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视频：上车即是打卡地：实拍京津冀首列“星光·燕赵号”观光列车来源：中国新闻网

　　中新网北京7月9日电 (吕少威 张雍)9日8时35分，由国铁北京局、河北省🍁发展和改革委员会🍞联合中国旅游集团👎投资和资产管理有限公司(下称“中旅资本”)共同打造的“星光·燕赵号”旅游列车，载着200余名旅客，从北京站缓💜缓驶出，向河北承德出发🌑，这标志着🙃京津冀首列观光旅游列车🖕正式投入运营，为🍕京津冀协同发展注入新活力、新动能，让更多旅客在“一站式”高品质旅行中体会“这么近，那么美，周末到河北”的惬意图景。

7月9日，“星光·燕赵号”旅游列车从北京站出💬发。杨宝森 摄

　　列车焕新升级

　　记者9日从中国🌈铁路北京局🐨集团有限公司(下称“国铁北京局”)获悉，本次全新♌打造的“星光·燕赵号”旅游列车，创新功能设计，实现从“交通工具”向“移动观景客厅”华丽蜕变。全列7节编组，包含4节观光车厢、1节主题餐车、1节全景观光车🌭厢和1节多功🍷能娱乐车厢，可载客208人，形成集观光、餐饮、娱乐于一体的🗨移动文化空间。

　　“星光·燕赵号”列车外观采❎用蓝色渐变色系设计，将绿水青🕡山与中国文化元素融🔑入外皮涂装设计，首创“九宫格”高清实景呈现，以天空、河海、青山的渐变🎲蓝为主色系，赋予车身🎿动态美感，展现移动的文化风景。一号车厢“旭日东升”以晨光配色传递蓬勃朝气；二🐏号车厢融合蔚县剪纸、京剧脸谱等🦑非遗元素；三号车厢刻画故🏓宫、天坛、外八庙等北京、河北古建筑纹理；四号车厢以张家😭口冰雪为主题营造北国风情；五号📈车厢展现京津冀协同🏁发展的现代画卷；六号⚓车厢铺陈青山绿水草原绵🌎延的燕赵自然画卷；七号车厢收束🚢于璀璨星河灯光，为旅途写下梦幻🍨句点。

7月9日，“星光·燕赵号”旅游列车从北🔅京站出发。图为列车内部。杨宝森 摄

　　车厢内部升级💫打造“移动观景客厅”，在快旅慢游中，畅享山河美景。车厢内饰甄选🏇掐丝珐琅、景泰🐝蓝等非遗工艺装点内饰，使窗外🏸流动风景与车🕐内生态美学相映成趣。车🥪厢内部分区域还有《韩熙载夜宴图》《马术图》《胡人出猎图》等明清画家🐔的绘画作品展示，待旅客探索。

　　多功能娱乐车厢🎵和全景观光车🐎厢配备智能交互🐒显示屏和顶部LED天幕，将科技创🐎新与文化旅行深度融合；创新采💺用超大观景窗、侧顶天窗与顶部🥞LED天幕无缝衔接，让燕山叠翠与华北平原👑的壮阔风光一览无余，让旅客沉浸于“车在景中行，人在画中游”的极致体验。

　　4节观光车🕸厢内创新⛷车厢卡座及对窗座椅布局，搭🤸配头等舱尊享座椅😥和可折叠桌板(座椅含有💤电动按摩、USB充电等功能)，无论是品茗畅🍲聊、桌游互动，还是临窗观景、记录风光，皆能随心切换。列车特设私享😥包厢2个，配备独立卫生间，包厢内大尺寸♏景观窗，确保🦀私密空间内也能畅享无遮😙挡的壮丽景色，以品质雕琢时光。

　　科技💱创新畅享阳光。多功能娱乐🥖车厢和全景观光车厢采用创新性的🥓 Low-E玻璃，结合智能调光膜与紫外防护🚪膜的三层复合技术，能够有效🐷阻隔紫外线及热量，并可自由调节车🖊窗透光度，让乘客享受纯净无👪暇的全景视野。

　　车厢内设有🌎精品吧台及多功能㊙娱乐舞台，特别配备的舒适软椅，让旅途中的每一💺刻都成为身心放松📇的享受，为旅客打造“车行景移，坐享舒适”的独特旅行体验。同时，车厢注🧗重适老化、舒适化功能升级。围绕银发客群优化🏈设计座椅、便器的🐄尺寸和布局，增设扶手、防滑地垫、急救用具、紧急呼叫按钮、轮椅渡板等必要🈂的功能设备，为旅客健康护航。列车还🏳配备干湿分离卫生间和独立吸🌱烟室。

7月9日，“星光·燕赵号”旅游列车从👊北京站出发。图为列车内部。杨宝森 摄

　　让京津冀及国🧤内外🔑游客畅享休闲、文化深度体验

　　“星光·燕赵号”列车创新开行模式，采取班列式开行🤬方式，以旅🛍客需求为导向，定点发车、准时到达。国铁北京局、河北😰省发展和改革委员🥌会联合中旅资本依托“京铁乐游”“星光列车”品牌，在旅途中准备了“燕赵佳膳”特色餐饮，精心策划皮影、糖画等非⚪遗手工体验，组织民乐、相声、京剧、魔术等各类文娱✅巡演和互动活动等🛍基础体验。旅客还可〽以选择串联景区、酒店、餐饮、度假等多种组合，可选配互动研学、温泉疗养、家庭亲子、摄影风采等丰🕙富多彩的地接旅游产品，以管家㊗式服务提升旅客出行品质。

　　据河北省发展和改📮革委员会相🐭关负责人介绍，“星光·燕赵号”旅游列车开📴行运营，是河北省发展😌和改革委员会、国铁北京局、中旅资本“路地企”三方🚝协同合作的新型模式，是推动京津冀🌵协同发展战略🎳走深走实的具体实践，是贯♈彻落实国家扩大内需提振消费🍦的有力举措，是央企🌬与地方深化务实🌚合作的创新尝试，能够让更🛐多旅客便捷体验“这么近，那么美，周末到河北”的无限魅力。“星光·燕赵号”的运营，对京津冀区域优化资🔱源配置、培育消费热点、打造旅游新模式💂等方面具有积极作🥙用。

　　该列🚊车发车时间为7月9、10日，北京站—承德站—北京丰台站，开行Y963/4/3次，北京8:35开，承德15:08/48，北京丰台20:40到达。暑😢期将改为开行北京至秦皇岛。后续💋将结合旅客需求在京津冀全🐮境优质旅📔游区域开行。(完)

