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　　中新社莫斯科7月22日电 俄罗斯外交部22日发表声明，就欧盟对俄🌏制裁作出🤪报复性反制措施，大幅扩大禁止⛏入境人员名单。

　　声明说，欧盟持🙏续加大对俄单边和🖕违反国际法的限制措施。针对这些不友🍔好行动，俄方大😠幅扩大了限制欧洲机构、欧盟成员🥇国和一些欧洲国家代表入境的名😎单。

　　声明称，禁止入境名🏕单包括向乌方提供军🚒事援助、参与组👬织对乌供应军民两用🚾产品、破坏俄领🕕土完整和组织封锁俄方🥔船只在波罗的海💛航行及货运活🛀动的欧盟成员国🛳和其他西方国❇家的执法机构、国家和商业🅱机构人员及公民，参🔉与起诉俄官员、主张没收俄资产😿、试图损害俄与其🕜他国家关系的🌀欧洲机构和相关国家政🥛府机构人员，散播“仇俄”言论的人士，以及投票支持“反俄”决议和法案的欧🍉盟成员国🥚和欧洲议会代表等。

　　声明表示，“反俄”行动无法对俄♎罗斯政策产生任何影🛢响。俄罗斯将继续🥥捍卫国家利益，维护新的公👇平国际秩序。俄方将对欧盟后续🏈制裁措施作出及时和对🕤等回应。

　　5月20日，欧盟理事会🌇发布新闻公告说，正式通过第17轮对俄制裁措施。7月18日，欧盟外交与安全政策🐜高级代表💞卡拉斯表示，欧盟成员国💍正式批准第18轮🎫对俄制裁方案。

　　俄总统新🤲闻秘书佩斯科夫18日表示，欧盟对俄方实🎏施的单边制裁😾是非法的。每一🌋轮新的制裁都是“双刃剑”，会对🐀制裁发起者造成打击。俄领导🔫层将对新一轮😱制裁进行分析并采⛓取应对措施，将影响降至最低。(完)

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中新网北京8月21日电 据阿根廷体🕘育媒体《奥莱报》(Olé)报道，当地时间8月20日晚，在阿根廷布宜诺斯艾🖕利斯举💽行的南美杯(Copa Sudamericana)一场比赛中，对决双方阿根🐨廷独立队➗与智利大学队的球迷在两队🕳比赛期⛲间发生暴力冲突，导🚟致比赛被取消。法新社报道称，冲突造成至少10人受伤、90人被拘留。　　据美国哥伦比📰亚广播公司报道，冲突始于比赛🐥上半场，当时智利大学队🙁球迷从看台向坐在💭下方的独立队球迷投掷⛹物品。随后，双方球迷🐱发生激烈冲突。比赛不🥉得不在下半场开始仅4分钟时暂停，随后被迫中断。比赛中止时双方🛥比分为1:1。　　报道称，许多受伤🎺球迷被送往当地一家医院，其中有人伤势严重。截至美国东部时🍱间20日23时30分左右，尚无人员死亡。　　南🎧美洲足联宣布取🔢消本场比赛且不再重赛，比赛🎼结果将由该组织稍后公布。(完)【用户看片习惯变化】法律咨询于20250825发布的《欧美日🌎本一本四》再度引起轰动，影片曝👷光小草视频网站聚集🐼区存在的非法直播活动，由🥍何子渊暗访三周完成拍摄，仅开放🧕会员访问。大熊猫国家🌤公园是我国😛第一批国家公园之一，整合了四川、陕西、甘肃三省的73个自然保护地。目前，我国野生大🧥熊猫总数量从20世纪80年代的1100只，恢复到约1900只。大熊猫野外种群恢复的⏺同时，人工圈养🎊大熊猫繁育也取得新进展♏，在成都大熊🛂猫繁育研究基地，记者遇到了今年🐲出生的大熊猫宝宝。这些小天使如何“初长成”？成长中有✖哪些生命奇迹？　　2025年大熊猫新生🎣宝宝　　“三小只”首亮相　　总台央视记者 蒋树林：在成都大🏍熊猫繁育研究基地，今年新出生的三只大熊猫💋幼崽首次和全球😤观众见面。　　“月亮和星星”是大🔨熊猫产房的名字，从字面意🔹思上就能看出来，大熊猫饲🍚养员以及科研团队对大熊猫的😍喜爱程度。　　成都大😏熊猫繁育研究基地高级畜牧师 吴孔菊：这“三小只”喜欢你压我、我压你这样🔩玩耍。很多人可能🗡都没看到过🌉大熊猫的尾巴，大熊猫生💝下来很小的时候，它尾🙊巴是一根长长的、透明的感觉。但是它慢🧡慢长大的时候，尾🏝巴宽度会拉宽一些，所以看起来就像👡一个扫帚一样。　　大熊猫宝宝也会变装？　　偶尔也会穿上“灰色裤子”　　总台央视记者 蒋树林：第⭕三只大熊猫幼崽目测上🌖来看要更小一些，它的毛色❤显得更淡，甚至好像🌬有点灰灰的。和其他🏡熊猫宝宝比，它好像穿了一📂件灰色外衣。　　成都大👔熊猫繁育研究基地高级畜牧师 吴孔菊：我们有一😿个大熊猫叫成绩，基本🍑上它的每一个孩子都经历过“变装”：从一个月开始，熊猫的毛色就比🐦较浅，到两个多月、三个月的🥅时候就变成黑色了。这个确实是一🏛个很奇怪的现象，所以说我们也🤐叫“灰灰二代基因”。所以说熊猫📚就像我们人一样，在不同的家族里，都有它的家➗族特征。　　大熊猫也有“语音包”？　　大熊猫宝😨宝的专属叫声　　总台央视记者 蒋树林：经过🌂专家和科研团队的长期观察，在已知范围内，大熊🛅猫叫声种类已经超过了二十种。　　成都大♒熊猫繁育研究基地高级畜牧师 吴孔菊：那种“嗯嗯”的声音，就是提醒妈妈说🥈哎呀快点，我累了或者是我🧛需要你抱抱。　　大熊猫🐛宝宝也会打呼噜？　　总台央视记者 蒋树林：熊猫宝宝会不⛵会打呼噜？时不时抖一下💓是什么意思？　　成都大熊猫繁育研😅究基地高级畜牧师🔒 吴孔菊：会，它睡觉睡得⛷很沉的时候，也偶尔抖一下，那一下可能是适应⏰环境，然后继续睡觉。　　吃、玩、学　　大熊猫“丰容”课堂课目多　　地处四川的中国⏩大熊猫保护研究🛶中心雅安基地，是大熊猫国家公园重要🔲的一部分，为丰富大熊猫的生活生😶存环境，基地专🌻门为它们开设了“丰容”课堂。课堂🌳具体有什么内容？戳视频↓专家解答。　　“丰容”更重要的是🔪帮它们保留野性能力，“丰容”就是想尽办法，让圈养的大熊猫🏻生活不无聊、有事干、身体棒、心情爽，活得像个真🚏正的熊猫！　　(总台央视记者 王凯博 蒋树林 李啸虎)下载🎙即将关闭预警：夕阳东方老伯影🚪院视频可能带来系统性📍风险。目 录　　前 言　　第一章 破坏中国与域⚪内国家关系的挑拨者　　一、鼓动🏤声索国对中国发起挑衅　　二、施压南海周边🌅国家“选边站队”　　三、妄图重塑中🦁国周边安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部分域内国🥥家提供军事装备　　二、玩火：美舰机频📻繁侵扰中国南海岛礁　　三、蓄火：美国⏰加速在南海周边军事布局　　第三章 违背事👫实肆意污华的谎言制造者　　一、虚假叙事给中国贴“危险”标签　　二、调动媒体🏅智库对中😗国开展认知战　　三、借助🔍非法仲裁否定中国正当主张　　四、惯用霸权思🌚维强权逻辑抹黑中国　　第四章 危害➗地区和平稳定发展的破坏者　　一、扰乱域内国家📁经济社会发展　　二、削弱域内国家之间战⌚略互信　　三、阻🏨碍域内国家深化务实合作　　结 语　　编写说明与致谢　　前 言　　“二战”结束后的很长一段时间，中国在南海的主权💡和❌相关权益得到国际社会普遍承认。冷战结束前，美国并不明确反对南🐐海岛礁💓主权属于中国，而是拒绝支🕋持其盟友，20世纪90年代后🤣立场才发生转变。作为一个负责任的📫大国， 中国始终致力🕣于以实💧际行动维护南海和平稳定，积极推进南海繁荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海各方行为🕯宣言》，这一🍪文件体现了中国与东盟国😾家维护南海🧒和平稳定的共同意愿，对稳定南海局势💵起到了重🦃要的引领和推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着美🕢国介入南海的“兴趣”越来越浓、搅局🍎南海的动作越来越多，这片平静之🍾海变得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国刻🔋意且娴熟地挑拨和破坏中🛣国与域内国家的关系。