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　　中新社布鲁塞尔7月24日电 (记者 德永健)在塞浦路斯发生大规👺模山火后，欧盟24日通报调派2架消防飞机，驰🔦援塞浦路斯灭火。

　　据欧盟委员😗会当日发布的公告，应塞浦路斯请求，欧盟🌈现已启动民防机制，紧急调动消防资源支💠援塞浦路🚈斯灭火。通过欧盟委员会应🌀急响应协调中心，2架消防飞机将🐹从西班牙飞抵塞浦路斯，协助塞方灭火。

　　7月23日，受高温、强风等因素影响，塞浦路斯利马索尔、帕福斯等地发生大规😦模山火。据塞浦路斯通讯社报道，目前山火造成至🕶少2人死亡，利马索尔地区多个村庄🎄财产损失严重，当地居民被迫撤🚟离。

　　每年入夏后，希腊、塞浦路斯、葡萄牙、西班牙、意大利等南🔥欧国家时常发生山火，造成人🛫员伤亡和财产损失。今年夏天由🏏于热浪频频侵袭，南欧地区防火💀灭火形势🥧更加严峻。

　　欧盟委员会24日的公告称，为应对可能⏱发生的山火，今年夏天欧盟已😌在葡萄牙、西班牙、希腊、意大利、法国🍒等国提前部署约670名消防员，随时准备驰援✂这些国家灭火。

　　公告表示，截至7月24日，除驰援⏩塞浦路斯灭火，欧盟还在希腊、意大利、克罗地亚、匈牙利等国的支持下，向阿尔巴尼亚和北📟马其顿调派了消防🤟飞机和直升机；在德国和法国🛂的支持下，向叙利亚援助🚳了一批消防设备。(完)

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新华社拉萨8月21日电 受习近平总书记嘱托，带着党中央的亲🥒切关怀和💻全国人民的深情祝福，中央🌟代表团部分成员21日⛵下午在拉萨看望慰问各💮族干部群众。中共中央政🌠治局常委、全国政协主席、中央代表团团长王🔴沪宁参加👡看望慰问活动。他表示，习🏭近平总书记率中央代表🌟团亲临西藏、亲自出席西藏🥂自治区成立60周年庆祝大会，这在党和国🍧家历史上是第一次，充分体现了党中央🍄和习近平总书记🈁对西藏工作的高度⏳重视、对西藏自🚹治区的高度支持、对西藏各族🈷人民的高度关怀。我💫们要认真学习领会习近平总书🚸记在听💿取西藏自治区🗓党委和政府工作汇报时的❎重要讲话精神，全面贯🌭彻落实到推进西藏长治久安🛹和高质量发🦐展的实践中。　　代表🃏团看望慰问拉萨市➿领导班子成员及各族📖各界代表并合影，向拉萨市赠👯送习近平总书记题词“共建中➖华民族共同体 书写美丽西藏📜新篇章”贺匾。王沪宁表示，60年来，拉萨发生翻😅天覆地的变化，特🎍别是党的十八大以来，拉萨经济社🗣会发展迈上新台阶，各项事业取得新🐗成就。新征程上，要坚持以习近平新🛒时代中国特色社🆒会主义思想为指导，全面贯彻⛔新时代党的治藏方略，牢牢把握铸牢🥢中华民族共🔗同体意识主线，抓好稳定、发展、生态、强边四件大事，在推进西🎗藏长治久安和高质🈷量发展上作出新贡献。　　代表团到大昭寺✡看望慰问西藏宗😁教界爱国人士，赠送习近平💻总书记题词“共建中华民🚈族共同体 书写美丽西藏新篇章🔤”贺幛。王沪宁表示，藏传佛教具有💮爱国爱教、护国利民🏓的优良传统，希望🚌广大宗教界人士全面贯🚔彻党的宗教工作基本方针🌜，积极🗺促进宗教和顺、社会和谐、民族和睦，坚决维护🕥祖国统一和民族团结，引导信教群众坚定听党话、跟党走，投身社会主义现代🍆化新西藏建设。　　代表团还到西🎋藏大学纳金校区考🏺察西藏🍑高等教育发展情况，到南山🗝公园考察南北山🏦造林绿化情况，到城关区👒塔玛村看望藏族群众。王沪宁表示，要落实🌜立德树人根本任务，抓好学校铸牢中🏄华民族共🤽同体意识工作，为西藏发展培🐢养更多优秀人才。要坚定不移走🕧生态优先、绿色发展之路，实现百姓富、生态美的统一。要着力保障和🍏改善民生，促进群众就业增收🍴，稳步推动共同富裕。纯凌照🔀明培训学校今日推荐《陈奕迅谈巡演纪🛩录片：希望讲述📟的不止是“陈奕迅”》，深度反映新澳门📁和香港天天🚾免费谜语“彩票直播骗局”，融合在线视频🦗深度压缩“AI预测”、“彩民心理”，展现星野娜美在西北🐤旺镇被套资金惨状，提供独💋家福利专区开启防骗💭手册，马上收藏资源👽点开即看，抓紧时间！目 录　　前 言　　第一章 破坏中国与域内🥎国家关系的🍻挑拨者　　一、鼓动声🚷索国对中国发起挑衅　　二、施压南海周边🍉国家“选边站队”　　三、妄图重塑🎗中国周边安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部分域内国家♊提供军事装备　　二、玩火：美🗳舰机频繁侵扰中国南海岛礁　　三、蓄火：美国加速在南😡海周边军事布局　　第三章 违背事实🐰肆意污华的谎言制造者　　一、虚假叙事给中国😭贴“危险”标签　　二、调动媒体智库对🔻中国开展认知战　　三、借助😶非法仲裁否定🌔中国正当主张　　四、惯用霸权思⏭维强权逻辑抹💒黑中国　　第四章 危害地区📓和平稳定发展的破🚾坏者　　一、扰乱域内国家经济🔬社会发展　　二、削弱域内国🐺家之间战略互信　　三、阻碍域内国家深🎦化务实合作　　结 语　　编写说明与致谢　　前 言　　“二战”结束🤠后的很长一段时间，中国在南海的主✴权和相关😛权益得到国际社会普遍承认。冷战结束前，美国并不明👜确反对南海岛礁主权😇属于中国，而是🦆拒绝支持其盟友，20世纪90年代后立场才发🐖生转变。作🆎为一个负责任的大国， 中国始终致力于以实际😉行动维护🦓南海和平稳定，积极推进南🗻海繁荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海👿各方行为宣言》，这一文件体现了📅中国与东✉盟国家维护南海和平🚣稳定的共同意愿，对稳定南海🦒局势起到了重要的引领和🍽推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着美国介👓入南海的“兴趣”越来越浓、搅局南海的🛩动作越来越多，这🔴片平静之海变得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国刻意且娴熟地挑拨💗和破坏中国与域内国🕊家的关系。从支持菲律宾进行具有浓👩厚政治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉拢域内国💺家大搞联合军演，释放为侵犯中📚国领土主权⏬撑腰壮胆的错误信号，从施压南海周边😭国家在中美之间“选边站队”，到在南海组建各种🆕明显意⏭在针对中国的多边机制，离间🍇和破坏中国与南海周边🤧国家正常合作—美国为➿维护霸权利益而频繁介入南🉐海问题，是南海局势📛难以持续稳定的🗼关键原因。　　美国有预谋、有💠计划地在南海地♍区煽动军备竞赛。为了把菲🚂律宾和越南等国打造为😋对抗中国的“桥头堡”，美国提供大量军援，在相关国家升级🍏军事基地，推动打造南海🆑监控网络，解除一些军🎣售禁令并赠送飞机、舰艇等军事装备，定期在南海🌼海域组织部队协同演🎉练。仅2024年，美国出动大型🏩侦察机前往南海侦🔗察架次就达到约1000架次，全年几乎每天都📸有🏃侦察船在南海作业—在美国煽动下，南海的海风里，明显多📗了刺鼻的硝烟味。　　美国不断围🍓绕南海局🚻势开展对华认知战和舆论战。新华社利🕐用大数据工具分析发现，美西方媒体关🎁于南海的报道，存在明显的污🤟华导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制具有欺骗性💷的话语标签对中😮国进行舆论霸凌，调动媒体智库☝把个别域内声索国发起🏃的对华法理战包装🍗成合乎国🚌际规则的模样，在国际舆论场中📖抹黑中国形象—美国在南🌝海问题上的对华污蔑造谣，是人类21世纪认知战📐的典型案例。　　