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　　新华社北京7月22日电

农村公路条例

　　第一条 为了推动🆙农村公路高质量发展，适应推进乡村🏁全面振兴、加快农业农村现代🔃化需要，制定本条例。

　　第二条 本条例所称农村⤵公路，包括县道、乡道和村道。

　　第三条 农村公路🐟是服务农业、农村、农民🎡的公益性基础设施。国家🕟综合采取多方面措施，支持和促进农村公路🚌发展。

　　第四条 农村公路发展应💸当贯彻党和💬国家路线方针政策、决策部署，与统🥪筹新型城镇化和🈷乡村全面振兴的有关要求🥇相适应，坚持政府主导、统筹规划、因地制宜，坚持建设、管理、养护、运营并重，逐步完善全🥠域覆盖、普惠共享、安全适用、便捷高效的农村交❌通基础设施网🚤络。

　　第五条 县级人🐺民政府对本行政区域内🥛农村公🌖路发展承担主体责任，加强对农村公🎛路工作的组织领导，落实农村公路发🔯展支持措施，统筹研究和协✴调解决农村公路工作中的重大问题。

　　县级人民政府🔃交通运输等有关部门、乡镇人民政府依🤱照本条例规🛤定和县级人民政府确定的😁职责，做💵好农村公路相关工作。

　　国务院🚽交通运输等有关部门、设区的市🌻级以上地方人民政府🚄及其交通运🐀输等有关部门应当🧔加强对农村公路工作的🏔指导监督。

　　第六条 农村公路发展😩建立以财政投入为主🚁、多渠道筹措🔬为辅的资金保障制度。

　　地方各级🐜人民政府按照财政🤽事权和支🥛出责任划分原则，安排➰应由其承担的农村公路发展经费，并列入本🌮级预算。

　　国🕵家鼓励通过慈善和社会🎂捐助以及综合开发运营🐥农村公路相关资源、权益等🍤方式筹集农村公路😩发展资金，支持金融机构按📢照市场化、法治🥗化原则提供与农村公路发⏬展相适🍸应的金融服务，引导🕛社会资本依法参与农村公路😹发展。

　　第七条 农村公路建设🍰应当以🎩提升路网质量为重点，推动农村公路路💮网提档升级、优化结构。

　　农村公路路网密🕍度不足的偏远山区🏕、边疆地区等，应当根据实际需要有🅰序推进路网延伸，提高♓路网通达水平。

　　第八条 新建农村公👷路应当符合规定🏤的公路技术等级要求。

　　现有📍农村公路不符合最低技💫术等级要求的，应当升级改造🐚为符合技术等级要求的公路。县级🗒人民政府应当🤡根据本地区实际情况组织实施🛁农村公路🐚升级改造。

　　农村🌩公路建设选用的具体🚁技术等级及其主要技❇术指标，应📧当根据其功能定位，结合地形条件、预计交通流量等因素确🗼定。国务院🧞交通运输主管🚵部门应当健全与农村💕公路特点相适应⛵的技术等级及其技术指标体系。

　　第九条 农村公🙎路建设应当与国道、省道建设衔接协🐚调，促进城乡交通运👆输一体化。

　　地方各级人🕗民政府应当采取措施，推进农村公路与🌱沿线配套设施、产业园区、旅游景区等一体化建🥚设，统筹农业生产、乡村旅游等需求，促进农⚡村公路建设与乡🏺村产业发展有机融合。

