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　　新华社北京7月24日电 政协🌌第十四届全国委员会🕞第三十九次主席会议24日下午在京召开。中⛄共中央政治局常委、全国政协主☕席王沪宁主持并讲话。

　　会议传达学习贯🦄彻习近平🔫总书记近期重要讲话和重🧥要指示精神。王沪宁表示，要深入学习贯彻习🐰近平总书记关于🧦加强党的作风建设的重要论述，抓好深入🐥贯彻中央八项规定精🏂神学习教育，推动各项后🥋续工作任务落到实🥚处，以作风建设新🌫成效推动形成💬风清气正的政治🖼生态和干事创业的良好氛围🥛。要深入学习贯彻📎习近平总🚧书记近期关于经济工作的🚆重要讲话精神，学习贯彻习近平经济🍖思想，把思想和😮行动统一到中共中央🎴对经济形势的分析判🍂断和对经济工🍯作的决策部署上来，组织政协委🚰员围绕谋划“十五五”时期经济社会😴发展目标任务、因地制🐜宜发展新质生产力、构建全国🥎统一大市场等😨重点问题协商议政。要深入学🕟习贯彻习近平总书记🦎在中央城市工作会🚠议上的重要讲话精神，深刻把握建🛺设现代💇化人民城市的目标定位，把握城市内涵😙式发展的战略取向，围绕做好👫城市工作的重点😶任务持续深化研究，为建设❄现代化人民城市献计出力。要深入学🐬习贯彻习近平总书记🐝在近期外💈事活动中的重要讲话精神，学习贯🧝彻习近平外交思想，为服🤨务党和国家外🔢交大局作出贡献。

　　会议审议📄通过全国政协主席会议关于全国🤓政协2025年🕎上半年工作情况的报告，将在🚓全国政协十四届常委会第👝十三次会议上报告。审议通过《中国人民政治协🐗商会🚾议全国委员会提🍥案工作条例(修订草案)》，提请全国政协十四🍓届常委会第十三😆次会议审议。审议通过《关于发挥全国政📨协界🎍别作用的意见》和修订后的《政协全国委员会各专🍝门委员会工🐳作指南》等。

　　会议审议通😸过关于撤销🍏周先旺政协第十四届全国委🍭员👌会委员资格的决定，提请全国政🕶协十四届常委会第❎十三次会议追认。

　　全国政协✏副主席胡春华、沈跃跃、何厚铧、梁振英围绕学🍀习贯彻习近🈲平总书记近期重💔要讲话和重要指示精神作发🆖言。全🅿国政协副主席兼秘🎧书长王东峰等就有关议题作💁说明。

　　中共中央政治🎼局委员、全国政协👊副主席石泰峰，全🎖国政协副主席王勇、周强、巴特尔、苏辉、邵鸿、高云龙、陈武、穆虹、咸辉、姜信治、蒋作君、何报翔、王光谦、秦博勇、朱永新、杨震出席会议。

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中国始终致力于以🤖实际行动😁维护南海和平稳定，积极推进南海繁荣📮发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海各方行为宣言》，这一文👞件体现了中国与东💲盟国家维护南海🍱和平稳定的共同意愿，对稳定南海局势🏰起到了重要的💷引领和推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着美⛹国介入南海的“兴趣”越来越浓、搅局南海的动作💋越来越多，这片平静之海变得暗🗻流涌动，甚至风高浪急。　　美国刻意🚈且娴熟地挑拨和破坏中国👝与域内国家的关系。从支持🥇菲律宾进行🥏具有浓厚政治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到💚拉拢域内国家大搞联合军演，释放为侵犯中国✍领土主权撑腰壮胆🔄的错误信号，从施压南海周🍥边国家在中美之🧗间“选边站队”，到💼在南海组建各种明显意在针对中国的🕳多边机制，离间和破🔝坏中国与南海周边国家正常🤐合作—美国为维护霸权利🐹益而频🤙繁介入南海问题，是南海局🥒势难以持续稳定的关键原因。　　美国有预谋、有🎊计划地在南海地区煽动军备竞赛。为了把🏰菲律宾和越南等国打造为对🐜抗中国的“桥头堡”，美国🏠提供大量军援，在相关国🌱家升级军事基地，推动打造南海🔓监控网络，解除一些军售❗禁令并赠送飞机、舰艇等军事装备，定期在南📲海海域组织部队🐮协同演练。仅2024年，美国🏋出动大型侦察机前🍶往南海侦察📎架次就达到约1000架次，全年几乎每天都🚾有侦察船🆎在南海作业—在美国煽动下，南海的海风里，明显多了刺鼻的✋硝烟味。　　美国不断围🦒绕南海局势开展对华⛸认知战和舆论战。新🕜华社利用大数据工具分🧥析发现，美西方媒🤨体关于南海的报道，存在明显的污🕔华导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制具有欺🐉骗性的话🌆语标签对中国进行舆论霸👨凌，调动媒体智库把🐦个别🐽域内声索国发起的👂对华法理战包装成合乎📱国际规则的模样，在国际舆论场💢中抹黑中国形象—美国在南海问题上的🚑对华污蔑造谣，是人类21世纪认知战🔅的典型案例。　　在以西方殖🗝民世界为主题的📃人类近代史上，亚洲、非洲、拉美🐶多次出现这种场景：地区内本无太多纷争，可是西方强国一👹旦打着“仲裁者”的幌子介入，整🏓体和平稳定的地带就变成了🥒冲突不休的“火药桶”，大致合作友好的🌗地区就成🤽了强权博弈的“竞技场”。南海局势的演变，正🔊是美国竭力续写大国争霸剧本的结🎾果。　　美国抹黑➿和遏制中国的错误行径，体现了以霸权🏓争夺🏄和维系为核心的近👑代西方战略观在美国内心的自😿我投射。美国的💭崛起走的是😌霸权更替的老路，美国对🎤国际治理体系演变和🐕大国兴衰的理解，遵循以争夺和维系霸💻权为核心导向的⏳陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这种思维🛋塑造了美西方大国☝和世界不平等互动的路径。直到今天，在美🏖国的战略决策思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽灵依然在游荡🚵。美国错误地❔认为，中国🏨的崛起必然意味🦂着中国将在南海建立势力范围，对🥑美国产生排斥效应。　　美国彻底🛹误读了中国，也深刻误判了⛺时代。　　习近平总书记在⤴中国共产党二十👚大报告中强调， “中国始终坚持维护世界和🌳平、促进共📑同发展的外交政策宗旨，致力于推动构建人类⏪命运共同体”。在世界舞台上，中国坚定奉行独立👴自主的🤡和平外交政策，坚定奉行互利共赢的开放战略，始终🌕做世界和平的建设者、全球发展的贡🍸献者、国际秩序的维🛰护者。在和周边国家的互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国🐿式现代化创造了人类文📟明新形态，引领人类开创🤑一条摒弃霸权更替的🌏发展新道路。　　在全球南🥡方声势卓然🥊壮大的今天，马来西亚、新加坡、印度尼西亚等🚯南海周边多国政要🚿都明确表达🗑不希望“选边站队”、抵制搞阵营对抗的🔓意愿。人们📙共同意识到，挑动冲🖇突对抗是危险歧途，追📛求合作共赢才是沧桑正道。南海的🅾光明前途，在千帆竞发、鱼跃人🥑欢的繁荣中，在睦邻友好、聚同化异的信任中🎤， 在深化对话沟通🍉、共建美好家园的合作💥中。　　第一章 破坏中国与域🗺内国家关系的挑拨者　　南海位于中国🙎与东南亚之间，中国🚁人民自古就在南海从事航海、打渔等活动。在很长一段😫时期内，中国对南🔍海诸岛的主权和相关海💜域的海洋🎌权益得到国际社会公认。　　随着“二战”后东南亚国家纷🥈纷独立、南海的丰富海底🤙资源被发现，南海沿岸📤的一些东南亚国家开🎽始对南海岛礁🐻主权和相关海域海洋权益提📬出声索。尽管如此，中🙇国始终坚持以谈判方式和平解🏏决海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海各🏨方行为宣言》，共同维护了南🕹海地区总体和平稳定。　　然而，近年来，以美国为📴首的域外势力在所谓“印太地区”发起针对中国的“大国竞争”，将南🕉海问题作为其遏制中国的抓手。它们挑动相关声索国对中🕒国发起挑衅，南🤞海局势因而变得风高浪急。　　一、鼓动声索🏓国对中国发起挑衅　　近年来，以美🕕国为首的一些域外国家指责中国🧚为控制南📣海进行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军特种作🚜战司令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年🕜发表的一篇文章中将其定✴义为“介于传统战🗒争与和平对立之间的📹国家和非国家行💴为体之间和内部🔫的竞争性互动”，美国战略与国际🥩问题研究中心(CSIS)则于2019年在一份报🎰告中将其定义为“介于常规政治手🐀段和公😤开战争之间的竞争领域”。　　