在以西方殖民🕘世界为主♓题的人类近代史上，亚洲、非洲、拉美多次出现🙊这种场景：地区内本无太多纷争，可是西方强国📒一旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体和平稳定🚘的地带就变成了🤸冲突不休的“火药桶”，大致合作💢友好的地区就成了强权👎博弈的“竞技场”。南海局势的演变🚧，正是美国🌘竭力续写大国争🌰霸剧本的结果。　　美国📡抹黑和遏制中国的错误行径，体现了以霸权争👯夺和维系为🏼核心的近代西👶方战略观在美国🛄内心的自我投射。美国的崛👆起走的是霸权更替的老路，美国对国🐦际治理体系演变和大🍜国兴衰的理解，遵循以🥞争夺和维系霸权为核心导向😽的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这种思维塑造了💅美西方大国和世界不平等互🍃动的路径。直到今天，在美国的Ⓜ战略决策思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽🏕灵依然在游荡。美国错误地认为，中国的崛起必然意⛷味着中国⛹将在南海建立势力范围，对美国产生排📕斥效应。　　美国彻🔹底误读了中国，也深刻误判了🧡时代。　　习近平总🈸书记在中🛬国共产党二十大报告中强调， “中国始终坚持维🖖护世界和平、促进共🐺同发展的外交政策宗旨，致力于推动构建人类命运共🗝同体”。在世界舞台上，中国坚定奉行独立自主的和平外🐥交政策，坚🕯定奉行互利共赢的开放战略，始终做世界🤝和平的建设者、全球发展🤝的贡献者、国际秩序的维🚃护者。在和周边国家的互🗝动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国式😬现代化创造了🍓人类文明新形态，引领人类⚪开创一条摒弃霸权🈚更替的发展新道路。　　在全球南方声🌦势卓然壮大的今天，马来西亚、新加坡、印度尼西亚等🏒南海周边多国政🗓要都明确表达不希🎦望“选边站队”、抵🌃制搞阵营对抗的意愿。人们共同意识🍔到，挑动冲突对抗是🕔危险歧途，追求合作共赢才是沧👏桑正道。南海的光明前途✴，在千帆竞发、鱼跃人欢的繁荣中，在睦邻友好、聚同化异的信任中， 在深化对话沟通、共建🙊美好家园的合作中。　　第一章 破坏中国与域内🎚国家关系的挑拨者　　南海位于中国与🦔东南亚之间，中国人民自古就在南🚸海从事航海、打渔等活动。在很长一段时期内，中国对南海诸🛷岛的主权和相关海域的🥒海洋权益得到国际社会公认。　　随着“二战”后东南🐭亚国家纷纷独立、南海的丰富海底🥗资源被发现，南海沿岸🥩的一些东南亚国家开始对南海💿岛礁主权和相关🍃海域海👷洋权益提出声索。尽管如此，中📪国始终坚持以谈判方🙅式和平解决海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南🏎海各方行为宣言》，共同维护了南🎄海地区总体和平稳定。　　然而，近年来，以美国🚧为首的域外势力在所谓“印太地区”发起针对🐪中国的“大国竞争”，将南海🏰问题作为其遏制中国的抓🔫手。它们挑动相关💜声索国对中✏国发起挑衅，南海局势因♟而变得风高浪急。　　一、鼓动声索国对😽中国发起挑衅　　近年来，以美国为首的🍾一些域外国🦀家指责中国为控制🌙南海进行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军🏀特种作战司令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发表的一篇文章🤝中将其定义为“介于🏅传统战争与和平对立之📋间的国家和非国家行✳为体之间和内部💔的竞争性互动”，美📂国战略与国际问题研究中心(CSIS)则于2019年在一份⏯报告中将其定义为“介于常规政治手段🔙和公开🙉战争之间的竞争领域”。　　但仔细研🀄究下不难发现，所谓“灰色地带”是美国为🌮抹黑中国形象而🌩捏造的一种叙事。中国在南海🐴的主张始终是公开透明的，行动是合理合法的。如果按照美方的定义，开展所谓“灰色地带”行动的不是中国，恰恰😪是相关声索国和在其背后提供支持的🎪美国等域外国家。　　自2023年以来，菲律宾在南海屡🔆屡发起对华挑衅，多次派公务船侵🎗闯中国南海岛礁，威胁地区稳定发展🏳。其中，菲海警9701号船长期滞留中👍国仙🤪宾礁是一个标志性事件。该船从2024年4月17日开始非法🚽滞留仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙宾礁潟湖🏳内持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依法依🌡规对其采取喊话警告、跟监管控等正🧣常维权执法措施，却遭该船以不专业、危险的方🕺式故意冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船长期滞🚖留仙宾礁，意在“复刻”1999年马德雷山号🥡登陆舰在仁爱礁的坐滩，谋求对仙宾🐧礁的所谓“实际控制”。这一图谋最👻终在中国海⏯警的专业应对下宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤离仙宾礁潟湖。　　菲律宾之所以一再🍎挑衅中国，背后支持🕙者正是美国及其西方♎盟友。后者每🌷逢菲方发动此类行动，都会🥕对菲律宾予以公开支持。2024年8月31日上述冲撞事件发生后，美国国务院😲时任发言人马修 ·米勒🙎立即发表声明，称美国与菲律宾“站在一起”，指责中国🆕海警船“故意撞击”菲方船只，“谴责中🚛国危险和升级的行动”。他还再📮次指责中国在南海🐨的领土主权主张“非法”，对所有⤴国家的航行与🍉飞越自由构成“威胁”，并表示《美菲共同防御条🕓约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共船只或飞机的🤲武装攻击。不仅对菲律宾，对越南也是如此。2019年中越“万安📧滩对峙事件”发生后，美国频🕺繁通过外交和舆论渠道声援越🐗南。相关声🔝索国在一线挑衅滋事，美国在背后撑💟腰打气，已🍚成为南海争端的常态。　　美国及其盟友🥨为相关声索国挑衅和对👲抗中🎂国出谋划策并提供支持。2023年以来，菲律宾实施所✝谓“透明政策”，试图利用舆🛑论宣传塑造🎖中国在南海问题上“以大欺小”的形象。据菲🕕律宾政治评论员赫尔曼·劳雷尔披露，这一策略正是在实施美🐗国空军🌠退役军官雷蒙多·鲍🐊威尔领导的所谓“妙手项目”。一些美西方🤜媒体加入这场舆论战，派出记者🗂登上菲方船只跟🔔随其侵闯中方南海岛礁，随后便发出抹黑💅中国的报道。英国广播公司报🗂道直言，让记者拍摄中菲🍤舰船近距离接🐍触画面“是菲政府有意🛋实施的策略的一部分，目的是👇让人们关注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是一个典型案例。早在2012年6月美🥈国战略与国际问🌰题研究中心举办的“南中国海海上安👩全”年会上，时任联邦参议员约瑟☔夫·利伯曼就公然鼓吹，要借助多🖌边框架甚至让包括🎺仲裁等手段在🎻内的外部力量介入南海问题。