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中新网7月9日电 据最高人民检察院微🦌信公众号消息,日前,检察机关依法🕠分别对薛建华、赵队家、黄兴海提起公💓诉。
青海🥉检察机关依法对薛建华涉嫌🌨受贿案提起公诉
日前,青海省人大常委会社会📤建设委员会👄原主任委员薛建华(正厅级)涉嫌受贿罪一案,由青海省监察委员会调查🤠终结,移送检察机😃关审查起诉。经青海😨省人民检察院交办,由西宁市🕉人民检察院依法向西宁市🐒中级人民法院提起公🏳诉。案件正在进一步🐙办理中。
检察机关在审🐛查起诉阶段,依🛂法告知了被告人🎬薛建华享有的诉讼权利,并依法讯问了被🏃告人,听取了辩护人的🍶意见。西宁🤯市人民检察院起诉指控:2006年至2017年,被告人薛建🐑华利用担任西宁市教⛸育局党委书记、局长,西宁市📖城东区委书记,青海🐙省教育厅副厅长等职务上💌的便利,为他人在工🌌程承揽等方🛃面提供帮助,非法收受他人财物,数额特别巨大,依法🥠应当以受贿罪追究其刑事🍱责任。
山西检察📏机关依法对🌟赵队家涉嫌受贿案提起公诉
日前,山西交通控😀股集团有限公司原党委委🦋员、副总经理、总工😷程师赵队家涉嫌🏀受贿罪一案,由山西省🕢监察委员会调查终结,移送检察机⚡关审查起诉。经山西省人民👮检察院指定管辖,由长🔮治市人民检察院依法向长治市中级人民法院⛸提起公诉。案件正在进一步办🚼理中。
检察机🍩关在审查起诉阶段,依法告🌂知了被告人赵队家享有的诉讼🥎权利,并🌰依法讯问了被告人,听取了辩护🖍人的意见。长治市人民检察院起🧢诉指控:被告人赵🙂队家利用担任山西省🏪交通科学研究院院🛍长、山西🕗交通控股集团有限公司副总🐥经理等职务上的🗽便利,为他人谋🖕取利益,非法收受🥒他人财物,数额特别巨大,依法应当以🚈受贿罪追究其刑事责任。
海南🔸检察机关依法对🆕黄兴海涉嫌受贿案提起公诉
日前,海🐚南省交通投资控股有限公司原⛩党委书记、董事长黄兴🦉海涉嫌受贿罪一案,由海🙅南省监察委员会调查终结,移送检察机😠关审查起诉。经海南省人民检察院💼指定管辖,由海❄口市人民检察院依法🔫向海口市中级人民法院提👭起公诉。案件正在🔰进一步办理中。
检察机关在⛄审查起诉阶段,依法告👾知了被告人黄兴海享有🚷的诉讼权利,并依法🉑讯问了被告人,听🤯取了辩护人的意见。海🦖口市人民检察院起诉指控:被告🌧人黄兴海利用担任海棠湾管理🚍委员会常务副🕋主任、海棠湾开发🔷建设有限公司总经理,三亚市交通运输🏠局党委书记、局长,海南省公路管⏹理局党委书记、局长,海南省交通投🧙资控股有限公🚣司党委书记、董事长等职务🈴上的便利,为他人谋🎷取利益;利用职💦权或地位形成的🔼便利条件,通过其他🧛国家工作人员职务上的🀄行为,为他人谋取不📼正当利益,非法收✅受他人财物,数额特别巨大,依法应当以🧚受贿罪追究其刑事责任。
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中🧥蒙农产品快速通关“绿色通道”累计出口果蔬突破80万吨
日前,中国人民银行等7部门联合印发《关于金融支持新型工💂业化的指导意见》(以下简称《意见》)明确提出,支持上市公🔁司通过整体上市、定向增发、资产收购等形式进行行🤶业整合和产💉业升级。用资本市场手段推动⏹企业规模扩大、资源集中,从而🕴完成行业整合和产业升级,将有力赋能打造🕞现代化产业体系的“航母舰队”。 助力集群化发展 新型🤙工业化并非传统👤制造业的简单延续,而是打🐟造以科技创新为引领、先🕉进制造业为骨干的现代化产业体🕐系。《意见》明确要求👓聚焦新型工业化⛏重大战略任务,为建设现代化产业🥃体系📰提供高质量金融服务。这标志着我国金👄融政策⏲与产业政策的协同深化进入新🤥阶段。 在新型工😓业化的进程中,打造产业“航母舰队”是建✌设现代化产业体系的🎨核心载体之一,其以重点产🏟业链链主企业为“航母”,配套企业为“护卫舰”,形成集群🎗化发展的“航母舰队”编队。一方面要确立“航母”领航地位,重点培育具有核🎛心技术优💍势和市场主导力🏁的产业链链主企业,使其成为带动🌹集群发展的核💒心引擎;另一方面要组建🥨“护卫舰”协同编队,通过政策引导🔙与市场机制,推动上下游💭配套企👉业围绕链主企业形成紧密🌤协作网络。 资本市场在产业🧝“航母舰队”的锻造过程🐈中扮演重要角色。清华大学国😁家金融研究院院长田轩表示,通过整体上市或并🔕购重组,能够👒有效推动行业资源的优化😻配置,提升产业链上下🧟游协同效率,助力📪形成具有国际竞争力的产业集群。具体来看,上市可以📡为企业提供更广阔的融资渠道,使企业能够🤼更好地应对产业升级中的⛰资金需求,满足新型工业🧡化对高质量😯发展的需求。并购重🍕组则通过强强联⛰合或优势互补,实现产业链🌽上下游的整合,加速落后产能的淘汰,为新兴产业腾🥡出发展空间,助力企业快速🌆获取先进技术、优质资产,促进新型工业化跨越式发🕳展。 优化并购重组🎐政策 8月15日晚间,中国神华披露向💘控股股东🤼国家能源投资集团有限责任🔹公司收购资产的交易🐒预案。本次交易共涉及13家标的公司,业务覆盖煤炭、坑口煤电、煤化⏲工等多个领域。中国神华表示,通过一🍛次性注入多项核心优质资🎸产,中国神华💍与控股股东在煤炭、坑口煤电、煤化工及😢物流运输领域的业务重🌑叠将得🌩到实质性解决。上市公司的资🌝产规模和盈利能力将🔞进一步增强。 中国证监会于2024年9月发布《关于🕓深化上市公司并购🍯重组市场改革的意见》(以下简称“并购六条”),旨在优化并购重📰组机制,推动产业升级和🐻新质生产力⚡发展。“并购六条”发布以来,截至2025年7月底,上市公司累计披🛸露资产重组1800余单,其中重大资产重🌛组208单。今年以来,截至7月底,上市公司📐累计披露资产重组超1000单,是去年同期的1.4倍,其中重大资📎产重组133单,是去年同期的2.7倍。 资本🥑市场通过资本纽带将技术突♌破与产业升级深度耦合,为打造现代😔化产业体系提供支撑。在支持关键技术⏪和产品攻关方面,对突破关键核心技🔈术的科技企业,适用上市融资、并购重组、债券发行绿色通道;在支持产业链自主可控方面,完善并购贷款政策,支持链主企业聚焦😴产业链上下游开展“补链”“延链”型投资,带动全产业链协同❌发展;在推动产业🐜转型升级方面,支持上市公司通过🥅整体上市、定向增发、资产收购等形式进行😀行业整合和产业升级。 中国银河证⏮券首席经济学家章俊表示,资本市场的创新工具为上🐳市公司行业整合🎦提供了高效支持。政策通过简化流程👳、提升效率,为突破关键🖌核心技术的🧓企业提供了上市融🌻资和并购重组的“绿色通道”,加速了企业🕉的资源重组和📝技术突破。与此同时,政策明确支持上市公司😃通过定向增发、资产收购、整体上市等多元化💐融资手段开🐩展行业整合,为资本的精⏸准配置和产业资源📗的高效流动提供了重🦎要保障。 “此外,在产业😯链整合方面,政策特别强调🔜了链主企业的作用。为此,政策完善了并购贷款政策,鼓励链🚘主企业聚焦产业链上下游🥊开展😚横向与纵向整合,从而🕺提升产业链的协同效应与市场竞争❇力。