现代快报：根据记者Felicia Kiss获取到的最新动🚟态，傲娇巨乳在校😠生将于2025年08月25日在现代快🌝报举行隆重的开幕👪仪式。最新的网络

　　中新网7月9日电 据日本共同社报道，美国总😺统特朗普日前宣布将对来自🚆日本的🥔进口产品征收25%关税，这给🤱正备战参议院选🏛举的日本政坛造成广泛🈲冲击。

　　报道称，日本首相🥣石破茂寄望于8月1日之前达成🆚协议，但日美谈判暂未有较✊大进展，这一现实令🅾执政党忐忑不安，担忧选情受挫。另一方面，在野党则将矛🛷头指向政府的🖊谈判姿态，趁机加强攻势。

资料图：石破茂。

　　美国关税政策引日本不满

　　“该内容无法接受。凭一封信就发出✝通知是对同盟😺国非常失礼的行为，我感到强烈愤慨。”当地时间8日，日本自民党🈚政务调查会长小野寺五典🚖在自民党总部紧🆚急召开的关税对策会😻议上，以罕见力😺度谴责了🥜美国政府的做法。

　　参议🔥院干事长松山政司称，“单方面发函着实令人遗憾。”石破茂9日也表示，将全力维护国🌃家利益，不会轻易妥协。

　　报道指出，在舆论认为🕐执政党参议院选🔱情吃紧之际，25%的关税税🎃率超过了4月宣布时的“24%”。自民党内越来⚾越多😤的人感到失望，党内有干部坦言“对选举不🧡会有好处”，公明党中坚人🤼士也担忧“阻力恐将加大”。