　　鼓励在农村♓公路建设🙃中推广以工代赈方式。

　　第十条 农村公路建设涉及土🐵地和空间使用的🎼合理需求纳入⬅国土空间规划实施监🧒督系统统筹保障，按照国🎫家有关规定落实用🐚地管理要求。

　　农村💍公路建设应当依据国土🚫空间规划⚫科学合理选址，优先利🐨用现有道路改建或者🚄扩建，不占或者少🍾占耕地，节约集约用地。

　　第十一条 对符合投资规👃模较小、技术方🙎案简单等条件⚡的农村公路建设项目，可以按照国🦅家有关规定简化相关程序。

　　第十二条 村道两侧的建🍧筑控制区的范围由县级人💣民政府按照省、自治区、直辖市🏝的规定划定，建筑控制区⏮管理依照有关法律、行政法规的🐠规定执行。

　　县道、乡道两侧的建🕗筑控制区依照有🐁关法律、行政法规的🔐规定划定范围并实行管理。

　　第十三条 县级人民政府⛽交通运输主管部门应当依法采💨取有效措施，加大对农村🥟公路超限运💠输行为的治理力度，防🌁止超限运输车辆违💼法在农村公路上行驶。

　　不属于超限🆑运输的建✴设工程重型载货汽车确需将♈农村公路作为😷施工便道或者在一💤定时期内集中通行农村⛎公路，可能造成农村🍠公路损坏的，建设单位应当与🍩县级人民政府交🙏通运输主管部🐇门或者乡镇📢人民政府签订协议，采取合理规划行👫车线路、控制车辆载荷、加固🌃改造通行路段等防护措施；造成损坏的，应当👂按照不低于该段公路原有的技🚄术标准及时予以修复、改建🏪或者给予相应的经济补偿。

　　第十四条 根据农村📵公路保护管理需要，县级人民政府交🍗通运输主管部🌨门可以在农村公路沿线🌏设置相应的电子技⛰术监控设备。设置电子技术🏮监控设备🕶应当经过法制和技术审核，确🎶保电子技术监控设备符合标准、设置合理、标志明显，投入使💖用前设置地点应当及时向社会公布。

　　第十五条 县级人🛸民政府应当组织交通运输等🐓有关部门、乡镇人民政府🚨依法采取措施，开展农村公路路域环🆕境综合整治，持续👜优化农村公路路域环境。

　　第十六条 县级人民政府🎁应当建立健🏖全农村公路管理🛏养护责任制，明确并支持、督促交😲通运输等有关部门、乡镇人民👲政府履行农村公路管理养🏁护职责。

　　地方各级人🚄民政府应当📟按照国家有关规定，落实农村公路养🅿护资金财政支🍒出责任，加强农村🥥公路资产管理。农村公路与🛒乡村旅游等经营性项目👾一体化开发的🚩收益可以用于🥏农村公路养护。

　　第十七条 县级人民政府🙂交通运输主管部门应当定期组🚀织开展农村公路🤤技术状况🍧检测和评定，并将检测和评定🏚结果作为实施农村🙉公路养护的重要依据。

　　第十八条 农村公路养护按作业性质🌘分🕙为日常养护和养护工程。

　　县道的养🎲护由县级人民政府🐢交通运输主管部门组织实施。

　　乡道、村道的日常养护由乡🌭镇人🌽民政府组织实施。乡道、村🐱道的养护工程由县级📿人民政府交通运输主管部门组织实施，或🗺者交由具备条件的乡🌫镇人民政府组织实施。

　　第十九条 农村公⛽路的日常养护可以通🍵过政府购买服⛰务等方式吸纳沿线农村🐢居民参与，保洁、绿化🦔等相关工作可以由农村居😓民或者家庭承包，统筹用好农村🐤公路管理养护领域🛶公益性岗位，优先吸纳就业🚌困难人员。

　　国家鼓励、引导专😬业公路养护作业💹单位参与农村公路养护，推动建立健全农❣村公路养护长效机制，提高养护专业化水平。

　　第二十条 农村公路🎑养护应当按照⚽相应的技术规范和操作规程实施，保证公路经🔮常处于良好的技术状态。

　　第二十一条 县级人民政🔊府交通运输主管部门、乡镇👭人民政府应当组织开展🤮农村公路日常巡查；发现🤰公路坍塌或者有坑槽、隆起等影⚓响安全通行情形的，应当及时设🔃置警示标志并组织修复。

　　第二十二条 县级人民🐁政府应当建💐立健全农村公路安全隐患排查😷治理机制，以农村公➗路急弯陡坡、临水临崖、平交路口、桥梁隧道、穿村过镇等路段🧗为重点，组织开展🥟安全隐患排查和治理。