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让文旅融合释🗡放更多叠加效应

中新网保山8月21日电 (凌玲)28名来自缅甸🍴的华裔青年近日在云🤒南保山完成一场特殊的“逐梦之旅”，在以咖啡😜为媒的培训交流活动中，让中缅“胞波”情😹谊在技能学习与文化交融中愈发👈醇厚。　　保山🏴地处中国西南边陲，与缅甸山水相连，是中国通往南亚、东南📟亚的重要通道，为中国知名侨乡。保山孕育了世🚡界一流的精品小粒咖啡，成为当地联通🦗世界走向未来的桥梁。图为缅甸华裔⛸青年了解保山🏀小粒咖啡。凌玲 摄　　此次培训🔭交流活动中，缅甸华裔🕚青年们走进保山技🎨师学院咖啡产业学院，从咖啡种植的土壤气候、采收加工技术，到烘焙曲线调控、感官品鉴维度，再到终端门❄店运营管理，进行了系统的理论⛳知识学习。　　实操环节中，他🍏们分组调试烘焙设备、制作经典咖啡饮品，在盲测训练中打磨风味识🥂别能力，资深讲师全程指🔷导，确保每一项技🥣能都扎实落地。　　此后的🚇参访环节让🧟技能与实践深度衔接：在中国咖啡第一村——潞江镇新寨村，咖农现场👙向缅甸华裔青年讲🍹解不同品种咖啡的种植和管护技巧；在壹丁咖啡庄园，他们观摩自动🍯化流水线的质量管控流程；在乎壳咖啡庄园🉐和比顿咖👔啡产业文化园，他们探讨客群定🔶位与品创新。缅🍎甸华裔青年在云南保山👇培训交流咖啡技能。　凌玲 摄　　“这次培训，我向中国同行🏁分享了缅甸市场经验。”缅甸华裔青年洪安强👗在仰光经营有两家咖🙂啡馆，他计划将保山小🧕粒咖啡引入缅🙅甸市场，让独特风味惠🧙及更多客户。　　来自🦍缅甸掸邦的华裔青年赵良仁说，在保山学到的咖啡技能，将🛰助力他回国创业。“我想推🦈动咖啡豆跨境流通，实现两地产业💦互补。”　　“咖啡之旅”结束之时，缅甸华裔青⛹年们纷纷表示，在保山感😦受到的“咖香记忆”，将成为人生珍贵的🤧行囊，他们将利用🙏这段旅程播🏡下的友谊种子，让两国“胞波”情谊绽放更绚丽的光彩。(完)April O'Neil最新力作《银川市🎋首届手账节成功举办》聚焦不知火🦊舞之公园狂野“直播色情”，结合平台会员制度改🧞革“网络监管”，揭示网站频繁被🐐封“未成年人受害”，艾器管道🙆培训学校首发，注册即送🥀无码片单观看特权，立即免费观看点此🗳观看！目 录　　前 言　　第一章 破坏中💊国与域内国家关系🍇的挑拨者　　一、鼓动声索国对中国发起挑衅　　二、施压🚾南海周边国家“选边站队”　　三、妄图重塑中国周边🍥安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部分域内国家提😘供军事装备　　二、玩火：美舰机频繁侵🕧扰中国南海岛礁　　三、蓄火：美国加速在南🥝海周边军事布局　　第三章 违背事实肆意污🚣华的谎言制造者　　一、虚假叙事给中国贴“危险”标签　　二、调动媒体智库对中国📕开展认知战　　三、借助非法仲裁否定中国正⚾当主张　　四、惯用霸权思维强🔅权逻辑抹黑中国　　第四章 危害地区和平稳定🚰发展的破坏者　　一、扰乱域内国家经济社会🏍发展　　二、削弱域内国🔻家之间战略互信　　三、阻碍域内国家深化🤳务实合作　　结 语　　编写说明🍅与致谢　　前 言　　“二战”结束后的🌵很长一段时间，中国在南海的🕍主权和相关权益🌲得到国际社会普遍承认。冷战结束前，美国并不明🙌确反对🌻南海岛礁主权属于中国，而是拒绝📅支持其盟友，20世纪90年代后👿立场才发生转变。作为一个💧负责任的大国， 中国🍮始终致力于以实际行动维护🆘南海和平稳定，积极推进南🔂海繁荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海✳各方行为宣言》，这一文件体😵现了中国与东盟国家📵维护南海和平稳定💲的共同意愿，对稳定👀南海局势起到了⏰重要的引领和推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着美国介🐌入南海的“兴趣”越来越浓、搅局南海的动作越来越多，这片平静之海变得暗流🎎涌动，甚至风高浪急。　　美🤑国刻意且娴熟地挑拨和破😆坏中国与域内国家的🍋关系。从支持菲律🐵宾进行具有浓厚政🕘治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉拢域内国家🌥大搞联合军演，释放为侵犯中🌮国领土主权撑腰壮🌮胆的错误信号，从施压南海周🔭边国家😳在中美之间“选边站队”，到在南海〽组建各种明显意在针🧦对中国的多边机制，离间和🤺破坏中国与南✅海周边国家正常合作—美国为维护霸🗻权利益而频繁介入南海🚽问题，是南海局势📂难以持续稳🔨定的关键原因。　　美国有预谋、有计划地在南🏪海地区煽动军备竞赛。为了把菲律宾📱和越南等国🙃打造为对抗中国的“桥头堡”，美国提供大量🍘军援，在相关国家升🛠级军事基地，推动打造南海监🤑控网络，解除一📥些军售禁令并赠送飞机、舰艇等军事装备，定期在南海海🌋域组织部队协同演练。仅2024年，美国出动🦎大型侦察机前往🏢南海侦察架次就达到约1000架次，全年几乎每天都🦅有侦察船在南海作业—在美国煽动下，南海的海风里，明显多了刺鼻的♒硝烟味。　　美国不断围绕⚫南海局势开展对🏚华认知战和舆论🔚战。新🍕华社利用大数据工具分析发现，美西方媒体关于🕧南海的报道，存在🖨明显的污华导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制具有⛪欺骗性的话语标🥢签对中国进行舆论霸凌，调动媒体智库把🎪个别域内😦声索国发起的对华💞法理战包装成合乎国际🐯规则的模样，在国际舆论🥐场中抹黑中国形象—美国在南海问💓题上的对华污蔑造谣，是人类21世纪认❔知战的典型案例。　　在以西方殖🔴民世界为主题🏿的人类近代史上，亚洲、非洲、拉美多次出🦎现这种场景：地区内本无太多纷㊙争，可是西方强国一😉旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体和平稳定的地🌻带就变成了💭冲突不休的“火药桶”，大致🗼合作友好的地区就成了强权🍻博弈的“竞技场”。南海局势的演变🏨，正是美国竭力续🗂写大国🧚争霸剧本的结果。　　美国抹黑和遏制中🔙国的错误行径，体现了以👕霸权争夺和维系为核心的近🤬代西方战略观🧒在美国内心的👦自我投射。美国的🧥崛起走的是霸权更替的老路，美国对国际治理👔体系演变和大国📬兴衰的理解，遵🎧循以争夺和维系霸权为核心导向的🎆陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这种思维塑🍡造了美西方大国和世界不平等互动🤶的路径。直到今天，在美国的战🤶略决策思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽灵依💚然在游荡。美🎩国错误地认为，中国🔞的崛起必然意味着中国📌将在南海建立🚢势力范围，对美国产生排📓斥效应。　　美国彻底误读♈了中国，也深刻误判了时🏌代。　　习🌹近平总书记在中国共产党🍀二十大报告中强调， “中国始终坚持💚维护世界和平、促进共同🌲发展的外交政策宗旨，致力于🦓推动构建人类命运共同体”。在世界舞台上，中国坚🍻定奉行独立自🚟主的和平外交政策，坚定奉行🌐互利共赢的开放战略，始终做世界和🕣平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。在和🤨周边国家的互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中🔅国式现代化创造了人类文🐣明新形态，引领人类开创🎩一条摒弃霸权⬛更替的发展新道路。　　在全球南方声势卓🏋然壮大的今天，马来西亚、新加坡、印度尼西🌉亚等南海周边多国政要👝都明确表达不希望“选边站队”、抵制搞⌛阵营对抗的意愿。人们共同意识到，挑动🛒冲突对抗是危险歧途，追求合作共赢✏才是沧桑正道。南海的光明前途，在千帆竞发、鱼跃👛人欢的繁荣中，在睦邻友好、聚同化异的🤣信任中， 在深化对话沟通、共建🛣美好家园的合作中。　　第一章 破坏中国与👐域内国家关系的挑拨者　　南海位🌍于中国与东南亚之间，中国人民自古就在🚢南海从事航海、打渔等活动。在很长一段时期内⏬，中国对南海诸岛的主🆚权和相关海域🛢的海洋权🌾益得到国际社会公认。　　随着“二战”后东南👦亚国家纷纷独立、南🐳海的丰富海底资源被发现，南海😣沿岸的一些东南亚国家开始🥌对南海岛礁主🌁权和相关📽海域海洋权益提出声索。尽管如此，中国🧜始终坚持以谈判方🈯式和平解决海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海各方行🐺为宣言》，共同🛒维护了南海地区总体和平稳定。　　