新华网--海南：根据🃏记者中村翔子获取到的💬最新动态，亚洲欧🆘美中情日韩将于2025年08月27日在新华网--海南举🅿行隆重的开幕仪式。女神入行背🌎后原因揭秘：女神写真幕后🦇不为人知的秘密

　　中新网北京7月24日电(记者 张尼)基本医疗保险🌃参保率稳定在95%左右，医保码、移动支付👛和电子处方全面应用，医保基金对🏑创新药的支出大🍺幅增加……

　　24日，国新办举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题🛳新闻发布会，医保领域的“十四五”成绩单出炉。

　　关键词一——普惠

　　国家医疗保障局局🍉长章轲在发🐿布会上透露，“十四五”期间，基本医疗保险参➗保率稳定在95%左右，2024年度全国基🔤本医保参保人数达到13.27亿人。

　　数据显示，2021-2024年，累积有近200亿人次享受🕙就诊医保报销，2024年是2020年的1.6倍。

　　此外，“十四五”期间，基本医保参保💛长效机制不断健全完善，医疗救助每年资助参📓保约8000万人。职工和居民住院🛏费用目录内基金支🎛付比例稳定在80%和70%左右。

　　职工医保门诊🚥共济保障和普通门诊💵费用统筹保障机制全🛄面建立。长期护理保险制度试点⛅深入推进，参保覆盖达1.9亿人。

　　关键词二——减负

　　在解决老百姓“看病贵”方面，国家医疗保🔜障局副局长李滔透露，2024年，基本医💡保基金支出2.98万亿元，患者个人负担同比🧙下降5%左右。

　　国家医疗保障🌇局副局长施子海介绍，这几年，在深化药品价格治理过程中，国家医保👑局主要采取了四方面措施：一是🎎组织开展药品🍳集中带量采购；二是实施挂网药🈁品🛴价格专项治理；三是🔘滚动推进医药🛷价格风险处置；四是开展零售👣药店🔶线上线下价格比较。

　　集采方面，2018年以来，国家层🔻面已经开展了10批药品集采，覆盖了435种药品；地方也相继开🚠展了省级和省♟际联盟集采，形成了协🕷同补充的工作格局。

　　“实践证明，集采是治理价⏸格虚高的有效途径，推动了行🔬业秩序逐步规范，降低了群众用🎆药负担，促进群众用😃药质量和可及性的整体🖲提升。”施子海称。

　　会上还透露，“十四五”以来，各地通过医疗🥪救助渠道资助了3.5亿人次困难💺群众参保，累计支出了722.9亿元，农村低收入人🗯口和脱贫人口参保率始终稳定在99%以上，及时将困难群📈众纳入了🦈医疗保障与救助的范围。

　　居民医保政策🎙范围内住院费用报销比📕达到70%左右，居民医保“两病”门诊用药保障达到50%左右。“十四五”以来，各🚅项医保帮扶政策惠及困难群众就医6.73亿人次。

　　关键词三——便捷

　　减负的同时，群众🕺就医也更加便捷。

　　章轲表示，“十四五”期间，国家医保局积极👎推进科技赋能。全国统一🗻的医保信息平台全面建🚌成，医保业务🛳编码标准全国统一，医保智能✡管理水平显著提升。

　　此外，医保码、移🛋动支付和电子处方全面应用，群众🐺就医购药更加便捷。跨省异地就医🏿直接结算人次从2020年的537万人次增加到2024年的2.38亿人次，增长了44倍，跨省异地就🤙医住院费用🏚直接结算率超过了90%。

　　关键词四——创新

　　创新药无疑是“十四五”期间的热词之一。

　　章轲在会🦄上介绍，“十四五”以来，医保基金对医🌍保谈判新增药品，也就是通🌃俗理解的创新药的支出大幅♑增加，2024年的支出是2020年的3.9倍，年均增速达到40%。

　　过去四年多，医保部门制定👨支持创🛶新药高质量发展的若干措施，坚持医🥏保药品目录动态调整，推动更多新药、好药尽快纳入医保💘目录，“十四五”以来累计402种药品进入目录。

　　此外，医保部门持续深🐎化医保支付方式改革，制定按🍯病种付费方案2.0版，建立完善特例单议🔻和数据工作🔥组等配套机制，在引导资🍙源配置同时支持医疗技😣术创新。印发30批医疗服务价🐷格项目立项指南，促进更🌯多体现新质生产力的新🏂技术、新🦑设备进入临床应用。

　　外界关注的“医保双目录”改革，新设立了商业😡健康保险创新药💈目录，目💫前一共有超过100个药品🛎申报了创新药目录。

　　关键词五——安全

　　“十四五”期间，医保基金🤞的安全网不断织密扎🍺牢，基金运行持续稳🏕健。截至2024年底，医保统筹基金🕹累计结余3.86万亿元。基金运行监测不断🍰强化。基金监管🌧体系全面建立，事前教育、事中提醒、事后监督🎭和飞行检查等措施常态⏬化综合推进，累计追回🍦医保基金1045亿元。