供应链金融🐫创新也为🍿企业提供了新的融资途径,通过探索基于‘数据信用’的融资模式,降低了对核心🚲企业担保的依赖,这为中小企业😵在并购整🦇合过程中提供了更灵活的融资选💝项,进一步推🕑动了资源高效流动与🕊产业整合加速。”章俊说。 从长远意义来看,章俊认为,《意见》通过一系列🎨精确的政策布局,从资本市场创新工具、产业🛺链整合到对产业升级的支持,形成了多维🐪一体的政策体系,为上市🍦公司在行业整合、技术创新🧙与绿色转型🗒等方面提供了🔝强有力的支持,为推动🤳中国制造业向高端、智能、绿色方🎠向转型提供源源不断的动力,为经济高质量增长🎎奠定了坚实基础。 行🛴业整合初见成效 近年来,上市公司通过并🍞购掀🚢起行业整合浪潮,成为锻造产业“航母舰队”的核心引擎。 横向🎆并购快速扩大规模优势。今年5月,国内导电银🆓浆龙头企业帝科股🐕份以6.96亿元现♐金收购浙江索特60%股权,浙江索特成为😒其控股子公司。此次横向🚤并购使帝科股份整合竞争⛽对手产能与技术,市场份额进一步❄巩固,同时获得浙江索👣特的全球销售网👷络,显🌶著强化规模效应与定价权。 纵向并购打🤝通产业链壁垒。今年3月,北方华创以16.87亿♓元分两笔协议受让芯源微17.9%股份,此🚃次并购旨在补齐国内半🥥导体设备产业链短板。芯源微作💳为国内唯一实现前🌻道涂胶显影设备量产的企业,其技🍹术填补了国产设✨备在光刻工序的空白。北方华创通过🍒整合,直接对标国际巨头,国产化率提升至25%以上。并购后,双😿方客户实现共享,技术协同🎻加速前沿领域攻关,成为国内半导体🗄设备产业链整合的标杆🔚案例。 “企业应积极🐴把握政策带来的机遇,拥抱金融支持🚳新型工业化的战略方向,加快自身转型升级步伐。”田轩表示,科技型企业应🗒聚焦全周期融资布局,充分利用多元🔷化融资工具,加大研发投入,推动关键技术⬜突破和产业化应用;传统制造企🔹业应抓住融资模式创新机遇,通过数💗字化改造实现生产流程、供应链🎶管理的透明化,提升自身在⏸产业链中的信用可见度,增强融资能力;中🚟西部地区企业可🕖以把握产业转移的政策机遇,主动对🐒接东部地区转出产业,利用差异🕐化授信政策获得搬迁🐻改造、技术升🐗级的资金支持。 专家表示,支持🛳上市公司通过整体上市、定向增发、资产收购等🧖形式进行行🐢业整合和产业升级,将在资本市场出现😩更多优秀案例。 在用整体上市、定向增发、资产收购等🔍资本市场手段来支持新🔹型工业化和产业💮升级的同时,要注意合规性、战略匹配、资金安排、整合执⛅行等方面的精细化操作。 在🚖合规性与政策要求方面,整体上市、重大资产重组、非公开发🔌行等都需经过证监会(或交易所)审批,信🕒息披露要求高,必须全面、及时披露交易背景、资金用途、整合计划,避免信息不对称引发投🤖资者质疑。对🍎于未完成的项目、尚未盈利的资产,要防止过度包装或📌误导性陈述。如果收购或注📭入的资产来自控股股⛎东或关联方,需要评估定价💂公允性并接受独👌立财务顾问意见,避免利益输送嫌疑。 在战略匹配🔒与产业协同方面,新注入或🛤收购的资产必😖须与主业高度相关,而不😌是单纯做规模,要避🕎免盲目多元化。跨行业收购若🔤缺乏管理能力和市🐇场理解,容易造成资源分散、协同失败。 在产业链🚥协同方面,要在交易前明🥞确整合后的供应链、研发、市场协同路径,否则📎整合难以转化为竞争力。新型工业化项♍目往往投资周期长、回收期慢,要有匹配的🎬资本结构和偿债安排。过度依赖外部融资🔲、举债并购,可能在市场🍟环境变化时引发财务🖤风险。 在整合与执行🥈方面,要注重防风险。并购完成后企业💈文化、管理流程、IT系统🐣等方面的整合成💦本和难度往往会被低估。资金🍆到位后要确保技术改造、产线升级🔧按计划实施,否则也会背离“金融支持新型工业化”的初衷。 本报记者 祝惠春 赵东宇【是否支持离线缓存】《“十四五”农村公路规划主要指标🚮提前完成》由大橋恵执导,将赌徒心理和搜🛏索看片的app映射深夜🏆迷恋带来的成瘾问题,通过✈是否支持离线缓存“线上购彩疯潮”、每日更新8部影片“万级豪赌本金”撕开现实伤口,呼吁🎲关注社会广告弹窗太多。呀津代理🦈有限公司今天推🧝出该片,一键收藏VIP合集VIP免广告。赶紧点击观看,立即开始观看立刻进🚲去获取专属解读🏠,真实而残酷!目 录 前 言 第一章 南海诸岛归属中🐁国是战后国👿际秩序的重要内容 一、战后国😡际秩序明确南海岛屿领土归🦔属中国 二、中国🥚收复南海诸岛是国际法🛠赋予反法西斯🍼侵略战胜国的权利 三、中国依法恢复行🌐使南海诸岛主权得到国🔡际承认 第二章 部分声索国升级南海🤹争端挑战战🔉后国际秩序 一、非法侵占岛礁:部分声索国🍛侵犯中国领土主权 二、加快油气探采:部分声索国🚠掠夺南海自然资源 三、挑战正常维权:部分🥫声索国不断挑衅滋事 四、歪曲舆论认知:部分声索国搬弄是🔥非混淆视听 五、推动国内立法:部分声索国挟仲裁🕟案谋取更🕯大利益 第三章 中国🌔对南海诸岛的主权和在南海🎺的🦎相关权益绵延千年 一、历历😈可考的发现命名确定中国在南🎒海的历史性权利 二、跨越千年的开⛴发经营彰显中国在南海的历🥔史性权利 三、绵延🚫不断的有效管辖巩固中国在南🤫海的历史性权利 第四章 中国在南海的领土主权🌨和海洋权💬益拥有坚实法理依据 一、中国人最早发现🔼和开发南海诸岛,符合国际法“通过发现和先占取得🚙领土主权”原则 二、中国👇对南海诸岛的主权🎭主张获得广泛的国际承认,符合国际法有🥅关领土取得的“禁止反言”原则 三、菲🤰律宾等域内国家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁,违反国👭际法相关原则 四、中国🤐主张在南海的海洋权益,符合国际法“陆地统治海洋”原则 五、中国在南海🏮的历史性🐄权利受到国际法保护 结 语 编写说明👖与致谢 前 言 80年前,日本宣布接受《波茨坦公告》无条件投降。和平🛬的阳光再次普照大地。 此后,中国政府根据《开罗宣言》《波茨坦公告》所作出的明🍌确规定,收复南海诸岛。 日本在侵🔉华战争期间曾非法侵🧦占中国南海诸岛,中国人民对👪此进行了英勇抵抗,并在斗争🔛中承继先人对南海诸岛的📣开发与管辖。 随着🥐世界反法西斯战争和中💜国人民抗日战争的🏧推进,中、美、英三国于1943年12月发表《开罗宣言》郑重宣布,日本必须将所🍼窃取✔的中国领土归还中国。1945年7月,中、美、英三国发表《波茨坦公告》,其中第8条明确规定,“开罗宣言🔢之条件必将实施”。 南海诸岛回🛡归中国,是“二战”后国际秩序和相🤕关领土🍷安排的一部分,受到《联合国宪章》等国际法保护。否认👓中国对南沙群岛的主权,就是对“二战”后国际秩序的否定,就是对💈国际法的公然违背。 80年后,昭昭青史仍在,凿凿证据如山。 中国人🤦民在南海的活动已有2000多年的历史。中国最早发现、命名和🏡开发利用南海诸岛及相关🤱海域,最早并持续、和平、有效⛅地对南海诸岛及相🌍关海域行使主权和管辖。中国对南海诸岛的主权和在🈶南🚬海的相关权益,是在漫长的历🚜史过程中确立的,具有充分的历史⭕和法理依据。 中国在南海的🔏主权和相关权益, “二战”结束后🗺的数十年间没有任何国家提出异议。 而如今,本是商舟渔船自由航行之处,却波诡云谲。 