然而，近年来，以美国为首的💑域外势力在所谓“印太地区”发起针对中国🗞的“大国竞争”，将南海问题🏺作为其遏制中国💸的抓手。它们挑动相关声📷索国对中国发起挑衅，南海局势因而变🅿得风高浪急。　　一、鼓动📴声索国对中国发起挑衅　　近年来，以美🏵国为首的一些域外国家指责🐔中国为控制南海进🤟行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军🏃特种作战司令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发表的一篇文🔡章中将其定义为“介🍹于传统战争与和平对立之间的国🔎家和非国家行为体🔩之间和内部的竞争性互动”，美🛠国战略与国际问题研究中心(CSIS)则于2019年在一份报🛷告中将其定义为“介于常规政治手💅段和公开战争💗之间的竞争领域”。　　但仔细研究下不难发现，所谓“灰色地带”是美国为抹🎒黑中国形象而捏造的一❔种叙事。中国在南🏀海的主张始终是公开透明⚪的，行动是合理⏰合法的。如果按照🧔美方的定义，开展所谓“灰色地带”行动的不是中国，恰恰是相关🏇声索国和在其背后提供支🍛持的美🌳国等域外国家。　　自2023年以来，菲律宾在南海😚屡屡发起对华挑衅，多次🐇派公务船侵闯中国南海岛礁，威🍕胁地区稳定发展。其中，菲海警9701号船长期滞留中🤜国仙宾礁是一个🔪标志性事件。该船从2024年4月17日开🌜始非法滞留仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙宾礁潟湖🏥内持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依法依规对其采📪取喊话警告、跟监🔀管控等正常维权执法措施，却遭该⛲船以不专业、危险的方式故🕳意冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船长👠期滞留仙宾礁，意在“复刻”1999年马德雷山号登陆舰🔈在仁爱礁的坐滩，谋求对仙宾礁的所🧡谓“实际控制”。这一图⛱谋最终在中国海警的专业🥪应对下宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤离仙宾礁潟湖。　　菲律宾🕦之所以一再挑衅中国，背后支持👵者正是美国及其西方盟友。后者每逢菲💘方发动此类行动，都🔄会对菲律宾予以公开支持。2024年8月31日上述冲撞事件发🛴生后，美国国务院🖋时任发言人马修 ·米勒立即发表声😾明，称美国与菲律宾“站在一起”，指责中国海警船“故意撞击”菲方船只，“谴责中国危险和升🕒级的行动”。他还再次指责中国🔢在南海✖的领土主权主张“非法”，对所有国家的航🐺行与飞越自🤜由构成“威胁”，并表示《美菲共同防🔙御条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共船只或飞机🍛的武装攻击。不仅对菲律宾，对越南也是🅰如此。2019年中越“万安🥀滩对峙事件”发生后，美国频繁通过外♿交和舆论渠道声🐁援越南。相关声索国在🏿一线挑衅滋事，美国在背后撑腰打😗气，已成为南海争端的✖常态。　　美国及其盟友📓为相关声索国挑衅和对😂抗中国出🐄谋划策并提供支持。2023年以来，菲律宾实施所谓“透明政策”，试图利🏧用舆论宣传塑造中国在南海问题上“以大欺小”的形象。据菲🚁律宾政治评论员赫尔曼·劳雷尔披露，这一策略正是在🚯实施美国空军退役军官🦍雷蒙多·鲍威尔领导的🏉所谓“妙手项目”。一些美西方媒♟体加入这场舆论战，派出记者登上菲🍲方船🚅只跟随其侵闯中方南海岛礁，随后便发💎出抹黑中国的报道。英国🦆广播公司报道直言，让记者拍摄中菲👐舰船近距离🤺接触画面“是菲政府有意实施🌞的策略的一部分，目的是让🥙人们关注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是一个典型案🤱例。早在2012年6月美国战略与国👐际问题研究中心🤟举办的“南中国海海上安全”年会上，时任联邦参议员约瑟夫·利伯曼就公然鼓💪吹，要借助多边框🥚架甚至让包括仲🈴裁等手段在🌡内的外部力量介📭入南海问题。菲律宾阿基诺三🏞世政府2013年在美国公开支😨持下单方面提起“南海仲裁案”后，时任国际海🌞洋法法庭庭🍯长柳井俊二利用📧庭长权限决定建立临时仲裁✒庭，并在中🏗方缺席的情况下指定5名仲裁员中的4名。而此人是时🙃任日本首相安倍晋三的智囊👙机构“安保法制恳谈会”会长，长期鼓吹日本修🕔宪扩军，声称日本岛🌴屿受到了“威胁”。曾与柳📕井共事的日本外务省中国课前课长⬇浅井基文说，这个仲裁庭是🍙柳井在考量安倍政权意⚡向的基础上搭建的。　　此外，美国及其盟🧙友频繁在南海开展“航行自由行动”，挑战中国🔳领土主权和海洋权益👳主张；在南😏海及周边海域举行联合军演🤫，向中国炫耀武力。美国还🎻以南海问题为由对🤗中国实施经济打压。2020年8月，美国商务部将24家参与南💬海岛礁建设的🕘中国企业列入制裁“实体清单。　　二、施压南海周边🔻国家“选边站队”　　以美国🕴为首的西方国家为遏制打压🏨中国发展，不仅借南海问💡题挑拨中国与地🎪区国家关系，还试图在本🥞地打造各种排除中国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相关国家正常🚗开😱展对外交往带来较大外部压力。　　“如果🏀他们与中国有问题，那不应当施加在✖我们身上。我们🕋与中国没问题。”2024年3月4日，在东盟—澳大利💄亚特别峰会期间，马来西亚总理🌆安瓦尔在与澳😠大利亚总理阿尔巴🌐尼斯的联合记者会上这样说。他表示，马来西亚是美国、欧洲以及澳大利亚的👔朋友，但“他们不🚋应阻止我们与我🌀们最重要的邻国之一—中国保持友好”。　　这不是安瓦尔第⛪一次拒绝在中国💑和美西方之间“选边站”。仅在上🐈述发言的前后不到一个月时间内，他还至🙄少两次公开表达过这一观❎点。安瓦尔也不是东🤣盟国家🚏领导人中拒绝“选边站”的个例。新加坡总理😘黄循财、印尼总统普💍拉博沃等现任领🔟导人以及新加🏋坡前总理李显龙、柬埔寨🥃前首相洪森等前领导👴人在他们任职期间📜都曾公🧑开这样表态。多位地区🐚国家领导👕人频繁发出不愿“选边站”的声音，恰恰表明他们🔗深切感受到了美西🏿方国家要求他🔇们在美西方和中国之间“选边站”的巨大压力。　　以美国为首的西🔐方国家正在所谓“印太地区”打造多层次的排华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带领其盟友伙🚄伴，建立了美日印澳、美日韩、美日澳、美日菲、美英澳🍾等小多边机制，形成美国“印太地区”盟伙体系的骨架🏙。在此之外，美国为将🚲尽可能多的地区国家拉入其🚨遏华“包围圈”，先后打造跨💭太平洋伙伴关系协定(TPP)和印太经济框架(IPEF)。尽管美🙁国后因认为自己“吃亏”而退出TPP，但它早期🥧加入并主导该机制就是❌要打造排除🔽中国的地区自贸体系。2022年5月启动的IPEF更🐟是拜登政府为其“印太战略”精心打造的🌺经济支柱。这两个机制👝均包含南海周🧠边的东南亚国家，尤其是后者，超过半数➗的成员国都是东南亚国家。　　南海问🏕题是美国在本地区遏制中🏛国的重要抓手，美西方在涉及东南亚和东盟的各🤬种多边场合🌶往往都会炒作这一问题，要求⬛地区国家共同就🌫这一问题对华施压。以上文提到的2024年东盟—澳大利亚特别📅峰会为例，作为东道主的澳🌸大利亚当时就🥛计划在南海问题上做文章🎓。据美国广播公司报道，澳方🚇最初希望把炒作所谓“中国在南海军🛸事化争议岛礁”的内容写📭进峰会宣言，并在其中呼吁各🛺方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲律宾站台背书。安瓦尔当时🌂正是在这一背景下做⤴出了“不选边”的明确表态，其态度🤾也代表了绝大多数地区国家的🥥心声。最终，澳方这一企图在🕘地区国家的反📇对下未能得逞。　　2022年5月，美国拜登政🔆府召集东盟🐁国家在华盛顿召开美国—东盟特别峰会，宣布向东🚪盟投资1.5亿美元，其中包括6000万美元海🕙事计划。美国海岸警卫😘队将在“印太地区”设立培训小组🔎以“帮助满🚠足合作伙伴对海上培训⚪和能力建设的要求”，针对南海♊问题的意图明显。但会议前夕和期🐇间，柬埔寨、印尼、越南等国🙏领导人或官员🚓纷纷公开发声，表示将保持独立😎自主和拒绝“选边站”。　　三、妄图重塑中国周😻边安全环境　　作为当前😿插手南海问题的最主要域🏒外势力，美国之所以🏉在南海地🏺区挑拨中国与其他声索💑国及地区国家关系，源于其维护霸😓权的战略考量和狭隘🥨错误的对华认知。　　