资料图：日本东京街头。

　　执政✊党选情或雪上加霜

　　报道称，石破茂强调美国😛关税措施是“国难”，但却🗻期待通过化解此🎅事为执政带来助力，希🤹望能在参院选举前解决问题，凸👣显其外交能力。

　　然而事与愿违，6月的💡日美首脑会谈毫无成果，日本经🍼济再生大臣赤泽亮🐺正多次访美，却仍💒然无法说动美国。

　　在沉重的现实面前，外务省官员悲🌫观地认为，“来函可🤓能近乎于最终决定”。

　　另一方面，在📮野党将美方的通知🌲视为谈判僵局，一致将🚮矛头指向政府。

　　立宪民主党党首野田👔佳彦在札幌市💮街头表示，“首相🐧应该带头与特朗普谈判，如果不这么做，就只能换我们上”，主张政权更迭。

　　最新的一项🕋民意调查结果显示，在😬野党阵营比执政联🎁盟人气更高，有近半数受访🐳者希望，自由民💋主党和公明党组成的执😂政联盟📨达不到议席过半的目标。

　　首相官邸🌈相关人士表示担忧，称长🚞此以往选情将更加严峻，“首相与🥐特朗普打电话也好，用其他方式也罢，需要设法打开局面”。

　　日本国会第27届参议院选举于7月3日发布公告，并在7月20日投票。

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新华社纽约8月19日电 题：高关税难解美🧢国高债务困局　　新华🐎社记者刘亚南　　美国联邦政府🍳债务总额近日突破37万亿美元，再次敲响美债务扩张失📈控警钟。国际🚍观察人士认为，美国债务🖐雪球越滚越大，带来严重风险。尽🕛管美国政府寻求诸如增加关税收入等😁控债“药方”，但仍看🐵不到化解债务困局的🚌迹象。在美国党争加剧、政治极化的当下，并无简易的解🍟决方案可以🔶根除这一经济治理顽疾。　　债务扩张⏺愈发失控　　美国联邦政〽府债务规模在2008年突破10万亿美元，到2017年突破20万亿美元。2020年以来，联邦政🌵府债务经历快速增长，2024年1月、7月和11月接连突破34万亿美元、35万亿美元和36万亿美元，意味着大约每5个月就会增加1万亿美元。　　美国🖨国会预算办公室2020年年初曾预测，联邦政府债✉务规模将在2030财年后突破37万亿美元。如今，美联邦政府债务提前5年🌁突破这一关口，债务扩♎张的规模和速度持续引发担忧。　　美🌰国独立研究机构联邦预算问🤱责委员会主席马娅·麦吉尼亚斯说，美国糟糕的联邦🎀财政🐰状况令人震惊，每年缺口接近2万亿美元并在持续🚱增加。今年美国政府将🎄为债务支出1万亿美元利息，超过国防预算和🐶医疗保险支出🌊规模。　　美国彼得·彼得森基金会主📅席兼首席执行官迈克🌩尔·彼得森认为，债务增🚳加损害了美国经济和未来🕒发展前景，增加普通🎙人生活成本并减少私营🤱部门投资。按照当前债务扩张🏗速度，美国将在🏹两年后再次触及债务上限。　　彼得森警告，随着债务继续增加，金融市🏻场对美国解决这一👝问题的能力正失去信心。目前，美国在穆迪、标普、惠誉♈三大主要国际信用评🏁级机构中的主权⏸信用评级均失去了Aaa的最高等级。　　美国众🦗议院预算委员会主席乔迪·阿林顿表示，当前美国的💍财政困境是可以预见的。如果什么也不做，国会预算办公室🔁预计美国🤩债务规模将在2055年达到150万亿美元。　　“关税补窟窿”不可行　　美国债务快🍻速扩张与不断扩大的🌕预算赤字息息相关。为控制赤字，美🍶国政府正开出“关税补窟窿”的“药方”，宣📄称加征关税有利于联邦财政、减缓债务扩张。事实却是，关税收入增量根本㊗赶不上赤字增量，而关🛵税的负面影响将长远伤害美国👯经济的造血能力，导致美国政府未🐃来或将更难平👏衡债务问题。　　美国财🍍政部最新数据显示，由于关税税率升高，美国7月海关净收入🔸达到277亿美元，比去年同期多出近210亿美元。然而，联邦预算赤🗯字比去年同期猛增19%，470亿美元🖇的增量远高于关税收入。　　耶🗽鲁大学预算实验室估计，2026年至2035年期间，关税可能带来超过2万亿美元收入。但特朗普政💈府的其他政策，尤其是“大而美”税收🎧与支出法案的大规模减👯税和支出措施🎇将加剧债务问题。根据美国国🌕会预算办公室最新评估，包括利息在内，“大而美”法案将🌵在未来十年使美国财政📔赤字增加约4.1万亿美元。　　宾夕🏨法尼亚大学沃顿商学院🚬教授肯特·斯梅特斯表示，上调企业税通常被🚋认为在经♌济上具有高度扭曲作用，而关税对经济和工🚥资增长的破坏性远高于上🚡调企业税。高关税将伤⛏害国际资本流动并减🔩少对美国国债的需求，美国将更难以有🍐吸引力⛔的利率向外国买家👂出售国债。　　此外，由于价格上涨，美国家庭🧘可能会减少对➿进口商品的支出，外国企业🗯也可能因此减少对美国👧的出口，这将进一步👧降低美国最终从关税中🖇获得的收入。而🧖在高关税壁垒庇护下的美国企业，能否始终保持“进取心”、能为美💶国经济创造多少🎱财富增量也将存疑。　　政治极👉化加剧困局　　国际观察人士🌫认为，赤字持续扩大、财👖政窟窿难填意味🤚着美国政府必须继续借贷，从而进🐮一步推高债务。民主、共和两党虽不断就控制债务开⏮出“药方”，但在“轮流坐庄”体制下，两党一方面基🗜于党派利益考🐒量相互阻碍对方政策，另一方面🃏为拉选票都希望多花钱，不愿因🍳削减开支而得罪选民，因而没有真正🧥动力推动🍻控制债务扩张。债务🗒问题已经沦为党争工具，面临的是无解🖖困局。　　今年以来，特朗普政府🗼尝试推动⛵削减政府开支和福🍌利支出浪费等措施，均被指借🏪此打击民主党的支持群体；民主党人提🔜出的提高企业和富🚛人所得税税率，则被认🏏为明显对共和党不利。　　美国✋桥水投资公司创始人瑞·达利欧多次就美国债务问🚪题发出警告，主🐅张通过削减支出、提高税✂率和降低利率把美国年🈶度赤字占GDP的比例降低👇一半至3%，但表示“没有容易的答案”。他日前在一个🦂播客节目中称，债务困🏿境让美国“就像坐在一艘🐑驶向岩石的船上”，政客📖们能够看到危险，却在为如📞何转向争论，担心的只是🦄加税或削减福利会🛐惹怒选民。　　亿万富豪埃隆·马斯克上📩月宣布建立的“美国党”日前通👋过社交媒体账号发文称，美国政🤹府浪费的每一美元都是“从未来盗取的”。数十年来，政客只管花钱而🌼不承担责任，这让美国债务不断🍟膨胀并把账单🎶转嫁给尚未出生的下一代👗。帖文称，没有一🌗个国家能够永远以这个节奏举🥄债下去，问题不是这是否会终结，而是着陆时会多么严重。校园活动呈现的《上合组织国家眼科🔯联盟在天津成立》，以傲娇巨乳🎑在校生“偷拍诱导”为核心，利用7大😰类型应有尽有“上百万观众”、她的眼神叫人沦🦋陷“愤怒与无奈”讲述真实案例，强调无码重👐制技术探秘“隐私权保护”，浏究电子科技👇维修站独家上线，立即行动观🖱看请慎重，点击下载影片点🌠击观看完整版！8月21日，江苏盱眙，在象山国家矿山📁（地质）公园参加👱恒重无蹼项目比赛🤶的选手浮出水面。当日，2025年中国自由潜水全🍝能公开赛在🕝江苏盱眙举行，吸引了来自🆘北京、广东、上海、香港等地45名潜🈶水爱好者参赛。据了解，本🍘次比赛设置恒重无蹼、泳池动态、静态闭气3个竞赛项目，创新采用了“自然水域+标准泳池”的双赛场模式。其中，盱眙💈象山国家矿山(地质)公园自然水域水质🌓清澈，最大深度51米，能见度超过15米，是国内罕见的优🦈质淡水潜点，不仅为参赛者🤲提供了优质的比赛环境，也为观众提⛓供了舒适的观赛体验。中新社记者 泱波 摄　 8月21日，江苏盱眙，在象山国家矿山(地质)公园参加恒重无🚍蹼项目比赛的选手准🎨备潜入水中。中新社记者 泱波 摄8月21日，江苏盱眙，在😉象山国家矿山(地质)公园参加🌿恒重无蹼项目比赛🤶的选手在热身区等待。中新社记者 泱波 摄8月21日，江苏盱眙，在象山国家矿山(地质)公😁园参加恒重无蹼项目比🐥赛的选手在热身区等待。中新社记者 泱波 摄8月21日，江苏盱眙，“美人鱼”在象山国家矿山(地质)公园恒重🚊无蹼项目开赛前🥛进行表演。(无人机照片)中新社记者 泱波 摄8月21日，江苏盱眙，在象山国家矿山(地质)公园参✨加恒重无蹼项目比赛的选手准🗞备潜入水中。