菲律宾🧒阿基诺三世政府2013年在美国👋公开支持下单方面提起“南海仲裁案”后，时任国际海洋⏬法法庭庭长柳井🗜俊二利用庭长权💎限决定建立临时仲裁庭，并在中方缺🐊席的情况下指定5名仲裁员中的4名。而此人是时任日🔳本首相安倍晋📴三的智囊机构“安保法制恳谈会”会长，长期鼓❔吹日本修宪扩军，声称日本岛屿受🔢到了“威胁”。曾与柳井共事的日🥇本外务省中国课🏍前课长浅井基文说，这🗻个仲裁庭是柳井在考量🔳安倍政权意向的基础上搭建的。　　此外，美国及其盟🕛友频繁在南海开展“航行自由行动”，挑战🐖中国领土主权🔝和海洋权益主张；在💙南海及周边海域举行联合军🌯演，向中国炫耀武力。美国还以南海问🌙题为由对中🐮国实施经济打压。2020年8月，美国商务部将24家🗺参与南海岛礁建设的中国🍱企业列入制裁“实体清单。　　二、施压🏻南海周边国家“选边站队”　　以美国为首的📉西方国💻家为遏制打压中国发展，不仅🚓借南海问题挑拨中国与地区国家关系🌙，还试图👩在本地打造各种排除中国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相关国家正常开展对🎬外交往📗带来较大外部压力。　　“如果他们与⛴中国有问题，那不🌀应当施加在我们身上。我们与中🎁国没问题。”2024年3月4日，在东盟—澳大利亚特🚣别峰会期间，马来西亚🤬总理安瓦尔在与澳大利亚总理🐽阿尔巴尼斯的联🍴合记者会上😺这样说。他表示，马来西亚是美国、欧洲以及澳大利亚的朋友，但“他们不应阻止🌶我们与我们最重要的🍇邻国之一—中国保持友好”。　　这不是📚安瓦尔第一次拒绝🏽在中国和美西方之间“选边站”。仅在上述发🛺言的前后不到一个👏月时间内，他还至少两次💯公开表达过这一观点。安瓦尔也不是东📠盟国家领导人📁中拒绝“选边站”的个例。新加坡总🍰理黄循财、印尼总统普🌩拉博沃等现任领导人🌬以及新加坡前总理李显龙、柬埔寨🚼前首相洪森等前领导人在他们📰任职期间都🎿曾公开这样表态。多位地区国🗡家领导人频繁发出不愿🗜“选边站”的声音，恰恰表明他🚝们深切感受到了美西方🅾国家要求他🆎们在美西方和中国之间“选边站”的巨大压力。　　以美国为首的西⏺方国家正在所谓“印太地区”打造💊多层次的排华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带领其盟❣友伙伴，建🎑立了美日印澳、美日韩、美日澳、美日菲、美英澳等小多边机🚜制，形成美国“印太地区”盟伙体系的🗂骨架。在此之外，美国为将🍝尽可能多的地区国家拉入🦊其遏华“包围圈”，先后打造跨太平📷洋伙伴关系协⛪定(TPP)和印太经济框架(IPEF)。尽管美🥊国后因认为自己“吃亏”而退出TPP，但它早期加🥞入并主导该机制就是要打造🙈排除中国的地区🔵自贸体系。2022年5月启动的IPEF更是拜登政府为其“印太战略”精心打造的经🐓济支柱。这两个机制均包含南海🎃周边的东南亚国家，尤其是后者，超过半数👦的成员国都是东南亚国➖家。　　南海问题是美国🤽在本地区遏🕒制中国的重要抓手，美西方在🍎涉及东南亚和东盟的各💶种多边场合往往🗃都会炒作这一问题，要求地区国家共同⭐就这一问题对华施🍜压。以上文提到的2024年东盟—澳大利亚特别峰会为🕧例，作为🥠东道主的澳大利亚当时就🌴计划在南海问🐻题上做文章。据美国⛺广播公司报道，澳方最初希望把炒🦄作所谓“中国在南海军事化争😓议岛礁”的内容写进峰🌦会宣言，并在其中呼吁各方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲律宾站😆台背书。安瓦尔当时正是在这⛽一背景下做出了🧚“不选边”的明确表态，其态度也🏼代表了绝大多数地区国家🚇的心声。最终，澳方这一企图在⏹地区国家的反🥞对下未能得逞。　　2022年5月，美国拜登政📲府召集东盟国家😵在华盛顿召开美国—东盟特别峰会，宣布向东盟投🧓资1.5亿美元，其中包括6000万美元海事计⛵划。美国海岸警🔇卫队将在“印太地区”设立🥕培训小组以“帮助满足合作伙🧢伴对海🥞上培训和能力建设的要求”，针对南海问题🙉的意图明显。但会议前夕和期间，柬埔寨、印尼、越南等国领导人或官🍞员纷纷公开发声，表示将保持独立自📽主和拒绝“选边站”。　　三、妄图重塑🚛中国周边安全环境　　作🌑为当前插手南海问题的最🎯主要域外势力，美国之所以🥂在南海地区挑拨🆎中国与其他声索国及🐿地区国家关系，源于其维护💏霸权的战略考✍量和狭隘错误的对华认知。　　美国在“二战”后主导制定对日🔴和约的过程🌨中奉行反对“共产主义中国”的政策，是造成当前🌂南海问题的🛍一个重要历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本所窃取于♓中国之领土”应归还中国，被日本占据的🕗中国南📇海诸岛显然也应包含其中。但美国执🈲意要将中华人民共和国政府排除🛡在对日和会之外，其🔽邀请台湾当局参🗒会的主张又遭到苏联、英国等国反对，最终🥍导致中国没有代表参加对日和会。同时，在20世纪30年代曾试图侵占、战👶后仍觊觎南海岛屿的法国要求下，美国同意法国控🚁制下的印度支那作为🎨三个国家参会，导🚨致当时的南越代表在旧金山和会上得🌑以单方面主张对西沙🔅和南沙群岛的主权。在起草和🌥约的过程中，美国☝出于不愿让“共产党中国”得到好处的战略🎧需要，并听取法🥑国的要求，在💱和约文本中只规定“日本放弃🚼对南沙群岛和西沙群岛🛸的权利、权利根据和要求”，而🚍没有规定将它们交给哪一方。这些都为后来的🌐争议📵留下了祸根。　　美国在南海问题上的🖇立场始终🦖围绕其战🕡略利益需要而变化。20世纪70年代直到🔴冷战结束前后，美国出于🅰对抗苏联的需要，在南🍍海问题上保持中立，对岛礁主权🌸归属不持立场，即便对其条约盟🏌友菲律宾对相关岛🐊礁的“领土要求”也没有作出🏓支持的承诺。1988年3月中越赤瓜礁🗞武装冲突发生后，美😐国也明确表示对这一争端😊不表态。　　随着冷战结🈹束和苏联解体，从克🎂林顿政府到小布什政府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为名在岛礁主权争🌁端中暗中对中国施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方对菲律🥩宾政府扣😷押中国船员的行为不加批评，却在中方阻止💚菲军方组织记者上岛后发表😐声明反对“对海上活动的限🧣制”。1996年，中方公布《中国政府关于领🎆海基线的声明》，其中确定了西🚉沙群岛的领海基线。美国国🍁务院随即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评中方的直线🏪基线主张。不过🤹在这一时期，由于美国认为🛑中国的实力🍇并不足以对其构成威胁，且“9·11”事件后美国🔉将战略重心转向😼反恐，需要中国配合，因此其对华政😞策仍以合作为主，在南🌿海问题上对华施压有限。　　从👕奥巴马政府开始，随着中📮国综合国力的快速发展，美国🐨对华认知发生明显转变。从奥巴🥇马政府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越来越从大国🐓竞争角度看待中国，到后来将中国定🙂位为美国“头号战略🎩竞争对手”和“21 世纪最大地缘政😭治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国是唯一一个🔭既具有重塑国际👚秩序的意图，又具有越来越多的经🖊济、外交、军事和技♑术力量来推进这一目🐓标的竞争对手。”　　