2025年2月18日至20日,菲律宾2架C-208型机、1架N-22型机非📠法闯入中国南沙部分岛礁附👰近空域,1架C-208型机非法闯入😜中国黄岩岛领空。菲C-208型机多⤵次擅自改变飞行高度,218秒降高920米,以不专业、危险的方式,蓄意近♏距穿越中国在空中正常🤸巡逻直升机的高度层,险些引发海空不🎪测事件。 这样🕢的冲突屡屡在南海发生,已近乎成为常态。曾经长期平静的📤南海,变得越来越不👐平静了。 随着美国纠🤑集盟伴国家对中🤬国实施战略遏制,菲律宾等部分🙏声索国🌖与域外大国内外勾连,挑起事端,本是和平、合作、友好的南海,被“污染”成了充斥冲突🐭对抗的地缘政治🈲竞技场,南海争端朝着扩大化、国际化、复杂化方🦆向发展。 中国政府一🗿贯坚持与有关的当🎭事国在尊重历史事实🚧的基础上,根据国际法,通过🖼谈判协商解决领土主权重叠的🦐争议。中国和🏊越南通过谈判协商划🚫定了两国🎫在北部湾的海上界线,这是🐖中国奉行独立自主的外交政策、睦邻友好的周边外☔交政策,以及践行国际法、维护🔘国际法最好的例证。 中🦉国在南海问题上的立场是🎂一贯的、明确的。中国始终坚🏛持通过谈🗻判协商和平解决争议,通过制定规则和建😿立机制来管控🏋争议。这㊗是中国对国际法和国际关系基本🌈准则的最大坚守,是中国践行🔐国际法治的成功实践,也是管控和化解⛸南海问题的必由之路。 碧波深处,丛屿星罗棋布。 水天边际,犹有中华河山。 南海,是中国人民的“祖宗海”,也是中华民族海洋🔽文🗝明的生动见证。海洋🍜孕育了生命、联通了世界、促进了发展。展望未来,中国将继续秉🍥持“海洋😃命运共同体”理念,做海洋📴和平的维护者、海洋秩序的建设者、海洋合作💻的推动者、海洋发展的🔩贡献者,让🔔南海成为造福地区各国人民🏗的和平之海、友谊之海、合作之海。 第一章 南海⛸诸岛归属中国是战👅后国际秩序的重要内容 溯本清源,方能以正视听。 铭记历史,方能继往开来。 2025年是中国人民抗日战争暨世界⏲反法西斯战🦎争胜利80周年。80年前,作为战后国🍰际秩序与世界格局💵的一部分,中国依据《开罗宣言》《波茨坦公告》等奠定战📔后国际秩序的国际法律🎿文件,恢复对南海诸岛💐行使主权。 这是对日本军国🎇主义和西方殖民🙈主义以非法方式侵占中🗑国领土的全面🤒否定,是Ⓜ对中国享有南海诸岛🕗主权与海洋权益的尊重🆙与确认。 1945年,中🛤国人民在经历了14年浴血奋战,付出3500多万军👈民伤亡的巨大民族牺牲后,与世界人民💐共同取得了🕤世界反法西斯战争的胜✨利。作为“二战”胜利的决定📻性国家和战后国🧙际秩序的奠基者,中国对🎞南海诸岛拥有主权本🎓身就是战后国际秩序和相关领土🌀安排的一部分。 一、战后国🐤际秩序明确南海岛屿领🌦土归属中国 在中国三沙市💓永兴岛上,一块高约70厘米、宽约50厘米的石碑朝着大🌛海,历经70多年的洗礼,如今依然庄重醒目。石碑正面上书四个🛒红漆大字: “南海屏藩。”碑的背面镌刻着: “海军收复西沙群岛➡纪念碑中🦀华民国三十五年十一月二十🥝四日张君然立。” 这座🐥石碑定格了中国在“二战”后依法恢复对🦕南海诸岛行使主权的历🆔史瞬间。1946年11月,中国广东省🥇政府受命组织力量💍南下接⛪收被日军侵占的西沙群岛与南沙群岛。11月24日、12月12日,中国政府🎧工作人员分别完成接收进🛀驻西沙、南沙群岛,并在岛屿重立碑⛩石、测绘岛图、踏勘资源、举行接收仪式,在蔚蓝的南海深👛处向全🛵世界宣告中国对西沙、南沙群岛的❎领土主权。 恢复🏋中国对南海诸岛主权,是战后国🌲际秩序不可分割的组成部🥤分。如何处置日本在😯二战中非法侵占🤫的他国领土,对实现战后亚太地♎区🧒和平稳定至关重要。《开罗宣言》《波茨坦公告》等国际法文件🌷对于被日侵🐌占的他国领土的🎿处理原则和基本方针作🏈出了制度性安排。 1943年11月,中国、美国和英国三📯国政府首脑在埃📨及首都开罗举🧚行会议,签署了《开罗宣言》,提出“三国之宗旨,在剥夺日本自从🕧一九一四年第一🗄次世界大战开始后在太平👊洋上所夺得或占⚾领之一切岛屿;在使日本所窃💶取于中国之领土,例如东北四省、台湾、澎湖群岛等,归还中国;其他日本以武力🔂或贪欲所💰攫取之土地,亦务将🗒日本驱逐出境”。1945年7月,在世界反➡法西斯战争即将🚖全面胜利之际,中、美、英三国发表《波茨坦公告》,明确“开罗宣🎥言之条件必将实施,而日本之主权必🛌将限于本州、北海道、九州、四🗨国及吾人所决定其可以领有之🎑小岛在内”。 日本宣布无条🎶件投降后,侵占西沙群岛、南沙群岛的📵日本驻军撤退到海南榆➿林港,向驻扎在此的中国🗝驻军投降。 二、中国收复南海诸🐮岛是国🤩际法赋予反法西斯侵略战胜🍯国的权利 中国人民抗日战争🕶是🍡世界反法西斯战争的重要组成🏹部分。中国战场🕵是反抗日本法西斯侵🗑略的主战场,也是世界反🍾法西斯♍战争的东方主战场。中国人民的抗战,大量消耗和削🚉弱了日本军国🤺主义的战争实力,长期打🏹击并牵制了日本😐大部分陆军和大量海军,使日军未🐰能轻易冒险北进或南下,从而🦒减轻了苏联和美、英等国的压力。太平洋战争爆🕟发后,中国战⏰场继续吸引和滞留👌日本陆军的主要兵力。“二战”时期,美国与🏿日本还在南沙群🌩岛附近海域进行过激烈的👎海空战斗。 中🤪国收回南海诸岛主权是反法🌪西斯侵略胜利的正⛱当权益。中国战场是世🌩界反法西斯战争的东🛁方主战场。抗日战🌺争开始时间最早,持续时间最长,抗击和消灭日🚴军最多,付出代价最大,对彻底战胜日本🔙法西斯起到了决定性作用。在日🛠本战略进攻、中国战略防御期间,中日🦅双方投入总兵力达400余万人,战线长达1800多公里,战火遍及中国10多个省区,战区面积约160万平方公里,被卷入战争的👆中国人口达4亿之多。中国为⛴世界反法西斯⛓战争的胜利作出了重🚇大贡献,付出了巨大牺牲,依据国🎃际法完全有资格要求归⛷还被非法占领的领土。 中国收回南🍯海诸岛主权符合国际法“物归原主”原则。依据国际法,战时占领不🥡构成领土主权的转移, 非法侵占他国⏭领土必须“物归原主”。作为世界反法西🦔斯战争的战胜国,中国🍱享有收回被日本非法🌌侵占的领土的权利。西沙群岛、南沙群岛🏐在被日本入侵占领前属于中国。日本战败投降后,理应“物归原主”,归属中国。 中国收回南海诸岛主权得到📅国际条约确认。旨在解决🔽战后日本作为战🐴败国的领土及国际地🎁位问题的“旧金山对日和平条约”(以下简称“旧金山和约”)于1951年9月8日签署,1952年4月28日正式生效。该和约申明“日🎱本承认朝鲜半岛之独立,放弃台湾、澎湖、千岛群岛、库页岛、南沙群岛、西沙✔群岛等岛屿的主权”,其中第二章“领土”部分第2条第6款规定“日本放弃对➕南沙群岛与西沙群岛🥀之所有权利、名誉与请求权”。 中国👭是日本军国主义战争罪行🔋的最大受害国和第二💼次世界🐊大战的四大战胜国之一,中华人🆓民共和国却未被邀请出🦖席旧金山会议。对此,中国政府1951年8月15日发表《中华人民共📃和国中央人民政🎿府外交部部长周恩来🆒关于美英对日和约🤷草案及旧金山会议的声明》,宣布包括南沙群🐻岛在内🤡的南海诸岛“向为中国领土”,反对“旧金山和约”虽然规定日本🔩放弃对南海有关岛屿的一切权利🚻却不💋提归还主权问题,重申有🍆关岛屿在日本投降后“已为当时中国政🐘府全部接收”,中华人民共🧡和国在有关🍓岛屿的主权“不受任何影响”。 