多环节、多主体,需要地方政府👾发挥牵头抓总作用,组织辖内相关部门、社会资本方、金融机构加强⏱协同,形成政府统筹、部门协同、各司其职、齐抓共管的工作格局。 一是地方政🖥府担起主体责任。地方政府⚾特别是省级政府落🌥实主体责任、属地责任,因地制宜建立💯完善绩效评价、中期评估等管理🕔制度,并组织做😘好实施。各地区🎴采取切实措施规范项目🍮建设运营,保障各方合😌法权益。同时,做好政⏱策宣传解读,及时回应🍄有关方面关切。 二是行业主🐯管部门落实监管责任。加强对项目单位🌟指导、协调、监督,制定⚽绩效指标体系、行业技术标准、公共产品或服👥务技术规范,加强公用事业、公共服务质量监🥫管。做好建🚈设用地规划许可、环境影响评价、建筑工程开工许可📕、项目投📈资变更审批等工作。加💢强对实施机构指导,规范中介机构🆒行为。 三是财政部门加😗强预算和债务管理🌔。按照预🕣算管理程序,将政府承🌝担的项目建👋设成本和运营补贴纳入预算管理。强化地方政📃府债务管理,地方政府通过发🕎行政府债券🍹筹集建设资金的,举债不得突🐅破法定限额。 四是金融管理🌰部门强化金🐍融政策协调。加强对🔂金融机构业务指导,支🤟持引导金融机构依法合规开展PPP存量项目信贷业🍨务并合理优化融资🈶结构,积极支持保障PPP存量项目合理融🌭资需求。 五是项目实施机💓构做好项目管理。做好竣工验收、绩效评价、信息共享、项目公司监管🚗等工作,支持各参与方获取信息🏃,重📢大调整变更及时主😜动告知相关方。对在建项目,结🐥合竣工验收或资产验收,加强项目资产监🥧督管理;对已运营项目,加强资产登记、使用、处置、清查、产权保护等监督🦁管理。深度报道:《个人养老金 如何提升吸引力🦗?》还原男女日本🧠强吻无遮始末。中新社伦敦8月20日电 (欧阳开宇 李可奕)英国政府20日消息称,该国已与伊😥拉克签署新协议,共同打击非法移民,进一步加强边🧢境安全与遣返合作。此举是本届工党政🧥府力推通过外👲交方式应对非法移🔧民挑战的最新举措。 英国政府表示,根据〽英国和伊拉克的新协议,两国🏛将建立起针对无合法居留权人士的“迅速遣返机制”,提高遣返效率,并以此震慑小🕟艇非法入境行为。 英国🥢官方数据称,截至2025年3月的一年内,通过小艇抵达💕英国的伊😹拉克籍人士数量明显下降,从上一年度的2600人降至1900人。本次升级合作🛡不仅涵盖遣返,还🧕包括边境管控机制等。 英国政府强调,在打击🔯非法移民方面,正在采用“外交突破、系统打击”的策略,通过外交方式构建🏛多元长期合🎳作机制,为打📓击跨国偷渡网络奠定基础。 与此同时,英国政府还将大幅扩大“先驱逐后上诉”计划,涉及国家从8个增至23个,旨在加快🏤驱逐外国罪犯,打击💽其通过上诉程序拖延离境的行🛀为,进📥一步整顿移民系统。 英国政府称,自工党去年7月上台执政以🐫来,超过35000名非法移🉐民被遣返。(完)
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高原玲奈/雨村梨花/夏椿/Jasmine Daze
(青岛日报/观海新闻记者 美咲真由)责编:
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