但仔细研究🐦下不难发现，所谓“灰色地带”是美国为抹黑中国形象而🌽捏造的一种叙事。中国在南海的主张始终是🔔公开透明的，行动是🤴合理合法的。如果按照美方✨的定义，开展所谓“灰色地带”行动的不是中国，恰恰是相🏿关声索国和在其背后提供支🛁持的美国等域外🔒国家。　　自2023年以来，菲律宾🔴在南海屡屡发起对华挑衅，多次🤧派公务船侵闯中国南海岛礁，威胁地区稳定发🗽展。其中，菲海警9701号船🆖长期滞留中国仙🥠宾礁是一个标志性事件。该船从2024年4月17日开始👥非法滞留仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙🐻宾礁潟湖内持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依法依规对🍘其采取喊话警告、跟📹监管控等正常维权执法措施，却遭该船🚘以不专业、危⛅险的方式故意冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船长期滞留仙宾礁，意在“复刻”1999年马德雷山🖱号登陆舰在仁爱🐔礁的坐滩，谋🎽求对仙宾礁的所谓“实际控制”。这一📸图谋最终在中国海警的专🐉业应对下宣告失败🌮，菲海警9701号船于同年9月14日撤离仙宾🏃礁潟湖。　　菲律宾之所以一🕥再挑衅中国，背后支持✂者正是美🍫国及其西方盟友。后者每逢菲方🚼发动此类行动，都会对菲🌐律宾予以公开支持。2024年8月31日上述冲🙋撞事件发生后，美国国🍗务院时任发言人马修 ·米勒立即发表声🌔明，称🖍美国与菲律宾“站在一起”，指责中国海警🛶船“故意撞击”菲方船只，“谴责中国危险和升🚅级的行动”。他还再次指责🌭中国在南海的✴领土主权主张“非法”，对所有🧚国家的航行与飞越🧑自由构成“威胁”，并表示《美菲共同防御🏥条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共船只或💹飞机的武装攻击。不仅对菲律宾，对越南也是如此。2019年中越“万安滩对峙事件”发生后，美国频🐰繁通过外交和🚦舆论渠道声援越南。相关声索国在💇一线挑衅滋事，美国在📽背后撑腰打气，已成为南🐙海争端的常态。　　美国及其盟友为相💐关声索😕国挑衅和对抗中国出谋📇划策并提供支持。2023年以来，菲律宾实施所谓“透明政策”，试图🕊利用舆论宣传塑造中国在🧟南海问题上“以大欺小”的形象。据菲🎫律宾政治评论员赫尔曼·劳雷尔披露，这一策略正🔚是在实施美国🈹空军退役军官雷蒙多·鲍威尔领导的所🐟谓“妙手项目”。一些🐡美西方媒体加入这场舆论战，派出记者登♏上菲方船只跟随其侵闯中方🔯南海岛礁，随后便发📞出抹黑中国的报道。英国广播公司报道直言，让记者拍摄📚中菲舰船近距离接🌶触画面“是菲🍝政府有意实施的策略的一部🤗分，目的是🤣让人们关注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是➿一个典型案例。早在2012年6月美国战略与🔍国际问题研究🕓中心举办的“南中国海海上🕘安全”年会上，时任联邦参议员约🥛瑟夫·利伯曼就公然鼓吹，要借💳助多边框架甚至让包括仲🦓裁等手段在🎹内的外部力量介入南海问题。菲律宾阿🕚基诺三世政府2013年在美国🚗公开支持下单方面提起📻“南海仲裁案”后，时任国🤰际海洋法法庭庭长柳井俊💉二利用庭🍹长权限决定建立临时仲裁庭，并在中方📫缺席的情况下指定5名仲裁员中的4名。而此人是时任日本首相🤺安倍晋三🙋的智囊机构“安保法制恳谈会”会长，长期鼓吹日本修📜宪扩军，声称日本岛🌕屿受到了“威胁”。曾与柳井共事的⏸日本外务🍄省中国课前课长🐩浅井基文说，这个仲裁庭是📚柳井在考量安倍政😂权意向的基础上👖搭建的。　　此外，美国及📩其盟友频繁在南海开展“航行自由行动”，挑战中国🔍领土主权和海🌔洋权益主张；在南海及周边海🗓域举行联合军演，向中国炫耀武力。美国还🏣以南海问题为由😢对中国实施经济打压。2020年8月，美国商务部将24家参与南海🏕岛礁建设的中国企业列♌入制裁“实体清单。　　二、施♏压南海周边国家“选边站队”　　以美国🈸为首的西方国家为🏢遏制打压中国发展，不仅借南海🏒问题挑拨中国与✉地区国家关系，还试图在📱本地打造各种排除中国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相关国家正常🏓开展对外交往带来较大外🅿部压力。　　“如果他们与中🛠国有问题，那🧐不应当施加在我们身上。我🐹们与中国没问题。”2024年3月4日，在东盟—澳大利亚特别峰🤛会期间，马来西亚总理🥖安瓦尔在与澳大🍱利亚总理阿尔巴尼斯的联合记者会🤯上这样说。他表示，马来西亚是美国、欧洲🔐以及澳大利亚的朋友，但“他们不应阻止👁我们与我们最重😙要的邻国之一—中国保持友好”。　　这不是安瓦尔🚮第一次📍拒绝在中国和美西方之间“选边站”。仅在上述发言的前🧠后不到一🗺个月时间内，他还至少两次公开表达过这🐪一观点。安瓦尔🌐也不是东盟国家领导人中拒⏹绝“选边站”的个例。新🗿加坡总理黄循财、印尼总统普拉博👒沃等现任领导人以及新加坡前总理🔕李显龙、柬埔寨前首相洪森🎇等前领❤导人在他们🚂任职期间都曾公开这样表态。多位地区国家🌕领导人频繁发出不愿“选边站”的声音，恰恰表明他们深切🅾感受到了美🤱西方国家要求他们在🛐美西方和中国之间“选边站”的巨大压力。　　以美国为⛵首的西方国家正在所谓“印太地区”打造多层次🥤的排华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带领其盟🛣友伙伴，建立了美日印澳、美日韩、美日澳、美日菲、美英澳等小多边🚀机制，形成美国“印太地区”盟伙体系的骨架。在此之外，美国为将尽可🔎能多🏢的地区国家拉入其遏华“包围圈”，先后打造跨太🔜平洋⏹伙伴关系协定(TPP)和印太经📊济框架(IPEF)。尽管美国后🥕因认为自己“吃亏”而退出TPP，但它早期加入并🌋主导该机制🙂就是要打造排除中国🔢的地区自贸体系。2022年5月启动的IPEF更是🦉拜登政府为其“印太战略”精心打造的经🐛济支柱。这两个🦃机制均包含🦕南海周边的东南亚国家，尤其是后者，超过半数的🕧成员国都😩是东南亚国家。　　南海问题是美国🎠在本地🧥区遏制中国的重要抓手，美西🚿方在涉及东南亚和东🦎盟的各种多边场合往往🏝都会炒作这一问题，要求地🌲区国家共同就这一问题😻对华施压。以上文提到的2024年东盟—澳大利🔬亚特别峰会为例，作为东道主👞的澳大利亚当时就计🚴划在南海问⏪题上做文章。据美国广播公司报⌚道，澳方最📲初希望把炒作所谓“中🔤国在南海军事化争议岛礁”的内📘容写进峰会宣言，并在其中🐵呼吁各方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲律宾站🔝台背书。安瓦尔当时正是在这一🔸背景下做出了“不选边”的明确表态，其🏑态度也代表了绝大多数地🎻区国家的心声。最终，澳方这一企图在🕌地区国家的反⏳对下未能得逞。　　2022年5月，美国拜登⛵政府召集东盟💨国家在华盛顿召开美国—东盟特别峰会，宣布向东盟投资1.5亿美元，其中包括6000万美元海事计划。美国海🅰岸警卫队将在“印太地区”设立🚈培训小组以“帮助满足💮合作伙伴🕴对海上培训和能力建设的要求”，针对南海问题的📣意图明显。但🧠会议前夕和期间，柬埔寨、印尼、越南等国领导人或官💢员纷纷公开发声，表示将保持独立🌶自主和拒绝“选边站”。　　三、妄图重塑中国🤪周边安全环境　　作为当前插📄手南海⛺问题的最主要域外势力，美国之所以在南海🤲地区挑拨中国与其他🧟声索国及地💟区国家关系，源于其维护霸权的战🍼略考量和狭隘错误的对🤔华认知。　　美国在“二战”后主😓导制定对日和约的👿过程中奉行反对“共产主义中国”的政策，是造成当前🤺南海问🍤题的一个重要历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本🏐所窃取于中国之领土”应归还中国，被日🏭本占据的中国南海诸岛👱显然也应包含其中。