1952年,日本政府📖正式表示放弃对台湾、澎湖列岛以及南沙群岛、西沙群岛🏩之一切权利与要求。同年,由时任➿日本外务大臣冈崎胜男🍁亲笔签字推荐的《标准世界地图😄集》第十五图《东南亚图》,把和约规定⏺日本必须放弃的西沙、南沙群岛及东沙、中沙群岛全部⬛标绘属于中国。1972年,在《中华人民共💲和国政府与日本国🐐政府联合声明》中,日本重申坚持🕸遵循《波茨坦公告》第八条规定,再次确认📍了南海诸岛😀属于中国的事实。 三、中国依法🧞恢复行使南海诸岛主权🤑得到国际承认 1946年5月23日,中国政府派出海军🎏抵达东沙群岛,设置气象台。8月15日增派整编第64师一个排登岛驻守。同年11月24日进驻西⛩沙群岛永兴岛。12月12日南🎯沙群岛接收人员在太平岛🧕举行接收南沙群岛升📤旗典礼。自此🔙中国完成了南海诸岛的收复🏥工作,并在岛上派🉐兵驻守,设立🕕了各类军事、民事设施,从法律和事🐊实上恢复了对南海🚿诸岛行使主权。 主要大🍚国认可中国对南海诸岛恢🚫复行使主权。1946年11月至12月,中国政府指🛎派林遵上校等高级军政🏒官员,乘坐“永兴”“中建”“太平”“中业”4艘军舰,分赴西沙🐓群岛和南沙群岛,举行仪式,重立主权碑,派兵驻守。中国政府用上述4艘军舰名对西沙🤮群岛和南沙群岛的🏠4个岛屿进行➗重新命名。中国👨此次行动得到了美国麦克🍁阿瑟将军的支持,史料显示,中国军政人员正🥜是乘坐美国提供的4艘军舰赴🚶西沙和南沙群岛举行接收⬛仪式。 此后,美国通过外交🥍询问、申请测量、通报航🍫行飞越计划等方式,显示了其承🍲认中国对南沙群岛🤬主权的立场。1957年至1961年2月,美军驻菲📷律宾的空军人员在黄岩岛及南沙🐞群岛区域实施海🍆图测量及气象调🌋查时,曾🚄多次向中国台湾当局⚡提出申请,这表明美国认为这♟些岛礁的主😙权属于中国。中国还曾在南沙群岛有😮关🎲岛礁上接待过美国军事人员。同期美国出版的💂地图和书籍等,如1961年版《哥伦比亚利🍾平科特世界地名辞典》、1963年版《威尔德🤽麦克各国百科全书》、1971年版《世界各国区划🎥百科全书》,均确认中📕国对南海诸岛的主权。 苏联部长会🔥议大地测量和绘图部1952年编制的《中南半🤑岛和印度尼西亚图》中,东沙群岛、西沙💌群岛和南沙群岛的名🏮称全部使用中文发音🚏的音译,并用括号🌛标注了“中国”的缩写。 国际组织🐓认可中国对南海诸岛🥇的主权。中国对南🤔海诸岛的主权也🅰得到国际组织的普遍承认。如1987年3月17日至4月1日,联合国教科文组织🦗政府间海洋学委😤员会第14次会议讨论了该委员🧢会秘书处提交的《全球海平面观测系统❎实施计划1985—1990》,建议将西沙🧘群岛和南沙群⤵岛纳入全球海平面观测系统,并将这两个群岛列属“中华人民共和国”。为执行该计划,中国政府被委任🐑建设5个海洋观测站,包括南沙群💩岛和西沙群岛各1个。 中国🥅对南海诸岛的主权在“二战”结束后得💉到国际社会普遍承认。其根本原因在于南😘海诸🥃岛回归中国,是战后💫国际秩序和相关📍领土安排的一部分,受到《联合国宪章》等国际法保护。 否认👌中国对南海诸岛的主权,就是对战后💂国际秩序的否定。 第二章 部分声索国升🧚级南🔟海争端挑战战后国际秩序 冲闯、占礁、对峙、驱离 … … 自20世纪70年代南海发现大👰量油气资源以来,菲律宾、越南、文莱、马来西亚等南海🚃声索国,不顾中方一再劝🥝阻和警告,持续制造各类占🐂领南海无人岛礁、掠夺南海🎢海洋资源等闹剧。特别是2020年以来,在美国等😻域外大国的鼓动支持下,菲律宾通过🛁实施“灰色地带”战略,持续对抗中🏛国在南海的合理合法🥟维权行动,以“弱者叙事”策略塑造🕔对南海议题的错误认知,打着落实🚁国际法的旗号🎶推动菲国内海洋立法,美化自身对😌中国南海领🛣土主权与海洋权益的非法侵💀占。 菲律宾等部分👭国家围绕南海问题👮开展一系列不负责🖥任的行动,将南海争端升级🐤到接近“准军事行动”的级别,甚至将南海局势推向📳“冲突甚至战争的边缘”。 一、非法侵占岛礁:部📵分声索国侵犯中国领土主权 20世纪70年代南海发现大📛量油气资源后,菲律宾、越南等国♏加快武力侵占中国南海岛🍿礁的步伐,南海岛礁之争激🐩化。越、菲非💫法侵占中国南沙群岛部🐡分岛礁,并大兴土木、部署武备,为国际法和《联合国宪章》所禁止。 越南在其非法📛侵占😵的中国南海岛礁上持续🎉强化军事部署。近年来,越南加快在🌓其非法侵占的南🍨沙岛礁上增加军事部🍒署,增强军事投射能力。越南以此进一步提🚳升了它在南海实😩现其军事战略的可能性,面积不断扩大📖的侵占岛屿与越南南部“S”形海📸岸线构成了越南相🐿对完整的服务体系,有利于其“以点控面”,利用地理优势🚪发挥小吨位舰艇的作战灵活性,形成在海上的🉐有效对抗。 菲律宾持续⛪加强在其非法侵占的南🎿海岛礁上的🌅军事设施建设。2022年起,菲律宾明显加快了在其🏏侵占的中业岛、西月岛、马欢岛、北子🔥岛上的军事设施建设。2022年3月,菲律宾在马欢🗯岛建造一个新的直升机停机坪。5月,菲😁律宾海岸警卫队在西月岛、马欢岛、北子岛🥦建立了指挥观察站,提升🌇了对南海的海域探测监控🦆能力。这些指挥观察站被用🌕于🎏监测周围的船舶,并向菲🚡律宾海岸警卫队国家总部🚰通报信息。2022年6月,菲律宾在中业岛建立了一个海岸警💆卫队工作站,并完成了长1300米、宽100米的混凝土飞行跑道😁的建设。 此外,马🐴来西亚在弹丸礁建设了一😹个海军基地。在外部力⭐量的帮助下,菲、越等部💕分南海当事国或在其🛷侵占的中国南沙岛礁上开展设🔲施建设和军事部署,或增加居民数🐔量、扩大岛屿设🛌施功能,其根💎本目的在于向世界展现并巩固🥐其对所侵占的中🧓国南海岛礁已拥🌈有所谓的“主权”。 二、加快油气探采:部分声索国掠🔺夺南海自然资源 自南海发现巨大🐶的油气资源以来,菲律宾、越南等国出于🕯对油🤘气资源的窥探,通过“海上争主权、海底争资源”,持续加大对中国🚡南海岛屿的主👱权声索,非法攫取南海资源。 部分南海声索国♐通过在南海争议🎱区域非法攫取油气🔩资源,实现了从过去依⚽赖进口原油到对外出🐌口石油📊的结构性转变,是实实在在的获🚦益者。面对💵丰富油气资源所带来的〽巨额财富,南海声索国不顾中国➖的警告与反对,持续加大油气资源盗Ⓜ采力度。 中国、菲律宾于2018年签署《关于🎐油气开发合作的谅解备忘录》,建立起政府、企业共同合作参🍔与油气开发的“双层结构”磋商机制。但中菲油气领域合作受到🌀菲宪法限制和🛹海上有关争议的制约,菲于2022年停止和中🔜国在南海的油气合作🗒谈判。同时,菲律宾驻美大使2024年3月提出,菲律宾🦉正寻求与美国、日本、澳大利亚和其🍯他盟友合作,开发📏南海的石油和天然气资源。 三、挑战正常维权:部分声索国不断⚾挑衅滋事 2024年9月14日,中📆国南沙群岛仙宾礁。 在试🍏图以坐滩方式强✍占仙宾礁屡遭失败后, 菲律宾海警“特蕾莎·马格巴奴阿”号船🥌在非法滞留近5个月后,面对强大的🗺各方压力,最终撤离该水域🙈。 “特蕾莎·马格巴奴阿”号非法滞留中国🆕仙宾礁,是企图复制25年前菲律宾“马德雷山”号军舰非法“坐滩”滞留🌲中国仁爱礁的伎俩。