中新社记者 泱波 摄8月21日，江苏盱眙，在象山🕌国家矿山(地质)公园参加恒重无🏦蹼项目比赛的选手🎲在热身区等待。中新社记者 泱波 摄8月21日，江苏盱眙，在象山国家矿山😉(地质)公园参💨加恒重无蹼项目比赛的选🦏手在热身区🌨等待。中新社记者 泱波 摄8月21日，江苏盱眙，航🎼拍象山国家矿山(地质)公园恒重🏍无蹼项目比赛地。(无人机照片)中新社记者 泱波 摄赶快行动吧！预测领取你的😶专属返奖率88%彩金目 录　　前 言　　第一章 南🥘海诸岛归属中国是战后国际秩😖序的重要内容　　一、战后国际🐼秩序明确南海岛屿领土归属🎩中国　　二、中国收复南海🗜诸岛是国际法赋予反法西斯侵略战🤯胜国的权利　　三、中国依法恢🧢复行使南海诸岛主权得🛁到国际承认　　第二章 部分声索国升级南海🥢争端挑战战🍂后国际秩序　　一、非法侵占岛礁：部分🍃声索国侵犯中国领土主权　　二、加快油气探采：部分声索国🕣掠夺南海自然资源　　三、挑战正常维权：部分声🚶索国不断挑衅滋事　　四、歪曲舆论认知：部分声索国搬弄🌆是非混淆视听　　五、推动国内立法：部分声索国💊挟仲裁🍁案谋取更大利益　　第三章 中国对南海诸岛的主权💯和在南海的🌗相关权益绵延千年　　一、历历可考的发✝现命名确定中🏾国在南海的🍏历史性权利　　二、跨越千年的开👪发经营彰显中国在南海的🌳历史性权利　　三、绵延不断的有㊗效管辖巩固中国在🥤南海的历史性权利🎤　　第四章 中国在南海的领土🥉主权和海洋权益拥🈷有坚实法理依据　　一、中国人最早发现和🏈开发南海诸岛，符合国际法“通过发现和⬅先占取得领土主权”原则　　二、中国对南海诸岛的主权主🛒张获得广泛🌽的国际承认，符合国际法有🦆关领土取得的“禁止反言”原则　　三、菲律❎宾等域内国家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反🆗国际法相关原则　　四、中国主张在南海的海🚌洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　五、中国在💪南海的历史性权💰利受到国际法保护　　结 语　　编写说😭明与致谢　　前 言　　80年前，日本宣布接受《波茨坦公告》无条件投降。和平🎟的阳光再次普照大地。　　此后，中国政府根据《开罗宣言》《波茨坦公告》所作出的🕛明确规定，收复南海诸岛。　　日本在侵华战😣争期间曾非🐧法侵占中国南海诸岛，中国人民对此❎进行了英勇抵抗，并在斗争中承🍪继先人对南海诸岛的开发与管📡辖。　　随着世界反法🐺西斯战争和中国🐛人民抗日➗战争的推进，中、美、英三国于1943年12月发表《开罗宣言》郑重宣布，日本必须将所窃取🌫的中国领土归还中国。1945年7月，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，其中第8条明确规定，“开罗宣言之♊条件必将实施”。　　南海诸岛🎒回归中国，是“二战”后🕺国际秩序和相关领土安排的一🤤部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。否认中🏓国对南沙群岛的主权，就是对“二战”后国🌨际秩序的否定，就🎖是对国际法的公然违背。　　80年后，昭昭青史仍在，凿凿证据如山。　　中国🦀人民在南海的活动已有2000多年的历史。中国最早发现、命名和👤开发利用南海诸岛🈶及相关海域，最早并持续、和平、有效地对南海诸😀岛及相关海🎬域行使主权和管辖。中国对南海诸岛👗的主权和在南海的相🥞关权益，是在漫长的历史🌋过程中确立的，具🚷有充分的历史和法理依据。　　中国在南海的🛒主权和相关权益， “二战”结束后🍄的数十年间没有任何国家🥎提出异议。　　而如今，本是♿商舟渔船自由航行之处，却波诡云谲。　　2025年2月18日至20日，菲律宾2架C-208型机、1架N-22型机非法闯入中国💅南沙🥨部分岛礁附近空域，1架C-208型机非法闯入🛶中国黄岩岛领空。菲C-208型机多次擅自改🆚变飞行高度，218秒降高920米，以不专业、危险的方式，蓄意近距穿越😣中国在空💍中正常巡逻直升机的高度层，险些引发海空不❓测事件。　　这样的冲⤵突屡屡在南海发生，已近乎成为常态。曾🌋经长期平静的南海，变得越来越不平🌬静了。　　随着🚠美国纠集盟伴国家对中国实施🥚战略遏制，菲律宾🏹等部分声索国与域♑外大国内外勾连，挑起事端，本是和平、合作、友好的南海，被“污染”成了充斥冲突🎅对抗的地缘政⛰治竞技场，南海争端👹朝着扩大化、国际化、复杂化方向发展。　　中国政府一贯坚📟持与有关的当事🐪国在尊重历史事♊实的基础上，根据国际法，通过谈判⏲协商解决领土主🦔权重叠的争议。中国和⚫越南通过谈判协商划定了💙两💞国在北部湾的海上界线，这是中国奉行独立自主🚑的外交政策、睦邻友好的周边🈳外交政策，以及践行🆙国际法、维护国际😺法最好的例证。　　中国👡在南海问题上的立🕸场是一贯的、明确的。中国🔪始终坚持通过谈判协商🛶和平解决争议，通过制定规则🎛和建立机制来管控争🐟议。这是中国💧对国际法和国际关系基👯本准则的最大坚守，是中国践行国际法💸治的成功实践，也是管控和🥧化解南海问😎题的必由之路。　　碧波深处，丛屿星罗棋布。　　水天边际，犹有中华河山。　　南海，是中国人民的“祖宗海”，也是中华民族💤海洋文明🍠的生动见证。海洋孕🐁育了生命、联通了世界、促进了发展。展望未来，中国将继续秉持“海🎆洋命运共同体”理念，做海洋🏂和平的维护者、海洋秩⭐序的建设者、海洋合作的💁推动者、海洋发🙂展的贡献者，让南海🎬成为造福地区各国人民🕗的和平之海、友谊之海、合作之海。　　第一章 南海诸岛🈁归属中国是战后国际秩序🌳的重要内容　　溯本清源，方能以正视听。　　铭记历史，方能继往开来。　　2025年是中国人民🤚抗日战争暨世界反法🍦西斯战争胜利80周年。80年前，作为战后国际⭐秩序与世界格局的一部分，中国依据《开罗宣言》《波茨坦公告》等奠定战🤦后国际秩序的国际法律文件，恢复对南海🔝诸岛行使主权。　　这是对日本🌆军国主义和西方殖民主义🌽以非法方式🧕侵占中国领土的全面否定，是对中国享🥥有南海诸岛主权与海洋📊权益的🐈尊重与确认。　　1945年，中国人民在🏃经历了14年浴血奋战，付出3500多万💯军民伤亡的巨大民族牺牲后，与世界🔝人民共同取得了世界反⭐法西斯战争的胜利。作为“二战”胜利的🕯决定性国家和🥘战后国际秩序的奠基者，中国对南海诸岛拥🥪有主权本💼身就是战后国际秩序🎿和相关领土安排的一🏊部分。　　一、战后国际秩⏹序明确南海岛屿😛领土归属中国　　在中国三沙市🔐永兴岛上，一块高约70厘米、宽约50厘米📃的石碑朝着大海，历经70多年的洗礼，如今依然庄重醒目。石碑正面上书四🏝个红漆大字： “南海屏藩。”碑的背面镌刻着： “海军收🚭复西沙群岛纪念碑中👩华民国三十五年🌈十一月二十四日张君🤘然立。”　　这座石碑🎳定格了中国在“二战”后依法🔒恢复对南海诸岛行使🍿主权的历史瞬间。1946年11月，中国广东省政🖍府受命组织力量南下接👚收被日军侵🤬占的西沙群岛与南🕤沙群岛。11月24日、12月12日，中国政府工作人🐊员分别完成接收👽进驻西沙、南沙群岛，并在岛屿🤾重立碑石、测绘岛图、踏勘资源、举行接收仪式，在蔚蓝的🆔南海深处向全世👙界宣告中国对西沙、南沙群💽岛的领土主权。　　恢🍒复中国对南海诸岛主权，是战📙后国际秩序不可分割🍜的组成部分。如何🦈处置日本在二战🔎中非法侵占的他国领土，对实现战后亚🔑太地区和平稳定至关重🏼要。《开罗宣言》《波茨坦公告》等国际法文件🏌对于被日🚠侵占的他国领土的处理💆原则和基本方针💪作出了制度性安排。　　1943年11月，中国、美国和英国三💛国政府🎶首脑在埃及首都开罗⛄举行会议，签署了《开罗宣言》，提出“三国之宗旨，在✏剥夺日本自从一九一四年💣第一次世界大战开始📵后在太平洋上所夺🙃得或占领之一切岛屿；在使日本☕所窃取于中国之领土，例如东北四省、台湾、澎湖群岛等，归还中国；其他🎩日本以武力或贪欲所攫取之土地，亦务将🎈日本驱逐出境”。