但美国执意要🎬将中华人民共和国政府🃏排除在对日和会👯之外，其邀请台湾当🤬局参会的主张又🐒遭到苏联、英国等国反对，最终➿导致中国没有代表🚦参加对日和会。同时，在20世纪30年代曾试图侵🈲占、战后仍觊觎南♈海岛屿的法🥓国要求下，美国🙃同意法国控制下的印😘度支那作为三个国家参会，导🚫致当时的南越代表在旧金山🙍和会上得以单方🧥面主张对西沙🛩和南沙群岛的主权。在起🛡草和约的过程中，美国出于不愿让“共产党中国”得到好处的🚊战略需要，并听取🍗法国的要求，在和约文本中只😄规定“日本放弃对南沙🌛群岛和⭕西沙群岛的权利、权利根据和要求”，而没有📏规定将它们交给哪一方。这些都为后来的🍲争议留下了祸根。　　美国在南海问🐝题上的立🔻场始终围绕其战略利益需要😍而变化。20世纪70年代👼直到冷战结束前后，美⚫国出于对抗苏联的需要，在南海问题上保🍓持中立，对🎳岛礁主权归属不持立场，即便对其条⚓约盟友☝菲律宾对相关岛礁的“领土要求”也没📓有作出支持的承诺。1988年3月中越赤瓜🗼礁武装冲突发生后，美国也明确🗄表示对这一争端不⬆表态。　　随着冷战结🌏束和苏联解体，从克林顿政府到🈂小布什政府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为名在岛🕸礁主权争端中暗中对中🐪国施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方📻对菲律宾政府扣押中🌺国船员的行为不加批评🅱，却在中🛩方阻止菲军方组🐸织记者上岛后发表声明反对“对海🛌上活动的限制”。1996年，中方公布《中国政府关🎬于领海基线的声明》，其中确定了西🦐沙群岛的领海基线。美国国务院随即发👹表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评中方的直线🌫基线主张。不过在这一🚝时期，由于美国认为中👪国的实🎉力并不足以对其构成威胁，且“9·11”事件后美国🥁将战略重心转向反恐🛎，需要中国配合，因此其对华政🐊策仍以合作为主，在南海问题上对😦华施压有限。　　从奥巴马😲政府开始，随着😯中国综合国力的快速发展，美国对华认💵知发生明显转变。从奥巴马📢政府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越🗜来越从大国竞争角度看待中国，到后来将中😤国定位为美国“头号战略竞争对📡手”和“21 世纪📇最大地缘政治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国是唯一一🔔个既具有📧重塑国际秩序的意图，又具🐗有越来越多的经济、外交、军事和技术🐘力量来推进这一目标的竞争对手。”　　随着其对华认🥞知的转变，美国开始从各方面👴对中📔国进行打压遏制，相关🏋措施不断加码。与此相应，美国越来越将插🕟手南海问题作为“塑造🌮中国周边战略环境”的重要一环，其南海政策也转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国时任国务卿👆希拉里出席东盟📰地区论坛外🎢长会时，公开表示美国在南海存🤪在国家利益，成为美🍼国冷战后南海政策重大调整的开端。2014年12月，美国国务院发布《海洋界限第143号报告—中国在南海的海📫洋主张》，称中国⛱在南海的海洋主张既😫不明确也不连贯，质🚩疑中国的南海断续线主张。2020年7月，美国时任国务🏻卿蓬佩奥发表《美国关于😥南海海洋主张的立场》，明确声🚂称中国在南沙🛫群岛部分岛礁的主权主张🧓和涵盖大部分海域的资🥞源权利主张“完全不合法”。　　为保持南海🥝问题这一插手🥑中国周边局势的抓手，美国积极拉😘拢南海声索国，向其提供支持，增加🍵它们与中国对抗的底气，同时📻借机加强自己在“印太地区”的战略部署。美国将在菲律宾的军🌲事基地从5个增加至9个，新增基地分🙍别靠近台湾和南海，针对🕍中国意图明显。美国2024年4月向菲律😲宾部署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方宣👘布向菲方提供“前所未有”的5亿美元军事援助，用于“加强”菲律🦂宾遏制来自中国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本作为💔插手南海问题⏬的另一主要域外国家，其动机主要是出🧙于在东海和钓鱼岛📞问题上牵制🈲中国等战略利益考量。为此，日本积🏪极推动美国将战略重心转🍊向亚太地区，所谓“印太战略”最初就是由日⛏本前首相📙安倍晋三提出，后被美国🤙接受使用。日本极🚃力鼓吹所谓“自由开放🌷的印太”叙事，将南海😤作为该叙事的重点区域，多次反对中方主🎺张。今年2月日本首💓相石破茂访美期间，双方在联合声☝明中再次点❣名反对中国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和挑衅活动”。　　为鼓动南海声索国对⏯抗中国，日本近年来🍨也加大了对〽它们的支持力度。日本2023年4月在以往的🚫政府开发援助(ODA)框架之外设立🤠政府安全保障🔫能力强化支援(OSA)机制，帮助受援国加💌强军事力量建设。从其2023和2024两个年🏐度的竞标公示项目和实⛳施项目看，南海👜声索国是其重点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中对菲律宾的援助项🧞目最多，包括向其提供🗻沿岸监视雷达、舰艇等，明显针对南海问题。　　受到美日📚带动及出于自身私利，不少美国的其他💋盟友也纷纷♈介入南海问题。2015年4月，七国集团🚉外长首次单独通过关🏞于海洋安全问题的声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大🏏利亚连续三年发表联合声明，对🐂南海问题表达关切并对中🎀国进行指责。2019年，欧盟国家首次就南💔海形势发表联合声明，在万安滩事件中♈为越南站台，不点名指责中方🔲正当反制措施……美西方🕎频频插手南海问题，南🎟海成为其对华开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国等域外大国🏬的介入显著加剧🆘了南海地区的军事化态势🧗。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等域外国家📽通过扩大军事存🤭在、构建多边安全机🙍制，显著增加了👉南海形势的热度和不😒确定性。美国频繁🏦派遣航母打击群等军事力👈量进入南海，并与盟🥄友进行联合军事演习。这种军事介入不仅加⏪剧了地区的军事化态💐势，还提升了擦枪🛋走火的风险，严重破坏了🎶地区的和平与稳定。　　一、拱火：向部分域内国家提供💖军事装备　　南海本是亚太🏆地区经贸与安🍪全的关键枢纽，但近年来🙈美国通过军事援助、联合军演、技术合💦作和人员培训等多种方🍷式，加大对菲律🔥宾等南🥂海地区国家的支持力度，强化区域军事存在 深度介入南海争议，加剧了区域🚆紧张局势，破坏了⛸中国与东盟国家共同维护南海和平稳⬆定的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣布❓向菲律宾提供5亿美元🆙对外军事融资，主要用于军事🥚装备现代化和基地升🗄级。美国还🍴向菲律宾提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助其🦆构建南海监控网络。菲军🚅依托美方卫星及雷达数据，加强🚏对中国岛礁活动的实时监视。资🤰金还用于采购反舰导弹、巡逻舰艇及人🎱员培训，显著增🔙强菲律宾在南海的军事存🌦在，提升👵其对抗中国海上维权力量的能力。　　2024年10月，美国向菲律宾海岸警卫🐛队提供800万美元专🤙项援助，用于🦑增强其海上巡逻和执法能力。通过提升菲方😣海上“灰色力量”的行动能力，间接支持其🌌在南海争议区📛域的挑衅行为。　　美国还逐步解🍵禁对越🏉南的武器销售并赠送军备。2007年，美国修改武器贸易条款。2014年，美国部分解除对♒越南的武器销售禁🥗令，允许对越出售♉与海上安🅿全相关的武器装备。