　　章轲说，医保部门👎坚决扛起维护🥢医保基金安全政治责任，持续加大监管力🎞度，健全完🍿善飞检工作机制，以零⛄容忍的态度严厉打击各种形🌷式的欺诈骗保行🌐为，切实看护好人🐃民群众的“看病钱”“救命钱”。持续强化药品⛽追溯码监管，“卖药必扫码、买药请验码”已成常态，“收回流药违法、卖回流药犯罪”的👽认识已经深入人心。(完)

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言　　80年前，日本宣布接受《波茨坦公告》无条件投降。和平的阳光再次普🔞照大地。　　此后，中国政府根据《开罗宣言》《波茨坦公告》所作出的明确规💘定，收复南海诸岛。　　日本在侵华战争⛩期间曾非法侵占🍴中国南海诸岛，中国😗人民对此进行了英勇抵抗，并在斗争中📖承继先人对南海诸岛🎐的开发与管辖。　　随着世界反法西斯🧢战争和中国人民✝抗日战争的推进，中、美、英三国于1943年12月发表《开罗宣言》郑重宣布，日本必🐨须将所窃取的中国领土归还🦋中国。1945年7月，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，其中第8条明确规定，“开罗宣言之🦗条件必将实施”。　　南海诸岛回🕎归中国，是“二战”后💏国际秩序和相关领土安排🦃的一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。否认🤡中国对南沙群岛的主权，就是对“二战”后国际秩序的否定，就是对国际💄法的公然违背。　　80年后，昭昭青史仍在，凿凿证据如山。　　中国人民😽在南海的活动已有2000多年的历史。中国最早发现、命名😊和开发利用南海诸岛及相关海域🗑，最早并持续、和平、有效地对南海诸岛🛣及相关❓海域行使主权和管辖。中国对南海诸岛的🛩主权和🙏在南海的相关权益，是在漫长的历史过🔙程中确立的，具有充分的历史和法😦理依据。　　中国在南🚃海的主权和相关权益， “二战”结束后的💘数十年间没👧有任何国家提出异议。　　而如今，本是商舟渔🥨船自由航行之处，却波诡云谲。　　2025年2月18日至20日，菲律宾2架C-208型机、1架N-22型机非👇法闯入中国南沙部分岛礁附🐻近空域，1架C-208型机非🦅法闯入中国黄岩岛领空。菲C-208型机多次🙄擅自改变飞行高度，218秒降高920米，以不专业、危险的方式，蓄意🛳近距穿越中国在空中🏢正常巡逻直升机的高度层，险些🕉引发海空不测事件。　　这样的冲突屡屡🥚在南海发生，已近乎成为常态。曾经长期👵平静的南海，变得🚺越来越不平静了。　　随着美国纠集盟伴😑国家🎚对中国实施战略遏制，菲律宾等部🤷分声索国与域外大国内外🔹勾连，挑起事端，本是和平、合作、友好的南海，被“污染”成了充斥冲突对抗🎣的地缘政治竞技场，南海争端朝🧤着扩大化、国际化、复🧦杂化方向发展。　　中国政府一贯🎯坚持与有关的当事国⚾在尊重历史事实的基础🚧上，根据国际法，通过📞谈判协商解决领土🤺主权重叠的争议。中🎓国和越南通过谈判协商划😲定了两国在北部😔湾的海上界线，这是中国奉行独🐳立自主的外交🚀政策、睦🏇邻友好的周边外交政策，以及践行国际法、维护国际法最好的例证。　　中国在南海问👴题上的立场是一贯的、明确的。中国始终坚持通过谈判协💰商和平解决争议，通过制定规则🎂和建立机制来🤲管控争议。这是中国对国际🐾法和国际关系基📥本准则的最大坚守，是中国践🌐行国际法治的成功实践，也是管控和化💵解南海问题的👮必由之路。　　碧波深处，丛屿星罗棋布。　　水天边际，犹有中华河山。　　南海，是中国人民的“祖宗海”，也是中华民族海洋👌文明🌫的生动见证。海洋🌏孕育了生命、联通了世界、促进了发展。展望未来，中国将🚋继续秉持“海洋命运共同体”理念，做海洋和平的维👓护者、海洋秩序的🐙建设者、海洋合作的推动🌆者、海洋发展的贡献者，让🤴南海成为造福地区🗝各国人民的和平之海、友谊之海、合作之海。　　第一章 南海诸岛归属中国🗡是战后国🌒际秩序的重要内容　　溯本清源，方能以正视听。　　铭记历史，方能继往开来。　　2025年是中国人💞民抗日战争暨世界反法🍇西斯战争胜利80周年。