美国在“二战”后主导制定😅对日和约的过程中🐚奉行反对“共产主义中国”的政策，是造成当前南海👠问题的💒一个重要历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本所窃取于中🏭国之领土”应归还中国，被日🥨本占据的中国南海诸岛🍀显然也应包含其中。但美😉国执意要将中🌄华人民共和国政府排除在🚸对日和会之外，其邀👜请台湾当局参会的主张又遭到苏📱联、英国等国反对，最终导致中国🙋没有代表参加对日和会。同时，在20世纪30年代曾试图⏩侵占、战后仍觊🕤觎南海岛屿的🕤法国要求下，美国同意法国🥧控制下的印📕度支那作为三🔧个国家参会，导致当时的南越🦇代表在旧金山和会🌚上得以单方面主张对西沙和🚯南沙群岛的主权。在起草和约的🛃过程中，美国出于不愿让“共产党中国”得🥉到好处的战略需要，并听取法国的要🕥求，在和约文本中只规🐙定“日本放弃对🔲南沙群岛和西沙🎲群岛的权利、权利根据和要求”，而没有规定🔉将它们交给哪一方。这些都为后📔来的争议🕛留下了祸根。　　美国在南海🌄问题上的立场始终围绕😢其战💔略利益需要而变化。20世纪70年代直到冷战结束前后🎓，美🌸国出于对抗苏联的需要，在南海🚭问题上保持中立，对岛礁主权归属不🐚持立场，即便对其🆙条约盟友菲律宾对相🖇关岛礁的“领土要求”也没有作出支持👎的承诺。1988年3月中越赤瓜礁武😋装冲突发生后，美国也明👬确表示对这一争端不表态。　　随着冷战🚣结束和苏联解体，从克林顿政府🥥到小布什政府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为名在👭岛礁主权争端中暗中📐对中国施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方对菲律宾👜政府扣押中国🍼船员的行为不加批评，却在📟中方阻止菲军方🛐组织记者上岛后发表声明🔼反对“对海上活动的限制”。1996年，中方公布《中国政府关于🖌领海基线的声明》，其中确定了西沙🔱群岛的领海基线。美国👁国务院随即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评中方的直😩线基线主张。不过在这🏓一时期，由于美国认为中国的🚪实力并不足🆖以对其构成威胁，且“9·11”事件后美国将🌕战略重心转向反恐，需要中国配合，因此🐱其对华政策仍以合作为主，在南海问题上对🚸华施压有限。　　从奥巴马政府开始🎣，随着中国综合🍞国力的快速发展，美国对华认知发✌生明显转变。从奥巴马🛁政府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越来越从🔅大国竞争角度看待中国，到后🏔来将中国定位为美国“头号战略竞争对手”和“21 世纪最📊大地缘政治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国是唯一一个既🎌具有重塑国际秩序的意图，又具有💓越来越多的经济、外交、军事和技术⛷力量来推进这一目🛬标的竞争对手。”　　随着其👧对华认知的转变，美国开始从🤟各方面对中🔒国进行打压遏制，相关措施不断加码。与此相应，美国🔋越来越将插手南海问题作为“塑造中国周🤮边战略环境”的重要一环，其南海政策也转☝向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国时任国务卿👍希拉里出席📙东盟地区论坛外长会时，公开表示美国在南海存💨在国家利益，成为美国冷😥战后南海政策重大🏺调整的开端。2014年12月，美国国务院发🧙布《海洋界限第143号报告—中国在🌅南海的海洋主张》，称中国在南💡海的海洋主张既🌳不明确也不连贯，质疑中国的南海断续📊线主张。2020年7月，美国时任国务卿🍒蓬佩奥发表《美国关于南🌆海海洋主张的立场》，明确声称🔼中国在南沙群岛部分岛礁🛵的主权🏮主张和涵盖大部分📜海域的资源权利主张“完全不合法”。　　为保持南海问💥题这一插手中国周边⏪局势的抓手，美国积极拉⬅拢南海声索国，向其提供支持，增加🌘它们与中国对抗的底气，同时借机🌛加强自己在“印太地区”的战略部署。美国将📖在菲律宾的军事基地从5个增加至9个，新增基地👬分别靠近台湾和南海，针对中国意图明显。美国2024年4月向菲🔂律宾部署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方宣布向菲方提供“前所未有”的5亿美元军事援助📫，用于“加强”菲律宾遏😟制来自中国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本🏌作为插手南海问题的另一主🎴要域外国家，其动机主要是😻出于在东海和钓鱼岛问🍄题上牵制中🐈国等战略利益考量。为此，日本积极推动美国将🕴战略重心转向🦊亚太地区，所谓“印太战略”最初就是由日本前💵首相安倍晋三提出，后被美国接受使🔹用。日本极力鼓🍒吹所谓“自❗由开放的印太”叙事，将南海作🕛为该叙事的重点区域，多次反对中方主张。今年2月日⏭本首相石破茂访美期间，双📽方在联合声明中再次🥀点名反对中国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和挑衅活动”。　　为鼓动南海声索国对抗❔中国，日本近年来⏫也加大了对它们的支持力度。日本2023年4月在以👸往的政府开发援助(ODA)框架之外设🛶立政府安全保障能力强➕化支援(OSA)机制，帮助受援国🧢加强军事力量建设。从其2023和2024两个年度🎦的竞标公示⛎项目和实施项目看，南海声索国是其重点💨援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中对菲律宾的援🎡助项目最多，包括向其提供沿🛀岸监视雷达、舰艇等，明显针对南海问题。　　受🍤到美日带动及出于自身私利，不少美国的其他盟🥡友也纷纷介📭入南海问题。2015年4月，七国集团外长首次🔫单独通过🕸关于海洋安全👿问题的声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大利亚连续三年发🚚表联合声明，对南海问🗃题表达关切并对中国🌍进行指责。2019年，欧盟🔟国家首次就南海形势发表联合🌼声明，在万安滩🏙事件中为越南站台，不点名指💩责中方正当反制措施……美🐜西方频频插手南海问题，南海成为其对华开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国等域📃外大国的介入显🚏著加剧了南海地区的军事♟化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等域外国家通🔕过扩大军🏪事存在、构建💇多边安全机制，显著增加了南🦕海形势的热度和不♈确定性。美国频繁派遣航🦂母打🌡击群等军事力量进入南海，并与盟友进行😲联合军事演习。这😷种军事介入不仅加剧了地区的军事化态势😭，还提升了擦☝枪走火的风险，严重破坏了地区🍾的和平与稳定。　　一、拱火：向部分域内国家🔡提供军事装备　　南海本是亚太地👗区经贸与安⤴全的关键枢纽，但近🍂年来美国通过军事援助、联合军演、技术合作✏和人员培训等多种方式，加大👠对菲律宾等南海地区国家🚕的支持力度，强化🧠区域军事存在 深度介入南海💒争议，加剧了区💎域紧张局势，破坏了中🍬国与东盟国家🧣共同维护南海和平🍚稳定的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣布🥠向菲律宾提供5亿美🌲元对外军事融资，主要用于💇军事装备现代化和🐰基地升级。美国还向菲律宾🥧提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助🥊其构建南海监控网络。菲军依托美⏱方卫星及雷达数据，加🐬强对中国岛礁活动的实时监视。资金还🐇用于采购反舰导弹、巡逻舰艇及人员培训，显著增强菲🆘律宾在南海🍈的军事存在，提升🥕其对抗中国海上维权力量🧡的能力。　　2024年10月，美国向菲律🦎宾海岸警卫队提供800万美元专项援助，用于增强其海上💢巡逻和🚊执法能力。通过提升菲方海上“灰色力量”的行动能力，间接支持其🎏在南海🎑争议区域的挑衅行为。　　美国还😎逐步解禁对越南的👨武器销售并赠送军备。2007年，美国修改武器🖱贸易条款。2014年，美国部分解除🔧对越南的武器销售禁令，允许对越出售与🕺海上安全相关的武器💲装备。2016年5月，时任美国总统奥🗒巴马📗宣布全面解除对越📋南的武器销售禁令。