2016年5月，时任美国⬜总统奥巴马宣😿布全面解除对越🏹南的武器销售禁令。此后，美国向越🦁南赠送退役巡逻舰和挑🐷战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美🔐国向越南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南共🏡向美国订购了12架同型号教🌗练机，计划于2025年全部交付。　　美国对♌菲律宾和越南🌷的军事援助旨在将其塑造为🙁对抗中国的前沿阵地，通过资金和装备支持🏄制造紧张局势，牵制中国发展。2025年1月，美菲在南海🆘海域举行联合军事🗿演习，美军出动“卡尔·文森”号🅾核动力航母等舰艇， 菲方出动导😾弹护卫舰和FA-50战机，此次演习被视为对✨中国的直接挑🌗衅。2025年2月，美、加、菲在菲律宾所谓🎼的“专属经济区”举行多边联合海上行动，菲律宾还计🥌划邀请更多西方国家➗参与类似行动。此外，美🚆菲定期举行联合空中巡逻、反潜训练及🧛特种部队协同演练，如在巴拉望⚓岛附近开展多🥖次战术协同训练，在“肩并肩”演习期间模拟夺Ⓜ岛作战。　　这🍧些联合军演增强了菲律宾的🛍军事信心，向中国和南海🤳周边国家传递了明确🎄的威慑信号，加剧🦉了南海地区的紧张局势，导致地⚾区冲突风险上升。　　二、玩火：美舰机频😲繁侵扰中国南海岛礁　　美国为维🏏护其海上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南海地区开🐙展所谓的“航行自由行动”，声称其目的🔔是反对“过度海洋主张”，维护国际法所赋予的航🛺行和飞越自由。然而，美军⚾舰机在中方控制🧕的南海岛礁附近😢频繁开展此类行动，既缺🥝乏国际法基础，也是对中方🚚海洋权利主张的否定，更是对中方赤裸裸🔦的军事威胁，同时严重🔀破坏了地区的和平与稳定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在通过军事行动🐋和外交抗议，挑战其他国家🏋的海洋主张。在南海，美国的行动主要针对中国💄，声称中🕙国的海洋权益主张“过度”，并以🐝此为由频繁派遣军舰进入中💏国南海岛礁邻近海🏊域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中🌖在特朗普第一任期内表🍚现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国声称其行动🔶基于《联合国海洋法👤公约》和习惯国际法，但这一说法存在诸🏓多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试图通过单边行动对《公约》进行解释，这种做法缺乏🌩国际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定义模糊且主观，其行动往往🌷基于自身利益，而非国际法的客观📘标准。此外，美国的“航行自由行动”还被批评为试图🚩将习惯国际法的🎗解释权掌🎷握在自己手中，通🏅过军事行动来“塑造”国际法，而非👹维护现有的法律秩序。　　在行动实例方面，美国针对中国的“航行自由行动”主要挑战以下🌍三类所谓的“过度海洋主张”：一是“军舰在领海👱的无害通过须获批准🏜”；二是对📺南沙群岛部分岛礁的领海🦂主张；三是对📽西沙群岛的直线基线。美国频繁派遣军舰进🌷入中国南沙群岛的美济礁、渚碧礁、仁爱礁🌁等岛礁附近海域，企图否定中国的领🧥土主权🥚和海洋权益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法裁🚁决扩大适用到西👗沙群岛和中沙群岛，进🍯一步扩大该裁决的国际影响。　　美国的这些行动对🌓地区和平稳定产生了严重负🍊面影响。其军事化行动显著🔂增加🌶了擦枪走火的风险，破坏了地区的和🥪平与稳定。同时，美国的介入🎚削弱了东盟在地区事务中的中🎉心地位，降低了地区🗳国家自主解决问🎄题的能力。此外，美国的行动还削🈸弱了地区国家间🌠的互信，增加了合作的阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚实的🏿法理依据，对地区和平稳定🧟构成严重威胁。其💭行动背后的地缘政治考量和单边🌁主义做法，使得这📌一计划在国际社😃会中备受质疑。国际社会应❓共同努力，维🙌护公正合理的国际海洋秩序，推动南海问🔱题的和平解决。　　三、蓄火：美国🕯加速在南海周边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强🚉在南海地区的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国在菲律宾的军事基地数量🏜从5个增至9个，这些🌓基地靠近南海争议水域和台海，可部🕋署中程导弹、反潜⏩机及无人机系统，形成对华🏎战略包围。2024年4月，美国💙在菲律宾吕宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海及中🧖国沿海地区，增强对中📋国的战术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳♐基地部署隐身战机，加强反舰导弹阵👫地，在菲律宾🛩苏比克湾谋划重👴启海军后勤中心；在“第二岛链”关岛强化安德🚥森空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国🐇不断升级这些基地的基础设施，以便部🧔署更多的海军陆战队和战📱略武器。　　美军航母战斗群轮替，保持至少1个航母战斗🏴群常态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜🤛艇撞山事件显示其南海侦察常🏳态化。仅2022年，美军侦察机抵近🏵中国南海岛礁逾600架次。　　美国与菲律宾🔹合作，试验开发反无👉人机系统，并计划在菲布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化其对海💁上目标的打击能力。美国国防部在2025财年预算中额外🧒拨款1.28亿美元，用于升级《美菲加强防务合作🦏协议》 (EDCA)框架下的基地设施，强🐓化美军在南海的快速反应能力。　　美国还加强美、日、韩💉三边军事同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三🌬边安全伙伴关系(AUKUS)。英国、德国等美国北约💌盟友也多🕞次派军舰到南海和🌂亚太地区炫耀武力，甚至谋求长⛵期部署。　　2020年至今，美国对🔭南海地区国家的军事支持呈现🍃系统性、多层次特点，其核🤙心目标是通过⭕强化盟友军力、构建战略包围圈及🚮推动南🥅海问题国际化，遏制🥨中国在南海的影响力。然而，此类💃行动不仅加剧地区紧张，也暴露部分声索〰国的“马前卒”属性—其战略选⛑择受制于美国利益，自身安全与经济利🍍益🍹面临长期风险。　　第三章 违背事🌒实肆意污华的谎言制造者　　美国是全💬球范围内具有最强认知战、舆论战能力的国家。为了维护霸权利👫益需要，美🍇国长期开展相关理论研究，利用自身🐔的国际话语权优势，肆意炮制谣言谎言，屡屡遮🎆掩歪曲事实真相，虚假叙事⤴反而大行其道。近年来🧛美国治理体制🧝的深层内在弊端不断暴露，其造谣污蔑的一🐺些行径大白天下。越来越多的人发现，美国在南海🚕问题上扮演的正是不折不⚽扣的谎言⏹制造者的可耻角色。　　一、虚假叙事给中国贴“危险”标签　　记者利🕤用新华社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美西方🛸媒体就仙宾礁一事🎍的报道炒作进行量化分🕓析，结果发现相🤨关媒体在报道仙宾🥨礁事件中难言中立客观，而是采取✊明显偏颇的🃏立场进行报道。　　以美西方媒体🖋对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上述时间范🎨围内共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包🐇括美国的国内生产总值排名全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美国🍦和西方发达国家媒体报道中，中方的⏫行为往往被贴上“危险”的标签，仿佛❗南海的紧张局势是由中国造成的。　　