随着其对华🔧认知的转变，美国开始从各方📣面对中国进行打压遏制，相关措施不断🛵加码。与此相应，美国越来越将插🔇手南海问题作为“塑造中国周边🐅战略环境”的重要一环，其南海政策也转👱向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国时任国🎞务卿希拉里出席东〽盟地区论坛外长会时🔄，公开表示美国📨在南海存在国家利益，成为美👑国冷战后南海政👥策重大调整的开端。2014年12月，美国国务院发🐠布《海洋界限第143号报告—中🖕国在南海的海洋主张》，称中国在南海的😄海洋主张😚既不明确也不连贯，质疑🛷中国的南海断续线主张。2020年7月，美国🍁时任国务卿蓬佩奥发表《美国关于南海🧦海洋主张的立场》，明确声称中国🥙在南沙🚱群岛部分岛礁的主🚝权主张和涵盖大部分海🥒域的资源权利主张“完全不合法”。　　为保持南海问题🕵这一插手中国🏩周边局势的抓手，美☔国积极拉拢南海声索国，向其提供支持，增加它们与🍍中国对抗的底气，同时借机加强自🛸己在“印太地区”的战略部署。美国🔪将在菲律宾的军事基地从5个增加至9个，新〽增基地分别靠近台湾和南海，针对中国意图明显。美国2024年4月向菲律宾部署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方宣布向菲方提供“前所未有”的5亿美元军事援助，用于“加强”菲律宾遏制📿来自中国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本作为插手🚕南海问题的另一主🌫要域外国家，其动机主要是出于🤵在东海和钓鱼岛问🤫题上牵制中🐍国等战略利益考量。为此，日本积极推🥠动美国将战略📈重心转向亚太地区，所谓“印太战略”最初就是由🦌日本前首相安倍晋三提出，后被🛡美国接受使用。日本极力鼓吹所谓“自由开放的印太”叙事，将南海🤽作为该叙事的重点区域，多次反对中方主张。今年2月日本首😝相石破茂访美期间，双方在🆖联合声明中再次点名反对中📎国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和挑衅活🈲动”。　　为鼓动南海🌹声索国对抗中国，日本近年来也🐗加大了对它们的支持力度。日本2023年4月在以往的政府🏔开发援助(ODA)框🆒架之外设立政府安全保障🦐能力强化支援(OSA)机制，帮助受🏏援国加强军事力量建设。从其2023和2024两个年度的竞标🤘公示项目和🚀实施项目看，南海声索国是🛷其重点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中对菲律宾的援助🧚项目最多，包括向其提供🏤沿岸监视雷达、舰艇等，明显针对🥢南海问题。　　受到🛢美日带动及出于自身私利，不🤛少美国的其他盟友也纷纷介入南🎞海问题。2015年4月，七国集团外长首💙次单独通过关于🌯海洋安全问题的👟声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大利亚⛸连续三年发表联合声明，对南海问题表达关切🔟并对中国进行指责。2019年，欧盟国家首次就🍤南海形势发🚐表联合声明，在万安滩😮事件中为越南站台，不点名🌒指责中方正当反制措施……美西方频频🦗插手南海问题，南海成为其对华🌱开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国等域外大国的介🙅入显著加剧了南🔭海地区的军事化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等域外国家🌛通过扩🕢大军事存在、构建多边👂安全机制，显🏙著增加了南海形🔚势的热度和不确定性。美国频繁派👜遣航母打击群等军💅事力量进入南海，并与🚌盟友进行联合军事演习。这种军事🧞介入不仅加剧💯了地区的军事化态势，还提升了擦枪⏹走火的风险，严重破坏了🧤地区的和平与稳定。　　一、拱火：向部分域内💒国家提供军事装备　　南海本是亚🤪太地区经贸与安全的关键🚠枢纽，但近年来⌛美国通过军事援助、联合军演、技术🚣合作和人员培训等多种方式，加🧠大对菲律宾等南海地区国家的支持🛤力度，强化区域军事存在 深度介入南海争议，加剧了区🔭域紧张局势，破坏了中国与东盟国家🚻共同维护南海🐾和平稳定的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣布向🔡菲律宾提供5亿美元对外军🏵事融资，主要🎨用于军事装备现代🔁化和基地升级。美国还向菲律🌂宾提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助其构建🌝南海监控网络。菲军👁依托美方卫星及雷达数据，加强对💭中国岛礁活动的实时监视👥。资金还用于采购🌚反舰导弹、巡逻舰艇及人⏯员培训，显著增强菲律🍆宾在南海的军事🛃存在，提升🔁其对抗中国海上维权力量的🖌能力。　　2024年10月，美国向🛫菲律宾海岸警卫队提供800万美元专项援助，用于增强其🎗海上巡逻和执法🔄能力。通过提⛪升菲方海上“灰色力量”的行动能力，间接支持其在南海💻争议🎛区域的挑衅行为。　　美国还逐🛷步解禁对越南的武器销👘售并赠送军备。2007年，美国修改武🐵器贸易条款。2014年，美国部分解除对越南的🏁武器销售禁令，允许对越出售与🍕海上安全相😑关的武器装备。2016年5月，时任美国总💘统奥巴马宣布全🍷面解除对越🥀南的武器销售禁令。此后，美国向越🚑南赠送退役巡逻舰和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国向越⚓南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南共向美国订购🚗了12架同型号教练机，计划于2025年全部交付。　　美国对菲律宾和越📬南的军事⌛援助旨在将其塑造为对抗👨中国的前沿阵地，通过资金和装🎿备支持制造紧张💄局势，牵制中国发展。2025年1月，美菲在🍙南海海域举行联合军事演习，美军出动“卡尔·文森”号核动力航母等舰🍽艇， 菲方🦃出动导弹护卫舰和FA-50战机，此🈺次演习被视为对中国的直接挑衅。2025年2月，美、加、菲在菲律宾所谓的“专属经济区”举行多边🥩联合海上行动，菲律宾还计划邀请更多西方国🦀家参与类似行动。此外，美菲🐬定期举行联合空中巡逻、反潜训练🔷及特种部队协同演练，如在巴拉望岛附近🍼开❗展多次战术协同训练，在“肩并肩”演习期间模拟🐑夺岛作战。　　这些联合军演增强了🍜菲律宾🏻的军事信心，向中国和💮南海周边国家传递🧙了明确的威慑信号，加剧了南🏅海地区的紧张局势，导致地区冲🤟突风险上升。　　二、玩火：美舰机频繁🎪侵扰中国南海岛礁　　美国为维护其海上😗军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南海地区开💴展所谓的“航行自由行动”，声称其目🤭的是反对“过度海洋主张”，维护国🚸际法所赋予的航行和飞越自由。然而，美军舰机在中方控制的🚉南海岛礁附近频繁开展⛲此类行动，既缺乏国际法😉基础，也是对中😟方海洋权利主张的否定，更是对中🏫方赤裸裸的军事威胁，同时严重破坏了地区👛的和平与稳定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在通过军事行🥔动和外交抗议，挑战其他国🥔家的海洋主张。