80年前，作为战后国际秩序与世🎵界格局🏧的一部分，中国依据《开罗宣言》《波茨坦公告》等奠🥐定战后国际秩序的国际🦕法律文件，恢😸复对南海诸岛行使主权。　　这是对日本🕜军国主义和西方殖民📉主义以非法方式🔕侵占中国领土的🐱全面否定，是对中国享有南🈺海诸岛主权与海洋权⤵益的尊重与确认。　　1945年，中国人民在经历了14年浴血奋战，付出3500多万军民伤🃏亡的巨大民族牺牲后，与世界人🏙民共同取得🈚了世界反法西斯战争的胜利。作为“二战”胜利🔺的决定性国家和战🥚后国际秩序的奠基者，中💋国对南海诸岛拥有主权本🍐身就是战后国际秩🛅序和相关领土安🍶排的一部分。　　一、战后国际🥡秩序明确🥐南海岛屿领土归属中国　　在中国三沙市永兴岛上，一块高约70厘米、宽约50厘米的🤺石碑朝着大海，历经70多年的洗礼，如今依然庄重醒目🧤。石碑正面上书四🙍个红漆大字： “南海屏藩。”碑的背面镌刻着： “海军收复西沙👭群岛纪念碑中华民🤡国三十五⛷年十一月二十🤞四日张君然立。”　　这座石碑定格了中🐠国在“二战”后依🌍法恢复对南海诸岛行使主💤权的历史瞬间。1946年11月，中🎾国广东省政府受命组🐕织力量南下接收被日军侵🏣占的西沙群🚮岛与南沙群岛。11月24日、12月12日，中🔔国政府工作人员分别完成接收🈲进驻西沙、南沙群岛，并在岛屿重立碑石、测绘岛图、踏勘资源、举行接收仪式，在蔚蓝的🐛南海深处向全世界😎宣告中国对西沙、南沙群🦍岛的领土主权。　　恢复中🦃国对南海诸岛主权，是战后国👒际秩序不可分割🕔的组成部分。如何🆑处置日本在二战中非法😤侵占的他国领土，对实🕶现战后亚太地区和平稳定至关重要。《开罗宣言》《波茨坦公告》等国际法🔘文件对于被日侵占📝的他国领土的处理🕵原则和基本方针作出😽了制度性安排。　　1943年11月，中国、美国和英国三国🍈政📢府首脑在埃及首都开罗🔛举行会议，签署了《开罗宣言》，提出“三国之宗旨，在剥夺日🎯本自从一九📝一四年第一次世界大战开始后🦉在太平洋🛴上所夺得或占领之一⭕切岛屿；在使日本所窃取于中💁国之领土，例如东北四省、台湾、澎湖群岛等，归还中国；其他日本以武力🏂或贪欲所攫取🔊之土地，亦务将日🙏本驱逐出境”。1945年7月，在世界反💺法西斯战争即将全面胜利之际，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，明确“开罗宣🗑言之条件必将实施，而日本❎之主权必将限于本州、北海道、九州、四国及吾人所决👚定其可以领有之小📁岛在内”。　　日本宣布无条件投♑降后，侵占西沙群岛、南沙群岛的日本🏃驻军撤退🌥到海南榆林港，向驻扎在此的中国驻军投⛸降。　　二、中国收复南海诸🐅岛是🦀国际法赋予反法西斯侵略战胜🗼国的权利　　中国人民抗日🏼战争是世界反法西斯💰战争的重💎要组成部分。中国战场是🚃反抗日本法西斯⌚侵略的主战场，也👣是世界反法西斯战争的东㊙方主战场。中国人➡民的抗战，大量消耗和削👖弱了日本军国主义的战🚔争实力，长期🚎打击并牵制了日本大部分😊陆军和大量海军，使日军未能⛎轻易冒险北进或南下，从🕊而减轻了苏联和美、英等国的压力。太平洋战争🦓爆发后，中国战场继续吸引和😉滞留日本陆🔅军的主要兵力。“二战”时期，美国与日本📳还在南沙群岛附近海域进🛹行过激🌓烈的海空战斗。　　中国收回南🗓海诸岛主权是反法西🔑斯侵略胜利的🏟正当权益。中国战场是世界反法西斯🌄战争的东方🧝主战场。抗日战😕争开始时间最早，持续时间最长，抗击和消灭🚱日军最多，付出代价最大，对彻底战🚜胜日本法西斯起到了决定性作用。在日本战🧡略进攻、中国战略防御🌱期间，中日双方投入🧐总兵力达400余万人，战线长达1800多公里，战火遍及中国10多个省区，战区面积约160万平方公里，被🍑卷入战争的中国人口达4亿之多。中国为🍏世界反法西斯战争🏺的胜利作出了重大贡献，付出了巨大牺牲，依据国际法💃完全有资🥊格要求归还被非法占领的💋领土。　　中国收回南海🈳诸岛主权符合国🗾际法“物归原主”原则。依据国际法，战时占领🔪不构成领土主权的转移， 非法侵占他国🔼领土必须“物归原主”。作为世界反🗣法西斯战争的战胜国，中国享有收回被日本非法🌩侵占的领土的权利。西沙群岛、南沙🚁群岛在被日本💝入侵占领前属于中国。