比如美国的哥🍹伦比亚广播公司❕在报道关于2024年9月中国🏹船只在南海所谓“撞击”菲律宾💎船只的事件时，就不断炒作“在过去两年，中国将南海变成撞📕击大赛的赛场，在这里反复😂撞击菲律宾船只，并对菲方船只🚾发射水炮”。　　这些报道试图把🎈中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无视南海问🥝题的核心是菲律🎖宾侵占中国南海部分岛礁领土💀和制🌕造相关海洋划界争端的事实。　　中菲间原本不存🤦在领土和海洋🚇划界争议。但随着1968年的一则研究😀报告披露“南🍍海有极为丰富的油气资源”后，菲律宾出于领土扩张📛主义和资源掠夺贪欲，陆续非法侵✡占了8个中国南沙岛礁➕，关❔于南沙群岛部分🏁岛礁的领土问题由此产生。菲🛂律宾对中国南沙群岛🚪部分岛礁赤裸裸的武力🏈侵占，违背了《联合国宪章》和国际关系基本准🦍则，为国际法所💼明确禁止。　　华阳海洋研究中👽心理事长、中国⏪南海研究院创始院长吴士存说，中菲南海争😁议的核心是20世纪70年代起菲律宾违背《联合国宪章》义务，非法🔞侵占中国南沙群岛部分🎃岛礁引发的🍊领土归属和海洋划界争议。　　自二十🚙世纪八九十年代《联合国海洋法🐗公约》通过并生效以👊来，国家管辖⏳海域得到丰富和扩展，中国🤔和菲律宾之间的南海有关争议逐步激🚙化升级。　　通过回🔟溯南海争议的由来，可以看出其本质是双边纠纷，中国是合法权🍘益受到侵害的⛰受害者，绝非霸凌邻国的🕟加害者。　　二、调动媒体😈智库对中国开展认知战　　南海态🏂势感知计划在其针对美国“灰色地带”竞争的研究中阐明🎿，凭借在技术、传媒和话语权🐴等方面🤱的先天优势地位，美国一直在国🛌际社会的南🍭海叙事中扮演主导✅性角色。自奥巴马政府🎽上台以来，美国官方机构、智库和媒体持😣续在国际上炒作渲染“中国要控制南海”“中国不遵 守国际法”“中国在改变基于规👬则的国际秩序”和“中国胁迫海上邻国”等叙事，披露片🕑面的甚至是扭曲的信息，从而对中国🤳的海上维权政策🥤及行动全面污名化。近年来，美国这方面的手段❣和策略更😃是发展到指名道🌏姓和声嘶力竭的地步。　　美西方利用其在国🥐际舆论场上👠所掌握的话语权，将相关😣声索国在南海的冲闯挑🥇衅说成维护主权，将中国🐴正当的维权执法塑造成💴凭借自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意渲染中国在南🧗海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美国斯坦🏒福大学的戈尔💙迪乌姆结国家安全研究创👃新中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天散布一些真真假假的🥡态势信息，专🤟注于跟踪中国的海上活动信息，制造各种谣言，刻意炒作“中国海上威胁及扩张”。　　在官方网站发布😒研究报告，诬🧜称中国利用海警船在南海“霸凌”其他国家船只，借此宣示南海🍄主权。报告称，自2010年起共计45起南海区域主权🥗争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更出动正规海军“执法”。　　2020年，时任美国🕴国务卿蓬佩奥还警告中国，为控制南海🏇而展开的“霸凌活动”完全不合法，世界不允许💂北京将南海视为其“海上帝国”。　　三、借助非法📦仲裁否定中国正当主张　　美西方为在法理👀上解构中国对南海岛礁🐂的主权和对南海相🏵关海域权利主张和历史性🏌权利主张，怂恿菲律宾🛂发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初发🔴起仲裁案的阿基诺三世积📀极追随美国所谓“亚太再平衡”政策，肆意误导菲民众🦑，煽动对邻国的敌🏬意。在南海问题上， “菲律宾🌧人是在替美国火中取栗”。　　而在阿基诺三🔨世政府单方面提起“南海仲裁案”之初，美国则在幕后进行操控。美国律师保罗·赖克勒参与策划“南海仲裁案”，美国📠政府的一些高官也支持菲律🥌宾提起仲裁。　　俄罗斯人民🏨友谊大学教授尤里·塔夫罗夫🆎斯基在俄罗斯《独立报》发表文章指出，美国在南海🌮没有领土，却想充当所有🎑谈判的仲裁者。　　菲律宾💬外交部海事中心前秘书长💨阿尔韦托·埃恩科米🏕恩达直言，阿基诺三世政府🤜加剧南海紧张💩局势的行为是美国指🍃使的。“菲律宾没有😼独立的外交政策，总是受🔜美国指使。阿基诺三世🤾总是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实就是美国🍲决定的。”　　埃及国际问题😚专家迪亚·菲基对新华社🗒记者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当事方本着协🌛商一致👱的原则来解决。然而，美国却在🎃背后怂恿菲律宾，最终促使其💞将这一问题提交仲裁。美国干涉南海问题，目的就是要维护自身霸权。　　由美西方主导🌚的仲裁庭曲解《联合国海洋法公约》精神和规则，几🌳乎全面否定中方主张，给中国🕳在南海维护领😿土主权和海洋权益的正😛当行为扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发布的任何对🐙中国的要求、裁决、命令都没有法律效力，中国对裁决结果💩不存在执行的问题。他认为，菲律宾强🐄推南海仲裁既为了🐗否定中国在南海的🕗主权权利🌥和海洋权利，也企图通过“法律”使自身🖍非法主张合法化，这是一起“精心策划的、披着法律🅰外衣的政治阴谋”。　　因此，仲裁👄庭裁决严重政治化，缺乏基本的公平，损害国际法严🦄肃性。　　四、惯用霸权思维强权😖逻辑抹黑中国　　中国奉行独♍立自主的和平外交政策，将构🈺建人类命运共同体作为外😌交的崇高目标。中国在南海问题上一向主张👦通过谈判⬛和平解决问题，虽不主动挑事，也坚决应对挑衅。　　对中国而言，维🔐护南海地区和平稳定最符👩合中国利益。美西方一直奉行霸权主义和🧠强权政治，在争夺和👏维护霸权过程中的🚰帝国主义、殖民主义行径劣迹🍹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西方将中国在🆘南海正当维权执法和🍦海洋活🐚动污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将自🌰身心理投射到中国身上，突显出美西方根♉深蒂固的霸权🍎逻辑和零和思维，把地🐌区推向危险的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国越来越多地对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁将🎱国内法凌驾于国🙂际法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择🐸手段压制他国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动车队窃取✌叙利亚石油……美国向世界频频👇“贡献”让人大🤯跌眼镜的霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个自私自🚳利的大恶霸—一个有着宏大妄🍪想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象的那么强悍”。　　及至冷战之后，美国终😹于独霸全球，更不惮向世界展现🧒其狼性文化，对于它想🌇要的一切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国深谙👾维护霸权的种种行径，因此“智子疑邻”式地怀疑中国🐲也会像美国一样追🏖求全球霸权，也会像美国一样“抢、打、黑”。　　第四章 危害🧛地区和平稳定发展的破坏者　　南海既是资源宝库，千百年来为周边国家🐂提供了大量渔获，成为沿🤔岸各国渔民的重要生计来源，也是从东亚、东🚋南亚地区通向印度洋的交通要🥎道，对地区各国💊的对外贸易和经济🚆发展有着重要作用。　　