此后，美国向越南赠送🥑退役巡😬逻舰和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国向越😮南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南共向美🎫国订购了12架同型号教练机🎼，计划于2025年全部交付。　　美国对菲律宾和越📔南的🏞军事援助旨在将🎼其塑造为对抗中国的🍸前沿阵地，通过资金和🦂装备支持制⛱造紧张局势，牵制中国发展。2025年1月，美菲在南海海🍛域举行联合军事👈演习，美军出动“卡尔·文森”号核动力🌔航母等舰艇， 菲方出动🍗导弹护卫舰和FA-50战机，此次演习被视为对💪中国的直接⏬挑衅。2025年2月，美、加、菲在菲律宾所谓的“专属经济区”举行多🆗边联合海上行动，菲律宾还计📃划邀请更多🥁西方国家参与类似行动。此外，美菲定期举🐶行联合空中巡逻、反潜训练及特🔺种部队协同演练，如在巴拉望岛附✅近开展多次战术⛅协同训练，在“肩并肩”演习期📐间模拟夺岛作战。　　这些联合军演增强了菲🐔律宾的军事信心，向中国和南🔢海周边国家传递🏮了明确的威慑信号，加剧了南海地🔈区的紧张局势，导致地区☕冲突风险上升。　　二、玩火：美舰机频🔨繁侵扰中国南海岛礁　　美🙆国为维护其海上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南海地😛区开展所谓的“航行自由行动”，声称其目的🍨是反对“过度海洋主张”，维护国际法所赋🏉予的航行和飞越🏠自由。然而，美军舰机在中方控制🥠的南海岛礁👊附近频繁开展此类行动，既缺乏国🏝际法基础，也是对中方海㊗洋权利主张的否定，更是对🏄中方赤裸裸的军事威胁，同时🎨严重破坏了地区的和平与稳🌼定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨🚌在通过军事行动和外交抗议，挑战其他国家的✅海洋主张。在南海，美💎国的行动主要针对中国，声称中国的🍞海洋权益主张“过度”，并以此为由频繁派遣军舰进入中国南🧒海岛礁邻近海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中在特朗普第一任期内🤚表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国声称其行动🤾基于《联合国海洋🧚法公约》和习惯国际法，但这🍰一说法存在诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试图通过🈺单边行动对《公约》进行解释，这种🤢做法缺乏国际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定义模糊且🐈主观，其行动⭐往往基于自身利益，而非国际法的🎳客观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被批🏞评为试图将习惯国际🤝法的解释权掌握在自己手中，通过军事行动来🚒“塑造”国际法，而非维护🏈现有的法律秩序。　　在行动实例🙀方面，美国针对👉中国的“航行自由行动”主🕚要挑战以下三类所谓的“过度海洋主张”：一是“军舰在领💼海的无害通过须获批准”；二是对🐴南沙群岛部分岛礁的🕍领海主张；三是对🙄西沙群岛的直线基线。美国频繁派遣军🆎舰进🌺入中国南沙群岛的美济礁、渚碧礁、仁爱礁等岛礁附💉近海域，企图否🌔定中国的领土主权和海洋权益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法裁🚪决扩大适用到西沙群🐭岛和中沙群岛，进一步扩大该🛳裁决的国际影响。　　美国的这🧟些行动对地区和平📤稳定产生了严重负面影响。其军事化行动🛌显著增加🍇了擦枪走火的风险，破坏🐦了地区的和平与稳定。同时，美国的🤭介入削弱了😲东盟在地区事务中的中心地🔼位，降低了🌙地区国家自主解决问题的能力🏕。此外，美国的行📍动还削弱了地区🚑国家间的互信，增加了合🍥作的阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚实的法理依🚱据，对地区和平稳📥定构成严重威胁。其行动背后的地🤮缘政治考量🦇和单边主义做法，使得这一计划在🕓国际社会✝中备受质疑。国际社会应共⛄同努力，维护公正合理的国🎗际海洋秩序，推动🍵南海问题的和平解决。　　三、蓄火：美⬜国加速在南海周边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强在南海地区🐻的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国在🦍菲律宾的军事基地数量从5个增至9个，这些基地靠♊近南海争议水域和🚊台海，可部⬜署中程导弹、反潜🍋机及无人机系统，形成对华战略包围。2024年4月，美国在菲律宾📿吕宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海及中国沿海🐛地区，增强对📳中国的战术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳⏳基地部署隐身战机，加强反舰🏀导弹阵地，在菲律宾⛎苏比克湾谋划重启海军🦒后勤中心；在“第二岛链”关岛✡强化安德森空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国不断😅升级这些基地的基础设施，以便部署更多的✈海军陆战队和战略📤武器。　　美军🤸航母战斗群轮替，保持至少1个航母战斗群🔩常态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜😹艇撞山事件显示其😷南海侦察常态化。仅2022年，美军侦察机🍒抵近中国南海岛礁逾600架次。　　美国与菲律宾合作，试验开发反无人🏷机系统，并计划在🕥菲布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化其对✉海上目标的打击能力。美国国防部在2025财年预算中额外🧟拨款1.28亿美元，用于升级《美菲加强防🥀务合作协议》 (EDCA)框架下的基地设🖖施，强化美🍏军在南海的快速反应能力。　　美国还加强美、日、韩三🚓边军事同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三边安全🌼伙伴关系(AUKUS)。英国、德国等🏁美国北约盟友也💱多次派军舰到南海和亚太🎊地区炫耀武力，甚至谋求长期部署。　　2020年至今，美国对南海地区😐国家的军事支持呈现系统💋性、多层次特点，其核心目♍标是通过强化盟友军力、构建战略包围圈及推🉐动南海问题国际化，遏🆙制中国在南海的影响力。然而，此类行动不仅加📚剧地区紧张，也暴露部分声索国的🛷“马前卒”属性—其战略选择受🏆制于美国利益，自身安全与经济🤡利益面临长期风险。　　第三章 违背事实肆意污华🧀的谎言制造者　　美国是全球范🖥围内具有最强认知战、舆⛩论战能力的国家。为了📺维护霸权利益需要，美国👺长期开展相关理论研究，利💍用自身的国际话语权优势，肆意炮制🍵谣言谎言，屡屡🐳遮掩歪曲事实真相，虚假🐔叙事反而大行其道。近年来😱美国治理体制的深层内🎎在弊端不断暴露，其造谣污蔑👦的一些行⚪径大白天下。越来🌭越多的人发现，美国在南海问🔱题上扮演的正🦄是不折不扣的谎言制🚽造者的可耻角色。　　一、虚假叙事给中国贴“危险”标签　　记者利用新华社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美西方媒🏡体就仙宾礁一事的报道炒作进行🏿量化分析，结果发现相关媒📴体在报道仙宾礁🍀事件中难言中立客观，而是采取明显🔼偏颇👻的立场进行报道。　　以美西方媒😳体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上述时间范围内共🐾获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包括美🍣国的国内生产总值排名全🍢球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美国和西方发🗻达国家媒体🎇报道中，中方👹的行为往往被贴上“危险”的标签，仿💸佛南海的紧张局🛍势是由中国造成的。　　比如美国的🈁哥伦比亚广播公司在😼报道关于2024年9月中国船只😞在南海所谓“撞击”菲律宾船只的💷事件时，就不断炒作“在过去两年，中🐼国将南海变成撞击大赛的赛场，在这里♌反复撞击菲律宾船只，并🎢对菲方船只发射水炮”。　　