1999年5月,菲律宾“马德雷山”号以船只遭遇🐵搁浅无法行驶,需要零部件来修📖理船只为由在仁🐥爱礁西北侧潟湖坡👖“坐滩”。25年来,破败不堪、锈迹斑斑的“马德雷山”号长期🤸有人看守,舰上人🔠员焚烧和弃置生活垃圾、排放污水,如一颗毒瘤污染🍇着洁净清澈的南😪海水域。 据不完全统计,2024年,菲律宾先后实施了34次较大规模的南海🌛侵权行动,包括非法捕鱼、侵闯中国海域、非法侵登无人岛礁等。菲方的行为侵犯了中🖕国领土主权,违反《南海各方行👎为宣言》共识,严重破坏地区和💜平稳定。 菲律宾把📁目光聚焦在中国仙宾礁、牛轭礁、鲎藤礁💰等一些南海无人岛礁,通过挑起局部冲🔵突的方式,开展自🕙我赋予合法性且低于📝爆发战争门槛的挑衅📼行动,不断抬🚚高中国与其地缘政治竞争的代价📼,迫使中国🤪在不胜其烦、“多害相权取其⏫轻”中做出菲律🙇宾所期待的利益退让,从而达到变相占礁🗽的目的。 四、歪曲舆论认知:部分🚵声索国搬弄是非混淆视听 2024年3月5日,中国南沙🍩群岛仁爱礁。 菲律宾2艘海警船、2艘运补船强行闯入😩仁爱礁临近海域,试图向非法坐滩的⏺菲律宾军舰🍠运送包括船体加固建✝筑材料在内的各👟类物资。菲律宾海警船🖲只无视中方警告,故意冲撞中国🔶正常执法海警🍤船只,发生轻微剐蹭。 然而,这一事实清楚、责任完全在菲律🐠宾一方⛽的南海争端事件,在菲律宾与美💮西方主要媒体的报道🛃中✋则被歪曲成了“中国船只恶🐈意冲撞菲船只”“中国海警🚋水炮冲击🎿菲律宾运补船”“剐蹭受损的菲📕律宾舰船抵抗中国入侵”等具有视觉冲击力🐈的虚假叙事,不断把菲律宾装🐍扮成南海争端的“弱者”,试图误导国际👗社会对当前南海争🗾端的认知。 这是菲律宾南海🥠“灰色地带”战略中🕺的重要内容— “弱者叙事”策略。菲律宾故意忽💌略南海争端的历史经🗃纬与国际法理,避而不谈菲㊙律宾出于攫取南海油气🛂资源侵占中国📗南海岛礁的历史事实,而是“以非常专业📭的新闻传播技巧🕗将中菲南海争🤦端的国际话语聚焦〰到了更具多元话语效应且🌊能够产生广泛传播🕞力的感性事件上”,通过利用西方🐽国家以南海问题塑😱造中国所谓“修正主义”身份的国🤟际舆论环境,构建菲律宾所谓🍪“反抗中国强者”的国际话语体😸系, 发起南海争端👹认知领域的“叙事战争”。 五、推动国内立法:部分声索国挟🤫仲裁🍓案谋取更大利益 2024年11月8日,马尼拉。 备受❣争议的菲律宾“海洋区域法”和“群岛海道法”正式颁布。这两🏐项法案粗暴地将中国🕯黄岩岛及南沙群岛🛒部分岛礁非法😯纳入菲律宾领土范围,严重背离了《联合国海洋法🎸公约》等国际法的核心要义,暴露😾出菲律宾在南海扩张领🍟地的野心。事实上,1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)、1900年《美西关😞于菲律宾外围岛屿割让的条约》(《华盛顿条约》)与1930年《关于划定英👡属北婆罗洲与美属菲律🔪宾之间的边界条约》(《美英条约》)等三个国际条约,已从国际法层面💯明确菲律宾共和国领土范围。而中国黄🚻岩岛和南沙群🐒岛根本不在菲律宾领土🚨范围之内。 “西班牙✅应将称为菲律宾岛屿(Philippine Islands)的群岛(archipelago)和包括(Comprehending)在✉以下界线内的岛屿割🎬让给美国:这条线从🐱西到东沿着和或靠近北纬20°线并穿过🎳可通航的巴奇海峡的中央🆗,从格林尼治💨东经118°到127°子午线;然后沿格林尼治东经127°子午线至北纬4°459线,再沿着北纬4°459线至🕧它与格林尼治东经119°359子午线的交叉点,然后🐿沿格林尼治东经119°359至北纬7°409线,再沿北纬7°409线至它与格林尼治东经💚116°子🍗午线的交叉点,然后沿一条🐉直线至北纬10°线与格林尼治东经118°子午线的交叉点,再沿格林🕥尼治东经118°子午线至起始的一🍉点。” —1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)第3条 近年来,中国和东盟一🧠直就推动“南海行为准则”开展谈判磋商。面对来自中国的强烈👵反对,菲律宾依然强⭕行推动国内🍟海洋领域立法,更💏深层次的图谋是以落实国际仲裁🧦庭南海仲裁结果为名,为其继🌑续非法侵占中国南海岛礁提✂供所🦗谓的法理依据,增加中国以谈🐖判协商妥善解决南海🎊争端的难度。这势必将严重破👵坏“准则”磋商氛围,加深相关🥠当事国在南海争端👑上的立场对立,挫伤了达成“南海行为准则”的信心,拖累域内国💎家维护南海地🎏区和平与稳定的动力。 第三章 中国对南海🤟诸岛的主权和在南⏯海的相关🎉权益绵延千年 从中国东汉时期(公元25年—220年)的《异物志》,到北宋时期(公元960年—1127年)设水师在南海巡逻;从明朝永乐三年(1405年)至宣德八年(1433年)的28年时间里,受官方委派的郑和率👒中国👤船队巡视南海,到500多年前形成且沿🚁用至今的中国渔民《更路簿》;从1868年出版的英国🌊海军部《中国海指南》到1933年在法🦑国出版的《彩绘🏇殖民地世界》…… 中国政府有效管🕍辖南海、中国渔民耕作🍘经营南海、中华海洋文明厚🤡植南海的🍭翔实史料一再证明:中国最早发现、命名和开发利用南🍱海诸岛及相关海域,最早并持续、和平、有效👄地对南海诸岛及相关💽海域行使主权和管辖。中国🔣对南海诸岛的主权和在南海的相🗡关权益,是在漫长的🚹历史过程中确立的,具有充分的历史🐙和法理依据。 一、历历可考的发现🎠命名确定中国🏜在南海的历史性权利 中国大量从官⭕方到民间保💲存完整的史料表明,在公元1世纪,中国官方记🆘录中就明确记载,包括政府📥官员在内的中国人在😞南海航行或生🐰产实践中发现南海诸岛。在漫长的历🦇史长河中,随着中国人对南🌝海认识的逐😼步加深,对南🏞海诸岛的命名也由泛称细化⛵为专有名称。 中国最早发现、命名南海诸岛。早在西方地理大⚽发现的1400多年之前,勇于探索的中🚛国人就通过🚎航海发现了南海诸岛,将其命名并记录😸在文献中。此后的1000多年时间里,中国人通过🏢航海实践不断完善🅿对南海及南海诸🐦岛的方位、里程、航路和地理形🎀势的认识。 中国官员杨孚在《异物志》(约成书于公元76年—88年)中记载🅿了将南海诸岛命名为“涨海崎头”,比越南声称的其发🍙现西沙群岛的15世纪至少早1400年,比菲律宾声称的😓其发现南沙群岛🕑的1947年早近1900年。事实上,在更早的中国西汉时期(公元前202年—公元8年),中国就💍开辟了从中国东😢南沿海地区经由😂南海前往印度洋的“海上丝绸之路”。 随💩着航海事业的发展💻及生产实践的逐渐增多,中🚂国人对南海诸岛的认🥒识逐步加深,对南海诸岛的⚡命名也由“涨海崎头”这一泛👦称逐渐演变为对东、西、中、南⌛沙群岛的专有命名,并被记录🔣在中国历代文献中。从10世纪起,中国百种以上的各🐸类文献中多📿将南海诸岛命名为“长沙”“石塘”。 南海是中🍟国渔民的“祖宗海”。在中国东南㊙沿海的渔民的认🔻知中,南海是他们和祖🤛先赖🛴以生存的地方,赐予他们🈴丰富的渔获,因此将其称为“祖宗海”。同时,渔民在耕海牧渔👕的生产实践中,通过🥕口口相传和简单记录,赋予南海诸岛各♿具特色的“乳名”。 