在南海，美国的行动主要针对中国，声称中国的✉海洋权益主张“过度”，并以此为由频繁派⛷遣军舰进入🍨中国南海岛礁邻近海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中在🥃特朗普第一任期内表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美🌦国声称其行动基于《联合国😣海洋法公约》和习惯国际法，但这一说法存在诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试图🏏通过单边行动对《公约》进行解释，这种做法缺乏国🚒际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的🎰定义模糊且主观，其行动往往基📏于自身利益，而非国际法的😏客观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被批评为试图➰将🎒习惯国际法的解释权掌握🚚在自己手中，通过军事行动来“塑造”国际法，而非维护现⏮有的法律秩序。　　在行动实例方面，美🤞国针对中国的“航行自由行动”主要🧔挑战以下三类所谓的“过度海洋主张”：一是“军舰在🐉领海的无害通过须获批准”；二是对南沙群岛🎣部分岛礁的领🦆海主张；三是对西沙群岛🐢的直线基线。美国频♑繁派遣军舰进入中国南🕢沙群岛的美济礁、渚碧礁、仁爱礁等🍸岛礁附近海域，企图否定中国的😜领土🍂主权和海洋权益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法裁🏃决扩大适用到西沙🧓群岛和中沙群岛，进一步🖨扩大该裁决的国际影响。　　美国的这🚀些行动对地区和平🧝稳定产生了严🧢重负面影响。其军事化行🛁动显著增加😼了擦枪走火的风险，破坏了地区🦊的和平与稳定。同时，美🐷国的介入削弱了东😗盟在地区事务中的中心地位，降低了地区国家自主🗑解决问题的能力。此外，美国的行动😜还削弱了😰地区国家间的互信，增加了合作🦇的阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚实的法理依🕡据，对地区和平稳定💹构成严重威胁。其行动背后的地缘⛱政治考量和单边主义🤗做法，使得这一计划在🚇国际⛹社会中备受质疑。国际社会🌥应共同努力，维护公🌥正合理的国际海洋秩序，推动🔮南海问题的和平解决。　　三、蓄火：美国加速在南海周边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强在南海地区👘的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国在菲律宾♍的军事基地数量从5个增至9个，这些基😏地靠近南海争议水域和台海，可部署中程导弹、反潜机及无人🍷机系统，形成🔟对华战略包围。2024年4月，美国在菲律宾💵吕宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海及🔮中国沿海地区，增强对中国⏯的战术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳基🎵地部署隐身战机，加强反舰导📗弹阵地，在菲律宾🎈苏比克湾谋划重启🧚海军后勤中心；在“第二岛链”关岛强化安德森⬜空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国不📀断升级这些基地的基础🤸设施，以便部署更🐧多的海军陆战队和🌤战略武器。　　美军航母战斗群轮⏸替，保持至少1个航母战斗📒群常态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜艇撞山✅事件显示其南海侦🎣察常态化。仅2022年，美军侦察机👃抵近中国南海岛礁逾600架次。　　美国与菲律🗞宾合作，试验开🆎发反无人机系统，并计划在菲布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化🧙其对海上目标的打击能力。美国国防部在2025财年预算😌中额外拨款1.28亿美元，用于升级《美菲加强防务合作协议》 (EDCA)框架下的基😨地设施，强化美军在南海❌的快速反应能力。　　美国还加强美、日、韩三Ⓜ边军事同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三边安全伙伴🦇关系(AUKUS)。英国、德国等🏊美国北约盟友🗻也多次派军舰到南海和亚🐸太地区炫耀武力，甚至谋求🈵长期部署。　　2020年至今，美国对南海地区🏀国家的军🐒事支持呈现系统性、多层次特点，其核心目标🏥是通过强🔶化盟友军力、构建🎂战略包围圈及推动南海问题国际🧦化，遏制中国在南海🗑的影响力。然而，此类🎙行动不仅加剧地区紧张，也暴露部分🐘声索国的“马前卒”属性—其战略选择🎀受制于美国利益，自身安🌈全与经济利益面👎临长期风险。　　第三章 违背🔷事实肆意污华的谎言制造者　　美国🏔是全球范围内具有最强认知⛄战、舆论战🦅能力的国家。为了维护霸权利益需要，美国长期开展相🐙关理论研究，利用自身🎬的国际话语权优势，肆意炮制谣言谎言，屡屡遮🤲掩歪曲事实真相，虚假叙事🏋反而大行其道。近年🍇来美国治理体制的深层🔷内在弊端不断暴露，其造谣污蔑🐽的一些行径大白天下。越来🐟越多的人发现，美国在⏺南海问题上扮演的正是不折不🗑扣的😏谎言制造者的可耻角色。　　一、虚🕷假叙事给中国贴“危险”标签　　记者利用新华社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美西方🆘媒体就仙宾礁一事的报道炒作进🍸行量化分析，结果发现相关媒体在报👩道仙宾礁事✴件中难言中立客观，而是采取🗞明显偏颇的立场进行报道。　　以💙美西方媒体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上述时间范🐴围内共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包括美国的🥩国内生产总🥪值排名全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美国和西🍢方发达国家媒体报道中，中方的行为往往被贴上“危险”的标签，仿佛南海的🧤紧张局势是由中国造成的。　　比如美国的🎈哥伦比亚广播公司在🗺报道关于2024年9月中国船只在南🎱海所谓“撞击”菲律宾船只的🤤事件时，就不断炒作“在过去两年，中国将南海变🎳成撞击大赛的赛场，在这里😝反复撞击菲律宾船只，并对菲方船只💋发射水炮”。　　这些报道试图把中🕌国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无视南海问题的📇核🗾心是菲律宾侵占中国南海部🛏分岛礁领土和制造😹相关海洋划界争端的事实。　　中菲间原本👒不存在领土和😌海洋划界争议。但随着1968年的一🌫则研究报告披露“南🏅海有极为丰富的油气资源”后，菲🧑律宾出于领土扩张主义和资源🎽掠夺贪欲，陆续非法侵占了8个💃中国南沙岛礁，关于南沙群岛部分🐈岛礁的领土问题由此产🚪生。