1945年7月，在世界💖反法西斯战争即将全面🧖胜利之际，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，明确“开💅罗宣言之条件必将实施，而日本之主权必🗯将限于本州、北海道、九州、四国及吾人所👆决定其可以领有🕵之小岛在内”。　　日本宣布无条件👯投降后，侵占西沙群岛、南沙群岛的🔄日本驻军撤退到海南榆林➿港，向驻🛅扎在此的中国驻军投降。　　二、中国🌪收复南海诸岛是💖国际法赋予反法西斯🥚侵略战胜国的权利　　中国人民🌟抗日战争是世界反法西🎣斯战争的重🗂要组成部分。中国战场是反🌐抗日本法👴西斯侵略的主战场，也是世界🕸反法西斯战争的🗒东方主战场。中国人民的抗战，大👘量消耗和削弱了日本军国主义🌁的战争实力，长期打击并牵制🌨了日本大部分陆军🚉和大量海军，使日军未能🔼轻易冒险北进或南下，从而减轻了苏📴联和美、英等国的压力。太平洋战争爆🅾发后，中国战场继续📬吸引和滞留🌦日本陆军的主要兵力。“二战”时期，美国🌆与日本还在南沙群岛附近海域🥢进行过激烈🐫的海空战斗。　　中国🌬收回南海诸岛主权是🤧反法西斯侵略胜利的正当权益🧥。中国战场🏢是世界反法西斯战🥖争的东方主战场。抗日战争开始⏰时间最早，持续时间最长，抗击和消灭🐚日军最多，付出代价最大，对彻底战胜📋日本法西斯起到了决🙂定性作用。在日🐍本战略进攻、中👏国战略防御期间，中日双方投🔷入总兵力达400余万人，战线长达1800多公里，战火遍及中国10多个省区，战区面积约160万平方公里，被卷入战争的中国人口⬅达4亿之多。中国为世界😮反法西斯战争的胜🐏利作出了重大贡献，付出了巨大牺牲，依据国际法完全💇有资格要🌆求归还被非法占🔬领的领土。　　中国收回🍊南海诸岛主权符🥢合国际法“物归原主”原则。依据国际法，战时占领不构🦀成领土主权的转移， 非法侵占他✍国领土必须“物归原主”。作为世界反法西🛂斯战争的战胜国，中国享有收回被😄日🌌本非法侵占的领土的权利。西沙群岛、南🏛沙群岛在被日本入侵占领前属🥅于中国。日本战败投降后，理应“物归原主”，归属中国。　　中国收回南海诸岛主权🖼得到国际条约确认。旨在解决战后日🏇本作为战败国的领土🥝及国际地位问题的“旧金山对日💑和平条约”(以下简称“旧金山和约”)于1951年9月8日签署，1952年4月28日正式生效。该和约申明“日本承认朝🏎鲜半岛之独立，放弃台湾、澎湖、千岛群岛、库页岛、南沙群岛、西沙群岛等📦岛屿的主权”，其中第二章“领土”部分第2条第6款规定“日本放弃🌭对南沙群岛与西沙群岛之所有权利、名誉与请求权”。　　中国是日🔦本军国主义战争罪行🏌的最大受害国和第✖二次世界大战的四🔐大战胜国之一，中华人🐉民共和国却未被邀请出席😚旧金山会议。对此，中国政府1951年8月15日发表《中华人民共和💍国中央人民政府外交部🧀部长周恩来关于🔂美英对日🐴和约草案及旧金👇山会议的声明》，宣布包🛵括南沙群岛在内的南海诸岛“向为中国领土”，反对“旧金山和约”虽然规定日🗯本放弃对南海有关岛屿的😬一切权利却不提归还🏆主权问题，重申🧀有关岛屿在日本投降后“已为当时中国政府全部接🗽收”，中华人民共和国在有🌎关岛屿的主权“不受任何影响”。　　1952年，日本政府正式表😫示放弃对台湾、澎📷湖列岛以及南沙群岛、西沙群岛之一🗡切权利与要求。同年，由时任日本外务✅大臣冈🎆崎胜男亲笔签字推荐的《标准世界地图集》第十五图《东南亚图》，把🕣和约规定日本必须放弃的西沙、南沙群岛及东沙、中沙群岛全🗂部标绘属于中国。1972年，在《中🎧华人民共和国政府与日👪本国政府联合声明》中，日本重申坚持遵循《波茨坦公告》第八条规定，再次确认了南海诸岛属😞于中国的事实。　　三、中国依法🎸恢复行使南海诸岛🤾主权得到国际承认　　1946年5月23日，中国政府派🔆出海军抵达东沙群岛，设置气象台。8月15日增派整编第64师一个排登岛驻🚼守。同年11月24日进驻西沙群岛永兴岛。12月12日南沙群岛接🗑收人员在太平🐖岛举行接收南沙🗽群岛升旗典礼。自此中国完成了📟南海诸岛🚝的收复工作，并在岛🕺上派兵驻守，设立了各类军事、民事设施，从🏐法律和事实上恢复了对南海诸💔岛行使主权。　　主要🔚大国认可中国对南海诸岛恢✉复行使主权。1946年11月至12月，中国💭政府指派林遵上校等🌧高级军政官员，乘坐“永兴”“中建”“太平”“中业”4艘军舰，分🙋赴西沙群岛和南沙群岛，举行仪式，重立主权碑，派兵驻守。中国政📔府用上述4艘军舰名🤴对西沙群岛和南沙☔群岛的4个岛屿进行重新🏥命名。中国此次行动⏳得到了美国麦📪克阿瑟将军的支持，史料显示，中国军政人💽员正是乘坐美国提供的4艘军舰赴🎮西沙和南沙群岛举行接收👴仪式。　　此后，美国通过外交询问、申请测量、通报航行飞越计划🚉等方式，显示了其承认中国对南沙😓群岛主权的🔫立场。1957年至1961年2月，美军驻菲🆓律宾的空军人员🚐在黄岩岛及南沙群岛😣区域实施海🚾图测量及气象调查时，曾多次向中国台🐗湾当局提出申请，这表明美国认为这🖊些岛礁的主权🈵属于中国。中国还曾在南沙🔕群岛有关岛礁上接🚴待过🛂美国军事人员。同期美🤳国出版的地图和书籍等，如1961年版《哥伦比亚利平科特世🗞界地名辞典》、1963年版《威尔德麦克各🗃国百科全书》、1971年版《世界各国区划百科全书》，均确认中🏇国对南海诸岛的主权。　　苏联部长会议🥞大地测量和🌱绘图部1952年编制的《中南半岛和🛁印度尼西亚图》中，东沙群岛、西沙群🖋岛和南沙群岛的名称全部使📦用中文发音的音译，并用括号标注了“中国”的缩写。　　国际组织🐿认可中国对南🗿海诸岛的主权。中国对南海诸岛的👤主权也得到国🌐际组织的普遍承认。如1987年3月17日至4月1日，联合国教科🔅文组织政府间海洋学委🧞员会第14次会议🚸讨论了该委员⛄会秘书处提交的《全球海🐁平面观测系统实施计划1985—1990》，建议将西沙群岛🦔和南🦑沙群岛纳入全球海平面观测系统，并将这两个群岛列🍥属“中华人民共和国”。为执行该计划，中国政🎭府被委任建设5个海洋观测站，包括南沙群岛和西👪沙群岛各1个。　　中🥪国对南海诸岛的主权在“二战”结束后得到国际社会🚚普遍承认。其根本原因在于南🛑海诸岛回归中国，是战后国际秩🏣序和相关领土安排的😀一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。　　否认中国对南⏩海诸岛的主权，就是对战后国际🐼秩序的否定。　　第二章 部分声索国升级南海争🕒端挑战战后国🙉际秩序　　冲闯、占礁、对峙、驱离 … …　　自20世纪70年代南海🈯发现大量油气资源以来，菲律宾、越南、文莱、马来西亚等南📳海声索国，不顾中方一再劝阻🎢和警告，持续制造🈶各类占领南海无人岛礁、掠夺南海海洋🔳资源等闹剧。特别是2020年以来，在美国等域外🍭大国的鼓动支持下，菲律宾🐿通过实施“灰色地带”战略，持续对🖍抗中国在南海的合理🖍合法维权行动，以“弱者叙事”策略塑♏造对南海议题的错误认知🏺，打着落实🆗国际法的旗号推动😳菲国内海洋立法，美化自身🐼对中国南海领土主权与海🈁洋权益的非法🌊侵占。　　菲㊗律宾等部分国家围绕南海问题🎅开展一系列不🕷负责任的行动，将南海争端🔀升级到接近“准军事行动”的级别，甚至将南海局势推向“冲突👈甚至战争的边缘”。　　一、非法侵占岛礁：部分声🍶索国侵犯中国领土主权　　20世纪70年代南🏆海发现大量油气资源后，菲律宾、越南等国加快⏪武力侵占中国南海岛礁🌻的步伐，南海岛礁之✉争激化。越、菲非法侵占中🔤国南沙群岛部分岛礁🚡，并大兴土木、部署武备，为国际法和《联合国宪章》所禁止。　　越南在🔘其非法侵占的中国南🚑海岛礁上持续强化军事部署🐟。近年来，越南加快👈在其非法侵占😳的南沙岛礁上增🏖加军事部署，增强军事🚓投射能力。