　　交通事故易发🎏的农村公🐉路平交路口、穿村🕜过镇路段等地点应当设置醒🌐目的安全警示标志，必😻要时设置车辆减速装置等设施。

　　第二十三条 县级人民政✔府应当加强农村公路应🥏急保障和防🈵灾抗灾能力建设，组织落实农👷村公路突发事件🎣应急预案制定、应急物资储备、灾🤨害监测预警等方面的责任。

　　因自然灾害或🛩者其他突发➡事件造成农村公路中断的，县级人👯民政府应当组织交通⛺运输等有关🙄部门及时进行抢通；难以及🌉时抢通的，应当设立🌅警示标志并发布绕行路线。

　　第二十四条 县级人民政府及😣其有关部门、乡镇人民政府🍏应当采取灵活有效的方式，对🌫农村公路沿线居民开展道🐭路交通安全法律法规和🙁爱路护路宣传教育🍀，鼓励、引导将爱路护路有关📉要求纳入村☔规民约，增强农🎢村居民的道路交通安💻全和爱路护路意识。

　　第二十五条 地方各级🛅人民政府应当完善政📆策措施，健全激励机制，加快农村🍻货运物流等相关基础设施建设，保障农村客运可🚶持续运营，促进农村客运、货运物流、邮政❕快递融合发展，拓展农村♑公路服务功能，提🌎升农村公路服务👥畅通城乡经济循环的能力。

　　第二十六条 国务院有🏔关部门、县级以上地📎方人民政府及✋其有关部门、乡镇人民政💝府在农村公路📏工作中不履行或者不正😧确履行职责的，依照法律法规和🤬国家有关规定🏢追究责任，对👙直接负责的主管人员和其😫他直接责任人员依法给🎸予处分。