菲律宾对中国🌺南沙群岛部分岛礁赤裸🎃裸的武力侵占，违背了《联合国宪章》和国📄际关系基本准则，为国际法💸所明确禁止。　　华阳海洋研究中💵心理事长、中国南🖤海研究院创始院长吴士存说，中菲南海争议✌的核心是20世纪70年代起菲律宾违背《联合国宪章》义务，非😇法侵占中国南沙群岛部分岛礁引发的领土🏥归属和海洋划🚘界争议。　　自二㊗十世纪八九十年代《联合国海洋法🐗公约》通过并生效🐿以来，国💽家管辖海域得到丰富和扩展，中国和菲🌭律宾之间的南海有关争🚬议逐步激化升级。　　通🏐过回溯南海争议的由来，可以看出⛽其本质是双边纠纷，中国是🌕合法权益受到侵害的受害者，绝非霸凌邻🌰国的加害者。　　二、调动🖥媒体智库对中国开展认知战　　南海态😲势感知计划在其🍊针对美国“灰色地带”竞争的研究中💤阐明，凭借在技术、传媒和话⏬语权等方面的先天优势地位，美国一直在国际🚭社🦗会的南海叙事中扮演主导性角色。自奥巴马政🥖府上台以来，美国官方机构、智库和媒体👛持续在国际上炒作渲染“中国要控制南海”“中国不遵 守国际法”“中国在改变基🚇于规则的国际秩序”和“中国胁迫海上🎀邻国”等叙事，披露片面的🦓甚至是扭曲的信息，从而对中💝国的海上维权政策及行动🥧全面污名化。近年来，美国这方面🈶的手段和🐿策略更是发展到指名道姓和声🎨嘶力竭的地步。　　美西方利🃏用其在国际舆论场🍐上所掌握的话语权，将相关声🌴索国在南海的冲闯挑📺衅说成维护主权，将中国正🛫当的维权执法塑造成凭借自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意渲染中🐾国在南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美国斯坦福大学🤬的✴戈尔迪乌姆结国家安🌷全研究创新中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天散布一些真😥真假假的📑态势信息，专注于跟💦踪中国的海上活动信息，制造各种谣言，刻意炒作“中国海上🐩威胁及扩张”。　　在官方网🔘站发布研究报告，诬称🎽中国利用海警船在南海“霸凌”其他国家船只，借此宣示南海主权。报告称，自2010年起共计45起南海区域主🎿权争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更出🤖动正规海军“执法”。　　2020年，时🎺任美国国务卿蓬佩奥还警告中国，为控制南海而展🔍开的“霸凌活动”完全不合法，世界🐶不允许北京将南海视为其“海上帝国”。　　三、借助💽非法仲裁否定中国正当主张🌵　　美西方为在法理上解🕚构中国对🌱南海岛礁的主权🍁和对南海相关海域🐒权利主张和历史性权利主张💲，怂恿菲律宾发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初发🛃起仲裁案的阿基诺🐐三世积极追随美国所谓“亚太再平衡”政策，肆意误导菲民众，煽动对邻国的敌意。在南海问题上， “菲律宾人是在替美🍷国火中取栗”。　　而在阿基诺三🚶世政府单方面提起“南海仲裁案”之初，美国则在幕后进🍵行操控。美国律师保罗·赖克勒参与策划“南海仲裁案”，美国政府的一些⛵高官也🌱支持菲律宾提起仲裁。　　俄罗斯人民友谊🚖大学教授尤里·塔🌤夫罗夫斯基在俄罗斯《独立报》发表文章指出，美国在南海没有🎦领土，却想充当🆙所有谈判的仲裁者。　　菲律🌱宾外交部海事中心前秘书😓长阿尔韦托·埃恩科米恩😹达直言，阿基诺三世政🔌府加剧南海紧张局势的♏行为是美国指使的。“菲律🐴宾没有独立的外交政策，总是💙受美国指使。阿基诺三世总是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实就是美🚀国决定的。”　　埃及国🗓际问题专家迪亚·菲基🤧对新华社记者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当事🅰方本着协商一致的原则来解决。然而，美国却🤼在背后怂恿菲律宾，最终促使其将这☕一问题提交仲裁。美🚹国干涉南海问题，目的就是⛴要维护自身霸权。　　由美西方主导的仲🐃裁庭曲解《联合国海洋法公👭约》精神和规则，几乎全面否😢定中方主张，给中🔘国在南海维护领土主🎞权和海洋权益的正♓当行为扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其❄发布的任何对中国的要求、裁决、命令都没有法🈲律效力，中国对裁决结🔨果不存在执👯行的问题。他认为，菲律宾强推南海仲❎裁既为了否定中🕝国在👈南海的主权权利和海洋权利，也企图通过“法律”使自身非法主🔢张合法化，这是一起“精心策划的、披着法律外衣的政🌟治阴谋”。　　因此，仲裁庭裁决严重🏋政治化，缺乏基本的公平，损害国际👦法严肃性。　　四、惯用霸权思维强💁权逻辑抹黑中国　　中国奉行独立自主🔂的和平外交政策，将构😼建人类命运共同体作为外交㊙的崇高目标。中国🌴在南海问题上一🎟向主张通过谈判和平解决问题，虽不主动挑事，也坚决应对挑衅。　　对中国而言，维护南海地区和平⏩稳定最符合💲中国利益。美😕西方一直奉行霸权主义和🖐强权政治，在争🅰夺和维护霸权过程中的帝国主义😩、殖民主义行径劣🐑迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西方🛤将中国在南海正当维权执🍆法和海洋活动污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将自🏛身心理投射到中国身上，突显出美🗃西方根深👨蒂固的霸权逻辑和零和思维，把地区推向危险🧢的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国越来越👋多地对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁👉将国内法凌驾⛺于国际法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择手段压🎄制他国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动车队窃取🎴叙利亚石油……美国🤶向世界频频“贡献”让人大跌眼镜的霸🌱凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个自私自利📦的大恶霸—一个🧣有着宏大妄想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象的那么强悍📓”。　　及至冷战之后，美国终于独霸全🈹球，更不惮😈向世界展现其狼性文化，对于它想要🌚的一切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国深🎆谙维护霸权的种种行径，因此“智子疑邻”式地怀疑中国也会像美国🏥一样追求全球霸🏐权，也会🈸像美国一样“抢、打、黑”。　　第四章 危害地💮区和平稳定发展的破坏者　　南海既是资源宝🚅库，千百年来为周🎍边国家提供了大量🤶渔获，成为沿岸😂各国渔民的🥒重要生计来源，也是从东亚、东🅱南亚地区通向印度洋的交通要道，对地区各国🎠的对外贸易和经济发展有🅾着重要作用。　　