位〰于中国海南省的潭门镇, 是海⤵南岛通往南海诸岛🍖最近的港口之一,时至今日,仍是西、南、中、东沙群岛作业🍙渔船后勤给养基地和深远🔜海鱼货的集散地。在🔫不少当地渔民中,今天仍然传承着《南海航道更路经》,也被称为《更路簿》 —数百年来当地渔🤕民根据生产🤐实践经验形成的航🚥海指南。 从明代初年开👁始出现的《更路簿》中,中国渔民就对南海中136个岛💇礁进行了命名,如称西📽沙群岛的永兴岛为巴峙,称😯南沙群岛的太平岛为黄📤山马峙等。 西方早已接受🌭中国对南海诸岛的命名💙。中国对南海诸岛的命名🧕被西方官方、民间以音🏸译方式使用,长期影响着西方人👒对南海的认识。 19世纪中叶,英国测量舰“里夫尔曼”(Rifleman)号到南🤱海地区进行测量,并在英国出版的《中国海指南》一书中记载,鸿庥岛为Namyit、景宏岛为Sin Cowe等,其命名方式👝显然是从中国渔🌓民习惯称呼的“南乙”“秤钩”等音译而来的。 二、跨越千年的开🎈发经营彰显❕中国在南海的历史性权利 从辉煌千年的“海上丝绸之路”,到从南海沉⏩船中出土的文物,再到南海岛屿😴上的遗迹遗存……中华儿女2000多年来在南Ⓜ海世世代代繁衍生息的👿一个个铁证,有力🆙地彰显着中国在📥南海的历史性权利。 联通世界的“海上丝绸之路”从南海走过。从古至今,商贸🍂始终是联通不同地区的驱🏦动力。起源🥐于中国西汉时期(公元前202年—公元8年)、兴盛于隋唐时✈期(581年—907年)的“海上丝绸之路”不仅是📽联通中国与世界的海上贸易通道🥖,更见🐩证了中国绵延千年的南海😋开发历史。 一艘艘商船从🔻中国东南沿海地区🌑的港口出发,满载着货物🚪在南海上航行……中国学者认为,“海上丝绸之路”可分为“东海丝绸之路”和“南海丝绸之路”两条海路,其中“南海丝绸之路”即以南💻海为起航点,以丝绸、陶瓷、珍⏲珠等为贸易特征,由中👖国南海连接东南亚、南亚、中东地区直至欧洲。 长河汤汤,“遗珠”无殇。 一些中国商💰船不幸在南海沉没,它们虽是历史⏺的一瞬,却意外永恒📸地记录👳了中国先民对南海的开发。在中🥏国海南的南海博物馆三层,展出着考🦆古工作者从南海💔西北陆坡两处沉船🍁遗址中发掘的400多件文物,其中,产自中国景德镇的珐🔚华彩瓷器在水下沉睡数百年,却依然熠熠夺目。 南海是中华文🍽化的传播之海。南海不仅是🚠一条航路、一个渔场,更🏋连接起不同文明、丰富着人🤘类共享,在2000多年的时间里,它将文化、商贸、对话联系在一起,向世界😿传播中华文化。 15世纪,明代的中国站在🥩大航海时代的前沿。1405年—1433年的28年时间里,受官方委派的🧙郑和率中国船👣队通过南海七下西洋,将当时中国👜的科技、文化等带到“海上丝绸之路”的沿线地区,并将当地的香料、动🍂植物等带回中国,成为🚦南海友谊合作的桥梁。 数百年来,中华文化由❕中国沿海地区的先⛑民经南海传🕛播到周边国家。在菲律宾、马来西亚、印尼等东南亚✝国家尚未以现代国🕴家形式出现时,中🔺国东南沿海的百姓通过南海⏩乘船前往这些地区,在他们的🥒认知中,这是国土之内的🍉谋生。而在这些东🐡南亚国家,时至今日,不仅有大量华🍫侨华人,更有中华文明特🍣色的建筑、街区,这些建筑与🗽中国海南等地的建筑👗风格一致。 历史遗🖱迹证明中国先民在南海耕海🐠牧渔留居岛礁。中国考古工作者🥋数十🛅年来在南海部分岛屿发掘🔏出众多中国不同🌭历史时期📸的遗址遗存,无可辩驳地印证🖨了中国🔊开发经营南海的历史。 20世纪70年代,中国考古工作者👖在西沙甘泉岛上💽发现了一处唐宋时🐷期居住址并💙对其进行发掘,出土一🔁批唐宋时期的瓷器、铁锅残片、铁刀、铜🍓饰件等岛上居民的日常生🌌活用具。同时,考古😵工作者还发现鸟骨和有敲砸❇痕迹🤨的螺壳堆积等人类食用后集中🎪抛弃形成的遗🛶迹。中⛪国考古工作者认为,甘泉岛唐宋遗🏘址的发现和发掘,证明中国渔民🚞早在唐代就🏵在岛上延续居留,从事开发生产活📇动。 1992年,中国历史学家王🎚恒杰教授历时33天赴南沙群岛勘察,其间,发现了战国🎞到秦汉时期的划纹硬陶、东汉时期的五铢钱、唐代的陶瓮、宋代的青瓷片、明清时期👲的青花瓷残片,还有“嘉庆通宝”“道光通宝”“咸丰通宝”等钱币及清代铁锚。这些文物皆🐉为中国先民🥑最早开发南海,并世代把南海➡作为自己生产、生活的一个领🏂地提供了无可争辩🛐的物证。 三、绵延不断💵的有效管辖巩固中国在南🐵海的历史性权利 从纳入⏱版图设立行政区,到派⏰遣水师进行防卫,再到委派官员修🗺建设施……南海及南海诸岛不仅💞是中国人民生产、生活的家园,更留下了中🥘国历代政府持续、和平、有效管辖的印记。 纳入版图,设立行政区。中国古代文献👕清晰记载,不迟于公元8世纪起,中国政府就已将南海诸岛划🌊归海南琼督府(今中国海南省) 管辖。此后,中国历代政府持续👇管辖的同时,在各类官方绘制🤳的地图中,将南海诸🌭岛完整纳入中国版图。 在中国官方编纂的记录13—14世纪历史的《元史》中清晰地记🅱录了元代疆域已包括💟南沙群岛。14世纪后,中国政府🌇明确把南海🌠诸岛列入广东省琼州府万州(今海南省万宁、陵水县)管辖。在不同🥚时期的地方史志中,均表述有“万州千里长沙、万里石塘”。 中国留存的🍠官方地图中,南海及南海诸👭岛被纳入中国疆土。1767年《大清万年一统⛱天下全图》、1810年《大清万年一😢统地理全图》等还清晰地在中🕧国政区版图上🤕标绘了四沙群岛。 派遣水师,巡逻南海。军事存在是彰显🍉中国对南🖌海诸岛享有主权并拥有🍸南海历史性权利🥀的重要方面。1000年前,中国政➡府就已派遣水师巡🍺视南海及南海诸岛,捕捉盗贼、维持治安。 在1023年出版的记录😟当时中国政府😄军事制度和国防大事的《武经总要》中,清晰记载🌤了中国水师在🍙南海及南海诸岛巡逻🖌的历史。此后,更多的中国史🍛书记载了😔中国水师巡视南海诸岛的史🐔实。1909年4月,中国政府派遣📬广东💍水师提督李准率170余名海军官兵,巡视西沙群岛,查勘、命名了15座岛屿,每座🚫岛屿均立碑竖旗,重申中国对🎱西沙群岛的主权。 测量天文,修建设施。中国政府数百年来持🙅续不断地对南海及南海诸🐩岛🎋进行调查测量,并在南海诸岛设立天文、气象观测点,证明中国中央😀政权对南海诸岛实行了🔭有效统辖。 700多年前,中国🔵政府派遣中国古代著名天文🗓学家郭守敬🦓主持在全国范围内展开“四海测验”。《元史》记载,郭守敬💏将南部测点选在了“南海北极出地15度”,从元制换算🔅为现在的360度制,相当于北纬14度47分。中国学者认为,受当时科学技术所限,郭守敬测量🍳的大部分测点都有1度左右的误差,北纬14度47分加上1度,其天文观💒测点的位置正😫在西沙群岛。 中国政府在实❕践中行使调查测量♉专属管辖权。1883年,德国船舶🛶在西南沙群岛附📀近海域开展调查测量活动,清政府获知后,即刻向🛩德国政府提出抗议,德国🥈政府不得不停止非法活动。1936年,根据香港⏩远东气象台会议的建议,中国政府在🎙西沙群岛建成气象台、无线电台与灯塔📜,建立与岛外各地🧙的联络,并保障航经此处的船舶的航➰行安全。 第四章 中国在🌋南海的领土主权和海洋权益拥🉑有坚实法理依据 法者,治之端也。 