从支持菲律宾进🍇行具有浓厚政⌚治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉拢域内🍚国家大搞联合军演，释放为🥦侵犯中国领土主权撑腰壮胆🍇的错误信号，从施压南海🎥周边国家在中美之间“选边站队”，到在南海组建各♐种明显意在针对💓中国的多边机制，离间和破坏中国与南🐞海周边国家🐐正常合作—美国为🔹维护霸权利益而频繁🐠介入南海问题，是南海局势🎏难以持续稳定的关键原因。　　美国有预谋、有计🍔划地在南海地区煽动军备竞赛。为了把菲🍓律宾和越南🚎等国打造为对抗中国的“桥头堡”，美⏹国提供大量军援，在相关国家升级🏼军事基地，推动🐇打造南海监控网络，解除一些军售禁令🐲并赠送飞机、舰艇👁等军事装备，定期在南海海域组🔳织部队协同演练。仅2024年，美国🥌出动大型侦察机前往南🛤海侦察架次就达到约1000架次，全年几乎👨每天都有侦察船在南海作业—在美国煽动下，南海的海风里，明显多了刺鼻🙂的硝烟味。　　美国不断👈围绕南海局势开展🍮对华认知战和舆论战。新华社利用大🚱数据工具🔺分析发现，美西🗯方媒体关于南海的报道，存在明❇显的污华导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制具有欺骗性🎑的话语标签对中国进行舆✡论霸凌，调动媒体智库🔲把个别域内声索🔪国发起的对华🍃法理战包装成合乎国际规😣则的模样，在国际舆论场🏐中抹黑中国形象—美国在🛁南海问题上的对华污蔑造谣，是人类21世纪认知战的典型🎟案例。　　在以西🛣方殖民世界为主题😦的人类近代史上，亚洲、非洲、拉美多次出现这种🌤场景：地区内本无太多纷争，可是西方👴强国一旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体和平🎠稳定的地带就变成了冲👣突不休的“火药桶”，大致🚑合作友好的地区就成了🧘强权博弈的“竞技场”。南海局势的🎻演变，正是美国竭力🎁续写大国争🔐霸剧本的结果。　　美国抹黑和遏制🏕中国的错🍇误行径，体现了以霸🍛权争夺💉和维系为核心的近代西方战💱略观在美国内心的👯自我投射。美国⚡的崛起走的是霸权更替的老⛎路，美国对😘国际治理体系演变和🤭大国兴衰的理解，遵循🎃以争夺和维系霸权为核心导向🍃的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这种思维塑🏪造了美西方大国👄和世界不平等互动的路径。直到今天，在美国的战略决策思📤维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽灵依然😁在游荡。美🥂国错误地认为，中Ⓜ国的崛起必然意味着中国将🙆在南海建立势力范围，对美国产生排斥🎡效应。　　美国🆒彻底误读了中国，也深刻🍛误判了时代。　　习近平🏑总书记在中国🏟共产党二十大报告中强调， “中国始🌕终坚持维护世界和平、促进共同发展的🛵外交政策宗旨，致力🍩于推动构建人类命运共同体”。在世界舞台上，中国坚定奉🌋行独立自主的和平外交💤政策，坚定奉行互利共赢的开🔣放战略，始终做🤢世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序🥐的维护者。在和周边国家的➗互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国式现代化创造♟了人类文明🎆新形态，引领人类🐈开创一条摒🌤弃霸权更替的发展新道路。　　在⛲全球南方声势卓然壮大的今天，马来西亚、新加坡、印度尼西🚉亚等南海周边多国💢政要都💑明确表达不希望“选边站队”、抵制搞阵🕧营对抗的意愿。人们共同意识到，挑动冲突对抗是危🥟险歧途，追求合作共赢才是沧桑正道🎳。南海的光明前途，在千帆竞发、鱼跃人欢的繁荣🎣中，在睦邻友好、聚同化异的💫信任中， 在深化对话沟通、共建🕊美好家园的合作中。　　第一章 破坏中国🕧与域内国家关系的挑拨者　　南海位于中国与✂东南亚之间，中🦖国人民自古就在南👡海从事航海、打渔等活动。在很长一段时期😤内，中国对南🎅海诸岛的主权🎑和相关海域的海洋权🚩益得到国际社会公认。　　随着“二战”后东南亚国家🎓纷纷独立、南海😏的丰富海底资源被发现，南海沿岸的一些东🤷南亚国家开🔙始对南海岛礁主权和⛹相关海域海洋权益提出声索。尽管如此，中国始终坚🏣持以谈判方式和平🤶解决海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海各方🏴行为宣言》，共👲同维护了南海地🚛区总体和平稳定。　　然而，近年来，以💁美国为首的域外势力在所谓“印太地区”发起针对中国🌂的“大国竞争”，将南海问题作为💩其遏🍑制中国的抓手。它们🕢挑动相关声索国对中国发起🤣挑衅，南海👜局势因而变得风高浪急。　　一、鼓动声索国对中🕳国发起挑衅　　近年来，以美国为首⚽的一些域外国家指🎺责中国为控制南海😆进行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军🦁特种作战司令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发表的一🛸篇文章中将其定义为“介于传统战争与和🐗平对立🕓之间的国家和非🚘国家行为体之间和内部的竞🧢争性互动”，美国战略与国际问🙊题研究中心(CSIS)则于2019年在一份报告中♟将其定义为“介于常规政🚥治手段和公开战争之间🌏的竞争领域”。　　但🌇仔细研究下不难发现，所谓“灰色地带”是美国为抹黑中🛰国形象而捏造的🚏一种叙事。中国😋在南海的主张始🚝终是公开透明的，行动🎢是合理合法的。如果按照美方🛴的定义，开展所谓“灰色地带”行动的不是中国，恰恰是相关📂声索国和在其背后🏔提供支持的美国等域🔎外国家。　　自2023年以来，菲律宾在南海屡🦗屡发起对华挑衅，多💆次派公务船侵闯中国🚔南海岛礁，威胁地区稳定发🤟展。其中，菲海警9701号船长期滞留中国✋仙宾礁是一个标😷志性事件。该船从2024年4月17日开😒始非法滞留仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙宾🛁礁潟湖内持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依🔁法依规对其采取喊话警告、跟监管控等正常维权执法措施，却遭该船以🔭不专业、危险的方🌘式故意冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船长期滞留仙宾礁，意在“复刻”1999年马德雷山🧑号登陆舰在仁爱礁🚟的坐滩，谋求对仙宾礁的所谓“实际控制”。这一图🛒谋最终在中国海警💨的专业应对下宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤离仙宾🐾礁潟湖。　　菲律宾之所以一再🕓挑衅中国，背后支持者正是🍮美国🤑及其西方盟友。后者每逢菲方发动此🏉类行动，都会对菲律💉宾予以公开支持。2024年8月31日上述冲撞事件🌅发生后，美国🦖国务院时任发言人马修 ·米勒立即发表♓声明，称美国与菲律宾“站在一起”，指责中国💉海警船“故意撞击”菲方船只，“谴责中国危👓险和升级的行动”。