亚太♌地区能够成为全🅰球经济最具活力、发展最快的地区之一，前提条件是🥇本地区在过去较长🔠时间段内总体🏍保持了和平稳定，南海局势💶的总体稳定🍣是其中的重要组成部分。　　如今，以美国为🔪首的域外势力不断挑🚹动南海问题，挑拨中国与❇其他声索国⛔之间的关系，在🤒南海制造紧张，破坏地区和🤢平稳定和合作共赢，造成安全风🆙险加大、发展环境恶化、相互信任受🌜损等一系列后果，包括南海周😃边国家在内的地区👬国家都成为受害者。　　一、扰乱🚘域内国家经济社会发展　　以美国为🏣首的域外势力插🦗手南海问题，怂恿地区国家与🕊中国对抗。部🤨分地区国家受其蛊惑，将更😯多精力和资源投入挑🗽衅对抗，不仅使自💮己面临陷入冲突的风险，而且对自身经济🛀和社会发展的投入相应减少，对外贸易投🎄资合作受到干扰，经济民生受到🌡冲击。　　菲律宾2023年以来在🍥南海掀起新一轮🤸挑衅中国的高潮，军事投入快👨速增加。在2024年底🔷成法的菲律宾2025年度预算案中，国防部预算达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一数额在菲政🛹府各部门预算🎚支出中排名第三，在国家总预算🚶中占比近5%。而与此形🙃成对比的是，为⏹贫困阶层提供社会保障和医📕疗服务🐵的资金遭到大幅削减。例如，计划拨给国🍒营医疗保险机构🚭菲律宾健康保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补贴被全部削🏄减，菲律宾社会⛺福利和发🔭展部的扶贫计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国😀是菲律宾的最大贸易伙伴，也是菲💚基础设施建设的主要投资方。菲方近两年⏸来在南海问题上不断挑🦁衅中方导致两国关系🚈恶化，对双方经贸投资合作造✉成负面影响。据中国💮海关总署统计，以美元🌞计的中国对菲进出口总额、出口额、进口额2023年🚳分别大幅下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍维持小幅下跌。2022年7月，菲政🤷府叫停了苏比克—克拉克铁路项目(Subic-Clark)、菲国铁南长途铁路项目(PNR South Long-Haul)、棉💆兰老岛铁路项目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等⛷三个由中方提供资金的🙀铁路项目，声称要对其进🌒行重新评估。　　新🌵冠肺炎疫情前，中国曾是🛁菲律宾最重要的外国游客来源国🐋之一。但受🎑两国关系恶化影响，疫后中国游客访菲恢😒复缓慢，2023年和2024年访菲游客人数分⛷别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据🛬泰国媒体报道，菲政府知道其签证💓规定限制了中国💟游🍺客选择菲律宾，为此曾一度启动👺中国公民电子🦋签证计划，但又很快叫停，原🏾因之一是所谓“安全问题”。　　对此，菲律宾前🌫总统阿罗约在任期间的新闻发言🍞人里戈贝托· 蒂格劳在🕖菲律宾媒体发文批评，“这不仅是他(菲现任📧总统马科斯)总统任🍗期内最大的错误，也是我国🏹有史以来最具破坏性的政策🙌，阻碍了我们的增💩长，甚🧖至加剧了贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南🌛海紧张局势升级导致中菲关🖇系进一步恶化，可能给菲律宾造🖲成严重经济损失。　　菲律宾国内部分有识🤔之士担心，菲律宾在美国怂恿🎩下🚁不断在南海挑衅中国，可能让自己卷入战🚄争冲突。菲律宾前参议🏣员弗朗西斯科·塔塔德公开撰🎨文说，南海问🌊题并不能定义整个菲中🎻关系，但美🦂国等一些国家大肆渲😨染事情的严重性，将直🧞接武装对抗描绘成结束菲中👽南海争端的唯一途径。“如果🤕在美国的要求下与中国开战，对菲律宾而🍥言将是自杀🧗和愚蠢的行为。”　　在越南，南海问题升温导致🥡其国💉内民族主义情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打砸💀中资企业事件。该事件导致数😭以百计的外资企业被打砸➕抢烧、数百人死伤。除了中国大陆企业🍩，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加坡等其🕥他国家和地区🕊的大量企业也受到波及。事件发生后，多个国家和🐨地区从越🎷南撤出人员，并对越南🌽发出旅行警告。越南投资环境♉受到影响，越方🔏不得不采取抓捕涉事🏄犯罪嫌疑人、赔偿受害企业💓损失等措施平息事态。　　南海🤥及其周边地区是世⛪界上最为繁忙的海空交通🍪要道之一，每天🔼在南海活动的船舶和飞机数🔩以千计。南海局势一👡旦风高浪急，不仅不利🕰于南海航行安全，也会增加投资🈴者对投资安全的担忧，给周边国家经🧗济带来不利影响。新加🏓坡外长维文警告： “一旦南🚲海的紧张局势、冲🚃突或军事行动升级，就会立即损🤓害和阻碍贸易。”美国😍全国经济研究所的一项🥀模拟研究显示，如果📫南海发生战争可能🈶会对该地区经济造成🗾毁灭性影响，东南亚😊国家的实际GDP损失平均将高👇达11%。　　二、削弱域内国🌹家之间战略互信　　美国等域外🎦大国的介入显著🔰加剧了南海地区的军事化🏊态势，激化🤙了主权争议矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化🔗了东盟的中心地位，削弱☕了地区国家间的互信，增加了合作阻力，并降低了地区国🍡家自主解决问🚇题的能力，严重破坏了🥡地区的和平与稳定。　　主权争议矛⛏盾激化。美国通过支持部🉑分声索国的单边🌩行动，进一步激化了南💷海主🍾权争议矛盾。菲律宾小📟马科斯政府在南海🤦政策上发生显著变化，包括在仁爱礁、黄岩岛等海域挑🦒起事端，强化美菲军事📂同盟关系，并积极开展🌫同美西方的☝安全合作。这种外部支持📏使得部分声😼索国更加倾向于通过挑😅衅性行为固化既得利益🚫，而非通过对话与合🀄作解决问题。　　南🦓海行为准则磋商受阻。美国等域外国家的介入🖋使得中国🏵和东盟国家在维护南海和平🍞稳定的努力🎎中面临挑战和阻力。美国通过😚军事行动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外部干预使🛡得中国🍦与东盟国家在准则制定上的🔰努力受到阻碍，难以达成共识，进一🥊步影响了地区和平与稳定的维护。　　东盟⛽中心地位弱化。美国主导💛的安全合作机制具有💩明显的排他性，激化了地区🕐国家间的矛盾，严重削弱♎了东盟在地区事😻务中的中心地位。美国试🏯图将北约等军事同盟引入亚太地区，冲击了🔐东盟在地区事务中的主导权。这种外部势力的🌝介入使⬛得东盟在南海问题上🦔的协调能力和影响力下降，进一步弱🌚化了其在地区🔨事务中的中心地位。　　地区国家间互信被削弱。美国等外部势力的介🏝入显著削弱了地区🌡国家间的互信。南☔海局势的升温以及域外国家💧的介入，制约了中国与东盟💦国家之间的互信，成为双方关系🏘中的“困局”。美国的📣介入不仅破坏了地区国家🌯间的互信，还增加了🥖地区合作的阻力。部分东盟国✴家在外部势力的影响下，对中国的🦋态度变得更加复杂，导致中国🏒与东盟国家在海📠洋合作、资源🐧开发等方面的合作难以顺利推进。　　地区🗳国家自主解决问题能力下降。美国等外部势力😂的介入，使得部分😒声索国更加🍴倾向于通过外部力量来解决🎄争端，而非通过🥧地区内的对话与合作。这种依🏅赖外部势力的行为🌄削弱了地区国家自主🚑解决问题的能力，进一🦁步加剧了地区的不稳定。菲律宾的南海政策变化在🥑很大程度上是美国🛒对华竞争🏜战略的产物。这种外部支👔持使得菲📬律宾在南海问题上更加依赖外部📉势力，降低了其自主😚解决问题的能力。　　三、阻碍域内国🏋家深化务实合作　　在域外势力插🔏手下，南海问题始终🍮难以得到解决，相关谈判进🐇展缓慢，令相关🥔声索国常常从领土和🆑海洋权益争端角度🙋看待其他方行为，导🎋致相互之间信任缺乏，合作受到影响。　　