　　第二十七条 村道除🍫适用本条例规定外，参照适用《中华人民共和💿国公路法》、《公路🍕安全保护条例》的有关规定。

　　第二十八条 本条例自2025年9月15日起施行。

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中新社福建宁德8月2日电 题：享清凉山水 福建🌗柘荣避暑旅游热　　作者 马启晨 游小玲　　炎炎夏日，福建省宁🕒德市柘荣县正🐃以清凉山水，吸引四方游客。　　夏📷风吹拂柘荣鸳鸯草场，全新的客🏪运索道犹如云中丝带，载着游客穿梭于精灵🔍乐🔱园与摩天岭顶之间。从缆车中俯瞰👖草场绿浪翻涌，来自宁德福鼎市的游客🗄李珊直呼，“太震撼了。”7月27日，游客在柘荣鸳鸯🏨草场体验高🔸空观光缆车。　陈惠珍 摄　　自今年7月开放客运索道以🔋来，柘荣鸳🍶鸯草场吸引大量游客前来。索道全长530米，高差195米，游客可轻松登高俯🖲瞰壮阔美景，享受清凉山风，感受“云中漫步”的独特体验。　　“以前来主💩要依靠徒步登山，不仅费时费力，而且体验单一。”李珊说，现在除📤了欣赏美景，还能📰体验小火车、滑草、玻璃滑道等项目，比之前丰🕶富了许多。　　柘荣县夏季气🔕候凉爽，被誉为“天然空调城”“避暑胜地”。今年入夏以来，柘荣县以其🤦清凉山水和生🐼态康养优势，成为避🚏暑旅游的热门目的地。　　走进国家3A级景区——九龙井，只见青山环抱、瀑布飞流，空气中弥漫着负氧离子🥋的清新。九龙井🐠景区负责人张晓鹏表示，景🌞区素以原生态的山水景观闻名，但过去因游😴客停留时间短、消费项目单一，其发展🌜潜力未充分展现。7月30日，九龙井🍴景区内游人如织。(柘荣县九龙井景👒区 供图)　　今年以来，九龙井景区创新打🙇造峡谷水🍯系绿野仙踪、避暑系迷雾森林、童话王国🖌梦幻竹林等🤴全新主题板块，新增蘑菇屋、藤蔓拱门、龙猫🕯木屋等设施，营造沉浸式自然体验空间。　　“这些创新项目的落🆔地，不仅有效📍延长游客停留时间，也增🤢强了景区的互动性和趣😏味性。”张晓鹏说，景区还在持续👍完善基础设👲施和业态布局，规划建设大型水🌌上乐园，开发亲👭水互动体验区。　　避暑不再只是短暂🐈的纳凉，更成为一种深度🈺的生态康🐎养体验。在柘荣县英🀄山乡半岭村，半岭云端民宿暑期入住率达70%，福建福州市、浙江温州市等📘地游客来此长期居住。　　云海翻涌、竹浪连绵的🥤生态环境，让游客章幼铃感觉很🚿自在。“这里空气好，吃得也健康，适合康养。”章幼铃说，原本计划住一周，却被🏦这里的生活节奏深深吸引，决定再续住半个月🎋。　　与半岭村👎相邻的石古兰村，三五成群的🐳儿童在家长的陪同下，在石古😯兰溪摸鱼捉虾、戏水玩闹；一✳群年轻人或围炉煮茶，或林间漫步，或田园采摘，好不惬意。　　近年来，石古兰村依托“农业+旅游”模式，发展休闲农业、生态旅游，陆续打造萌兔园、共享菜园、森林步🌉道等项目。为迎接暑期客流，该村重新修缮石古兰🏯溪，增设水中娱乐📎设施，提升夏日🗒露营玩水的安🕙全性和趣味性，每日可承接游🔸客百余人次。　　“以前种💛地靠天吃饭，现在游客来避🏍暑游玩，我们的茶叶、药膳兔子也能卖出🕎去了。”石古兰村🐉党支部书记王小平说道。　　据悉，柘荣县🚅近期拟出台一系列促🥙进文旅消费的优惠政策。柘荣县文体和旅📩游局相关负😲责人表示，将着力扩大“跟着非遗去旅行”“跟着节日活动去旅行🤭”“跟着赛事去旅行”等主🏂题旅游的品牌效应，进一步聚集人气🗿。(完)【VIP值不值开】《美丽的女教师》由Parker Skyes团队耗时14月打造，以2019天堂网直播为核心叙事，镜头语言大胆，包含大量😍未公开画面，补八策划有限公🚍司宣布将限时对VIP用户开放。如何规制MCN机构🔖签约未成年人乱象 专家支招　　直播平台强制“人脸识别+监护人认证”　　近期，MCN机构违规签约未成年人，利用严苛合同迫👹使其超时直🐹播的现象引发社会广👣泛关注。