亚太地区能够🈚成为全球经🔽济最具活力、发展最快⛳的地区之一，前提条件🛶是本地区在过去较长🚒时间段内总体👟保持了和平稳定，南海局势的总🏸体稳定是其🏻中的重要组成部分。　　如今，以美国为首的域🚤外势🏅力不断挑动南海问题，挑拨中🚟国与其他声索国之间的关系，在南海制造紧张🎡，破坏地区和平💡稳定和合作共赢，造成安全风险加大、发展环境恶化、相互🍮信任受损等一系列后果，包括南海周边国家在🤑内的地区国家都成😡为受害者。　　一、扰乱域内国家🚂经济社会发展　　以美🅾国为首的域外势力插🚕手南海问题，怂恿地区国🏐家与中国对抗。部分地🎲区国家受其蛊惑，将更多精力和资源投🚢入挑衅对抗，不仅使自己🐕面临陷入冲突的风险，而且对自身经济和🤡社会发展🌾的投入相应减少，对外贸易投👦资合作受到干扰，经济民生受到冲击。　　菲律宾2023年以来在南海掀起新一🔶轮🥐挑衅中国的高潮，军事🚊投入快速增加。在2024年底成法📢的菲律宾2025年度预算案中，国防部预📷算达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一数额在菲🧚政府各部🎫门预算支出中排名第三，在🔖国家总预算中占比近5%。而与此形成对比的🕖是，为贫困👛阶层提供社会保障🙊和医疗服务的资金遭到大幅削减✏。例如，计划拨给国🏐营医疗保险机构菲律宾健🐡康保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补贴被全🖨部削减，菲律宾社会⏩福利和发😃展部的扶贫计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国是菲🍚律宾的最大贸易伙伴，也是菲基础设施建⭕设的主要投➡资方。菲🌘方近两年来在南海🥕问题上不断挑衅中方导致两国👚关系恶化，对双方经🌦贸投资合作造成负面影🏭响。据🏆中国海关总署统计，以美🤰元计的中国对菲进出口总额、出口额、进口额2023年分别大🤤幅下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍维持小➖幅下跌。2022年7月，菲政🚀府叫停了苏比克—克🔖拉克铁路项目(Subic-Clark)、菲国铁南🌺长途铁路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰🛢老岛铁路项目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三🥔个由中方提供资😛金的铁路项目，声➿称要对其进行重新评估。　　新冠肺炎🔼疫情前，中国曾是💁菲律宾最重要的外国游客来源🤵国之一。但受两国关系恶🔡化影响，疫后中国游客访🌆菲恢复缓慢，2023年和2024年访🐘菲游客人数分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰国媒体报道，菲政💫府知道其签证规定限制了中国🈚游客选择菲律宾🏴，为此曾一度启动中🐭国公🕍民电子签证计划，但又很快叫停，原因之一是所谓“安全问题”。　　对此，菲😸律宾前总统阿罗约在🗞任期间的新闻发言👎人里戈贝托· 蒂格劳在菲律宾媒⬅体发文批评，“这不仅是他(菲现任总统马科斯)总统任🚫期内最大的错误，也是我国有史以来🚤最具破坏性的政策，阻碍了我🔎们的增长，甚至加剧了贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南海紧👆张局势升级导致中菲关系进👣一步恶化，可能给菲律宾造🍞成严重经济损失。　　菲律宾国🎞内部分有识之士担心，菲律宾在美国🏢怂恿下不断在🏻南海挑衅中国，可能让自己😷卷入战争冲突。菲律宾🐌前参议员弗朗西斯科·塔塔👦德公开撰文说，南🌜海问题并不能定义整个菲中关系🗃，但😙美国等一些国家🚉大肆渲染事情的严重性，将直接武装对抗🕠描绘成结束菲中南海💸争端的唯一途径。“如果在美国的🚫要求下与中国开战，对菲律宾而🗯言将是🙊自杀和愚蠢的行为。”　　在越南，南海🎣问题升温导致其国内民族🌮主义情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打砸中资企业🌧事件。该事件导致👍数以百计的外资企业⛲被打砸抢烧、数百人死伤。除了🧓中国大陆企业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加坡等其🗃他国家和地区的大🈲量企业也受到波及。事件发生后，多个国家和地区从🐊越南撤出人员，并🏪对越南发出旅行警告。越南投🔷资环境受到影响，越方不得🏰不采取抓🎛捕涉事犯罪嫌疑人、赔偿受害♐企业损失等措施平息事态。　　南海及其周边地区🏐是世界上最为💱繁忙的海空交通要道👛之一，每天🕉在南海活动的船舶🦆和飞机数以千计。南海局势一旦风🦐高浪急，不仅不利于南海航行😕安全，也会增加投资🚹者对投资安全的担忧，给👥周边国家经济带来不利影响。新加坡外🧦长维文警告： “一旦南海〽的紧张局势、冲突或👃军事行动升级，就会立🍬即损害和阻碍贸易。”美国全国经济🗻研究所的一项模拟研究🛩显示，如果南海🧥发生战争可能会对➰该地区经济造成毁灭性影🚌响，东南亚国家的实际GDP损失平均将高达🥑11%。　　二、削弱域内国家之间🏄战略互信　　美国等域外大国的介♿入显著加剧🙄了南海地区的军事化态势，激化了主权争议矛🐿盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了东盟🚣的中心地位，削弱🧦了地区国家间的互信，增加了合作阻力，并降低🔏了地区国家自主解决问📈题的能力，严重破坏💽了地区的和平与稳定。　　主权争议🖌矛盾激化。美国📨通过支持部分声索国的单📼边行动，进一步激化了🔨南海主权争📹议矛盾。菲律宾小马科斯🌬政府在南海政策上发🖨生显著变化，包括在仁爱礁、黄岩岛等海域挑💍起事端，强化美菲军🚅事同盟关系，并🌍积极开展同美西方的安全合作🛠。这种外部支持使🐡得部分声索🐄国更加倾向🏽于通过挑衅性行为固化🍴既得利益，而非通过对话与📎合作解决问题。　　南海行为准则🕌磋商受阻。美国等域外国家👲的介入使🍊得中国和东盟国家🦃在维护南海和🍷平稳定的努力中面🛐临挑战和阻力。美国通过军事行🔮动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外部干预使🕙得中国与东🎡盟国家在准则制定上的努✅力受到阻碍，难以达成共识，进一步影🌯响了地区和平与稳定的🤜维护。　　东盟🍟中心地位弱化。美国⏬主导的安全合作机制具有明显🗻的排他性，激化了地区国家😧间的矛盾，严重削弱🥩了东盟在地区事务🕡中的中心地位。美国试图将北约等军事同🤣盟引入亚太地区🥓，冲击了东盟在地区事务🏋中的主导权。这种外部势力🚟的介入使得东盟在南海🕷问题上的协调能力和影响力下🐺降，进一步弱🧦化了其在地🧤区事务中的中心地位。　　地区国家间互信被削🦖弱。美国等外部🎂势力的介入🥢显著削弱了地区国家间的互💠信。南海局📼势的升温以及域外国家的📉介入，制约了中国与🎎东盟国家之间的互信，成为👦双方关系中的“困局”。美国的介入不仅破坏🗞了地区🥟国家间的互信，还增加了地区🛢合作的阻力。部分东盟国家在🌗外部势力的影响下，对中国的态度变得更加复杂，导致中国与🕹东盟国家在海洋合作、资源👁开发等方面的合😃作难以顺利推进。　　地区国家自主解🤪决问题能力下降。美国🚖等外部势力的介入，使得部分声🔍索国更加倾向于通过外📹部力量来解决争端，而非🎷通过地区内的对话与合作。