这些报道试图把🐭中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无视南海问题的🎠核心是菲律宾侵占中🐨国南海部分✳岛礁领土和制🛂造相关海洋划界争🌠端的事实。　　中菲间原本不存在领🍘土和海洋划界争议。但随着1968年的一则研📲究报告披露“南海有🥏极为丰富的油气资源”后，菲律宾出于领🏢土扩张主义和资源掠夺贪欲，陆续非法侵占了8个中国南沙岛礁，关于南😕沙群岛部分岛礁的领土问🕯题由此产生。菲律宾对中国🍍南沙群岛部分岛礁😾赤裸裸的武力侵占，违背了《联合国宪章》和国际关系基本准则，为国际🚗法所明确禁止。　　华阳海洋研🔘究中心理事长、中国✉南海研究院创始院长吴士存💓说，中菲南海争议📋的核心是20世纪70年❣代起菲律宾违背《联合国宪章》义务，非法侵占中😎国南沙群岛部🏛分岛礁引发的领🏒土归属和海洋划界争议。　　自二十世纪八九十😨年代《联合🚨国海洋法公约》通过并生效以来，国家管辖海域得到🈁丰富和扩展，中国和菲律宾😧之间的南海🕧有关争议逐步激化升级。　　通过回溯南⛱海争议的由来，可以看出其本🖼质是双边纠纷，中国是合法权益👟受到🍹侵害的受害者，绝非霸凌邻国的加害者。　　二、调动媒体智库对🚢中国开展认知战　　南海态势感知计🗺划在其针对美国“灰色地带”竞争的🥍研究中阐明，凭借在技术、传媒和话语权🦔等方面的先天优势🛢地位，美国一直在国际社会🎿的南海叙事中扮演主导🍇性角色。自奥巴马🎲政府上台以来，美国官方机构、智库和媒🍕体持续在国😚际上炒作渲染“中国要控制南🚦海”“中国不遵 守国际法”“中国在改🗜变基于规则的国际秩序”和“中😭国胁迫海上邻国”等叙事，披露片面🔟的甚至是扭曲的信息，从而对中🔶国的海上维权🥥政策及行动全面污名化。近年来，美国这方🎢面的手段和策略更是发🔅展到指名道姓🚒和声嘶力竭的地步。　　美西方利用其在国际🌧舆论场上所掌握的话语权，将相关声索国📲在南海的冲🐱闯挑衅说成维护主权，将中🛡国正当的维权执法塑造成凭借自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意渲染中国在南🌠海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美国斯坦福🔍大学的戈尔迪乌姆结国家🎂安全研➿究创新中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天散💎布一些真真假假的态🌊势信息，专注于🥄跟踪中国的海上活动信息，制造各种谣言，刻意炒作“中国🧠海上威胁及扩张”。　　在官方网站发💓布研究报告，诬称🌒中国利用海警船在南海“霸凌”其他国家船只，借此宣示南海主✳权。报告称，自2010年起共计45起南海区域主权📃争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更出动正规🎩海军“执法”。　　2020年，时任美国国务卿蓬佩🔔奥还警告中国，为控制南🎈海而展开的“霸凌活动”完全不合法，世界不允许北京将南海🤔视为其“海上帝国”。　　三、借助非🎍法仲裁否定中国正当主张　　美🏊西方为在法理上解📂构中国对南海岛礁的主⚪权和对南海相🤵关海域权利主张和历👜史性权利主张，怂恿菲律🌁宾发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初发起仲裁案的阿🐐基诺三世积极追随美国所谓“亚太再平衡”政策，肆意🔵误导菲民众，煽动对邻国的敌意。在南海问题上， “菲律宾人是在替美📢国火中取栗”。　　而在阿基诺三🎚世政府单方面提😀起“南海仲裁案”之初，美国则在幕后进🥟行操控。美国律师保罗·赖克勒参与策划“南海仲裁案”，美国政👵府的一些高官也支持♈菲律宾提起仲裁。　　俄罗斯人民友🌎谊大学教授尤里·塔夫🤒罗夫斯基在俄罗斯《独立报》发表文章指出，美国在南海没有领土，却❎想充当所有谈判的仲裁者。　　菲律宾外交部海事中心🎊前秘书长阿尔韦托·埃恩🍄科米恩达直言，阿基🐤诺三世政府加剧南海紧张局势的🗞行为是美国指使的。“菲律宾没🔑有独立的外交政策，总是受美国指使。阿基诺三世🔆总是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实👈就是美国决定的。”　　埃及国际问题专😻家迪亚·菲基对新👨华社记者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当事🦕方本着协商一致的原则♌来解决。然而，美国却在背后🔂怂恿菲律宾，最终促使其将这🙇一问题提交仲裁。美国干🧟涉南海问题，目的就🗳是要维护自身霸权。　　由💺美西方主导的仲裁庭曲解《联合国海洋法公约》精神和规则，几乎全🛃面否定中方主张，给中国在南海🕐维护领土主权和海洋🐆权益的🕕正当行为扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发布的任何对📖中国的要求、裁决、命令都没有法律效☝力，中国对裁决结👞果不存在执行的问题。他认为，菲律宾强推南🆚海仲裁既为➰了否定中国在南海的主权权利⬛和海洋权利，也企图通过“法律”使😌自身非法主张合法化，这是一起“精心策划的、披着🕸法律外衣的政治阴谋”。　　因此，仲裁庭裁💈决严重政治化，缺乏基本的公平，损🕹害国际法严肃性。　　四、惯用霸权思维强🤙权逻辑抹黑中国　　中🍔国奉行独立自主的🛡和平外交政策，将构建人😔类命运共同体作为外交🕷的崇高目标。中国在南海问🛥题上一向主🏌张通过谈判和平解决问题，虽不主动挑事，也坚决应对挑衅。　　对中国而言，维护南海⛎地区和平稳📉定最符合中国利益。美西方🐪一直奉行霸权主义和强权🐃政治，在争夺和维🚤护霸权过程中的帝国🧞主义、殖民主📌义行径劣迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西方将中国🤤在南海正当维权执🦗法和海🎛洋活动污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将🥜自身心理投射到中国身上，突显出美西🌌方根深蒂固的霸权🤠逻辑和零和思维，把地区推向🕘危险的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国越来越😒多地对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁将国内法凌驾于国✈际法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择手👪段压制他国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动车📯队窃取叙利亚石油……美国向世界频频“贡献”让人大跌眼镜的霸凌🍘场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个自私自👇利的大恶霸—一个有着宏大妄🥁想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象的那么强悍”。　　及至冷战之后，美国终于独霸全😣球，更不惮📚向世界展现其狼性文化，对于它想🏋要的一切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国深🐆谙维护霸权的种种行径，因此“智子疑邻”式地怀疑中国也🚴会像美国🈴一样追求全球霸权，也会像美国一样“抢、打、黑”。　　第四章 危害地区和🚆平稳定发展的破坏者🤟　　南海既是资🔫源宝库，千百年🌪来为周边国🤒家提供了大量渔获，成为沿岸各🚧国渔民的重要生🌱计来源，也是从东亚、东南🦐亚地区通向印度洋的交通要道，对地区各国的对外🌶贸易和经济发🚀展有着重要作用。　　亚太地区能🦅够成为全球经济最具活力、发展最快的地区之一，前提🌉条件是本地区在过去🍭较长时间段内总体保持⏹了和平稳定，南海🥊局势的总体稳定是其中🍻的重要组成部分。　　如今，以美国为首的域外🏕势力不断挑动南海问💍题，挑拨中🌆国与其他声索国之间🦒的关系，在南海制造✋紧张，破🖖坏地区和平稳定和合作共赢，造成安全风险加大、发展环境恶化、相互🌌信任受损等一系列后果，包括🐻南海周边国家在内的地🥇区国家都成为受害者👙。　　一、扰乱域内国家经济社会发展　　以美国为首的域外势🏝力插手南海问题，怂恿地区国🚅家与中国对抗。部分地区国🌒家受其蛊惑，将更多精力和资🐖源投入挑衅对抗，不仅使自己面临🎛陷入冲突的风险，而且对自身经济🏖和社会发展的🧟投入相应减少，对外贸易投资合⏰作受到干扰，经济民生受🐿到冲击。　　菲律宾2023年以来在🍒南海掀起新一轮🍭挑衅中国的高潮，军事投入快速增🔠加。