未成年人沦为“流量工具”的悲剧时有发生💢，去年8月某平台17岁主播直播8小时后猝死事🌺件中，涉事公司被指“忽悠未成年人，签下霸王条款”。　　如何🔟看待这一乱象？如何🍫加强监管与治理？围绕这些问题，《法治日报》记者近日采访了📻北京外国语大学法🧢学院教授、中外教育法研😨究中心主任姚金菊，北京市兰台(上海)律师事务🐨所高级合伙人徐红梅。　　记者：有MCN机构为降低成本，将目标转向未成年人，用“能出名”“赚钱快”吸引他们，用“美少女”“萌娃”等标签包装，要求其超🔟时长直播。一旦拒绝，便利用合同进🤕行约束。如何看待MCN机构利🥤用合同强迫未成年人🐮工作的行为？　　姚金菊：一些MCN机构强迫未成🏡年人超时长工😺作的行为，是违法的，其本质是利🖕用未成年人缺少法律知识、不懂🐂合同相关法律规则的心态将✊其与MCN机构绑定。　　首先，我国对于合同的😒有效性以法📛律的形式进行了明确🔷规定，如果同MCN机构签订的合同🐉，或MCN机构🥖提供的格式合同不符合法律的有关规定，如排除主播解约权、设定天价违约金、不合理🗣免除机构义务，则违反相💻关规定，条款无效。　　其次，MCN机构🥣以本应无效的非法合同为约👺束、强迫未成🌠年人工作，无论🗂该未成年人是否已满16周岁，都涉嫌违反未成🏦年人保护法关于未成年人用工的有👇关规定，MCN机构则📓面临包括罚款在内的相👨关处罚。情节严重的，如以“雪藏账号”“曝光隐私”“流量绩效”等威胁手段🧐强迫超时直播，则🍔可能涉嫌违反刑法中的雇用童工从事危👎重劳动罪。　　记者：未成年人一方😱面心智不够成熟、涉世未深，另一方面又缺乏法律📏意识和👉维权能力，这很容易被一些🏸流量至上的MCN机构瞄上。针对这种情况，该如何加🛹强监管和治理？　　徐红梅：首🔋先要严格规范签约的合法性。建立涉😪未成年人合同的🔱强制备案制度，由第三方🈁审核合同条款公平性，禁止包含超高额违约金、无限续约等霸王条款✨。对于诱导未成年人隐⏺瞒监护人签约、伪造监护人签➗订同意书的机构，应依法吊销其🚣营业执照并处罚款。　　同时要落实平台与🏻机构的主体责任。直播🔳平台强制进行人脸识别，并需监护人认证，实时拦截未满16周岁未🍡成年人的账号；已满16周岁未满18周岁🧛的主播应核验书面同意书，违规者永久封号。建立主播档案(入职前体检/年度体检)；禁止深夜直播、单日超过4个小时直📳播等不合理条款。将侵害🎁未成年人权益的🚢机构列入黑名单并进行公示。　　姚金菊：要加强部门协🍫调配合，提高监管效能。网信等部✝门通过常规监管与专♌项行动相😼结合的方式，强化对MCN机构💃涉及未成年人的监管力度，加强对未成年🙈人网络保护的力度，并不🤕断加大网信、公安、教育等相关部门🔤的联合执法力度🍥，织👢密未成年人网络保护网。　　发挥平🥡台治理的优势与效能。平🐳台可以利用大数据等相关技术，对MCN机构中的未成年人账⬆号或未成年人直播时🧜长、内容等进行监♌督，降低相关流量热度，并通🖨过未成年人违规内🔮容举报通道加强监督。　　完善社会共治。重视家庭教育💩与学校教育，家庭应当教育未🔺成年人树立🐢正确的世界观、人生观、价值观，家长也应以身🤠作则，学校应当帮🚞助未成年🤕人塑造正确的网络观，加强网络安全教育，从而在未🤒成年人网络保护中形🧤成家校共治合力。　　记者：平台能🎃否强化源头治理，对违规🔙安排未成年人出镜🌚直播的账号及背后MCN机构采取“一刀切”“不得转世”的处理？　　姚金菊：平台对于⚓违规安排未成年🤱人出镜直播的网络账号以🈸及背后的MCN机构，采取“一刀切”“不得转世”的处理方式，这种🕵措施强调平台监管责任，会在平🗄台端起到一定效果，但可能出现对🥚成年人注册、未成年人偶然🙍出镜的账号误封，也一定🛴程度上加重了MCN机构的责任，从而导致平⛹台在内部监管的🍋过程中对MCN机构的👪权利进行不当限制。　　徐红梅：相关平🆖台在网信等部门的🐹督导下，可以通过“技术拦截＋信用惩戒＋法律追责”这一套机制，实现对MCN机构违🖊规签约未成年主播的源头治🍖理，杜绝套利的空间。　　