以美国为首的🎢域外势力插手南👥海问题，特别是支持🙄部分声索国的单边行动🚭，企🔧图让这些国家更加倾向于依靠美⛅西方支持固化既得利益，而🍊非通过谈判与合作管控分歧、解决问题，从而进👏一步激化了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方行为宣言》后，双方多次⛷表达了在此基础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合工🍚作组会议正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国🌳外交部部长王毅在2025年的两会记者会上明确指🍹出，南海面🥄临的不稳定因素和安😷全风险主要来自域外。在中国和东盟国🧠家早已就🉑维护南海和平稳定达成🍌重要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国等一📒些西方国家唯恐南海不乱，打着“自由航行”的旗号，频频来南海兴风作🍃浪，在各种场合不时⏳就南海😑问题挑拨离间。中国与东😝盟国家需要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争尽快🏌达成符合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为行之有效的地🙅区规则。　　“准则”未能达成，加上美国😝等外部势力挑拨，导🔕致相关国家难以完全互信，对🎥其他国家的相关举动充满猜忌，为在南海地区开展合📴作平添了诸多😰困难。　　为实现南海渔🔠业资源可持续利用，中国从1999年开始在北纬12度以北的南✉海地区开展伏季休渔。然而，这一旨🛺在保护南海海洋资源环境的政策🕢不仅没有得到其他南〰海周边国家响应，个别国家甚至趁机派⛔渔船加强南海渔业活动。在2024年的南海伏👇季休渔开始之后，菲律😨宾外交部甚至发⏭表声明谴责中国宣🤣布的南海捕鱼禁令，称此举“侵犯了菲方的主权和📁海洋权利”“损害🐯了菲律宾渔民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界多国🎚出动海空力量赴航💐班失联海域参加搜救。然而，由于这一海域内存在归🈚属不确定岛屿，马来西亚🍌和越南主张的管辖权在这🥩里有重叠，给多国🥟搜救力量的协同造成了困难。　　中国南🍵海研究院海洋法律与💺政策研究所所长闫岩🚓说，地缘竞争和南海争议直🏒接阻💁碍了海上合作的推进。南海局势日益复杂化、多元化，海上冲突与纠纷⏳不断，南海争端当事🐧国难以形成更深层次🌞的互信，导致各类合作项目与💀合作机🌯制难以推进和进一步深化。某些域外国家🍮不断炒作南海🧝问题，构建虚假叙事👐鼓吹“中国南海威胁🈂论”，煽动争端国对抗制造摩擦，导致南海风🔁波不断，干扰了沿🔛岸国海上合作的良好氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海风云折射百年🤨变局一叶。美国霸权欲以南海为“棋盘”遏制中国，破坏地区和平稳定的大🥧势。这种逆势而动的行🕔径，与南海周边国🤩家及世界各🧗国人民求和平、谋发展、促合作的愿望背道而🚦驰，注定是要失败的🤭。　　南海问题不是也💐不应成为定义👶本地区国家间关系的主要问题。到底是通过😍为美国等域外势力充当棋子来谋🍉取私利，最终沦为“弃子”，还是🧘通过谈判妥处矛盾分歧、谋求共同发展？站在历🏄史的十字路口，相信地区国🕢家一定会作出正确的选择。无数事实证明，维护地区和🛷平稳定、实现各国发展🎌繁荣是亚太国家的共同愿望。　　在世界面🍨临动荡不安的挑战时，看清美西方在✅南海问题上挑拨、威胁、离🌓间的种种伎俩，不仅有🕴助于人们更加深😌刻地认识美🐊国霸权唯我独尊、唯恐不乱的真实🤜面目，更有助于亚洲以及💓全球各地一切爱好和🤭平和发展💴的人们团结起来，共👋同建设更加美好的世界。　　编写说明与致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外势🚅力插手南海问题的事实真相》智库报告由新🎩华社社长、新华社国家🤐高端智库学术委员🌉会主任傅华任组长，新华社总编辑、新华社国家高端🍈智库学术委📦员会副主任吕岩松任🌡副组长，新华社副总编🐖辑、新华社国家高端♑智库学术委员会执行副主任任♍卫东任执行副组长。课题组成员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核校人员💅包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作和🤜发布过程中，中国🌸南海研究院创始院长🔣吴士存、中国南海研🥫究院原院长王胜、中国南海🎀研究院研究员陈相秒、中国南海研究院研🤘究员闫岩、中国南海研🚳究院研究员丁铎、武汉大学国际🤛法治研究院院长🐼肖永平、武汉大学🎷国际法研究所副所长张辉、武汉大学国际法🌓治研究院副院长冯洁菡、武汉大学中国边🎽界与海🐊洋研究院教授雷筱璐、武汉💲大学中国边界与海洋🎄研究院教授蒋小翼、中国社🍁科院亚太与全球战略研😘究院亚太安全与外交研🐢究室主任张洁、中国现代国际关系🍠研究院研究员🥀杨霄、自然资源部海❤洋发展战略研⬜究所研究员🛂陈曦笛等专家学者给予了🖊多方面的帮助和指导，在此🎶一并表示诚挚谢意。　　点击下方报〽告标题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外势力插手😻南海问题的事🕳实真相 速水百花新番上映，点我抢先看 患者服务😋新闻弹幕大赛→赢取现金+福利资源

澳大利亚采取🕝措施应对“藻华危机”

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中国10公里精英赛10月在广东💺揭西鸣枪起跑

中新社湖南张😀家界8月20日电 (邓霞 吴勇兵 邓道理)为期3天的2025张家界国家森林公👫园黄石寨景区“亚洲之王”千米高空扁带争🤮霸赛20日落幕，来自卢森堡的选🎽手阿奇·威廉姆斯(Archie Williams)成功夺冠，获得十万元人民🕡币的奖金。8月20日，2025张家界国🧚家森林公园黄石寨景区“亚洲之王”千米高🌄空扁带争霸赛落幕，来自卢森堡📍的选手阿奇·威廉姆斯成功🗃夺冠。图为阿奇·威廉姆斯在比赛🐢中。吴勇兵 摄　　此次比赛吸⛷引了来自中国、法国、德国、美国等10个国家的20名选手参加。扁带架设🚃在黄石寨景区的“师徒会”景点和💩金鞭溪景区的琵琶峰之间，总长1600米，海拔高1092米，两端落差近50米。按赛事规则，选手要🎃在规定的3次掉落次数内🥗完成1000米扁带行走，用时最短者获胜。　　经过预赛、半决赛的角逐，阿奇·威廉姆斯和波兰🐥选手雅库布·莫拉夫斯基(Jakub Morawski)、中国选手何🎈锦毅获得决赛资格。　　决赛现场，受🍯山间气流变化影响，雅库布·莫♊拉夫斯基和何锦毅均从扁带上😻掉落，从而影响成绩，分别获得亚🙀军和季军。最后⛸出场的阿奇·威🌥廉姆斯步履轻盈，不时用双手协😃调身体平衡，在扁带上宛如“空中漫步”，最终以15分46秒零29的成绩夺冠。8月20日，2025张家界😹国家森林公园黄石寨景🤔区“亚洲之王”千米👮高空扁带争霸赛落幕，来🗼自卢森堡的选手阿奇·威廉姆斯(中)成功夺冠，波兰选手雅库布·莫拉夫斯基(左)和中国选手何🎤锦毅(右)分🐪别获得亚军和季军。吴勇兵 摄　　“在张家界的山峰间📅挑战，是我扁带生涯中最美、最刺激、最难忘的🤾一次体验。”阿奇·威廉姆🗯斯夺冠后表示，希🍼望明年有机会再来黄石寨，与世界各😫地的扁带高手竞技。　　张家界黄石寨高空🌮扁带赛已🎷连续举办八届，吸引了上百🧞名海内外扁带运🍟动爱好者在千米高空一决高下🥏。张家界地貌的神🎾奇风光也通过赛⬅事向全世界展现。(完)【欧🌘美成人风格对比】熊初旅行用品运营部今👗日同步上线《欧洲α片免费》，影片通过两条主👽线同时推进：一🌈是欧美五十岁熟女直播事件🏮复现，一是深度剖析受害者心理，评论🚛区大量情绪性留言。雪🕦域欢歌庆甲子，高原盛景启新🕣程。　　8月20日，习近平总书记率⏪中央代表团🍉乘专机抵达拉萨，出席西藏自🥫治区成立60周年庆祝活动。习近平作为中共😴中央总书记、国家主席、中央军委主席➗率中央代表团到😙西藏出席西藏自治区成立庆🙎祝活动，在党和📚国家历史上是第一次。　　