他还再次指🐋责中国在南💽海的领土主权主张“非法”，对所有国家的航行🕴与飞越自由构成“威胁”，并表示《美菲共同防🌂御条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共👬船只或飞机的武装攻击。不仅对菲律宾，对越南也是🍜如此。2019年中越“万安滩对峙事件”发生后，美国频🕦繁通过外交和舆论渠道声👡援越南。相关声✴索国在一线挑衅滋事，美国在背后🏀撑腰打气，已成为南🥂海争端的常态。　　美国及其盟友为🐤相关声索国挑衅和对抗🌋中国出谋划策并提供支持。2023年以来，菲律宾实施所谓“透明政策”，试图利用舆论宣传🌘塑造中国🚉在南海问题上“以大欺小”的形象。据菲律宾政治📺评论员赫尔曼·劳雷尔披露，这一策略🤐正是在实施美国空军退役军⛺官雷蒙多·鲍威尔🖐领导的所谓“妙手项目”。一些美❗西方媒体加入这场舆论战，派出🐛记者登上菲方船只跟随其侵闯🔝中方南海岛礁，随后便♋发出抹黑中国的报道。英国广播🔊公司报道直言，让记者拍🏹摄中菲舰船近距离接🧓触画面“是菲政府🔖有意实施的策略的一部分，目的🚷是让人们关注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是一个典型案例。早在2012年6月美国战略⬇与国际问题研🏸究中心举办的“南中国海海上安🆙全”年会上，时任🛌联邦参议员约瑟夫·利伯曼就公然鼓🐅吹，要借助多边🈵框架甚至让包括仲裁等手🖐段在内的📚外部力量介入南海问题。菲律🚡宾阿基诺三世政府2013年在美国公🐩开支持下单方面🎥提起“南海仲裁案”后，时任💆国际海洋法法庭庭长柳💥井俊二利用〽庭长权限决定建立临🏃时仲裁庭，并在中方缺席💌的情况下指定5名仲裁员中的4名。而此👒人是时任日本首相安倍晋三🛹的智囊机构“安保法制恳🕚谈会”会长，长期鼓吹🥎日本修宪扩军，声称🚻日本岛屿受到了“威胁”。曾与柳井共事🌋的日🦀本外务省中国课前课长浅井🎍基文说，这个🧕仲裁庭是柳井🏡在考量安倍政权意向的基👄础上搭建的。　　此外，美国及其盟🎏友频繁在南海开展“航行自由行动”，挑战🧙中国领土主权和海洋权益主张；在南海及周⚓边海域举行联合军演，向中🙎国炫耀武力。美国还以南海问题💕为由对🌩中国实施经济打压。2020年8月，美国商务部将24家🔈参与南海岛礁建设的中国企业🔉列入制裁“实体清单。　　二、施🔬压南海周边国家“选边站队”　　以😳美国为首的西方国家为遏制🖐打压中国发展，不仅借📕南海问题挑拨中国🍌与地区国家关系，还试📬图在本地打造各种排除中国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相关国家⛓正常开展对外交往带来较🖕大外部压力。　　“如果他们与🚱中国有问题，那不应当施加在♓我们身上。我们与🔧中国没问题。”2024年3月4日，在东盟—澳大利🔡亚特别峰会期间，马来西亚总理安🦆瓦尔在与澳大利亚总🌡理阿尔巴尼斯的联🏭合记者会上这🏐样说。他表示，马来西🛰亚是美国、欧洲🥥以及澳大利亚的朋友，但“他们📶不应阻止我们与我们最重要🐵的邻国之一—中国保持友好”。　　这不🍶是安瓦尔第一次✔拒绝在中国和美西方之间“选边站”。仅在上述发言🍇的前后不到一🈸个月时间内，他还至少两次公🛹开表达过这一观点。安瓦尔也不🧣是东盟国家领导人中拒绝“选边站”的个例。新加坡总理黄循📁财、印尼总统普🕺拉博沃等🔻现任领导人以及新🐂加坡前总理李显龙、柬👯埔寨前首相洪森等前领导🚝人在他们任职期间🎙都曾公开这样表态。多位地区国家领📀导人频繁发❕出不愿“选边站”的声音，恰恰🥖表明他们深切感受到了美🔣西方国家要求他们在美🎎西方和中国之间“选边站”的巨大压力。　　以美国为首🍵的西方国家正在所谓“印太地区”打造多层次的排华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带领其盟友伙伴，建立了美日印澳💏、美日韩、美日澳、美日菲、美英澳等小多🐱边机制，形成美国“印太地区”盟♎伙体系的骨架。在此之外，美国为🥩将尽可能多的地区国家🔳拉入其遏华“包围圈”，先后打造跨太🦆平洋伙伴关系协定(TPP)和印太经济框架(IPEF)。尽管美➿国后因认为自己“吃亏”而退出TPP，但它早期加入😟并主导该机制就是🌃要打造排除中国的地区自🚨贸体系。2022年5月启动的IPEF更是🍪拜登政府为其“印太战略”精心打造的🏹经济支柱。这两个机制均包含南🎲海周边的东🏙南亚国家，尤其是后者，超过半数的成🔄员国都是东南亚国👤家。　　南海🏼问题是美国在本地区遏制😥中国的重要抓手，美西🍫方在涉及东南亚和☔东盟的各种多边场合🙊往往都会炒作🏬这一问题，要求地区国家共同😠就这一问题对华施压。以上文提到的2024年东盟—澳大💾利亚特别峰会为例，作为东道主的澳📁大🌋利亚当时就计划在南海问题上🍕做文章。据😧美国广播公司报道，澳方最初希望把炒🎒作所谓“中国在南海🍒军事化争议岛礁”的内容写进峰会宣言，并在其中呼吁🎌各方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲律宾站台背书。安瓦尔当时🥡正是在这一背景下做出了“不选边”的明确表态，其态度也🤙代表了绝大多数💾地区国家的心声。最终，澳方这一企图在🐳地区国🛅家的反对下未能得逞。　　2022年5月，美国拜登🔒政府召集东盟国家在华盛顿召开美国🌞—东盟特别峰会，宣布向东盟投资1.5亿美元，其中包括6000万美🏾元海事计划。美国海岸👼警卫队将在“印太地区”设立培训小组以“帮助满足合作伙伴对🎗海上培训和🍖能力建设的要求”，针对南海问🎏题的意图明显。但会议前夕和♋期间，柬埔寨、印尼、越南等国领🐪导人或官员纷纷公🥊开发声，表示将保持独💁立自主和拒绝“选边站”。　　三、妄图重塑中国周🚺边安全环境　　作为当前插手🛏南海问题的最主要👭域外势力，美国之所以🐨在南海地区挑拨🚾中国与其他👭声索国及地区国家关系，源于其维🗜护霸权的战略😕考量和狭隘错误的对华认知🎟。　　美国在“二战”后主导制定🚴对日和🐉约的过程中奉行反对“共产主义中国”的政策，是造成当前南🥌海问题的一个重要历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本所窃取于中🥅国之领土”应归还中国，被日本占据的中国🚢南海诸岛显然🍊也应包含其中。但美国执意要将🔳中华🐢人民共和国政府排🐻除在对日和会之外，其邀请💘台湾当局参会🤜的主张又遭到苏联、英国等国反对，最终导致🎌中国没有代表参加对日和会。同时，在20世纪30年📀代曾试图侵占、战后仍觊觎南海岛屿💀的法国要求下，美国同意法国🎓控制下的印🧑度支那作为三个国家参会，导致当时的南🚠越代表在旧🤭金山和会上得以🛎单方面主张对西🤖沙和南沙群岛的主权。在起草和约的🎳过程中，美国出于不愿让“共产党中国”得到⛅好处的战略需要，并听取📲法国的要求，在🎆和约文本中只规定“日本放弃对⛱南沙群岛和西沙群岛的👸权利、权利根🐷据和要求”，而没有规定将它们交给🍻哪一方。这些🖐都为后来的争议留下了祸根。　　美国在南海问题上😖的立场始终围绕其战🅾略利益需要而变化🏘。20世纪70年代直到冷战结束前⬇后，美国🛩出于对抗苏联的需要，在南海🥒问题上保持中立，对岛礁主权归属🏣不持立场，即便对🎍其条约盟友菲律宾对相关岛🏐礁的“领土要求”也没有🎊作出支持的承诺。1988年3月中越赤瓜礁武装🧔冲突发生后，美国也明确表示🎅对这一争端⏭不表态。　　