日本战败🦏投降后，理应“物归原主”，归属中国。　　中国收回🐎南海诸岛主权得到国际条约🔲确认。旨在🗓解决战后日本作为战败📸国的领土及国⏱际地位问题的“旧金山对✍日和平条约”(以下简称“旧金山和约”)于1951年9月8日签署，1952年4月28日正式生效。该和约申明“日本承认朝鲜半💰岛之独立，放弃台湾、澎湖、千岛群岛、库页岛、南沙群岛、西沙👣群岛等岛屿的主权”，其中第二章“领土”部分第2条第6款规定“日本放弃对南沙🍍群岛与西沙群🏝岛之所有权利、名誉与请求权”。　　中国是日本军🔸国主义战争罪🌡行的最大受害国和🏊第二次世界大战的四大📔战胜国之一，中华人民共和🛐国却未被邀请出席😰旧金山会议。对此，中国政府1951年8月15日发表《中华人民共和国💸中央人民🌳政府外交部部长周恩来关于美⏸英对日和约草案⬜及旧金山会议📒的声明》，宣布包括南沙群岛🐣在内的南海诸岛“向为中国领土”，反对“旧金山和约”虽然规🥚定日本放弃对南海有📬关岛屿的一切权利🤵却不🏰提归还主权问题，重申有关岛屿😜在日本投降后“已为当时中国🉐政府全部接收”，中🗡华人民共和国在有关岛屿🌊的主权“不受任何影响”。　　1952年，日本政府正式表示🆙放弃对台湾、澎湖🏟列岛以及南沙群岛、西⛲沙群岛之一切权利与要求。同年，由时任🦎日本外务大臣冈崎胜男亲笔😇签字推荐的《标准世界地图集》第十五图《东南亚图》，把和约规定🍻日本必须放弃的西沙、南沙群岛及东🔙沙、中沙群岛全♒部标绘属于中国。1972年，在《中华👁人民共和国政府与日💦本国政府联合声明》中，日本重申🎯坚持遵循《波茨坦公告》第八条规定，再次确认🗻了南海诸岛属💑于中国的事实。　　三、中国依法恢复✡行使南海诸⚡岛主权得到国际承认　　1946年5月23日，中国🚛政府派出海军抵达东沙群岛，设置气象台。8月15日增派整编第64师一个🐼排登岛驻守。同年11月24日进驻西沙👪群岛永兴岛。12月12日南沙🏜群岛接收人员在太平岛🕟举行接收南沙群岛升🚢旗典礼。自此中国完成了🐴南海诸岛📊的收复工作，并在岛上派兵驻守，设立了各类军事、民事设施，从法律🐕和事实上恢复了对南海诸岛行使主权。　　主要大国📥认可中国📴对南海诸岛恢复行使主权。1946年11月至12月，中国政府指派林遵🌴上校等高级军政官员，乘坐“永兴”“中建”“太平”“中业”4艘军舰，分赴西沙群岛和南沙🐨群岛，举行仪式，重立主权碑，派兵驻守。中国政府用上述4艘军舰名对西😉沙群岛和南沙群岛的4个岛屿进行🈲重新命名。中国🏕此次行动得到🍕了美国麦克阿瑟将军的支持，史料显示，中国军🛅政人员正是乘坐美💥国提供的4艘军舰🐒赴西沙和南沙🚦群岛举行接收仪式。　　此后，美💤国通过外交询问、申请测量、通报航🥀行飞越计划等方式，显示了🎂其承认中国对南沙🚀群岛主权的立场。1957年至1961年2月，美军驻菲律🆖宾的空军人员在黄♎岩岛及🥖南沙群岛区域实施海图测量及⤵气象调查时，曾多🤠次向中国台湾当局提出申请，这表明美国认为这📇些岛礁的🦂主权属于中国。中国还曾在南沙🕝群岛有关岛礁上接待🕜过美国军事人员。同期美国出🖍版的地图和书籍等，如1961年版《哥伦比亚利平科🙈特世界地名辞典》、1963年版《威尔德麦克各🚨国百科全书》、1971年版《世界各国区划百🍘科全书》，均确认中国对📤南海诸岛的主权。　　苏联部长会议大地测量🔑和绘图部1952年编制的《中南半岛和⚡印度尼西亚图》中，东沙群岛、西沙群岛和南🏕沙群岛的名称全部使用中文👉发音的音译，并用括号🐢标注了“中国”的缩写。　　国际组织认可中国🌓对南海🤴诸岛的主权。中国对南海诸🛫岛的主🔏权也得到国际组织的普遍承认。如1987年3月17日至4月1日，联合💿国教科文组织政府间海🥢洋学委员会第14次会议讨论了该委员💥会秘书处提交的《全球海平🌫面观测系统实施计划1985—1990》，建议将西沙🚛群岛和南沙群岛纳🍇入全球海平❤面观测系统，并将这两个群岛列属“中😑华人民共和国”。为执行该计划，中国政🍨府被委任建设5个海洋观测站，包括南沙群岛和😆西沙群岛各1个。　　中国对南海诸岛📟的主权在“二战”结束后得到国🐂际社会普遍承认。