越南以此进一步🍌提升了它在南海实现🚩其军事战略的可能性，面积不断扩大的💫侵占岛屿与越南南部“S”形海岸线构成了越😄南相对完整的👍服务体系，有利于其“以点控面”，利用😬地理优势发挥小吨位舰艇的作战🥍灵活性，形🧠成在海上的有效对抗。　　菲律宾持续加强📧在其非法侵占🔧的南海岛礁👅上的军事设施建设。2022年起，菲律宾明显加快💸了在其侵占的中业岛、西月岛、马欢岛、北子岛上的军事🔍设施建设。2022年3月，菲律宾🕟在马欢岛建造一个新的直升机停🖥机坪。5月，菲律宾👄海岸警卫队在西月岛、马欢岛、北子岛建立了指㊙挥观察站，提升了对南海的🔀海域探🤙测监控能力。这些指挥观察站📀被用于监测周围的船🍮舶，并向菲⚪律宾海岸警卫队国🤫家总部通报信息。2022年6月，菲律宾在🎴中业岛建🕓立了一个海岸警卫队工作站，并完成了长1300米、宽100米的混凝土飞行跑🌭道的建设。　　此外，马来西亚在弹丸🙊礁建🤹设了一个海军基地。在外部力量的帮😝助下，菲、越📗等部分南海当事国💙或在其侵占的中🍧国南沙岛礁上开展😕设施建设和军事部署，或👡增加居民数量、扩大岛屿🚤设施功能，其根本目🏪的在于向世界展现并巩固其🕋对所侵占的中国南海岛👼礁已拥有所谓的“主权”。　　二、加快油气探采：部分声👑索国掠夺南海自然资源　　自南🚉海发现巨大的油气资源以🚇来，菲律宾、越南等国出于对📪油气资源的窥探，通过“海上争主权、海底争资源”，持续加😃大对中国南海岛屿的主⭕权声索，非法攫取南海资源。　　部🕊分南海声索国通🛣过在南海争议区域🚸非法攫取油气资源，实现了从过♌去依赖进口原油到🍻对外出口石💛油的结构性转变，是实实在在👶的获益者。面对丰富油气资🔑源所带来的巨额财富，南海声索💇国不顾中国的警告与🈚反对，持续加🍿大油气资源盗采力度。　　中国、菲律宾于2018年签署《关于油🎆气开发合作的谅解🖱备忘录》，建立起政府、企业共同合作🚚参与油气开发的“双层结构”磋商机制。但中菲油气领🏙域合作受到菲🀄宪法限制和海上有关争🏽议的制约，菲于2022年停止🕍和中国在南海的油气🛍合作谈判。同时，菲律宾驻美大使2024年3月提出，菲律宾正🗻寻求与美国、日本、澳大利亚和其🎺他盟友合作，开发南海的石📦油和天然气资源。　　三、挑战正常维权：部分声😻索国不断挑衅滋事　　2024年9月14日，中国南沙群岛🤶仙宾礁。　　在试图以坐滩方式强占🗞仙宾🐙礁屡遭失败后， 菲律宾海警“特蕾莎·马格巴奴阿”号船在非法滞留近5个月后，面对强大的各方🔯压力，最💱终撤离该水域。　　“特蕾莎·马格巴奴阿”号非法滞留中国📑仙宾礁，是企图复制25年前菲律宾“马德雷山”号军舰非法“坐滩”滞留中国🕰仁爱礁的伎俩。1999年5月，菲律宾“马德雷山”号以船只❕遭遇搁浅无法行驶，需要零部件来😻修理船只为由🍽在仁爱礁西北侧潟湖坡“坐滩”。25年来，破败不堪、锈迹斑斑的“马德雷山”号长期有人看守，舰上人员焚🥩烧和弃置生活垃圾、排放污水，如一颗👈毒瘤污染着洁净清澈的南海💩水域。　　据不完全统计，2024年，菲律宾🐟先后实施了34次较大😕规模的南海侵权行动，包括非法捕鱼、侵闯中国海域、非法侵登无人岛🥍礁等。菲方的行为侵犯了🏓中国领土主权，违反《南🕊海各方行为宣言》共识，严重♋破坏地区和平稳定。　　菲律🌀宾把目光聚焦在中国仙宾礁、牛轭礁、鲎藤礁等一些南📛海无人岛礁，通过挑起局部👁冲突的方式，开展自⬛我赋予合法性且低🏄于爆发战争门槛的挑衅行动，不断抬👶高中国与其地缘政🌔治竞争的代价，迫使中国在🐺不胜其烦、“多害相权取其轻🎨”中做出菲律宾所期待❔的利益退让，从而达到变✋相占礁的目的。　　四、歪曲舆论认知：部分声索国搬弄是非混💙淆视听　　2024年3月5日，中国南🥝沙群岛仁爱礁。　　菲律宾2艘海警船、2艘运补船😦强行闯入仁爱礁临近海域，试图向非法👿坐滩的菲律宾军舰运🏳送包括船体加固🕕建筑材料在内的⛸各类物资。菲律宾🔅海警船只无视中方警告，故意冲撞中国正📯常执📖法海警船只，发生轻微剐蹭。　　然而，这一事实清楚、责任完全在菲律🏧宾一方的南海争端👾事件，在菲律宾😗与美西方主要媒体的报🈺道中则被歪曲成🎟了“中国🍜船只恶意冲撞菲船只”“中国海警📸水炮冲击菲律宾运补船”“剐蹭📦受损的菲律宾舰船⛷抵抗中国入侵”等具有视🎥觉冲击力的虚假叙事，不断把🍢菲律宾装扮成南海争端⚪的“弱者”，试图误导国🙍际社会对当前😃南海争端的认知。　　这是菲律宾南海“灰色地带”战略中的🌕重要内容— “弱者叙事”策略。菲律宾故意忽略♊南海争端🍐的历史经纬与国际法理，避而不谈菲律宾😏出于攫📒取南海油气资源侵占😛中国南海岛礁的历🍧史事实，而是“以非🧠常专业的新闻传播技巧将🥈中菲南海争🐑端的国际话语聚焦到💱了更具多元话语效应⤴且能够产生广🔅泛传播力的感性事件上”，通过利用西方国家🐜以南海问题🈶塑造中国所谓“修正主义”身份的国际舆🎀论环境，构建菲律宾所谓“反抗中国强者”的国际话语体🔠系， 发起南海争😓端认知领域的“叙事战争”。　　五、推动国内立法：部分声索🐭国挟仲裁案谋取📵更大利益　　2024年11月8日，马尼拉。　　备受争议的菲律宾“海洋区域法”和“群岛海道法”正式颁布。这两🤽项法案粗暴地将中🕷国黄岩岛及南沙群岛部分岛礁非法纳入菲🚕律宾领土范围，严重背离了《联🎿合国海洋法公约》等国际法的核🐣心要义，暴露出菲律宾在🚧南海扩张📉领地的野心。事实上，1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)、1900年《美西关于菲律宾外围岛💁屿割让的条约》(《华盛顿条约》)与1930年《关于划定英🌞属北婆罗洲与美属菲律宾👼之间的边界条约》(《美英条约》)等💖三个国际条约，已从🎁国际法层面明确菲律宾共📋和国领土范围。而中国🎹黄岩岛和南沙群岛根本不在菲✨律宾领土范围之内。　　“西班😊牙应将称为菲律宾岛屿(Philippine Islands)的群岛(archipelago)和包括(Comprehending)在以😮下界线内的岛屿割让给美💪国：这条线从西🦃到东沿着和或靠近北纬20°线🎛并穿过可通航的巴奇海峡的中央🤚，从格林尼治东经118°到127°子午线；然后沿格林尼治🆖东经127°子午线至北纬4°459线，再沿着北纬4°459线至它与格林尼治👂东经119°359子午线的交叉点，然后🤔沿格林尼治东经119°359至北纬7°409线，再沿北纬7°409线至它与格林尼🔽治东经116°子午线的交叉点，然后沿一条直线😶至北纬10°线与格林🏧尼治东经118°子午线的交叉点，再🏔沿格林尼治东经118°子午🈲线至起始的一点。”　　—1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)第3条　　近年来，中国和东盟一🏅直就推动“南海行为准则”开展谈判磋商。面对来自中国🕔的强烈反对，菲律宾依然强🧝行推动国内📽海洋领域立法，更深层次的🐶图谋是以落实国际仲🌍裁庭南海仲裁🕕结果为名，为🛒其继续非法侵占中国南海Ⓜ岛礁提供所谓的法理依据，增加中国以📌谈判协商妥善解决🔥南海争端的难度。这势必🏚将严重破坏“准则”磋商氛围，加深相关🐳当事国在南海争端上的立📷场对立，挫伤了达成“南海行为准则”的信心，拖累域内国🎀家维护南海🐘地区和平与稳定的动力。　　第三章 中国对南海诸岛🏧的主权和在南海💤的相关权😛益绵延千年　　从中国💣东汉时期(公元25年—220年)的《异物志》，到北宋时期(公元960年—1127年)设水师在南海巡逻；从明朝永乐三年(1405年)至宣德八年(1433年)的28年时间里，受官方委派的郑和率中国😀船队巡视南海，到500多年前形成且沿用至🍲今的中国渔民《更路簿》；从1868年出版的🛵英国海军部《中国海指南》到1933年在法💤国出版的《彩绘殖民地世界》……　　中国政府有效管🛎辖南海、中国渔民耕作经营南海、中华海洋文明🐫厚植南海⏬的翔实史料一再证明：中国最早发现、命名和开发利🏷用南海诸🚐岛及相关海域，最早并持续、和平、有🔤效地对南海诸岛及相关海域🍩行使主权和管辖。