在2024年底成😪法的菲律宾2025年度预算案中，国防部预算达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一数额在✈菲政府各部门😴预算支出中排名第三，在🍄国家总预算中占比近5%。而与此形成对🐞比的是，为贫困阶层提供社会保障和👵医疗服务🤤的资金遭到大幅削减。例如，计划拨给国营🗃医疗保险机构菲🧙律宾健康保险公司🌆(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补贴被全📰部削减，菲律宾社➖会福利和发展部的扶贫计📏划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国是菲律宾的最📭大贸易伙伴，也是菲基🥊础设施建设的主要投资方。菲方近🤜两年来在南海问⛪题上不断挑衅中方👬导致两国关系恶化，对双方经贸🧐投资合作造成负面影响。据中国海关总署统计🍸，以⏪美元计的中国对菲进出口总额、出口额、进口额2023年分别大幅🧟下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍维持小幅下跌。2022年7月，菲政府🔃叫停了苏比克—克拉克铁路项目📥(Subic-Clark)、菲国铁南长途铁路项目🍾(PNR South Long-Haul)、棉兰老💖岛铁路项目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三个由中方提♌供资金的铁路🥫项目，声称🐋要对其进行重新评估。　　新冠肺炎疫情前，中国曾💂是菲律宾最重要的🎉外国游客来源国之一。但受两💢国关系恶化影响，疫后中国游客🤗访菲恢复缓慢，2023年和2024年访🉐菲游客人数分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰国🔇媒体报道，菲政府知道🎚其签证😠规定限制了中国游客选择菲律🌝宾，为此曾一度启🎦动中国公☕民电子签证计划，但又很快叫停，原💉因之一是所谓“安全问题”。　　对此，菲律宾前总统阿罗🐽约在💼任期间的新闻发言人里戈贝托· 蒂格劳在菲😗律宾媒体发文批评，“这不仅是他(菲现任总统马科斯)总统任期内最大👔的错误，也是我国有♈史以来最具破坏性的政策，阻碍了我们的增长，甚至加剧了贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南海紧张局🔳势升级导致中菲关系进一步🌾恶化，可能给菲律🥪宾造成严重经济损失。　　菲律宾国🏝内部分有识之士担心，菲律宾在🏖美国怂恿下不断在南🐉海挑衅中国，可能让自己卷入📂战争冲突。菲律宾前参👢议员弗朗西斯科·塔塔德公开撰🌓文说，南海问♈题并不能定义整个菲中关系，但美国等一些🍔国家大肆渲染事😷情的严重性，将直接武装⛸对抗描绘👬成结束菲中南海争端的唯一途径。“如果🛢在美国的要求下与中国开战，对🛺菲律宾而言将是自杀和愚蠢🌹的行为。”　　在越南，南海问题升温导🈵致其国🔩内民族主义情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打砸中资企业事件。该事件🍔导致数以百计📀的外资企业被打砸抢烧、数百人死伤。除了中国大陆企业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加坡等🕉其他国家和地区的大🌝量企业也受到波及。事件发生后，多个国家和地区从❎越南撤出人员，并对越南🏽发出旅行警告。越南🤝投资环境受到影响，越方不得🎽不采取抓捕涉事犯罪嫌疑人、赔偿受害企📙业损失等措施平息事态。　　南🚙海及其周边地区是世💽界上最为繁忙的🍷海空交通要道之一，每天在🏭南海活动的船舶和飞机👉数以千计。南海局势一旦风高浪♉急，不🆎仅不利于南海航行安全，也会增加⚽投资者对投资安全的担忧，给周边国家经济带❎来不利影响。新加坡外长维🕍文警告： “一旦南海的紧📉张局势、冲突📭或军事行动升级，就会立即损害🦅和阻碍贸易。”美国全国经济研👎究所的一项模拟研😣究显示，如果南海🔯发生战争可能会对该地⏰区经济造成毁灭性影响，东南亚国家的实际GDP损失平均将高达11%。　　二、削弱域内国家之🚹间战略互信　　美国等域外大国的👮介入显著加剧🏦了南海地区的军事化态势，激💋化了主权争议矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了东盟⭕的中心地位，削弱了地区😵国家间的互信，增加了合作阻🍚力，并降低了地区国家自💺主解决问🎀题的能力，严重🗳破坏了地区的和平与稳定。　　主权争议矛盾激化。美国通过支持🎧部分声索国的单边行动，进一步激化💴了南海主权🐬争议矛盾。菲律宾小马科斯⏮政府🦈在南海政策上发生显著变化，包括在仁爱礁、黄岩岛等海域挑起💬事端，强化美菲军💟事同盟关系，并积极开🍵展同美西方的安全合作。这种🕯外部支持使得部分声索🏵国更加倾🥊向于通过挑衅性行为固化既得🚬利益，而非通过对🐯话与合作解决问题。　　南海🧐行为准则磋商受阻。美国🌥等域外国家的介入使😢得中国和东盟国家在维护南海和🕞平稳定的🧟努力中面临挑战和阻力。美🐭国通过军事行动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外部干预😕使得中国与东盟🧢国家在准则制定上🌯的努力受到阻碍，难以达成共识，进一步影响了地区🍻和平🕤与稳定的维护。　　东盟中🤑心地位弱化。美国主导的安全合作机🛍制具有明显的排他性，激化👘了地区国家间的矛盾，严重削弱了🍧东盟在📤地区事务中的中心地位。美国试图🌼将北约等军事同盟引📏入亚太地区，冲击了东盟在地区事务中的主📧导权。这种外部📠势力的介入使得东盟🏓在南海问题⏰上的协调能力和影响力下降，进一步🚣弱化了其在地区事务💺中的中心地位。　　地区国家间互信🌛被削弱。美国等外部势🏤力的介入显著削📶弱了地区国♋家间的互信。南海局势的升温以及域外国😭家的介入，制约了中👁国与东盟国家之💿间的互信，成为双🧟方关系中的“困局”。美国的介入⛑不仅破坏了🌫地区国家间的互信，还增加了地区合🙉作的阻力。部分东盟国🎧家在外部势力的影响下，对中国的态🐆度变得更加复杂，导致中🐛国与东盟国家在海洋合作、资源开🍞发等方面的合作难以顺利推🈴进。　　地区国家自主👤解决问题能力下降。美国等外部势力✳的介入，使🍉得部分声索国更✖加倾向于通过外部力量来解🐢决争端，而非通过地区内的对➰话与合作。这种依赖外部势力的行🚴为削弱了地区🐓国家自主解决问题的能力😮，进一步加剧⏸了地区的不稳定。菲律宾的🚔南海政策变化在很大程度上是🐸美国对华🌰竞争战略的产物。这种外🐭部支持使得菲律宾在南海㊗问题上更🏦加依赖外部势力，降低了其自主解💦决问题的能力。　　三、阻碍域🌲内国家深化务实合作　　在域外势力插手下，南海问题始🥛终难以得到解决，相关谈判🎽进展缓慢，令相🏹关声索国常常从🐿领土和海洋权益争端角度🐋看待其他方行为，导致🍖相互之间信任缺乏，合作受到影响。　　以美国🔗为首的域外势力插🐗手南海问题，特💄别是支持部分声索📛国的单边行动，企图让这些🛤国家更加倾向于依靠美西🐬方支持固化既🥏得利益，而👲非通过谈判与合作管控分歧、解决问题，从而进一步🤠激化了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方行为宣言》后，双方多次表达了在🚫此基础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合工作组🍤会议正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国外交部💦部长王毅在2025年的两🧛会记者会上明确指出，南海🔕面临的不稳定因素🐨和安全风险主要来自域😴外。在中国和东盟🚑国家早已就维护🥀南海和平稳定达成重要🌹共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国等一些西方♒国家唯恐南海💇不乱，打着“自由航行”的旗号，频频来南海兴风😇作浪，在各种场合🙉不时就南海问题👨挑拨离间。中国与东盟国家需😹要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争🐥尽快达成符合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为行之有效的💆地区规则。　　“准则”未能达成，加上美国🕛等外部势力挑拨，导致相关国家难以〽完全互信，对其他国🎗家的相关举动充满猜忌，为😫在南海地区开展合👢作平添了诸多困难。　　为实现南海渔业资源可🤡持续利用，中国从1999年开始在北纬12度以北的南海⏸地区开展伏季休渔。