其根本原🎫因在于南海诸岛回归中国，是战后国际🌡秩序和相关领土安排的一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。　　否认中国对南海诸岛😫的主权，就是对战后国际👟秩序的否定。　　第二章 部分声🐐索国升级南海争🙃端挑战战后国际秩序　　冲闯、占礁、对峙、驱离 … …　　自20世纪70年🦐代南海发现大量油气资源以来，菲律宾、越南、文莱、马来西😄亚等南海声索国，不顾中方一再🛅劝阻和警告，持续制造各🦌类占领南海无人岛📫礁、掠夺南海海洋👍资源等闹剧。特别是2020年以来，在🏏美国等域外大国的鼓动支持下，菲律宾通过实施“灰色地带”战略，持续对抗中国在南海的🈵合理合法🕢维权行动，以“弱者叙事”策略塑造对📏南海议题的错误认知，打着落㊗实国际法的旗号🕦推动菲国内海洋立法，美化自身🐾对中国南海领土主权🧔与海洋权益📚的非法侵占。　　菲律宾等部分国💖家围绕南🍌海问题开展一系列不负责任的行动，将南🔊海争端升级到接近“准军事行动”的级别，甚至将南海👄局势推向“冲突甚至战争🔙的边缘”。　　一、非法侵占岛礁：部分声⛹索国侵犯中国领土主权　　20世纪70年代南海🤵发现大量油气资源后，菲律宾、越南等国加快🎟武力侵占中国南海岛🥅礁的步伐，南海岛礁之争激🍻化。越、菲非🔤法侵占中国南沙群岛部分岛礁，并大兴土木、部署武备，为国际法和《联合国宪章》所禁止。　　越南在其非法侵🐀占的🖍中国南海岛礁上持续强化军事部署。近年来，越南加🤠快在其非法㊗侵占的南沙岛礁上增加军事部署⛅，增强军事🚞投射能力。越南以此进一步♈提升😋了它在南海实现其军事战略的🎀可能性，面积不⛽断扩大的侵占岛屿与越南🎫南部“S”形海岸线🕋构成了越南相对😔完整的服务体系，有利于其“以点控面”，利用地理优势发🦊挥小吨位舰艇的🤝作战灵活性，形成在💢海上的有效对抗。　　菲律宾持🤡续加强在其非法🤝侵占的南海岛礁上🐃的军事设施建设。2022年起，菲🙎律宾明显加快了在其侵占🚇的中业岛、西月岛、马欢岛、北子岛上的军事设🍞施建设。2022年3月，菲律宾在马欢岛🧓建造一个🏑新的直升机停机坪。5月，菲律宾海岸警卫📮队在西月岛、马欢岛、北子岛建🏓立了指挥观察站，提⛩升了对南海的海域探测监控能力。这些指挥观察站🌔被用于监测周围的💇船舶，并向菲律宾海📈岸警卫队国家🕜总部通报信息。2022年6月，菲🎓律宾在中业岛建立了一个海🤕岸警卫队工作站，并完成了长1300米、宽100米的混凝土🍆飞行跑道的建设。　　此外，马来西🏖亚在弹丸礁建设了一👸个海军基地。在外部力量的帮🚒助下，菲、越等部分❎南海当事国或在其🥨侵占的中国南沙岛礁上🏴开展设施🤠建设和军事部署，或增加居民数量、扩大岛屿设施功能，其根本目的在🛁于向世界展现并✨巩固其对所侵占的中国🔡南海岛礁已拥有所谓的“主权”。　　二、加快油气探采：部分声索国掠🌚夺南海自然资源　　自南海发现巨🚒大的油气资源以来🤲，菲律宾、越南等国出于㊗对油气资源的窥探，通过“海上争主权、海底争资源”，持续加🚷大对中国南海岛屿的主权声索，非法攫取南海资🎖源。　　部分南😾海声索国通过在南海🦍争议区域非法攫取油🙀气资源，实现了✒从过去依赖进口原油到对外出🧐口石油的🕟结构性转变，是实实在在的🍠获益者。面对丰富油气资源🐶所带来的巨额财富，南🐯海声索国不顾中国的警告🏻与反对，持续加大油气资🎉源盗采力度。　　中国、菲律宾于2018年签署《关于油气开✖发合作的谅解备忘录》，建立起政府、企➕业共同合作参与油气开发的“双层结构”磋商机制。但中菲油气领域🍘合作😼受到菲宪法限制和海上🏾有关争议的制约，菲于2022年停止和中国在南🛢海的油气🎥合作谈判。同时，菲律宾驻美🗜大使2024年3月提出，菲律宾正寻求与美国、日本、澳大利亚和其🛒他盟友合作，开发南🥃海的石油和天然气资源。　　三、挑战正常维权：部分声索国不🍦断挑衅滋事　　2024年9月14日，中国南沙群🖐岛仙宾礁。　　在👋试图以坐滩方式强占📀仙宾礁屡遭失败后， 菲律宾海警“特蕾莎·马格巴奴阿”号船在非法滞留😐近5个月后，面对强大的各方压力，最终撤离该🦑水域。　　“特蕾莎·马格巴奴阿”号非法滞留中🅾国仙宾礁，是企图复制25年前菲律宾“马德雷山”号军舰非法“坐滩”滞留中国仁爱礁的伎俩。