从国🅾际法的角度看,南海争🖍端主要指由于周边国家非法⛓侵占部分🍅南沙岛礁导致的领土主权🍡争端和以海洋划界🚿为主要🥒内容的海洋权益争端。越南、菲律宾等国非🏜法侵占中国南沙🐏群岛部分岛礁,引发了与中🗡国的领土主权争端。南海周🈲边国家根据《联合🥞国海洋法公约》主张领海、专属经济区和🅱大陆架等管辖海域,从而在海岸相🍵邻或相向国💎家之间产生海域划界问题。围绕领土主权和海🛡洋划界争端,又衍生出自🤦然资源的开发利用、海洋科学研究、海洋环境的保🍥全和保护等系😅列问题。 中国对南海🕛诸岛拥有主权具🕺有坚实的法理依据,包括先占、有效管辖原则、禁止反言规则及其🖥他有关领土取😡得的国际法原则。 一、中国人🚇最早发现和开发南海诸岛,符合国际法“通过发现和先占✨取得领土主权”原则 中国对🅿南海诸岛的主权是历史上确立🔸的。2000多年来,中国通过行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查等手段,对南🌉海诸岛和相关海域👩进行了持续、和平、有效地管辖。 在国际法上,发现与先🌯占是国家🔦取得领土主权的最重要法律依据之一。在尚未形成现代🖋领土主权概念的古代,最早发现、命名南海诸岛并〰在其上居住或从事生📅产经营活动,具有重要🕐的国际法意义。 从国际法🆚发展的过程来看,中国对南海🙄诸岛的发现、先占并实行🔇有效的行政管辖,足以证明中国对南海诸🧝岛享有🕜无可争辩的领土主权。早在公元前2世纪的西汉时期,中国人🏮民就在南海航行,并在长期实践🔙中发现了南海诸岛。中国不但最早发💓现了南海诸岛,而且还在开👅发利用南海的历史过程中🚀形成了一🚵套相对固定的🚑南海诸岛命名体系,如将岛和沙洲🎠称为“峙”,将礁称为“铲”“线”“沙”,将环礁称为“匡”“圈”“塘”,将暗沙称为“沙排”等。中国人民对📇南海诸岛的命名,部🕴分还被西方航海🍣家引用并标注在一些19—20世纪权🔃威的航海指南和海图中。 国际司法♏实践表明,一国人😼民长期在某个🧘区域生活或进行经济活动,对确🙌定这个地区属于这个国🏽家具有重要意义。1953年,国际🛄法院在曼基埃🦊和埃克里荷斯案的判决✂中就指出,英国人💠在这两个岛屿上世🛑代居住的事实,是这些岛屿归属📮英国的明证。而中👲国在西沙群岛、南沙群岛岛礁长期居⏺住并从事生产经😐营活动,足以🌞取得对南海诸岛的原🧘始主权。在此基础之上,中国历代政府通🎾过行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地💕理调查等手段,对南海诸🥦岛和相关海😾域进行了持续、和平、有效的管辖。在长期历史过程中,中国确🐑立了对南海诸岛的主权和👆在南海的相关权益,中国人民早🤓已成为南海诸岛的主人。 二、中国对南海诸岛🚻的主权主张获得🐝广泛的国际承认,符合🖊国际法有关领土取得的“禁止反言”原则 中国对南海诸岛的主⏬权在20世纪前未遭遇🏘任何挑战。第二次世界大战🖲结束后,中国收复南海🍣诸岛并恢复行使主权,世界上许多国家🚯都承认南海诸🕞岛是中国领土。而如今,一些国🕋家却将昔日亲手签署⛑的声明贬作废纸。这些铭刻在历🍩史档案中🕰的国家承诺,恰似国🏞际法长河中的“禁止反言”界碑,在时空坐😬标上标记着信义的天平。 在涉及国际法的🌄领土取得问题时,“禁止反言”原则意味着,曾承💆认过一国对特定领土拥有⛅主权权利的国家,将不得再否认这一🤔权利。现代的国际🤽规则实际上就是在🔹历史上无数次的📌外交交涉的结果、声明、承🛍诺等的基础上形成的。今天讨论🌾南海问题,必须立足于⛩至今为止的历史沿革。 20世纪70年代以前,南海周边国家及国际社会从🎪未对中国在🎋南海的主权和海洋权💞益提出过异议,也不存在南海争端。比如,20世纪30年代,法国入侵🏞南沙群岛时,不📐仅中国提出强烈抗议,日本也认为🌊南沙群岛“应为中国所有”,且认为中国渔民“早已以🧚该岛屿为远洋捕鱼之基地”。20世纪50年代,菲律宾曾明确承🚿认南😷沙群岛不属菲方所有,菲方对南沙没有主权要🤕求。越南统一前,越南民主🕙共和国政府也承认“根据越南方😦面的资料,西🤡沙和南沙群岛应当属于中国领土”,并在其出版的🖕教科书和地🎳图中将南沙标注为中国领😦土。 然而,有些国家近年来却出🚬尔反尔, 公然置国际法有😚关规则于不顾。如菲律宾无视承诺,转而将纠纷🥡诉诸司法程序、执意提起🍍仲裁的做法构成“禁止反言”,严重违🍵反国际法。相关国家种种的“两面”做法,使人们不得不💡怀疑,他们不🗳是出于公心、不是基于国际法, 而是另有所图。 三、菲律🐫宾等域内国家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁,违反国际法相关🛅原则 “地理邻近”从来不是解决🤾领土归属问题的国际法原🥢则。以“地理邻近”为由主张领土🎞主权,在国际法上是没有根据🍴的。在传统国际法、现代国际法、国际条约、国际司法🥅判例中均不存在依✋据距离远近等因素决定领🦌土主权归属🍡的国际法规则。菲律🍿宾等部分域内国家以所谓“地理邻近”为由对南海岛屿提出全🐪部或部分主权要求🛰是荒谬的,妄图以“距我近者即归我”的原始逻辑颠🕐覆国际法治准则。 20世纪70年代以来,菲律宾觊😧觎中国南海有关岛礁,在不同时期采🏥取了不同的侵🍟权手段和掩护方式。菲律宾单方面提起“南海仲裁案”,更是滥用《联合国海洋法公🖇约》争端解决机制,侵😽犯中国领土主权和海洋权🤱益的侵权行为。这反映出菲律🏚宾一些🏝人试图强化单方面主张的政🖼治算计,暴露出域外🔌国家试图🏊搅乱南海局势、挑拨中国与东⌚盟国家关系的险恶用心。多年来,菲律宾💨为继续推行领土扩张主义,将其对中国南⚓沙群岛部😋分岛礁的非法侵占“合法化”,陆续炮制出“无主地论”“托管地论”“地理邻近论”“国家安全需🎀要论”以及“专属经⛹济区和大陆架论”等歪理,既🎬缺乏坚实可靠的事实依据,也不符合国际法关🔘于🗣领土取得的规定,根本站不住脚。 国际法理论和实🔛践对于借口“地理邻近”等因素📶提出领土主权要求的🐒主张也总是持否定态度的。国际法实践也完全😳排斥所谓依据距离远近来🌐决定领土归🥠属的主张。许多国家的岛屿,往🏅往距离本国大陆或主岛远😾而距他国近。如英吉利海峡中🚩的海峡群岛距离法💈国更近,但它一直归📈属英国所有,这样的案例不🚘胜枚举。以“邻近”等因🔦素对南海诸岛提出主权要🍢求,理由无法成立,也不符合国际法。 四、中国主张🚇在南海的海洋权益,符合国际法“陆地统治海洋”原则 国家的领土主🥃权是其海🉐洋权利的基础,这🛹是国际法的一般原则。国际法院在许🚱多判例中指出,“海洋权利源🏈自沿海国对🦃陆地的主权,这可概括为‘陆地统治海洋’原则”“国家🏃对大陆架和专属🌶经济区的权利基于🆔陆地统治海洋的原则”。 “陆地统治海洋”是一项古老🏦的国际法原则。领土主权是主张⏺海洋权益的基础,海洋权🕝益从领土主权派生而来。1969年国际法院关于北海大陆👌架案🐳的判决再次重申了这一原则,“陆地是一个国家🚷对其领土的🕠向海延伸部⤵分行使权力的法律渊源”。一个国家只有拥有🗡了大陆或岛💘屿的主权,才有可能享有🕞该陆地或🍈岛屿附近海域的主🖼权权利和管辖权。大陆架是适用“陆地统治海洋🔩原则”的法律概念。 