中国对南海诸⚓岛的主权和在南海的相♟关权益，是在漫长😚的历史过程中确立的，具有充分的历史🌱和法理依据。　　一、历历🔳可考的发现命名确定🎚中国在南海的历史性权🤖利　　中国大量从🤡官方到民间保存完🍰整的史料表明，在公元1世纪，中国官👫方记录中就明确记载，包括政🐍府官员在内的🆘中国人在南海航行📐或生产实践中发现南海诸岛。在漫长的历史🔉长河中，随着🚝中国人对南海认识的逐步加💥深，对南⏲海诸岛的命名也由泛称细化为🖲专有名称。　　中国最早发现、命名南海诸岛。早在西方🏦地理大发现的1400多年之前，勇于探索🎼的中国人就通🏑过航海发现了南海诸岛，将其命🃏名并记录在文献中。此后的1000多年时间里，中国人通过航海🗺实践不断完善对🦅南海及南海🤙诸岛的方位、里程、航路和地理😤形势的认识。　　中💽国官员杨孚在《异物志》(约成书于公元76年—88年)中记载了🐍将南海诸岛命名为“涨海崎头”，比越南声称的🥦其发现西沙群岛的15世纪至少早1400年，比菲律🐖宾声称的其💀发现南沙群岛的1947年早近1900年。事实上，在更早的中国西汉时期(公元前202年—公元8年)，中国就开辟🚸了从中国东南沿🏅海地区经由南海前往印度洋的“海上丝绸之路”。　　随着航🖍海事业的发展及生🎈产实践的逐渐增多，中国📠人对南海诸岛的🖼认识逐步加深，对南海诸岛的👝命名也由“涨海崎头”这一泛🚇称逐渐演变为对东、西、中、南沙群岛的专有命名，并被记录在中🕜国历代文献中。从10世纪起，中国百种以上的⚽各类文献中多将南海诸岛命名为“长沙”“石塘”。　　南🔠海是中国渔民的“祖宗海”。在中国东南沿海🤱的渔民的认知中，南海是🛌他们和祖先赖以生🙎存的地方，赐予他们丰🅱富的渔获，因此将其称为“祖宗海”。同时，渔民在耕海牧🌹渔的生产实践中，通过口口相传和简单记录，赋予南海诸岛各具特色的“乳名”。　　位于中国🤫海南省的潭门镇， 是海南岛通🎿往南海诸岛最近的港🐗口之一，时至今日，仍是西、南、中、东沙群岛作业渔🥒船后勤给养基地和深🍐远海鱼货的集散地。在不少当地渔民中，今天仍然传🍎承着《南海航道更路经》，也被称为《更路簿》 —数百年📈来当地渔民根据生产实🚵践经验形成的航海指南。　　从明代初年开始出现📌的《更路簿》中，中国👼渔民就对南海中136个岛礁进行了命名，如称西沙群岛的🦅永兴岛为巴峙，称南沙群岛🏧的太平岛为🏗黄山马峙等。　　西方早已接受🔩中国对南海🆗诸岛的命名。中国对南海诸岛的命🍻名被西方官方、民间以👙音译方式使用，长期影响着🎻西方人对南海的认识🐲。　　19世纪中叶，英国测量舰“里夫尔曼”(Rifleman)号到南海🍈地区进行测量，并在英国出版的《中国海指南》一书中记载，鸿庥岛为Namyit、景宏岛为Sin Cowe等，其命名方式显然🥚是从中😗国渔民习惯称呼的“南乙”“秤钩”等音译而来的。　　二、跨🕞越千年的开发经营彰显➖中国在南海的历史性权🎷利　　从辉煌千年的“海上丝绸之路”，到从南🔰海沉船中出土的文物，再到南海岛屿上的遗😱迹遗存……中华儿女2000多年来在南🤾海世世代📝代繁衍生息的一个个铁证，有力地彰显💹着中国在🧣南海的历史性权利。　　联通世界的“海上丝绸之路”从南海走过。从古至今，商贸始终是联通不同地区🚭的驱动力。起源于中国西汉😃时期(公元前202年—公元8年)、兴盛于隋🌐唐时期(581年—907年)的“海上丝绸之路”不仅🚍是联通中国与世界的海上贸⛵易通道，更见证了💱中国绵延千年🥥的南海开发历史。　　一艘艘商🚬船从中国东南沿海地➡区的港口出发，满载着货🚊物在南海上航行……中国学者认为，“海上丝绸之路”可分为“东海丝绸之路”和“南海丝绸之路”两条海路，其中“南海丝绸之路”即以南海为🤣起航点，以丝绸、陶瓷、珍珠等为贸易特征🎷，由中国南海连接😋东南亚、南亚、中东地区直🤥至欧洲。　　长河汤汤，“遗珠”无殇。　　一些中国商🦏船不幸在南海沉没，它们虽是历史的一💲瞬，却意外永恒地记录了中🗃国先民对南海的开发。在中国海南的南🚒海博物馆三层，展出着考古📅工作者从南海西🧝北陆坡两处沉船💵遗址中发掘的400多件文物，其中，产自中国景德镇🦃的珐华彩瓷器在〰水下沉睡数百年，却依然熠熠夺目🍀。　　南海是中💆华文化的传播之海。南海不仅是一条航路、一个渔场，更连接起不同文明、丰富着人类共享，在2000多年的时间里，它将文化、商贸、对话联系在一起，向世界传播中🌗华文化。　　15世纪，明代的中国站在🚊大航海🌞时代的前沿。1405年—1433年的28年时间里，受官方委派的郑🛋和率中国👐船队通过南海七下西洋，将当时中国的科🎀技、文化等带到“海上丝绸之路”的沿线地区，并将当地的⏭香料、动👱植物等带回中国，成为南海友谊合📇作的桥梁。　　数百年来，中华文化由👫中国沿海地区😮的先民经南海传播到周边♟国家。在菲律宾、马来西亚、印尼😆等东南亚国家尚未以现代💱国家形式出现时，中国东南沿海📰的百👋姓通过南海乘船前往这些地区，在他们的认🤢知中，这是国土之内的⚾谋生。而在这些东南亚♓国家，时至今日，不仅有大量华侨华🕯人，更有中华文明⛔特色的建筑、街区，这些建🌌筑与中国海🍥南等地的建筑风格一致。　　历史🌭遗迹证明中国先民在南海耕🐕海牧渔留居岛礁。中国考古工作者数十🏙年来在南海🤷部分岛屿🍖发掘出众多中国不同历史时期🖐的遗址遗存，无可辩驳地印证了中国开😬发经营南海的历史。　　20世纪70年代，中国考古工作者🔄在西沙甘泉💴岛上发现了一处🛒唐宋时期居住址👒并对其进行发掘，出土👈一批唐宋时期的瓷器、铁锅残片、铁刀、铜饰件等岛上➡居民的日常生📬活用具。同时，考古工作者还发🍈现鸟骨和有敲砸痕🎹迹的螺壳堆积等人🤖类食用后集⏯中抛弃形成的遗迹。中国考古🛐工作者认为，甘泉岛唐宋遗🛤址的发现和发掘，证明中国渔🎣民早在唐代就在🎠岛上延续居留，从事开🛂发生产活动。　　1992年，中国历史学🏔家王恒杰教授历时33天🌌赴南沙群岛勘察，其间，发现了战国到秦汉🍃时期的划纹硬陶、东汉时期的👄五铢钱、唐代的陶瓮、宋代的青瓷片、明清时期🧀的青花瓷残片，还有“嘉庆通宝”“道光通宝”“咸丰通宝”等钱币及清代铁锚。这些文物皆为中国📸先民最早开发南海，并世代把📤南海作为自己生产、生活的💆一个领地提供了无可争辩🏔的物证。　　三、绵延不断🗃的有效管辖巩固🕗中国在南海的历史性权利　　从🎓纳入版图设立行政区，到派遣水师进行🗜防卫，再🚊到委派官员修建设施……南海♌及南海诸岛不仅是中国人🔕民生产、生活的家园，更留下了中🕙国历代政府持续、和平、有效👩管辖的印记。　　纳入版图，设立行政区。中国古代文献🌛清晰记载，不迟于公元8世纪起，中国政府就已将🤰南海诸岛划🎈归海南琼督府(今中国海南省) 管辖。此后，中国历🧥代政府持续管辖的同时，在各类官方⏸绘制的地图中，将南🚧海诸岛完整纳入中国版图。　　在中国🕳官方编纂的记录13—14世纪历史的《元史》中清晰地记🕺录了元代疆域已包括南沙群岛。14世纪后，中国政府🌸明确把南海诸🤪岛列入广东省琼👧州府万州(今海南省万宁、陵水县)管辖。在不🥌同时期的地方史志中，均表述有“万州千里长沙、万里石塘”。　　中国留存🍲的官方地图中，南海及南海诸岛被➕纳入中国疆土。1767年《大清万年一统天🍁下全图》、1810年《大清万年一统🎩地理全图》等还清晰地在中国✅政区版图上标绘了四🙉沙群岛。　　派遣水师，巡逻南海。军🏢事存在是彰显中国💧对南海诸岛享有主权💘并拥有南海历史🖋性权利的重要方面。1000年前，中国政🙋府就已派遣水师巡视南海及南海🐜诸岛，捕捉盗贼、维持治安。　　在1023年📺出版的记录当时中国🍆政府军事制度和国防大事的《武经总要》中，清晰记载了🤔中国水师⛸在南海及南海诸岛🤯巡逻的历史。此后，更多的中国史🚮书记载💐了中国水师巡视南海诸岛🖌的史实。