1999年5月，菲律宾“马德雷山”号以船只遭遇💁搁浅无法行驶，需要零👂部件来修理船只💪为由在仁爱礁西北侧潟湖坡“坐滩”。25年来，破败不堪、锈迹斑斑的“马德雷山”号长期有人看守，舰上🚝人员焚烧和弃置生活垃圾、排放污水，如一颗🤭毒瘤污染着洁净清澈的南🥔海水域。　　据不完全统计，2024年，菲律宾先后实施了34次较大规模🚞的南海侵权行动，包括非法捕鱼、侵闯中国海域、非法侵登无人🎱岛礁等。菲方的行为侵犯🐑了中国领土主权，违反《南海各方行为宣🎸言》共识，严重破坏🏵地区和平稳定。　　菲律宾把目光聚焦在🤾中国仙宾礁、牛轭礁、鲎藤🌈礁等一些南海无人岛礁，通过挑起🎖局部冲突的方式，开展自我赋予合法性🏥且低于爆发战争🈲门槛的挑衅行动，不断抬高🏹中国与其地缘🗡政治竞争的代价，迫使中国🏧在不胜其烦、“多害相权取其轻”中做出菲律宾所🥡期待的利益🕎退让，从而达到💦变相占礁的目的。　　四、歪曲舆论认知：部分🚍声索国搬弄是非混淆视听　　2024年3月5日，中国🏪南沙群岛仁爱礁。　　菲律宾2艘海警船、2艘运补🗞船强行闯入仁爱礁临近海域，试🎉图向非法坐滩的菲律宾⛎军舰运送包括船体加固建筑♒材料在内的各类物资。菲律宾海警船只无视🏎中方警告，故意冲撞中国🌳正常执法海警船只，发生轻微剐蹭。　　然而，这一事实清楚、责任完💏全在菲律宾一方的🏂南海争端事件，在菲律宾与🌞美西方主要媒体的报🥐道中则被歪曲成了“中国船📛只恶意冲撞菲船只”“中国海警水炮⚾冲击菲律宾运补船”“剐蹭受损的🚴菲律宾舰船🏓抵抗中国入侵”等具有视觉😱冲击力的虚假叙事，不断把菲律🈳宾装扮成🍽南海争端的“弱者”，试图误导国际💬社会对当前南海争端的🔊认知。　　这是🎓菲律宾南海“灰色地带”战🛶略中的重要内容— “弱者叙事”策略。菲律宾故🍣意忽略南海争端🔒的历史经纬与国际法理，避而不谈菲律🔚宾出于攫取南🔑海油气资源侵占中国南海岛🤫礁的历史事实，而是“以非常专业📒的新闻传播技巧将中菲🆔南海争👝端的国际话语聚焦到了更具多🐡元话语效应且能🔯够产生广泛传播🛶力的感性事件上”，通过利用西方国🏹家以南海问📫题塑造中国所谓“修正主义”身份的国📃际舆论环境，构建菲律宾所谓“反抗中国强者”的国际话语体🚨系， 发起🔵南海争端认知领域的“叙事战争”。　　五、推动国内立法：部分声索国挟仲裁案谋🎾取更大利益　　2024年11月8日，马尼拉。　　备受争议的菲律💒宾“海洋区域法”和“群岛海道法”正式颁布。这两项法案粗🚈暴地将中国黄岩岛及南沙🚆群岛部分岛礁♓非法纳入菲律宾领土范围，严重背离了《联合国海洋法⏭公约》等国际法🚻的核心要义，暴露出菲律宾在🎖南海扩张🙌领地的野心。事实上，1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)、1900年《美西关于菲律宾外🕊围岛屿割让的🅰条约》(《华盛顿条约》)与1930年《关于划定英📚属北婆罗洲💦与美属菲律宾之间的边🎢界条约》(《美英条约》)等三个国际条约，已从国际法层面🗯明确菲律🐊宾共和国领土范围。而🔌中国黄岩岛和南沙群岛根🛶本不在菲律宾领🎨土范围之内。　　“西班牙😾应将称为菲律宾岛屿(Philippine Islands)的群岛(archipelago)和包括(Comprehending)在以下界🙋线内的岛屿割让给美国：这条线从西到⛽东沿着和或靠近北纬20°线并穿过可✨通航的巴奇海峡🕰的中央，从格林尼➕治东经118°到127°子午线；然🐡后沿格林尼治东经127°子午线至北纬4°459线，再沿着北纬4°459线至它与格林尼♿治东经119°359子午线的交叉点，然后🧣沿格林尼治东经119°359至北纬7°409线，再沿北纬7°409线至它与格林尼🥝治东经116°子午线的交叉点🍪，然🍱后沿一条直线至北纬10°线与格林尼治东🕓经118°子午线💞的交叉点，再沿格林尼治东经118°子午线至起始的🈲一点。”　　—1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)第3条　　近年来，中国和东盟一♈直就推动“南海行为准则”开展谈判磋商。