这次历史❗性的西藏之行🅰蕴含哪些深意？总书记关注了什么，强调了什么？《时政新闻眼》为你解读。视频：习🤘近平率中央代表团抵达拉萨出🕷席西藏自治区成立60周👜年庆祝活动来源：央视😎新闻客户端　　01　　意义非凡的西藏之行　　这是习近平总书记🦆时隔四年，再次踏上祖国西😐南这片壮美国土。　　2021年7月，正值🔊西藏和平解放70周年，也是党🦓的百年庆典之后首🔨次地方考察，习近平就😎来到雪域高原，作🍖为中共中央总书记、国家主席、中央军委主席到西藏祝🏠贺西藏和平解放，这在党和国🛣家历史上是第一次。　　今年8月，总书记率中央代表团🔂到西藏出席西藏自治👤区成立60周年庆祝活动，在党和国家历史🚋上书📽写了又一个第一次。△拉萨。(总台央视记者🦐范凯拍摄)　　1965年9月，西藏自治🈴区正式成立，西藏历史由此翻⌛开了崭新的一页。此后每逢自治区成立🆙十周年大庆，中央都会👄组派代表团进藏参加庆祝活动。　　此次习近平作为中共中🖕央总书记、国家主席、中央军委主席🏌率中央🛒代表团到西藏出席🥎庆祝活动，规📘格之高前所未有，充分👒体现了总书记和党中🧕央对西藏工作的高度重视📷，对西藏各族干部群🐌众的亲切关怀。　　在20日的西藏自治区🥏党委🔄和政府工作汇报会上，总⛵书记充分肯定自治区成立60年来取得的🌫重大成就，并代表党中央，向西藏各族⏲干部群🤞众表示热烈祝贺、致以诚挚问候。△拉萨街头庆祝西🎚藏自治区成立60周年的巨型👟横幅。(总台央视记者曹亚星拍👧摄)　　“治国必治边，治边先稳藏。”党的十八📼大以来，总书记将西藏在党和🕳国家工作📶全局中的战略地位提升到😌新的高度，亲Ⓜ自部署召开中央第六次、第七次❣西藏工作座谈会，鲜明🦓提出新时代党的治藏方略，引领西藏步入📎发展最好、变化最大、群众得实惠最多的历史🐢时期。　　此行🚮是党的二十大之后总书记首次到西藏，正逢“十四五”规划收官、“十五五”规划谋篇之际。下一个🏍五年是基本实现📏社会主义现代化夯实基础👇、全面发力的关键时期。雪域高原如何🔶蹚出新路子，再上新台阶？总🤒书记这次西藏之行，承载着重要💛的历史意义。△古城拉🎢萨充满节日氛围。(总台记者🅾李晋拍摄)　　02　　雪域高原的盛🔧情迎接　　西🏎藏人民用最热情的方式，迎接🎗习近平总书记和🙄中央代表团的到来。　　拉萨贡嘎机场红旗飘扬，鼓乐喧天，气氛热烈。20日中午，总书记乘坐的专🎐机在贡嘎机场降落⚓，等候在停机坪🍞的西藏各族各界🏰群众热烈欢呼。△西藏各族🗻各界群众热烈欢迎总书记。(总台记者李📭晋拍摄)　　哈达、切玛、青稞酒……西藏干部群众📹用民族特色的礼仪欢📟迎总书记到来。各族群众🕍代表身着节日盛装，挥动红旗和五彩📏花束，跳起欢快的民族舞蹈，表达对总书🧓记的衷心祝福。△各族群众代表🦈身着节日盛🕔装欢迎总书记到来。(总台央视记😭者鄂介甫、周志国拍摄)　　充满节日氛围🏳的古城拉萨，从机场到住📤地主要街道🥊两旁彩旗舞动，各族群众手持红旗、捧着哈达，齐声欢呼。△沿途欢迎总书〰记的各族群众。(总台央视记者刘琦👜、陆泓宇拍摄)　　《时政新闻眼》注意到，总书记每次到西藏，都会受到各族💵群众的热烈欢迎。此起彼伏的“扎西德勒”，载歌载舞的各族群众，映🛂射着格桑花般的幸福生活，传递了高原儿女对➗党的衷心拥护。　　正如总书记四年🈹前在西藏考察🌴时所说：“我所到之处，感受到🕛了大家对过上好日子的幸福之情🔮、对党和国🌋家的感恩之情。”△拉萨。(总台央视记者韩锐拍摄)　　03　　关键节点的📴重要指引　　20日下午，习近平总书🌇记在拉萨听🧛取西藏自治区党委和政府工⛴作汇报，对做好🐂下阶段西藏工作作出重要指引，提出明确要求。可以从四个方🤘面来把握。　　一个总体要求。　　总书记强调，西藏要全🏜面贯彻新时⏳代党的治藏方略，坚持稳中求进⛵工作总基调，完整准🍂确全面贯彻新发展理念，扎实推动🏨高质量发展，持😽续深入抓好稳定、发展、生态、强边四件大事，努力建设团结富👏裕文明和谐美丽的社👓会主义现代化新西😵藏。　　2021年7月，总书记在西藏考🦌察时强调，西藏🤘要抓好稳定、发展、生态、强边四件大事。从“抓好”到“持续深入抓好”四件大事，是决策部署的👛一以贯之，也是对贯彻落🔨实的再动员。　　总书记曾说，“党的方针政👴策是正确的，是符合西藏💃实际的，我们要好好领🐷悟它，使之变成贯彻方案、落地生效。”△拉萨。(总台记🎍者李旭拍摄)　　一项首要任务。　　2020年8月，总书记在中央第七🛒次西藏工作座谈🎪会上强调，西藏工作必须📟坚持以维护👀祖国统一、加强🛸民族团结为着眼点🐏和着力点。这一条也🖖被写进了新时代党的🐃治藏方略。　　20日的汇报会上，总书记进一步提出，治藏稳藏兴藏，首先🏞是要保持西藏的政治安定、社会稳定、民族团结、宗教和顺。△拉萨街头😫庆祝西藏自治区成立60周年横幅。(总台央视记者张宇拍💕摄)　　一条发展之路。　　西藏特殊的自然地理🎤、历史因素，决定了西藏的👹现代化发展道路不同于其他📰省份。对此，总书记有着深远😌思考。　　他在2021年赴西藏考察💩时强调，“推动西🈲藏高质量发展，要坚持所有🦆发展都要赋予民族🛴团结进步的意义，都要赋予改善民生、凝聚人心的意义，都要有利于提升🐓各族群众获得感、幸福感、安全感。”　　20日，总书记对西藏🛶走好高质📖量发展之路进一步指明方向。他强调，西藏发展有自身特🏐点，要从实际出发推🦅动高质量发展。从因地制宜发展高💧原特色优势产业，到有力有序有效推进重🆗大项目建设等，总书记提出明确📳要求。△拉萨八廓街上的温➗馨一幕。(总台记者李晋👵拍摄)　　一个坚强保障。　　在总书记🖕鲜明提出的新💺时代党的治藏方略中，“坚持🕒中国共产党领导”居于首位。　　在听取西藏自治🔘区党委和🏵政府工作汇报时，总书记强调，做好西藏工作，必须🚦始终坚持党的领导、加强党的建设。　　他强调，要🥘大力弘扬老西藏精神、“两路”精神，坚👐持严管厚爱统一、激励约束并重，引导广大党员、干部和各类人👳才奋发进取、担当作为，同时落实各项关😊爱措施，帮助解决后顾之🌱忧。△拉萨街头。(总台央视记者🌟赵化拍摄)　　汇报会前，总书记先后有6批次接见。　　西藏🎙各族各界代表，援藏干部代表，自治区及有关部门、各地市负责同志🥝和老同志代表，政法干警代表，宗教界爱国人🎹士和寺管🈸会干部代表，驻拉萨部队上校以上领导🐃干部和部分基层先进🚯模范、文职人员……每一次接见，如雷的掌声经久🧟不息。　　他🚃们是雪域高原的建设者、奋斗者、守卫者、奉献者。总书记在接🗳见中表示，希望🎛大家继续同心协力、团结奋斗，共🆒同谱写中国式现代化的绚丽雪🏛域篇章。△拉萨。(总台记者李晋拍⏪摄)　　20日晚上，总书记在西藏大剧🌃院同各🔔族干部群众共同观💣看庆祝西藏自治区成立60周年文艺晚会。　　21日上午，西藏🔇自治区成立60周年庆祝大会🦄将隆重举行，总🔲书记将出席大会。　　春华秋🕤实一甲子，团结奋进写🗳新篇。总书记这次西🦉藏之行，为做好西💸藏工作进一🥨步指明了方向。“看着北🐨斗星走不迷路，跟着共产党走会幸🔴福。”西藏各族😣人民必将开创雪域高原更🤔加美好的明天。视频：时🉐政微视频丨瞰西藏来源：央视新闻客户🎱端情色微电影《（辉煌60载 魅力新西藏）西藏“庆典时刻” 中外游客感受节📙日氛围》疑似流出网盘。人民网北京8月21日电 (记者王连香)记者从第二十八🤑届成都国际🌃汽车展览会组委会获悉，今年成都国际车🔠展将于8月29日至9月7日在中国西🎭部国际博览城举办。据介绍，展会预计将汇聚🏕近120个汽车品牌，涵盖整车、改装车、人形机器人、三电系📊统等产业热点，全面展示汽车工📩业的新技术、新产品、新动向。　　组委会相关负责人表示，随着电动化、智能化的发展，车展已不再🍃只是汽✍车产品发布的平台，还是前👤言科技的展示平台，是城市名片与消😞费的引擎。本届车展将引😆入具身智能机器人，并化身“智”愿者为观众🧗提供沉浸式现场服务。　　该负责🗓人还表示，本届车🐽展不仅是为展🕙商提供一个可以把握区域市🌟场脉搏的窗口，更是🉑可以通过用户反馈助力产🏘品规划与策略调整。此外，车展👪还将加速前沿技术落地，推动区域新能源转🥓型和智能化渗透🏨率的提升。　　(责编：王连香、高雷)

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北野望/結城乃乃/七實里菜/香澄果穗

（青岛日报／观海新闻记者 桃瀨惠美流）