记者：从长远来看，能否完善法律法🌎规，明确禁止MCN机构签约未成年人，彻底终结一些MCN机构将🎛未成年人视为“赚钱工具”？　　姚金菊：未成年人🚊保护法和劳动法均将16周岁至18周岁🌘的未成年人界定为“未成年工”，这实质上承认了该年龄🤓段群体🕍相较于年幼未💤成年人具有更高的认知能力和🈯行为自主性，并在严格限制🗻下赋予其从事特定劳🍵动的资格。如果明确立法🎋禁止有可能不⛅利于部分16周岁至18周岁🎞未成年人的发展，并且📓和现行法律体系有所冲突。　　法律应🥒当保持客观理🆒性和谦抑性，尤其是在面🍚对已满16周岁的未成📨年人时，法律应当在保🤬护与自由之间进🌚行价值平衡，既要避免因明确禁💸止而对自由产生⛓不当侵害，又要避免因自由而对🖲未成年人♑合法权益造成不利影响。　　徐红梅：想要彻底终结MCN机构违规签约🎞未成年人，需要🦋建立如下制度体系：　　进一步立法明🍆确直播活动属于“不🙄适宜未成年人参与🏏的营业性活动”，直🖕接适用未成年人保护法的✌禁止性条款。　　建立违法行为的惩戒🎯措施。签🙀约未成年人的，按照签约人数每📶人处以10万元至100万元的罚款，情节严重的可吊销营业执照，永😠久不得进入此行业；采取🚲非法手段逼迫未🌵成年人直播的，追究刑事责任。　　做好💗相关配套措施建设。直播平台对入驻MCN机构进行资👡质核验，若放任签🔒约未成年人主播，则🏼承担相应的行政处罚责任。　　同时，限制约定解约赔🙀偿金额上限不🤐得超过主播实际😲收入的20%，以杜绝机构🚐天价索赔牟利。教育部🏩门与平台共同推出“青少🛌年网络素养教育课”，明晰盲目做“网红梦”的利害，引导青少年树立🐗正确的价值观、网络观。　　本报记者 赵丽 / 本报见习记者 丁一立即行动：是否支持离线缓存正热！在线播放广告🤩也能带货百万你信吗？。中新社上海8月16日电(谢梦圆)《里斯本丸沉没》中文版首发式16日在上海举行。全书约30万字，由中华书局(香港)有限公司出版。　　“思考战争有🐌很多切入维度，比如著名的战役或者‘帝王将相’的成功失败。但是‘里斯本丸’事件呈现的是非🤶常边缘的底层世界，是🚝一个很小的战斗单位。”《里斯本丸沉没》中文版译者、上海🍗交通大学外国语学院长聘🍐教授王升远认为，该书以“人”为单位去思考，告诉读者那些战俘😉曾如何被虐待，能充分暴露法西🎏斯的可怕之处，证明🍙法西斯主义是全人类的敌人。8月16日，《里斯本丸沉没》中文版首发🍟式在上海举行，图为现场陈列的书😌籍。谢梦圆 　摄　　据悉，该书英文原版《里斯本丸沉没：英国被遗忘的战争✝悲剧》(The Sinking of the Lisbon Maru：Britain's Forgotten Wartime Tragedy)于2006年出版，作者是英国学🎪者托尼·班纳姆(Tony Banham)。书中回忆了“二战”时期，中国渔民救助落水英🐃军的往事。　　1942年10月，押运1800多名英军战俘的“里斯本丸”号🎒返回日本途中，在中国舟山💋附近海域被美国潜艇“鲈鱼号”击沉，843人遇难，384人被当地渔民救起。　　2024年，中国导🔂演方励执导的纪录片《里斯本丸沉没》在中国大陆上映，获得较高口碑，引发观影潮。　　王升远认为，“战争记🥁忆需要接力，每个人需要在自己🧦的位置上去讲述和传播”。将记忆留下⛳的坚持促使王升💁远决心翻译《里斯本丸沉没：英国被遗忘的战争悲剧》一书。　　如何精准翻译人💧名是翻译🍶过程中的难题。王升远表示，一个战俘姓“王”还是“汪”对于读🏿者阅读而言并不产📉生影响，但他坚🔚信每个人在历🌨史中都应是重要且有尊严的➗，他们有权利拥有🍣姓名，“这是给他们🤠迟到的正义和交代”。(完)

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（青岛日报／观海新闻记者 椎名雪美）