随着冷🕖战结束和苏联解体，从克林顿📌政府到小布什政府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为名在岛礁主⛸权争端中暗中对🧠中国施压。在1995年的“美济礁事件”中，美🎱方对菲律宾政府扣押中国🐠船员的行为不加批评，却🎂在中方阻止菲军方组织🏃记者上岛后发表声明反🐆对“对海上🦍活动的限制”。1996年，中方公布《中国政府关于领😣海基线的声明》，其中确定了西😏沙群岛的领海基线。美国国务👈院随即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评中方的直线🎭基线主张。不过在这一时期，由于美🏟国认为中国的实力并不🏨足以对其构成威胁，且“9·11”事件后美🤯国将战略重心转向反🎚恐，需要中国配合，因此其对华政策仍🚠以合作为主，在南海✖问题上对华施压有限。　　从奥巴马政府开🗯始，随着⬜中国综合国力的快速发展，美国对华认🖐知发生明显转变。从奥巴马政府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越来越从🌒大国竞争角度看待中国，到后来将中国定位🧦为美国“头号战📪略竞争对手”和“21 世纪最大地缘🔷政治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国是🏔唯一一个既具有重🌀塑国际秩序的意图，又具🥨有越来越多的经济、外交、军事和技术🔳力量来推进这一目标的竞争🎗对手。”　　随着其对华认知的🕥转变，美国开始从🚉各方面对中国进行打🎈压遏制，相关♍措施不断加码。与此相应，美国越🍫来越将插手🈴南海问题作为“塑造中国周边战📛略环境”的重要一环，其南海政策也转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国时任国🌚务卿希拉里出席东盟地🕙区论坛外长会时，公开表示美国🏣在南海存在国🎼家利益，成为美国冷战后📄南海政策重🈵大调整的开端。2014年12月，美国国务院发布《海洋界限第143号报告—中国在南海的海洋主🧕张》，称中国在😄南海的海洋主张既不明确也不🏐连贯，质疑中国的南海⏭断续线主张。2020年7月，美国👗时任国务卿蓬佩奥发表《美国关于🌨南海海洋主张的立场》，明确声称中国在南沙群🚵岛部分岛🤲礁的主权主张和💔涵盖大部分海域的资源权利主张“完全不合法”。　　为保持南海问🐯题这一插手中国周边局🍕势的抓手，美国积🐎极拉拢南海声索国，向其提供支持，增加它们与🔘中国对抗的底气，同时借🌸机加强自己在“印太地区”的战略部署。美国将😨在菲律宾的军事基地从5个增加至9个，新增基地分别靠近✈台湾和南海，针对中😾国意图明显。美国2024年4月向菲律宾部署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方宣布向菲方提供“前所未有”的5亿美元🕘军事援助，用于“加强”菲律宾遏制来自中👹国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本🐱作为插手南海问👄题的另一主要域外国家，其动机主要是出于🔥在东海和钓鱼岛🐱问题上牵制中国等战略🔗利益考量。为此，日本积极🎅推动美国将战略重心转🐿向亚太地区，所谓“印太战略”最初就是由♑日本前首相🕌安倍晋三提出，后被美🔈国接受使用。日本极力鼓吹所🚱谓“自🤱由开放的印太”叙事，将南海✈作为该叙事的重点区域，多次反对中🌓方主张。今年2月日本首相石破🥁茂访美期间，双方在联合🚮声明中再次点名反对中🥢国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威🌚胁和挑衅活动”。　　为鼓动南💈海声索国对抗中国，日本近年来🔔也加大了对它们的👎支持力度。日本2023年4月在🥁以往的政府开发援助(ODA)框架🈹之外设立政府💬安全保障能力强化支援(OSA)机制，帮助受援国加强🙀军事力量建设。从其2023和2024两个年度的竞✒标公示项目和🐑实施项目看，南海声索国是其📳重点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中对菲律🌦宾的援助项目最多，包🐾括向其提供沿岸监视雷达、舰艇等，明显针💸对南海问题。　　受到美😤日带动及出于自身私利，不🗣少美国的其他盟友也纷纷🚲介入南海问题。2015年4月，七国集团外长🐗首次单独通过关于海♈洋安全问题的声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大利亚连🆘续三年发表联合声明，对南海问题表达🎖关切并对🈯中国进行指责。2019年，欧盟国家首次就南🌟海形势发表联合📎声明，在万安⚪滩事件中为越南站台，不点名指责中方🤪正当反制措施……美西方频频😟插手南海问题，南海成为其对华开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国等🌕域外大国的介入显著加🐸剧了南海地区的军事化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等域🐔外国家通过扩大军事存在、构💼建多边安全机制，显著🛹增加了南海形势的🐗热度和不确定性。美🌧国频繁派遣航母打击群等军事🐛力量进入南海，并与盟🔰友进行联合军事演习。这种军事介入🍂不仅加剧了地区的🌜军事化态势，还提升了擦枪👑走火的风险，严重破坏🎆了地区的和平与稳定。　　一、拱火：向部分域内🍦国家提供军事装备　　南海本是亚🗃太地区经⛔贸与安全的关键枢纽，但近年来美国💰通过军事援助、联合军演、技术合作和🦓人员培🙅训等多种方式，加大对菲律🤺宾等南海地😵区国家的支持力度，强化区域军事🍞存在 深度介入南海🎹争议，加剧🎵了区域紧张局势，破坏了🚌中国与东盟国家共同维护南海和平🔲稳定的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣🛺布向菲律宾提供5亿美元对外🎢军事融资，主要用于♐军事装备现代化和基🏈地升级。美国还向菲律🔊宾提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助😆其构建南海监控网络。菲军依托🔵美方卫星及雷达数据，加强对中国🔋岛礁活动的实时监视。资金还用🏟于采购反舰导弹、巡逻舰艇及🍢人员培训，显著增👟强菲律宾在南海的军事存在，提升其对抗🏀中国海上维权力量😮的能力。　　2024年10月，美国🍣向菲律宾海岸警卫队提供800万美元专项援助，用于增强⏸其海上巡逻和执法能力。通过提升菲🚡方海上“灰色力量”的行动能力，间接支持其在南🙄海争议区域🏀的挑衅行为。　　美国还逐步解🍱禁对越南的😇武器销售并赠送军备。2007年，美国修🏆改武器贸易条款。2014年，美国部分解除📎对越南的武器🏁销售禁令，允许对越出售与海📉上安全相关📝的武器装备。2016年5月，时任美国总统📛奥巴马宣布全面解🎑除对越南的武器销售🥧禁令。此后，美国向越南📈赠送退役巡🎵逻舰和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国向越南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南共向美国订购了12架同型号教练机🛰，计划于2025年全部交付。　　