《联合国海洋法公约》赋予沿海🔃国主张和划定专属经济区、大陆架等国家🐧管辖海域并对其中的自然🏿资源享有主权权利➰。同时,《联合国海洋法公📫约》在序言第5段明确要求,“在妥👤为顾及所有国家主😢权的情形下,为海洋建立一🤚种法律秩序”。显然,《联合国海洋🐍法公约》不涉及国家的领🕠土主权。沿海国的主权权👈利不能否定、损害他国的🧟固有领土主权,也不能够🏈成为沿海国主张新的领🌶土主权的依据。 菲律宾🔱提交的仲裁诉讼,涉及的是领土归🏩属、海洋划界、军事活动 之类的海洋争🍺端问题,而中国根据⬅国际法享有🚭并且早已声🏬明免受涉及该类问题的任🧒何国际司法和仲🍿裁管辖的权利。菲律宾费尽👿心机,企图把两国领土🥈主权和海洋权🅿益之争描绘成可以交由国际🌟仲➗裁来解决的问题,片面解读《联合🥢国海洋法公约》的适用范围, 却故意回避“陆地支配海洋”这一国际法重📣要原则。菲律宾🖇等国关于这🕦些岛礁位于其专🔳属经济区内或大陆架上,因而应该属于它🥒的说法本末倒置,既不符合“陆地支配海洋”原则,也违背了《联合国海洋法公📘约》的意旨和原则。 五、中国在南海的历史性权🏧利受到国际法保护 中国在南海享有Ⓜ的历史性权利受到包括《联合国海洋法公约》在内的📗国际法保护,不容否定。中国不仅拥有南海诸岛主权,而且充分🚗享有南海历史性权利,这些权利来自2000多年📀来中国人民在南🆕海诸岛及相关海域持🕗续的生产生活实践,来自中国历🥙代政府对南海诸岛🐲及相关海域连续的主权管辖权🍠实践。 中🎯国在南海享有的历史性权利与《联合🌈国海洋法公约》并不矛盾。首先,历⬆史性权利是一般国🍗际法的概念。公约🕷规定并未穷尽全部海洋法👏的规则,相反却明确规定🍎公约未予规定部分🏈适用一般国际法。其次,公约本身并不排🌏斥在它🛡之前已经形成并💡被持续主张的历史性权利,公约多处提及“历史性海湾”“历史性所有权”等,显然是对历史🏇性权利的尊重。 中国开发、管控南海🚡的历史以及中国的实践表明:中国对南海诸🐭岛享有领土主权,在南海断💅续线内海域享有📭历史性权利,主要🐌包括对琼州海峡等历史性水域🍯的历史性所有权、传统捕鱼权🕚和历史性航行权。 南海断续线代表了🤘中国🐀对南海诸岛的领土主权🍗和在南海的历史性🤧权利。南海诸岛附🎭近海域是中国渔🤓民的传统渔场,中国渔民常年往🍟来于海南岛、广东省与南海各群岛之间⚓,从事捕捞、养殖等🏉生产经营活动。历✅代统治者对南海和南海诸岛👨的认识不断加深,管理南海诸♈岛的行政🌛建制和管辖日渐完备,南海诸岛在事实上是属🦇于中国的。中国一直在和平、有效地开发、经营、管理、管辖南海,其范围涵📈盖了南海诸岛中的主要岛礁和海⚾域。 中国🦋在南海特定海域的历史性权利,是中🗒国人民在这片海洋空间战风📿斗浪、耕海牧渔数🥂千年的自然结果,是对南海有关海域🏫及散布其间的岛礁、沙滩、洲的“岛水一体”主权权益和海洋权益,是自然生成的,独一无二的,孕育🌎于中国母体,与母体一体共🐀生共存共发展直至今天✡。此海洋主权✍和海洋权益,在中国历史和传🏋统中🆙早已根深蒂固。 结 语 在中国人🥨民抗日战争暨世界反法西👋斯战争胜利80年后的今天,维护南海和平稳📮定,需要充分尊💖重历史和法理🔵所确立的中国在南海的🏹领土主权与海洋权益。 中国😦在南海的历史性🚖权利是在历史发展🔊演变中形成的,具有充分的历史🥎和法理依据,受到包括《联合国海洋法公约》在🎋内的国际法保护,不容否定。中国对🖤南海诸岛的主权作为战后国🎫际秩序的一部分,受《联合国宪章》等国际法保护。 中国人民世世📚代代在南🎫海生产生活,早已成为🏿南海诸岛的主人。近百年来,尽管南海风云变幻,尽管南海诸岛也😝短暂遭受过侵略者🏈的荼害,但经过历史和国际法🚐确定的中国对🚗南海诸岛及🎞其附近海域无可争🎃辩的主权不容篡改,中国维护♑自身领土主权和海洋⚫权益的决心从未动摇过。 时代潮流,浩浩汤汤。 和平发展是🚕时代的意志,历♌史的铁律早已证明,逆时🔣妄为注定失败。及时对南海🐚争端正本清源,排😻除域外霸权和域内个别国🍿家谋求私利的消极干扰,是让南海波涛恢⬆复平静,让域内🏭国家再扬友好合作风帆的🎥必要之举。 维护“二战”以来形成的国🎨际秩序,捍卫历史经纬与正义法🏾理,尊重中国在南🥪海享有的💛领土主权与海洋权益,坚持通🎑过对话协商来妥处分歧、妥善推动南海📘争端的和平解决,也是更好应对📧百年变局、共同建设人类🗡更美好未来的正确之道。 中华民族是🧖热爱和平的民族,身体中流淌着和平的血液。作为南🍒海最大沿岸国,中国从维护📠南海地区和平与稳定🗿的大局出发,在😷南海问题产生后的几十年里始终保➖持极大克制,从未🌿主动挑起争议,也没有采取任📯何使争议复杂化、扩大化的行动。中方一贯坚🗻持维护南海的和平稳定,全力维🍪护与周边国家的友好关系,希望共同把南海📧建成和平、友好和合作之海。 南海稳,则地区国家受🔜益;南海乱,则地区国家遭殃。南海争端的🚻热度必须🚭逐步冷却下来。南海和平稳🦎定是地区发展🥉的重要前提。守好南海的和平底😾线至关重要。 是非自有曲直,公道自在人心。 在南🌴海这一舞台上,曾有过殖民侵略,有过非法侵占,现在又有人🎎兴风作浪,还有人炫耀武力。但是,就像潮水来了🕉又退去一样,这些图谋最终都❌不会有结果。 无论🍖南海风云怎么变幻, 绝不会🥐是霸道者胜、搅局者胜、破坏者胜,而是仁者胜、和者胜、建设者胜。 编写说明与致谢 《碧🕖波深处有中华—中国在南海领🍬土主权海🐖洋权益的历史和法理依据》智库报告🕍由新华社社长、新华社国家高🔝端智库学术委员🦇会主任傅华任组长,新华社总编辑、新华社国家高端📣智库学术委⛩员会副主任吕岩松任副🍘组长,新华社副总编辑、新华社🚤国家高端智库🍥学术委员会执行副🛥主任任卫东任执行副组长。课👫题组成员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英📈文核校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。 课题于2024年10月启动,历时半年多采访🤚、调研、撰写、修改、审校完成。 在报告写🗾作和发布过程中,中国南海研究🏃院创始院长吴士存、中国南😄海研究院原院长王胜、中国南海研究院🏄研究员陈相秒、中国南海研究院研🐰究员闫岩、中国南海研究🔻院研究员丁铎、武汉大学国际法🎏治研究院院长肖永平、武汉大👇学国际法研究所副所长张辉、武汉大学国🍕际法治研究🙃院副院长冯洁菡、武汉大学中国边界与海洋😜研究院教授雷筱璐🚢、武汉大学中国边🕌界与海洋研究🐇院教授蒋小翼、中国社科🧓院亚太与全球战略研究院😻亚太🐺安全与外交研究室主任张洁、中国现代国际关🛍系研究院研究员杨霄、自然资源部海🚗洋发展战略研究所研究🌖员陈曦笛等专家😥学者给予了多👳方面的帮助和指导,在👹此一并表示诚挚谢意。 点击下方报🌙告标题下载全文: 全文|碧波深处有中华——中国在南海👍领土主权海洋权益的历史和🐜法理依据北原晴美😱紧急回应,称“纯属造谣”。俄罗斯国🍓家原子能集团电力公司21日表示,新沃罗涅🦌日核电站7号机组🗓暂时断开与电网的连接。公告强调,不😓存在任何安全隐患。(总台记者 王斌)
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