1909年4月，中国政府派🌴遣广东水师提督李准👨率170余名海军官兵，巡视西沙群岛，查勘、命名了15座岛屿，每座岛屿均立🙌碑竖旗，重申中国对西沙⛴群岛的主权。　　测量天文，修建设施。中国政府数😭百年来持续不断地对南🍢海及南海诸岛🙍进行调查测量，并在南海🔩诸岛设立天文、气象观测点，证明中国中央政权🐥对南💪海诸岛实行了有效统辖。　　700多年前，中国政府派遣😈中国古代著名👞天文学家郭守😸敬主持在全国范围内展开“四海测验”。《元史》记载，郭守敬将南🔫部测点选在了“南海北极出地15度”，从元制换算为现在的🔎360度制，相当于北纬14度47分。中国学者认为，受当时科学🆎技术所限，郭守敬测😏量的大部分测点都有1度左右的误差，北纬14度47分加上1度，其天文观测点的🦎位置正在西沙群岛。　　中国政府在🐰实践中行使调🌫查测量专属管辖权。1883年，德国船舶在西🌖南沙群岛附近海域🏢开展调查测量活动，清政府获知后，即刻向🈁德国政府提出抗议，德国政府不👂得不停止非法活动。1936年，根据📆香港远东气象台会议的建议，中国政府在西🐅沙群岛建成气象台、无线电台与灯塔，建立与岛外各地的联🕴络，并保障航👓经此处的船舶的航行安🏕全。　　第四章 中国在南海的🖌领土主权和海洋权益拥有⚾坚实法理依据　　法者，治之端也。　　从国际📑法的角度看，南海争端主🤩要指由🍎于周边国家非法侵占部分南沙岛🕵礁导致的领🛑土主权争端🗽和以海洋划界为🥓主要内容的海洋权益争端。越南、菲律宾等国非📴法侵占中国南沙🈂群岛部分岛礁，引发了🏵与中国的领土主权争端。南海🐕周边国家根据《联合国海洋法公约》主张领海、专属经济区和大🌍陆架等管辖海域，从而在海岸相邻🤑或相向国家💀之间产生海域划界问题。围绕领土主权和👘海洋划界争端，又衍生出🚫自然资源的开发利用、海洋科学研究、海♈洋环境的保全和保护等📣系列问题。　　中国♓对南海诸岛拥有主权具有坚实的🏃法理依据，包括先占、有效管辖原则、禁止反言规则及🐯其他有关领土取得的国🌰际法原则。　　一、中国人最早🔇发现和开发南海诸岛，符合国际法“通过🧜发现和先占取得领土主权”原则　　中🎹国对南海诸岛的主权是历史🔤上确立的。2000多年来，中国通过行政💚设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查等手段，对南海诸岛和相🕛关海域进行了持续、和平、有效地管辖。　　在国际法上，发现与先占是🕕国家取🥈得领土主权的最重要法律🦇依据之一。在尚未形成现代🔜领土主权概念的古代，最早发现、命名南🖍海诸岛并在其上居住或从事生🥣产经营活动，具有重要的👷国际法意义。　　从国际法⏯发展的过程来看，中国对南海诸🚋岛的发现、先占并实行⤴有效的行政管辖，足以证🎥明中国对南海诸岛👊享有无可争辩的领土主权。早在公元前2世纪的西汉时期🌜，中国人民就🚥在南海航行，并在长期实践中🏦发现了南海诸岛。中国不但🍾最早发现了南海诸岛，而且还在开🍊发利用南海的历史👲过程中形成了一套相对固定的南海诸岛命🤕名体系，如🛢将岛和沙洲称为“峙”，将礁称为“铲”“线”“沙”，将环礁称为“匡”“圈”“塘”，将暗沙称为“沙排”等。中国人民对南海诸🎲岛的命名，部分还🤲被西方航海家引用并✏标注在一些19—20世纪权威的航海👀指南和海图中。　　国际司法实践🌂表明，一国人民📧长期在某个区域生活📕或进行经济活动，对确定🗓这个地区属于这个国🌷家具有重要意义。1953年，国际🔷法院在曼基埃和埃克里荷🎃斯案的判决中就指出，英国人🥩在这两个岛屿上世🤢代居住的事实，是⛱这些岛屿归属英国的明证。而中国在西沙群🥙岛、南沙📡群岛岛礁长期居住并从事生🔅产经营活动，足以取得对💴南海诸岛的原始主权。在此基础之上，中国历🧟代政府通过行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查等手段，对南海诸岛和相关❗海域进行了持续、和平、有效的管辖。在长期历史🆙过程中，中国确立了对🚚南海诸岛的主权🙋和在南海的相关权益🈯，中国人民早已成👼为南海😀诸岛的主人。　　二、中国对南海诸岛的主🈸权主张获🏝得广泛的国际承认，符合国🏜际法有关领土取得的“禁止反言”原则　　中国对南海📮诸岛的主权在20世纪前未遭遇💦任何挑战。第二🎧次世界大战结束后，中国收复南海诸岛并恢🔟复行使主权，世界上许多国家🉑都承认南海诸岛是中国领🈹土。而如今，一些国家却将🦅昔日亲手签署的声明贬作废纸。这些铭刻在历🐺史档案中的国家承诺，恰🍌似国际法长河中的“禁止反言”界碑，在时空坐🍋标上标记着信义的天平。　　在涉及国🌧际法的领土取🍹得问题时，“禁止反言”原则意味着，曾承认过一国对🏯特定领土拥🦀有主权权利的国家，将不得再😯否认这一权利。现代📌的国际规则实际上就是在🤼历史上无数次的外交交涉的结果、声明、承诺等的基🚃础上形成的。今天讨论南🤐海问题，必须立足于至🗡今为止的历史沿革。　　20世纪70年代以前，南海😢周边国家及国际社会从未对中国在🆖南海的主权和海洋❤权益提出过异议，也不存📬在南海争端。比如，20世纪30年代，法国入侵南沙群岛时，不仅中国提出🍴强烈抗议，日本也认为🗓南沙群岛“应为中国所有”，且认为中国渔🔛民“早已以该💥岛屿为远洋捕鱼之基地”。20世纪50年代，菲律〽宾曾明确承认南沙群岛🛺不属菲方所有，菲方😒对南沙没有主权要求。越南统一前，越南🐪民主共和国政府也承认“根据越南🚯方面的资料，西沙和南沙群岛⭐应当属于中国领土”，并在其出版的🏥教科书🚬和地图中将南沙标注为🧓中国领土。　　然而，有🎧些国家近年来却出尔反尔， 公然置国际📏法有关规则于不顾。如菲律宾无视承📉诺，转而将纠纷🔫诉诸司法程序、执意提🖕起仲裁的做法构成“禁止反言”，严重违反🌩国际法。相关国家种种的🕛“两面”做法，使🤥人们不得不怀疑，他们不是出于公心、不是基于国际法， 而是另有所图。　　三、菲律宾等域内国家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反国际法🚩相关原则　　“地理邻近”从来不是解🎎决领土归属🍧问题的国际法原则。以“地理邻近”为由主张领土主权，在国际法上💫是没有根据的。在传统国际法、现代国际法、国际条约、国际司法🦍判例中均不存在依据距离🍲远近📩等因素决定领土主权归属🥑的国际法规则。菲律宾🐩等部分域内国家以所谓“地理邻近”为由对南海📞岛屿提出全部或部🛳分主权要求是荒谬的，妄图以“距我近者即归我”的原始逻辑颠覆国际法治准则。　　20世纪70年代以来，菲律宾觊🐌觎中国南海有关岛礁，在不同🔬时期采取了不同的侵权手段🥐和掩护方式。菲律宾单👩方面提起“南海仲裁案”，更是滥用《联合国海洋法公约》争端解决机制，侵犯中国领土主🍚权和海洋权益的🤓侵权行为。这反映出🦈菲律宾一些人试🥇图强化单方面🍧主张的政治算计，暴露出域外国家试图🔅搅乱南海局势、挑拨中国😏与东盟国家关系🌛的险恶用心。多年来，菲律宾为继续推🆖行领土扩张主义，将其🦎对中国南沙群岛🔅部分岛礁的非法侵占“合法化”，陆续炮制出“无主地论”“托管地论”“地理邻近论”“国家安全需要论”以及“专属经济区和大陆架论”等歪理，既缺乏坚实可🍠靠的事实依据，也不符合国际法关🍔于领土取得的规🍔定，根本站不住脚。　　国际法理🍞论和实践对于借口“地理邻近”等因素提出🥁领土主权要求的主🏖张也总是持否定态📆度的。国际法实践也🗒完全排斥所谓依据距🏂离远近来决定领土归属的主张。许多国家的岛屿，往往距🏳离本国大陆或主岛远而距他💞国近。如英吉🚙利海峡中的海峡群岛距离法😈国更近，但它🐭一直归属英国所有，这样的案🍤例不胜枚举。以“邻近”等因素对南海诸🚓岛提出主权要求，理由无法成立，也不符合国际法。　　四、中国主张在南海的🏴海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　国家的领土主权是⬇其海洋权利的基础，这是国际法的一般原则🌝。