美国对菲律宾和💏越南的军事援🔇助旨在将其塑造为🐮对抗中国的前沿阵地，通过资金和💟装备支持制造🌅紧张局势，牵制中国发展。2025年1月，美菲在南海海域举行联🈯合军事演习，美军出动“卡尔·文森”号核动力航母🔝等舰艇， 菲方出动🕐导弹护卫舰和FA-50战机，此次演习被视为对中国的直😍接挑衅。2025年2月，美、加、菲在📋菲律宾所谓的“专属经济区”举行多边联♓合海上行动，菲律宾✂还计划邀请更多西方国🍥家参与类似行动。此外，美菲定💦期举行联合空中巡逻、反潜🚓训练及特种部队协同演练，如🙉在巴拉望岛附近开展🤤多次战术协同训练，在“肩并肩”演习期间模拟夺岛🚬作战。　　这些联🎭合军演增强了菲律🐙宾的军事信心，向中国和⛴南海周边国家传🛃递了明确的威慑信号，加剧了南海地🥍区的紧张局势，导致地区冲突风🔺险上升。　　二、玩火：美舰🛵机频繁侵扰中国南海岛礁　　美国为维护其海🌴上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南海地区开🍭展所谓的“航行自由行动”，声称其目的是反对🍡“过度海洋主张”，维护国际👐法所赋予的航行和飞越自由。然而，美军舰机💖在中方控制的南🐛海岛礁附近频繁开展此🤕类行动，既缺乏国际法基础，也是对中方海✈洋权利主张的否定，更是🐄对中方赤裸裸的军事威胁，同时严重破坏了🍬地区的和🅾平与稳定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在通过军事行🐠动和外交抗议，挑战其他国🚍家的海洋主张。在南海，美国的行动主🐓要针对中国，声🎿称中国的海洋权益主张“过度”，并以此为由🍌频繁派遣军舰进入中国南海岛🚽礁邻近海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中在特朗普第♐一任期内表🍥现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国声称其行动🏥基于《联合国🏷海洋法公约》和习惯国际法，但🚟这一说法存在诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试图🔧通过单边行动对《公约》进行解释，这种做法缺乏国🎪际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定义模糊且🚘主观，其行动🐓往往基于自身利益，而非国际法的🎾客观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被♎批评为试图将习惯🏣国际法的解释🚮权掌握在自己手中，通过军🈲事行动来“塑造”国际法，而非🔘维护现有的法律秩序。　　在行动实例方面，美国针对中国的“航行自由行动”主要挑战以下三💷类所谓的“过度海洋主张”：一是“军舰在⬆领海的无害通过须获批准”；二是对南沙群岛🚬部分岛礁的领👯海主张；三是对西沙群岛的🚫直线基线。美国频🌁繁派遣军舰进入中国📒南沙群岛的美济礁、渚碧礁、仁爱礁等🔷岛礁附近海域，企图否定中国🦂的领土主权和🗑海洋权益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的💘非法裁决扩大适用到西沙群岛和中沙⏯群岛，进一步扩大🕐该裁决的国际影响。　　美国的这些行💋动对地🎳区和平稳定产生了👹严重负面影响。其军事化行动显🐀著增加了擦枪走火的风险，破坏了地区📭的和平与稳定。同时，美国的介🕤入削弱了东盟在地🐉区事务中的中心地位，降低✴了地区国家自主解决问🕢题的能力。此外，美国的行动🌌还削弱了地区国🔯家间的互信，增加了合作的阻力🚆。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚实的♏法理依据，对地区和🛵平稳定构成严重威胁。其行动背后的地缘🎈政治考量和单边主义做法🏷，使得这一计划在💉国际社会中备受质疑。国际🦏社会应共同努力，维护公🚽正合理的国际海洋秩序，推动南海问题的和🙎平解决。　　三、蓄火：美🏾国加速在南海周边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强在南海地区💎的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国在菲律🔱宾的军事基地数量从5个增至9个，这🔴些基地靠近南海争议水域和台海，可部署🕡中程导弹、反潜机及无人机🙈系统，形成对华战略包🛅围。2024年4月，美国在菲🕒律宾吕宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海及中国沿🐝海地区，增强对中国的战术👃威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳基🕘地部署隐身战机，加强反舰导🏎弹阵地，在菲律宾🤪苏比克湾谋划重启🔕海军后勤中心；在“第二岛链”关🙄岛强化安德森空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国不断升🏾级这些基地的基础设施，以便部署更多的🎃海军陆战队和战略武器。　　美军航母战👞斗群轮替，保持至少1个航母战斗群常态😜化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜艇撞山事🏭件显示其南海侦察常⛹态化。仅2022年，美军侦🈺察机抵近中国南海岛礁逾600架次。　　美国与菲律宾合作，试验开发反无人机系统，并计划在菲🌽布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化其对海上目标🍝的打击能力。美国国防部在2025财年预算中额外📲拨款1.28亿美元，用于升级《美菲🙏加强防务合作协议》 (EDCA)框架下🕶的基地设施，强化美🖊军在南海的快速😥反应能力。　　美国还加强美、日、韩三边军事同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三边安全伙伴关系🤓(AUKUS)。英国、德国等美📇国北约盟友也多次派军舰🚮到南海和亚🕊太地区炫耀武力，甚至谋求长期部署。　　2020年至今，美国对南🤴海地区国家的军🍴事支持呈现系统性、多层次特点，其核心目标是通过🥤强化盟友军力、构建战略包围圈🛶及推动南海问📞题国际化，遏制中国在南🌉海的影响力。然而，此类🦇行动不仅加剧地区紧张，也暴露部分🆑声索国的“马前卒”属性—其战略选择受📨制于美国利益，自身安💙全与经济利益面临长期风险。　　第三章 违背事实肆🍫意污华的谎言制造者😝　　美国是全球范围🎙内具有最强🌑认知战、舆论战能力的🏈国家。为了维护霸权利🏳益需要，美国🏋长期开展相关理论研究，利用自🌄身的国际话语权优势，肆📑意炮制谣言谎言，屡屡遮掩歪曲事🏼实真相，虚假叙💴事反而大行其道。近年来美🚪国治理体制🕚的深层内在弊端不断暴露，其造谣污蔑的一些行径💫大白天下。越来越🧒多的人发现，美国在🈹南海问题上扮演👍的正是不折不扣的谎言🌁制造者的可耻角色。　　一、虚假叙事给中国贴“危险”标签　　记者利用👺新华社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美西方媒体👄就仙宾礁一事的💡报道炒作进行量化⬅分析，结果发现相关🦉媒体在报道仙⏺宾礁事件中🍩难言中立客观，而是采取🤘明显偏颇的立场👱进行报道。　　