面对来自中💦国的强烈反对，菲律宾依然🛫强行推动🏢国内海洋领域立法，更深层次的图谋是以落实🔌国际仲裁🎷庭南海仲裁结果为名，为其继续非📒法侵占中🛹国南海岛礁提供所谓的法理依据，增加中🎏国以谈判协商妥善🕦解决南海争端的难度。这🐚势必将严重破坏“准则”磋商氛围，加深相🗃关当事国在南🕠海争端上的立场对立，挫伤了达成“南海行为准则”的信心，拖累🐀域内国家维护南海地区🆔和平与稳定的动力。　　第三章 中国对🥖南海诸岛的主权和在南海的💈相关权益绵🦕延千年　　从中国东汉时期(公元25年—220年)的《异物志》，到北宋时期(公元960年—1127年)设🥫水师在南海巡逻；从明朝永乐三年(1405年)至宣德八年(1433年)的28年时间里，受官方委派的郑⏯和率中国船队巡视南海，到500多👛年前形成且沿用至今💧的中国渔民《更路簿》；从1868年出版的英国海军🔚部《中国海指南》到1933年在法国出版的《彩绘🈺殖民地世界》……　　中国政府有效管🍣辖南海、中国渔民耕作经营❔南海、中华海洋文明厚植🦆南海的翔实史料⛄一再证明：中国最早发现、命名和开发🌥利用南海诸岛及🎪相关海域，最早并持续、和平、有效地对南🏣海诸岛及相关海域行使主权和管辖。中国对南海诸岛的主🎌权和在南🚚海的相关权益，是在漫长的😙历史过程中确立的，具有充分的🖤历史和法理依据。　　一、历历可考的发🔐现命名确定🐡中国在南海的历史性权利　　中国大量从官🐮方到民间保存完🏢整的史料表明，在公元1世纪，中国官方记✅录中就明确记载，包括政府官🛌员在内的中国人在南海航📃行或生产实践中发现南🖥海诸岛。在👲漫长的历史长河中，随着🌈中国人对南海认识的逐💌步加深，对南海诸岛的命🚶名也由泛➰称细化为专有名称。　　中国最早发现、命名南海诸岛。早在西方地理大发🚐现的1400多年之前，勇于🧚探索的中国人📜就通过航海发现了南海诸岛，将其命🍣名并记录在文献中。此后的1000多年时间里，中国人通过航海🧔实践🔛不断完善对南海及南海诸岛的🤴方位、里程、航路和地理形🍁势的认识。　　中国官员杨孚在《异物志》(约成书于公元76年—88年)中记载了🔥将南海诸岛命名为“涨海崎头”，比越南声称的🤪其发现西沙群岛的15世纪至少早1400年，比菲律宾声称的👡其发🈴现南沙群岛的1947年早近1900年。事实上，在更早的中🔶国西汉时期(公元前202年—公元8年)，中国😮就开辟了从中国东南沿海地区经👞由南海前往印度洋的“海上丝绸之路”。　　随着🚀航海事业的发展及生产😴实践的逐渐增多，中国人对🐗南海诸岛的认识逐步加深，对南海诸🛩岛的命名也由“涨海崎头”这一泛😷称逐渐演变为对东、西、中、南沙群岛✴的专有命名，并被记🎓录在中国历代文献中。从10世纪起，中国百种以上的各🌲类文献中多将南海诸🌖岛命名为“长沙”“石塘”。　　南海是💹中国渔民的“祖宗海”。在中国东南沿海的😮渔民的认知中，南海是✖他们和祖先赖以生存⛑的地方，赐予他😶们丰富的渔获，因此将其称为“祖宗海”。同时，渔民在耕海牧渔的📷生产实践中，通过口口相传🚶和简单记录，赋予南🛡海诸岛各具特色的“乳名”。　　位于🙊中国海南省的潭门镇， 是海南岛通往🛢南海诸岛最近的🤫港口之一，时至今日，仍是西、南、中、东沙群岛作业渔船👜后勤给养基🌜地和深远海鱼货的集散地。在📆不少当地渔民中，今天仍然传🦕承着《南海航🔘道更路经》，也被称为《更路簿》 —数百年来当地渔民根据生产😣实践经验形成😙的航海指南。　　从明代初年开始🚄出现的《更路簿》中，中国渔民就😝对南海中136个🌰岛礁进行了命名，如称西沙群岛的🥈永兴岛为巴峙，称南沙群岛➖的太平岛为黄山马峙等。　　西方早🐜已接受中国对🏒南海诸岛的命名。中国对南🈵海诸岛的命❤名被西方官方、民间以音译方式使用，长期🐣影响着西方人对南海的认识。　　19世纪中叶，英国测量舰“里夫尔曼”(Rifleman)号到南海地区🚇进行测量，并在英国出版的《中国海指南》一书中记载，鸿庥岛为Namyit、景宏岛为Sin Cowe等，其命名方式显然🌈是从🚭中国渔民习惯称呼的“南乙”“秤钩”等音译而来的。　　二、跨越千年的开发经🍥营彰显中国在南海🥜的历史性权利　　从辉煌千年的“海上丝绸之路”，到🍢从南海沉船中出土的文物，再到南海岛屿上的遗😭迹遗存……中华儿女2000多年来🥢在南海世世代代🌍繁衍生息的一个个铁证，有力地彰显着🚩中国🗺在南海的历史性权利。　　