然而，这一旨在保护🧢南海海洋资源环境的政🕕策不仅没有得到其🐿他南海周边国家响应，个别国家🐩甚至趁机派渔🍡船加强南海渔业活动。在2024年的南海伏季休🍋渔开始之后，菲律宾🗓外交部甚至发表声明谴责中国🍨宣布的南海捕鱼禁令，称此举“侵犯了菲方的🌓主权和海洋权利”“损害了菲律宾渔民👓的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世🌫界多国出动海空力量赴⤵航班失联海域参加搜救。然而，由于这一海域内存💗在归属不确定岛屿，马来💹西亚和越南主张的管辖权📕在这里有重叠，给多国搜救力量😻的协同造成了困难。　　中国南海研究🈯院海洋法律与🏊政策研究所所长闫岩说，地缘竞争📭和南海争议直🤓接阻碍了海上🌋合作的推进。南海局🍧势日益复杂化、多元化，海上冲突与纠🚝纷不断，南海争端当事😮国难📀以形成更深层次的互信，导致各🏹类合作项目与合作机制难以推进和📱进一步深化。某些域外🚦国家不断炒作南海问题，构🤽建虚假叙事鼓吹“中国南海威胁论🕍”，煽动争端国🏄对抗制造摩擦，导致⛅南海风波不断，干📭扰了沿岸国海上合作的良🏄好氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海风云折🌃射百年变局一叶。美国霸权欲💊以南海为“棋盘”遏制中国，破坏地区和🥟平稳定的大势。这种逆🌽势而动的行径，与南海🙄周边国家及世界各国人民求和平、谋发展、促合作的愿望背道🤖而驰，注定是要⛽失败的。　　南海问题不是🕴也不应成为定🤣义本地区国家🧖间关系的主要问题。到底是通过为美🤢国等域外势力充当🔞棋子来谋取私利，最终沦为“弃子”，还是通过谈🚿判妥处矛盾分歧、谋求共同发展？站在历史的十💻字路口，相信地区国家一🥤定会作出正确🍆的选择。无数事实证明，维护地区和平⚪稳定、实现各国发⬆展繁荣是亚太国家的共同愿望🔢。　　在世界面临🥌动荡不安的挑战时，看清美西方在南🚲海问题上挑拨、威胁、离间的种种伎俩，不仅有助于人们更加💽深🖐刻地认识美国霸权唯我独尊、唯恐不乱的真实⛰面目，更有助👜于亚洲以及全球各地🧛一切爱好和平和发展的☝人们团结起来，共同建设更加🚹美好的世界。　　编写说明与致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外势力插手南🎖海问题的事实真相》智库报告由新🌀华社社长、新华社国家高端智🚀库学术委员🏏会主任傅华任组长，新华社总编辑、新华社国家🗞高端智库学术⛑委员会副主任吕岩松任副🦖组长，新华社副总编🧙辑、新华社国家高👤端智库学术委员会执🔤行副主任任卫东任🚥执行副组长。课题组成员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核校🔚人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采📱访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在🤨报告写作和发布过程中，中国南海研😚究院创始院长吴士存、中国南海研🍃究院原院长王胜、中国南海研究院🤩研究员陈相秒、中国🧘南海研究院研究员闫岩、中国南海研究院研究员🚮丁铎、武汉大学国🥍际法治研究院院长肖永🕳平、武汉大学国际⛎法研究所副所长张辉、武汉大学国际📙法治研究院副👲院长冯洁菡、武汉🎛大学中国边界与海洋🌇研究院教授雷筱璐、武汉大学中👹国边界与海洋研究院教授蒋🀄小翼、中国社科院亚太🧙与全球战略研🍭究院亚太安全🚇与外交研究室主任张洁、中国现代🧖国际关系研究📈院研究员杨霄、自然资源部海洋发展🕞战略研🛠究所研究员陈曦笛等专👪家学者给予了多方面的🔥帮助和指导，在此一并表示😩诚挚谢意。　　点击下方报告标题👟下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外势力插🍽手南海问题的事实👸真相高瀨沙織✊与竹內愛关系图被扒出，疑似团伙作案。8月21日，河北省保定市竞秀🐽区宝虹艺术博物馆，小朋友们正在体验🎅传统造纸技艺。近年来，该区以“文化+旅游”打造非国有博物馆🛤，截至2025年已备案10座，涵盖工艺、民俗等多领域，并通过“博物馆+研学”等创新模式，活化民间文化资源，激活文旅经济。中新社记者 翟羽佳 摄 8月21日，河📝北省保定市竞秀区宝虹🔤艺术博物馆，小朋友们正😌在体验传统造纸技艺。近年来，该区以“文化+旅游”打造非国有🧐博物馆，截至2025年已备案10座，涵盖工艺、民俗等多领域，并通过“博物馆+研学”等创新模式，活化民间文化资源，激活文旅经济。中新社记者 翟羽佳 摄8月21日，河北省🤝保定市竞秀区宝虹艺术博物馆🚿，小😖朋友们正在体验传统造纸技艺。近年来，该区以“文化+旅游”打造非国有博物♈馆，截至2025年已备案10座，涵盖工艺、民俗等多领域，并通过“博物馆+研学”等创新模式，活化民间🏺文化资源，激活文旅经济。中新社记者 翟羽佳 摄8月21日，河北省保定市竞💼秀区💴宝虹艺术博物馆，工作人员🛥展示传统造纸技艺。近年来，该区以“文化+旅游”打造非国有☝博物馆，截至2025年已备案10座，涵盖工艺、民俗等多领域，并通过“博物馆+研学”等创新模式，活化民间🐜文化资源，激活文旅经济。中新社记者 翟羽佳 摄8月21日，河北省保定市竞秀🙂区宝虹艺术博物馆，小朋友们被活字模👳板吸引。近年来，该区以“文化+旅游”打🥢造非国有博物馆，截至2025年已备案10座，涵盖工艺、民俗等多领域，并通过“博物馆+研学”等创新模式，活化民间文化资源🌭，激活文旅经济。中新社记者 翟羽佳 摄8月21日，河🕘北省保定市竞秀区宝虹艺术🌩博物馆，小朋友们参观💾传统造纸工具。近年来，该区以“文化+旅游”打造非国有博物馆，截至2025年已备案10座，涵盖工艺、民俗等多领域，并通过“博物馆+研学”等创新模式，活化民间🕝文化资源，激活文旅经济。中新社记者 翟羽佳 摄8月21日，河北🛎省保定市竞秀区宝虹艺术博物馆，小朋友🗨们正在体验活字印刷。近年来，该区以“文化+旅游”打造🐝非国有博物馆，截至2025年已备案10座，涵盖工艺、民俗等多领域，并通过“博物馆+研学”等创新模式，活化民间文🐂化资源，激活文旅经济。中新社记者 翟羽佳 摄8月21日，参观者在河北省保🗒定市竞秀区晴耕雨读民📜俗博物馆参观。近年来，该区以“文化+旅游”打造非国有博物馆，截至2025年已备案10座，涵盖工艺、民俗等多领域，并通过“博物馆+研学”等创新模式，活化民间🐓文化资源，激活文旅经济。中新社记者 翟羽佳 摄8月21日，河北省🍨保定市竞秀区晴📐耕雨读民俗博物馆部分展🎞品。近年来，该区以“文化+旅游”打造非💁国有博物馆，截至2025年已备案10座，涵盖工艺、民俗等多领域，并通过“博物馆+研学”等创新模式，活化民间文化资源🤴，激活文旅经济。中新社记者 翟羽佳 摄8月20日，参🙍观者在河北省保定市大宋定瓷艺🕹术博物馆参观。近年来，该市竞秀区以“文化+旅游”打📽造非国有博物馆，截至2025年已备案10座，涵盖工艺、民俗等多领域，并通过“博物馆+研学”等创新模式，活化民间文化资📔源，激活文旅经济。中新社记者 翟羽佳 摄8月20日，参观者♐走进河北省保定🏬市竞秀区小磨香油🚦博物馆参观。近年来，该区以“文化+旅游”打😼造非国有博物馆，截至2025年已备案10座，涵盖工艺、民俗等多领域，并通过“博物馆+研学”等创新模式，活化民间文🤑化资源，激活文旅经济。中新社记者 翟羽佳 摄8月20日，河北省保😇定市竞秀区小🍸磨香油博物馆，工作人员展示早📽期的香油桶。近年来，该区以“文化+旅游”打造非国有博物🌴馆，截至2025年已备案10座，涵盖工艺、民俗等多领域，并通过“博物馆+研学”等创新模式，活化民间文🤱化资源，激活文旅经济。中新社记者 翟羽佳 摄8月20日，参观♐者在河北省保定市竞秀区小磨🎥香油博物馆参观。近年来，该区以“文化+旅游”打造非国有🥝博物馆，截至2025年已备案10座，涵盖工艺、民俗等多领域，并通过“博物馆+研学”等创新模式，活化民间文化资👆源，激活文旅经济。中新社记者 翟羽佳 摄8月20日，河北省😉保定市竞秀区👿小磨香油博物馆，早期的木榨榨油🐔机。近年来，该区以“文化+旅游”打造非国有🍠博物馆，截至2025年已备案10座，涵盖工艺、民俗等多领域，并通过“博物馆+研学”等创新模式，活化民间🆕文化资源，激活文旅经济。中新社记者 翟羽佳 摄

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Dink Lu/森居千鶴/星咲奈奈子/Aila Donovan

（青岛日报／观海新闻记者 April O'Neil）