以美西方媒💧体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在👃上述时间范围内共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包括美国的🅱国内🏡生产总值排名全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美国和西📬方发达国家➕媒体报道中，中方的行为🛫往往被贴上“危险”的标签，仿佛南👓海的紧张局势是由中国造〽成的。　　比如美国🈹的哥伦比亚广播⏳公司在报道关于2024年9月中国船😇只在南海所谓“撞击”菲律宾船只的事🕐件时，就不断炒作“在过去两年，中国将南海🗳变成撞击大🐨赛的赛场，在这里反🔏复撞击菲律宾船只，并对菲🎏方船只发射水炮”。　　这些报道试图🔩把中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无👹视南海问题的核心是菲律🗃宾侵占中国南海部分岛礁⤵领土和制造🔢相关海洋划界📸争端的事实。　　中菲间🥅原本不存在领土和海洋划界👭争议。但随着1968年的一则🧝研究报告披露“南海有极为丰富🥔的油气资源”后，菲律宾出于领土扩张🖖主义和资源掠夺贪欲，陆🏻续非法侵占了8个中🏯国南沙岛礁，关于南沙群岛部📴分岛礁的领土问题🐷由此产生。菲律宾对🧚中国南沙群岛部分岛⤴礁赤裸裸的🥎武力侵占，违背了《联合国宪章》和国际关系🍳基本准则，为国际法🎎所明确禁止。　　华阳海🍕洋研究中心理事长、中国南🏦海研究院创🍹始院长吴士存说，中菲南🎬海争议的核心是20世纪70年代起菲律🕋宾违背《联合国宪章》义务，非法侵占中国📶南沙群岛部😽分岛礁引发的领土归🤢属和海洋划界争议。　　自🌐二十世纪八九十年代《联🏥合国海洋法公约》通过并生效以来，国家管辖海域🐮得到丰富和扩展，中国和菲律宾🐑之间的➿南海有关争议逐步激化升级。　　通过回溯南🦊海争议的由来，可以看出其本🚺质是双边纠纷，中国是👗合法权益受到🔞侵害的受害者，绝🌰非霸凌邻国的加害者。　　二、调动媒体智库对中国开🆒展认知战　　南🎬海态势感知计划在其针对美📐国“灰色地带”竞争的研究🦇中阐明，凭借在技术、传媒和话语权🚜等方面的先天优👭势地位，美国一直在📲国际社会的南海叙事中😼扮演主导🚺性角色。自奥巴马政府上🌕台以来，美国官方机构、智库和媒体持续在国🔑际上炒作渲染“中国要控制南海”“中国不遵 守国际法”“中国😱在改变基于规则的国🏦际秩序”和“中国胁迫海上邻国”等叙事，披露😗片面的甚至是扭曲的信息，从而对中国的海🚿上维权政策及🧝行动全面污名化。近年来，美国🔉这方面的手段和策略更是发展到指名🉐道姓和声嘶力竭的地步。　　美西方利用其在😢国际舆论🚊场上所掌握的话语权，将相关声索国👫在南海的冲闯挑衅说成🐯维护主权，将中国正当的🗡维权执📺法塑造成凭借自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意渲染中国在南海⌛的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美国斯坦福大学🚻的戈尔迪乌🕖姆结国家安全研🐳究创新中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天散布一🤜些真真假假的态势信息，专注🛅于跟踪中国的海上活动信息，制造各种谣言，刻意炒作“中国海上威胁及扩张”。　　在👑官方网站发布研究报告，诬称中国利用🎊海警船在南海“霸凌”其他国家船只，借此宣示🚰南海主权。报告称，自2010年起共计45起南海区域🆕主权争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更💳出动正规海军“执法”。　　2020年，时任美🌈国国务卿蓬🎳佩奥还警告中国，为控制😨南海而展开的“霸凌活动”完全不合法，世界不允许💿北京将南海视为其“海上帝国”。　　三、借助非法仲🐞裁否定中国正当主张　　美西方🎫为在法理上解构中国对南海岛👺礁的主权和对📨南海相关海域权🎂利主张和历史性权利📔主张，怂恿菲律宾发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初🥠发起仲裁案的阿基诺三🗯世积极追随美国所谓“亚太再平衡”政策，肆意误导菲民众，煽动对邻国💸的敌意。在南海问题上， “菲❔律宾人是在替美国火中取栗”。　　而在阿基诺三🌆世政府单方面提起“南海仲裁案”之初，美国则在幕📅后进行操控。美国律师保罗·赖克🏊勒参与策划“南海仲裁案”，美国政府的一🍺些高官也支持菲♌律宾提起仲裁。　　俄罗斯人民🎽友谊大学教授尤里·塔夫罗夫斯基在🚦俄罗斯《独立报》发表文章指出，美👄国在南海没有领土，却想🥂充当所有谈判的仲裁者。　　菲律宾外交部🦏海事中心前秘书🌐长阿尔韦托·埃恩科米恩达直言，阿基诺三世政府💳加剧南海紧张局势的行🙏为是美国指🗓使的。“菲律宾没有独立的外交政策✡，总是受美国指使。阿基诺🌡三世总是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实就是美国🍶决定的。”　　埃及国际问题专家迪🥢亚·菲基对☕新华社记者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当事方本着协🦄商一🥋致的原则来解决。然而，美🥨国却在背后怂恿菲律宾，最终促使其将这🆗一问题提交仲裁。美国🕰干涉南海问题，目的就是要🛁维护自身霸权。　　由美👦西方主导的仲裁庭曲解《联合国海洋🚐法公约》精神和规则，几乎全面否定🃏中方主张，给中国🎬在南海维护领土主权和🙊海洋权益的正当行为➕扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其🍙发布的任何对中国的要求、裁决、命令都🐝没有法律效力，中国对裁决🐃结果不存在执行的问题。他认为，菲律宾强推南🤲海仲裁既😬为了否定中国在南海的主权⚓权利和海洋权利，也企图通过“法律”使自身非法主张合💦法化，这是一起“精心策划的、披着法律外衣👇的政治阴谋”。　　因此，仲裁庭裁决严✏重政治化，缺乏✴基本的公平，损害国际法严肃性。　　四、惯🚽用霸权思维强权逻辑抹黑中国　　中国奉行独立自主的🛹和平外交政策，将构建人类命运📹共同🏃体作为外交的崇高目标。中国在南🗺海问题上一向主张通过谈🎿判和平解决问题，虽不主动挑事，也坚决应对挑衅。　　对中国而言，维护🍛南海地区和平稳定最符合🔄中国利益。美西方一直奉💟行霸权主义和🚠强权政治，在争夺和维护🎊霸权过程中的帝国主义、殖民主义😛行径劣迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西方将中🤶国在南海正当维权执法和海洋活😧动污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将自身心🈂理投射到中国身上，突🙅显出美西方根深蒂🥐固的霸权逻辑和零和思维，把地区推向🧔危险的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国越来越多地🛂对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁将🚱国内法凌驾于国际法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不🌎择手段压制他国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动🐈车队窃取叙利亚石油……美国向世界频频“贡献”让人🕳大跌眼镜的霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个自🤪私自利的大恶霸—一个🐺有着宏大妄想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想🌅象的那么强悍”。　　