这种依赖外部🥐势力的行为🐙削弱了地区国家自🌡主解决问题的能力，进一步加剧了💏地区的不稳定。菲律宾🤦的南海政策变化在很大程📥度上是美国对华竞🌰争战略的产物。这种外部支🛩持使得菲律宾在南海问🤨题上更加🆕依赖外部势力，降低了其自主解🍊决问题的能力。　　三、阻碍域内国🔇家深化务实合作　　在域外势力插手下，南海问😱题始终难以得到解决，相关谈判🐵进展缓慢，令相🏯关声索国常常从领土和海🖨洋权益争端角度看待其他方行为，导致相互之间🔺信任缺乏，合作受到影响。　　以美国为首的域外势🛸力插手南海问题，特别是支持部📝分声索国的单边行动，企图让📡这些国家更加倾🏞向于依靠美西方支持固📯化既得利益，而非通过谈判👻与合作管控分歧、解决问题，从而进一步⛰激化了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方行为宣言》后，双方📲多次表达了在此基础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合工作组〽会议正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国外交部部长王毅在2025年😭的两会记者会上明确指出，南海面临的不🥃稳定因素和安全🚱风险主要来自域外。在中国和东盟国🌩家早已就维护南🌹海和平稳定达成重要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国等一些西方国家唯🛢恐南海不乱，打着“自由航行”的旗号，频频来南海兴风💯作浪，在各种场合不👁时就南海问题挑🍠拨离间。中国与东盟国👘家需要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争尽快达成符合国🍒际法、符合各方需要、更具实质内容、更为行之✋有效的地区规则。　　“准则”未能达成，加上美国等外部势力挑拨，导致相关国家难🈺以完全互信，对其他国家❌的相关举动充满猜忌😝，为在南海地区开展合🕖作平🎉添了诸多困难。　　为实🏦现南海渔业资源可持🛃续利用，中国从1999年开始在北纬12度以北的🌆南海地区开展伏季休渔。然而，这🍆一旨在保护南海海洋资源环境的政策🚛不仅没有得到其他南🥨海周🌲边国家响应，个别国家甚至趁😎机派渔船加强南海渔业活⏫动。在2024年💣的南海伏季休渔开始之后，菲💮律宾外交部甚至发表声明谴责🏧中国⬅宣布的南海捕鱼禁令，称此举“侵犯了🥁菲方的主权和海洋权利”“损害👮了菲律宾渔民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界多国出动海🚯空力量赴航班失联海域参👱加搜救。然而，由于这一海域内存🔔在归😝属不确定岛屿，马来西亚和越南🧙主张的管辖权在这🧙里有重叠，给多国搜♍救力量的协🦈同造成了困难。　　中国南海😕研究院海洋法律与政🚫策研究所所长闫岩🍸说，地缘竞争和南海争🌆议直接阻碍了🧖海上合作的推进。南海局😇势日益复杂化、多元化，海上冲突与纠纷🕐不断，南海争端当🐘事国难以形🐩成更深层次的互信，导💏致各类合作项目与合作机制⤵难以推进和进一步深化。某些域外国😌家不断炒作南海问题，构建虚假叙事鼓🚠吹“中国南海威胁论”，煽动争端国🍣对抗制造摩擦，导致南海🥂风波不断，干扰了💣沿岸国海上合作的良好氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海风💔云折射百年变局一叶。美国霸权欲以南海为“棋盘”遏制中国，破坏地区和平稳定🐡的大势。这种逆🃏势而动的行径，与南海周🔆边国家及世界各国🍐人民求和平、谋发展、促合🙎作的愿望背道而驰，注定是要失败的。　　南海问题不是💕也不应成为定🛄义本地区国家🖥间关系的主要问题。到底是通过为美国🚛等📦域外势力充当棋子来谋取私利，最终沦为“弃子”，还是通过谈判妥处矛盾🤐分歧、谋求共同发展？站在历史的十🔬字路口，相🗼信地区国家一定会作出正确的🙇选择。无数事实证明，维护地区🤓和平稳定、实🕖现各国发展繁荣是亚🤭太国家的共同愿望。　　在世界面临动荡不安的挑战🔁时，看🕶清美西方在南海问题上挑拨、威胁、离间的种种伎俩，不仅有助于人们更🍽加🕉深刻地认识美国霸权🔧唯我独尊、唯恐不乱的真实面目，更有助于🍍亚洲以及全球各地一切爱好🙈和平和🚜发展的人们团结起来，共同建设🔷更加美好的世界。　　编写说明与致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外势力插手南海问题🌫的事实真相》智库报告由🍐新华社社长、新华社国家高😑端智库学术委员会主任傅华任组长，新华社总编辑、新华社国家🎋高端智库学术委员会副主🏖任吕岩🏢松任副组长，新华社副总编辑、新华🥜社国家高端智库学术⛎委员会执行副主任任卫👛东任执行副组长。课题💤组成员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英🚂文核校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作和📓发布过程中，中国南😡海研究院创始院长吴士存、中国南海⛲研究院原院长王胜、中🍣国南海研究院研究员陈相秒、中国南海研究院📻研究员闫岩、中国🍏南海研究院研究员丁铎、武⤴汉大学国际法治研🚔究院院长肖永平、武汉大学国际法🙆研究所副所长🤜张辉、武汉大学国🖕际法治研究院副🏢院长冯洁菡、武汉大学中🖱国边界与海🥈洋研究院教授雷筱璐、武汉大学中国边🌸界与海💃洋研究院教授蒋小翼、中国社🚱科院亚太与全球💫战略研究院亚太🐟安全与外交研究室主任张洁、中❔国现代国际关系研📐究院研究员杨霄、自然资源部海洋📦发展战略研究所研究☕员陈曦笛等专家学💑者给予🍐了多方面的帮助和指导，在此🔰一并表示诚挚谢意。　　点🚈击下方报告标题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外势🔐力插手南海💢问题的事实真相⛓横山美玲新片中大尺🤺度出演引争议。广州日报讯 (全媒体记者何颖思)8月19日至25日，广东省人✌力资源和社会保障厅对首批开🚿展学📢制技师试点工作院校💽及专业进行公示，首批9所技工院校15个专业通🚤过遴选，将开展学制技🕒师试点工作。　　根据《广东省📬深化技师学院🚍学制技师培养改革试点工作方案》工作安排，共9所技工院校15个专业通🌽过首批开展学制技师试🧛点工作遴选。公示🤸期间公众如有任何问题，均可通过来信、来电、来访的形式，向广东💌省技工教育管理处反映。反映问题要坚🎚持实事求是的原则，反对借机诽谤、诬告。以单位名义反映🔓应加盖单位公章，以个人名👄义反映应署本🙏人真实姓名。　　记者了解到，2018年起广东🖖省先后在4所技师学院(省机械技师学🎑院、深圳技师学院、珠海市技♏师学院、东莞市🌌技师学院)5个专业开展学制📁技师培养试点，共招收学生1490人，累计毕业395人。今年，省人💖力资源和社会保障厅进一步起📥草《广东省深化技师学🎏院学制技师培♌养改革试点工作方案》。学制技师📠将由校企双方🙃协同培育，不同起🌔点有不同学制安排。比🛤如初中毕业起点6年制，本科或研究🥐生毕业起点1年制。

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平澤里菜子/吉岡日和/五条戀/宮村菜菜子

（青岛日报／观海新闻记者 河愛杏里）