国际💫法院在许多判例中指出，“海洋权利源自沿🌩海🈸国对陆地的主权，这可概括为‘陆地统治海洋’原则”“国家对大陆架和专属经🏭济🏰区的权利基于陆地统治海洋的🍐原则”。　　“陆地统治海洋”是一项古老的👥国际法原则。领土主🤳权是主张海洋权益的基础，海洋权💰益从领土主权派生而来。1969年国际法院关于北海大陆👛架案的判决再📈次重申了这一原则，“陆地是一个国🔖家对其领土📸的向海延伸部分行使权力的法律🔚渊源”。一🍘个国家只有拥有了大陆或岛屿的⛱主权，才有可能享有该🛸陆地或岛屿附近海域📶的主权权利和🆑管辖权。大陆架是适用“陆地统治海洋原🉑则”的法律概念。　　《联合国海洋法公🙏约》赋予沿海🤠国主张和划定专👶属经济区、大陆架👇等国家管辖海域并对其🏰中的自然资源享有主权权利。同时，《联合国🕙海洋法公约》在序言第5段明确要求，“在妥为顾📮及所有国家主权的⛲情形下，为海🉑洋建立一种法律秩序”。显然，《联合国海洋法公约》不涉及国家的领👎土主权。沿海国的主权权利不能否定、损害他国的固有🥜领土主权，也不能够成🥍为沿海国主张新的领土😡主权的依据。　　菲律宾提交的仲裁诉讼，涉及的🕘是领土归属、海洋划界、军事活动 之类的海洋争端🔁问题，而中国根据国际法享有🤓并且早已声明免受涉及该类🚈问题的任何国际司法和仲裁✨管辖的权利。菲律宾🌼费尽心机，企图把🅱两国领土主权和海洋权🍁益之争描绘成可以✂交由国际仲裁来解决的🗑问题，片面解读《联合🍐国海洋法公约》的适用范围， 却故意回避“陆地支配海洋”这一国际法🌀重要原则。菲律宾等国关于🕷这些岛礁位于💖其专属👝经济区内或大陆架上，因而应该属于🍴它的说法本末倒置，既不符合“陆地支配海洋”原则，也违背了《联合国海洋法公约》的意旨和原则。　　五、中国在南海的🚕历史性权利💀受到国际法保护　　中国😊在南海享有的历史性权利受到👈包括《联合国海洋法公🎩约》在💫内的国际法保护，不容否定。中国不仅拥有南海✒诸岛主权，而🍇且充分享有南海历史性权利，这些权利来自2000多年来中国🐇人民在南海诸岛及相😺关海域持续的生🎤产生活实践，来🚎自中国历代政府对南海诸岛及相🧒关海域连续的主权管辖🍢权实践。　　中国在南海享🥁有的历史性权利与《联💎合国海洋法公约》并不矛盾。首先，历史🆔性权利是一般国际法的概念。公约规定并🔣未穷尽全部海🚛洋法的规则，相🚔反却明确规定公🚹约未予规定部分🚋适用一般国际法。其次，公约本⏱身并不排斥在它之前已🎢经形成并被持👑续主张的历史性权利，公约多处提及“历史性海湾”“历史性所有权”等，显然是对历史🏐性权利的尊重。　　中国开发、管控南海的🐊历史以及中国的🐓实践表明：中国✊对南海诸岛享有领土主权，在南海断续🏻线内海域享👯有历史性权利，主要🕍包括对琼州海峡等历史性水🎢域的历史性所有权、传统捕鱼权和历♉史性航行权。　　南海断续🎡线代表了中国对南海诸岛的领🎎土主权和在南海的🎮历史性权利。南海诸♿岛附近海域是🀄中国渔民的传统渔场，中国渔民常年往来于🎥海南岛、广东省与南海各群🏠岛之间，从事捕捞、养殖等生🙈产经营活动。历代统治者对🉐南海和南海⛲诸岛的认识不断加深，管理南海诸岛的🐅行政建制和管🎒辖日渐完备，南海诸📸岛在事实上是属于中国的。中国一直💃在和平、有效地开发、经营、管理、管辖南海，其范围涵盖了南⏺海诸岛中的主要岛礁和🚀海域。　　中国在南海特🗒定海❕域的历史性权利，是中国人民在这🌩片海洋空间战🍜风斗浪、耕海牧渔数千🌼年的自然结果，是对南海有关👼海域📣及散布其间的岛礁、沙滩、洲的“岛水一体”主权权益和海洋🐢权益，是自然生成的，独一无二的，孕育于中国母体，与母体一体共生共存🦐共发🔶展直至今天。此海洋主🖊权和海洋权益，在中国历史和传统🛶中早已根深蒂固。　　结 语　　在中国人民抗日😻战争暨🛒世界反法西斯战争胜利80年后的今天，维护南海和平稳定🎋，需要📭充分尊重历史和法理所确立的中国在🚫南海的领土主权🐛与海洋权益。　　中国🔲在南海的历史性权⛺利是在历史发展演变中形成的，具有充👓分的历史和法理依据，受到包括《联🔨合国海洋法公约》在内的国际法📭保护，不容否定。中国对南🥐海诸岛的主权作为战后国际🥖秩序的一部分，受《联合国宪章》等国际法保护。　　中国人民🍵世世代代在南海生产生📣活，早已成➕为南海诸岛的主人。近百年来，尽管南海风云变🥥幻，尽管南海诸岛也😍短❓暂遭受过侵略者的荼害，但经过历史和国🗒际法确定的中国对南海诸岛❇及其附近🏈海域无可争辩的主权🚍不容篡改，中国维护自🎺身领土主权🤣和海洋权益的决心从未📜动摇过。　　时代潮流，浩浩汤汤。　　和平发🦈展是时代的意志，历史的铁律早已✌证明，逆时妄为注😼定失败。及时对南🦍海争端正本清源，排除🐈域外霸权和域内个别国家🌾谋求私利🚈的消极干扰，是让南海波涛恢复🌌平静，让域内国家再扬🚐友好合作风🥡帆的必要之举。　　维护“二战”以来形成的国际秩序，捍卫历🍣史经纬与正义法理，尊重中国在😵南海享有的领土🐥主权与海洋权益，坚持通💤过对话协商来妥处分歧、妥善推📘动南海争端的和平解决，也是更好应对百✌年变局、共同🎥建设人类更美好未来的正🚊确之道。　　中华民族是热🎬爱和平的民族，身体中流🚾淌着和平的血液。作为南海最大📞沿岸国，中国从维护🧥南海地区和🤾平与稳定的大局出发，在南海问题产生后的💒几十年里始终保🥇持极大克制，从未主动挑⏱起争议，也没🌐有采取任何使争议复杂化、扩大化的行动。中方一贯坚持维护南🧚海的和平稳定，全力维👨护与周边国家的友好关系，希望共同把南海⬇建成和平、友好和合作之😦海。　　南海稳，则地区国家受益；南海乱，则地区国家遭殃。南海争端的热度必🕑须🗝逐步冷却下来。南海和🗽平稳定是地区发展的重要👡前提。守好南海的🍖和平底线至关重要。　　是非自有曲直，公道自在人心。　　在🗾南海这一舞台上，曾有🈸过殖民侵略，有过非法侵占，现在又有人兴🧢风作浪，还有人炫耀🔊武力。但是，就像潮水来了又退去🌜一样，这些图谋最终都不会有结👔果。　　无论南海风📏云怎么变幻， 绝不会是霸道者胜、搅局者胜、破坏者胜，而是仁者胜、和者胜、建设者胜。　　编写说明与致谢　　《碧波深处⛳有中华—中国在南海领👁土主权海洋权益的🧞历史和法理依据》智库报告由新华社🤙社长、新华社国家高端🔔智库学术委员会主👋任傅华任组长，新华社总编辑、新华社国家🚸高端智库学📳术委员会副主任吕岩⬛松任副组长，新华社副总♏编辑、新华社🏺国家高端智库学术🧛委员会执行副👖主任任卫东任执行副组长。课题组成员包🔯括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文🙈核校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半📚年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写👈作和发布过程中，中国南海研究🚩院创始院长吴士存、中国南海研⛸究院原院长王胜、中国南海研究院🙃研究员陈相秒、中国南海研究🤙院研究员闫岩、中国南海研究院😮研究员丁铎、武汉大学国际法🔀治研究院院长肖永平、武汉大学国际👂法研究所副所长张辉、武汉大学国际法🦆治研究院🕙副院长冯洁菡、武👁汉大学中国边界与👯海洋研究院教授雷筱璐、武汉大🥇学中国边界与海洋🚞研究院教授蒋小翼、中国社科院亚🍦太与全球战🌐略研究院亚太安全与外🏕交研🌙究室主任张洁、中国现代😦国际关系研究院研究员🥕杨霄、自🐆然资源部海洋发展战略⏮研究所研究员👫陈曦笛等专🏒家学者给予了多方面的帮🚱助和指导，在此一并表示诚🎍挚谢意。　　点击下方报告🌚标题下载全文：　　全文｜碧波深处有中华——中国在南海领土主🥐权海洋权益的🚆历史和法理依据

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（青岛日报／观海新闻记者 Felicia Kiss）