及至冷战之后，美国终于🚉独霸全球，更不惮向世界展现其狼性文化，对于它想要的🖨一切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国📍深谙维护霸权的种种行径，因此“智子疑邻”式地怀疑🤯中国也会像美国🌖一样追求全球霸权，也会像美国一🏳样“抢、打、黑”。　　第四章 危🐷害地区和平稳定发展的破坏者　　南海既是🚯资源宝库，千百年来🌛为周边国家提供了大量渔获，成为沿岸🐇各国渔民的重要生计来🌃源，也是从东亚、东南亚🏢地区通向印度洋的❣交通要道，对地区各🎙国的对外贸易和经济发展🏧有着重要作用。　　亚太地区能够成🧗为全球经济最具活力、发展最快的地区之🥥一，前提条件是🏔本地区在过去🕯较长时间段内总体保持了和平稳😗定，南海局势🚶的总体稳定是其中的🚈重要组成部分。　　如今，以美国🎏为首的域外势力不断挑动南🍅海问题，挑拨中国与其👈他声索国之📲间的关系，在南海制造紧张，破坏🌎地区和平稳定和合作共赢，造成安全风险加🚓大、发展环境恶化、相互信任受🗺损等一系列后果，包括南海周边💈国家在内的地🍩区国家都成为受害者。　　一、扰乱域⏪内国家经济社会发展　　以美国为首🐎的域外势力插手南海问题，怂恿地区国家与中国对抗。部分地区✅国家受其蛊惑，将更多精力和资😪源投入挑衅对抗，不仅使⏮自己面临陷入冲突的风险，而且对自身⬅经济和社会发展的投入🗡相应减少，对💄外贸易投资合作受到干扰，经济民生🚙受到冲击。　　菲律宾2023年以来在🙂南海掀起新一轮挑衅😠中国的高潮，军事投入快速增🐤加。在2024年底成法的菲律宾🕳2025年度预算案中，国防部🗽预算达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一🔬数额在菲政府各部门预算🏚支出中排名第三，在国家😛总预算中占比近5%。而与此形成对比的🏗是，为贫困阶层提供社🌮会🔠保障和医疗服务的资金遭到👡大幅削减。例如，计划拨给🐀国营医疗保险机构菲律宾👫健康保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补贴被Ⓜ全部削减，菲律宾社会福利和发⏪展部的扶贫计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国是菲律宾的最🏀大贸易伙伴，也是菲⏲基础设施建设的主要投🌂资方。菲方近两❗年来在南海问题上不♌断挑衅中方🍻导致两国关系恶化，对🎫双方经贸投资合🎛作造成负面影响。据中国🥥海关总署统计，以美元计的🤰中国对菲进出口总额、出口额、进口额2023年分别大幅下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍维持小幅下跌。2022年7月，菲政府叫停了苏🍏比克—克拉克铁路项目(Subic-Clark)、菲国🦐铁南长途铁路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰老岛铁路项♎目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三个由🎨中方提供资金的铁路项目，声称要对其进行🐒重新评估。　　新冠肺炎疫情前，中国🐌曾是菲律宾最重要的外国游🥅客来源国之一。但受两国关系恶💮化影响，疫后中国游👢客访菲恢复缓慢，2023年和2024年访菲🍉游客人数分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰国媒体报道，菲政府知道其签🔞证规定限制了中国游客🥦选择菲律宾，为此曾一度启🙆动中国公民🚮电子签证计划，但又很快叫停，原因之🏇一是所谓“安全问题”。　　对此，菲律宾前总🤠统阿罗约在任🍫期间的新闻发言人里戈贝托· 蒂格劳🎦在菲律宾媒体发文批评，“这不仅是他(菲现📤任总统马科斯)总统任期内🎶最大的错误，也是我国有🛎史以来最具破🌪坏性的政策，阻碍🍻了我们的增长，甚至加剧了贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南海🕧紧张局势升级🍴导致中菲关系进一步恶化，可能给🍭菲律宾造成严重经🤬济损失。　　菲律宾国内部分🌏有识之士担心，菲🚰律宾在美国怂恿下不断在南海挑👙衅中国，可能让🕞自己卷入战争冲突。菲律宾🚔前参议员弗朗西斯科·塔塔德公开撰➿文说，南海问题🛋并不能定义整个菲中关系，但美国等一些🌿国家大⛳肆渲染事情的严重性，将直接武🤜装对抗描绘成结束菲中南海争端的🕳唯一途径。“如果在美国的要🍿求下与中💬国开战，对菲律宾而言📣将是自杀🧜和愚蠢的行为。”　　在越南，南海问题升温导⛄致其国内民族主🦑义情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打砸中资企业🥅事件。该事件导致🏇数以百计的外资企业被打砸抢🤣烧、数百人死伤。除了中国大陆📿企业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加坡等其他🔫国家😳和地区的大量企业也受到波及。事件发生后，多个国家和🥗地区从越南撤出人员，并对越南发出旅🍃行警告。越南投资环境受到🌓影响，越方🕛不得不采取抓捕涉事犯罪🦆嫌疑人、赔偿受📒害企业损失等措施平息事态。　　南海及其🏣周边地区是世界上🐺最为繁忙的海🤕空交通要道之一，每天在南海活🥁动的船舶和飞机数以🙏千计。南海局势一旦♏风高浪急，不仅不利于南海航行安全，也会增加投资者对投💓资安全的担忧，给周边国家经济带来不利影响。新加坡外长维文警🏀告： “一旦南海的紧张局势、冲突或军事行动🦑升级，就会立即损害和阻🦋碍贸易。”美国全国经济研究所💭的一项模拟研究显示，如果南海😁发生战争可能会对🖍该地区经济造成毁灭🎈性影响，东南亚国家的实际GDP损失平均🌁将高达11%。　　二、削弱域内国家之🏒间战略互信　　美国等域🏨外大国的介入⚫显著加剧了南海地📙区的军事化态势，激化了💶主权争议矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了东✅盟的中心地位，削弱了地区国家间的互信，增加了合作阻力🐭，并降低🏓了地区国家自主解😵决问题的能力，严重破坏了地区🕒的和平与稳定。　　主权争议矛盾激化。美国通过支持部分声🧡索国的单边行动，进一步激化了南🧀海主权争议矛盾。菲🏆律宾小马科斯政🚙府在南海政策上发生显著变化，包括在仁爱礁、黄🤦岩岛等海域挑起事端，强化💠美菲军事同盟关系，并积极开展同❔美西方的安全🍱合作。这种外部支🍶持使得部分声索国🙇更加倾向于通过🥊挑衅性行为固化🏖既得利益，而非通🔬过对话与合作解决问题。　　南📁海行为准则磋商受阻。美国等域外国家😘的介入使得中国🗻和东🏒盟国家在维护南海和🥟平稳定的努力中面临💑挑战和阻力。美国👜通过军事行动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外部干预使得🆒中国🖱与东盟国家在准则制定上🍖的努力受到阻碍，难以达成共识，进一步影响了地🏮区和🈵平与稳定的维护。　　东盟中心地🍋位弱化。美国主导的安📱全合作机制具有🎫明显的排他性，激化了地区国家🐔间的矛盾，严重削🌱弱了东盟在地区事务中☕的中心地位。美国试🤐图将北约等军事同盟引入💌亚太地区，冲击了东盟在地🤦区事务中的🚊主导权。这✂种外部势力的介入🚃使得东盟在南海问题上的🏻协调能力和影响🖊力下降，进一步弱化了其在🈸地区事务中的中心地位。　　地区国家间🚖互信被削弱。美国等外部🏐势力的介入显著削弱了🥨地区国家间的互💪信。南🔲海局势的升温以及域外国🎳家的介入，制约了中国与📘东盟国家之间的互🌘信，成为双方关系中的“困局”。美国的介入🛬不仅破坏了地区🧞国家间的互信，还增加了地🙏区合作的阻力。部分东盟国🆗家在外部势力的影响🕎下，对中国的态度变得更👇加复杂，导致中国与东🐜盟国家在海洋合作、资源开发等🍎方面的合作难以顺🎐利推进。　　地区国家🛵自主解决问题⬇能力下降。美国等外部势力🅾的介入，使得部分声索国更加🤴倾向于通✳过外部力量来解决争端，而非通过地区内的对话🈵与合作。这种依🐞赖外部势力的行🛷为削弱了地区国家自➡主解决问题的能力，进一步加🧕剧了地区的不稳定。菲律宾的南海🧜政策变化在很大程🌏度上是美国对华竞🚌争战略的产物。这种外部支持⛴使得菲律😎宾在南海问题上更加依👎赖外部势力，降低了其自主解👋决问题的能力。　　三、阻碍域内国家🚫深化务实合作　　在域外势力插手下🧔，南海问题始终难👆以得到解决，相关谈判🛍进展缓慢，令相关声🌸索国常常从领土和海洋权🧣益争🍡端角度看待其他方行为，导致相互😯之间信任缺乏，合作受到影响。　　以🥟美国为首的域外势⛴力插手南海问题，特别是☝支持部分声👦索国的单边行动，企图让这♿些国家更加倾向于依靠美西🕴方支持固化既得利🎫益，而非通👞过谈判与合作管控分歧、解决问题，从而进一步激🤽化了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方行为宣言》后，双💨方多次表达了在此基💆础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合工作组会💣议正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国外🛎交部部长王毅在2025年的两🎶会记者会上明确指出，南海🔗面临的不稳定因素😁和安全风险主要来自域外。在中国和东盟国家🚟早已就维护🌼南海和平稳定达成重🍘要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国等一些西方国🐞家🙈唯恐南海不乱，打着“自由航行”的旗号，频频❕来南海兴风作浪，在各种场合😒不时就南🏆海问题挑拨离间。中国与东盟国📬家需要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争尽快达成符合国📭际法、符合各方需要、更具实质内容、更为🕟行之有效的地区规则。　　“准则”未能达成，加上美国等外部势力💉挑拨，导致相关国家难🍵以完全互信，对其他🗝国家的相关举动🌨充满猜忌，为在南❓海地区开展合作平添了诸👎多困难。　　为🤮实现南海渔业资源可持续利用，中国从1999年开始在北纬12度以北的南海地🎿区开展伏🦂季休渔。然而，这一🍂旨在保护南海海洋资⚽源环境的政策不仅没有得⏲到其他南海周边🕴国家响应，个别国家甚至趁机派🅿渔船加强南😰海渔业活动。在2024年的南海伏✏季休渔开始之后，菲律🚸宾外交部甚至发表声明谴责中😦国宣布的南海捕🗃鱼禁令，称此举“侵犯🛑了菲方的主权和海洋权利”“损害了菲律💢宾渔民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界多国出🏓动海空力量赴航班🍞失联海域参加搜救。然而，由于这一海🌻域内存在归属不确定岛屿，马来西亚🐌和越南主张的管辖权在🤸这里有重叠，给多国搜救力量的协同🥇造成了困难。　　中国南海研究院🎃海洋法律♏与政策研究所所🔋长闫岩说，地缘竞争和南🥙海争议🛀直接阻碍了海上合作的推🚟进。南海局势日⏮益复杂化、多元化，海上冲🥎突与纠纷不断，南海争端🔳当事国难以🛸形成更深层次的互信，导致👐各类合作项目与合作🤺机制难以推进和进一步深化。某些域外国家🛅不断炒作南海问题，构建虚假叙⚽事鼓吹“中🍎国南海威胁论”，煽动🉑争端国对抗制造摩擦，导致南🐠海风波不断，干扰了沿岸国海🥚上合作的良好氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南🗿海风云折射百年变局一叶。美国霸权👃欲以南海为“棋盘”遏制中国，破坏地区和🐿平稳定的大势。这种逆势而动🎬的行径，与南海周边🦗国家及世界各国人民求🆓和平、谋发展、促合作的愿望背🍯道而驰，注定是🔣要失败的。　　南海问题不是也不应😳成为定义本地区国家间⭐关系的主🥛要问题。到底👵是通过为美国等域外势🤐力充当棋子来谋取私利，最终沦为“弃子”，还是通过谈🌹判妥处矛盾分歧、谋求共同发展？站在历史的👣十字路口，相信🍕地区国家一定会作出🦈正确的选择。无数事实证明，维护🚔地区和平稳定、实现各🕌国发展繁荣是亚太国家的共🤼同愿望。　　在世界面临动🍣荡不安的挑战时，看清美西方💸在南海问题上挑拨、威胁、离间😏的种种伎俩，不仅有🛀助于人们更加🌁深刻地认识美国霸权唯我独尊、唯恐不乱的真🌱实面目，更有助🧓于亚洲以及全球各地一🥩切爱好和平和发展的人们🛹团结起来，共同🕶建设更加美好的世界。　　编写说明与致😡谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外势力插手🧞南海问题的事实真相》智库报👭告由新华社社长、新华社国家高👯端智库学🗻术委员会主任傅华任组长，新华社总编辑、新华社国家高🐚端智库🔒学术委员会副主任吕岩💰松任副组长，新华😖社副总编辑、新华社国家✡高端智库学术委员会📺执行副主任任卫东任执👤行副组长。课题组成员包🗞括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核校人🚳员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作和🏴发布过程中，中国🤡南海研究院创始院长吴士存、中国南海研究👹院原院长王胜、中国南海研究院研💋究员陈相秒、中🏙国南海研究院研究员闫岩、中国南海研🔌究院研究员丁铎、武汉大学国际法🚽治研究院院长肖永平、武汉大学国际法🙂研究所副所长🏦张辉、武汉大学国🤘际法治研究院副院长冯🐌洁菡、武汉大学中国🔒边界与海洋研🛍究院教授雷筱璐、武汉🌳大学中国边界与海洋⚡研究院教授蒋小翼、中国社🏽科院亚太与全球战略研究院⏳亚太安💇全与外交研究室主任张洁、中国现代♐国际关系研究院研究员杨霄、自然资源🖲部海洋发展战略研究所研究🐛员陈曦笛🚒等专家学者给予了多👒方面的帮助和指导，在此一并表示🚿诚挚谢意。　　点击下🐩方报告标题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外势力插📵手南海问题的事实真相

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胡承诺/吴本忠/明世宗/卫庄公

（青岛日报／观海新闻记者 瞿中溶）