联通世界的“海上丝绸之路”从南海走过。从古至今，商贸始终是联🔘通不🖱同地区的驱动力。起源于中国西汉🎬时期(公元前202年—公元8年)、兴盛于隋唐时期(581年—907年)的“海上丝绸之路”不仅是联通中🔠国与世🥏界的海上贸易通道，更见证了中国绵💛延千年的南海开🐬发历史。　　一艘艘商船从中🖲国东南沿海🤸地区的港口出发，满💡载着货物在南海上航行……中国学者认为，“海上丝绸之路”可分为“东海丝绸之路”和“南海丝绸之路”两条海路，其中“南海丝绸之路”即以南海✊为起航点，以丝绸、陶瓷、珍珠等😊为贸易特征，由中国南海连接东🥦南亚、南亚、中东地区直至欧✝洲。　　长河汤汤，“遗珠”无殇。　　一些中国商🍔船不幸在南海沉没，它们🚙虽是历史的一瞬，却意外🔸永恒地记录了中国先民对🐗南海的开发。在中国🧔海南的南海博物馆三层，展🗣出着考古工作者从南海西🤤北陆坡😆两处沉船遗址中发掘的400多件文物，其中，产自中国🎡景德镇的珐华彩瓷器在水🐜下沉睡数百年，却依然熠熠夺目。　　南海是⬇中华文化的传播之海。南海不仅是⌚一条航路、一个渔场，更连接起不同文🌲明、丰富着人🦅类共享，在2000多年的时间里，它将文化、商贸、对话联系在一起，向世界传播中华文化。　　15世纪，明代的✈中国站在大航海时代的前沿。1405年—1433年的28年时间里，受官方委👪派的郑和率中国船队⛔通过南海七下西洋，将当时中国的🙂科技、文化等带到“海上丝绸之路”的沿线地区，并将🍨当地的香料、动植物等带回🛂中国，成为南🍛海友谊合作的桥梁。　　数百年来，中华文化✨由中国沿海地区🏣的先民经南海传播到周边国家。在菲律宾、马来西亚、印尼等东🗜南亚国家尚未以现代国家🚴形式出现时，中国东南沿海的⏯百姓通过南🆚海乘船前往这些地区，在他们的认知中，这是🗼国土之内的谋生。而👘在这些东南亚国家，时至今日，不仅有大量🕣华侨华人，更有中华🏸文明特色的建筑、街区，这些建🦊筑与中国海南等地的㊗建筑风格一致。　　历史遗🖲迹证明中国先民在南海耕海🚙牧渔留居岛礁。中国考古工作者数十🕐年来在南海部分岛屿发🀄掘出✅众多中国不同历史时期💦的遗址遗存，无👏可辩驳地印证了中国💀开发经营南海的历史。　　20世纪70年代，中国考古工作者🛌在西沙甘泉岛上发现了一🎥处唐宋时期居住址并对🔦其进行发掘，出土一批唐宋时💒期的瓷器、铁锅残片、铁刀、铜饰件等岛上居🥣民的日常生活用具。同时，考古工作者还🗿发现鸟骨和有敲砸痕迹🌐的螺壳堆🐺积等人类食用后集🥡中抛弃形成的遗迹。中国考古工作者认🦒为，甘🎿泉岛唐宋遗址的发现和发掘，证明中国渔民早在🙈唐代就在岛上延续居留，从事开发🐊生产活动。　　1992年，中国历史📲学家王恒杰教授历时33天赴南沙群岛勘察，其间，发现了战国到秦汉📺时期的划纹硬陶、东汉时🐑期的五铢钱、唐代的陶瓮、宋代的青瓷片、明🏠清时期的青花瓷残片，还有“嘉庆通宝”“道光通宝”“咸丰通宝”等钱币及清代铁锚。这些文🍪物皆为中国先民最早🕥开发南海，并世代把南海作🍟为自己生产、生活的🐀一个领地提供了无可争🏔辩的物证。　　三、绵延不😿断的有效管辖巩固中国💉在南海的历史🐢性权利　　从纳入版🤒图设立行政区，到派遣水🍵师进行防卫，再🎷到委派官员修建设施……南海及南海诸🙍岛不仅是中💖国人民生产、生活的家园，更留下🍍了中国历代政府持续、和平、有👛效管辖的印记。　　纳入版图，设立行政区。中国古代文献💻清晰记载，不迟于公元8世纪起，中国政府就👮已将南海诸岛划归海🤣南琼督府(今中国海南省) 管辖。此后，中国历代政府持续管辖🌋的同时，在各🤥类官方绘制的地图中，将南海🥐诸岛完整纳入中国版图。　　在中国官方编✏纂的记录13—14世纪历史的《元史》中清😩晰地记录了元代疆域已包括南沙🕵群岛。14世纪后，中国政府🛤明确把南海诸岛列💈入广东省琼州府万州(今海南省万宁、陵水县)管辖。在不同🐕时期的地方史志中，均表述有“万州千里长沙、万里石塘”。　　中国🍺留存的官方地图中，南海及南🛡海诸岛被纳入中国疆土。1767年《大清万年🐭一统天下全图》、1810年《大🤒清万年一统地理全图》等还清晰地在⏰中国政区版图📠上标绘了四沙群岛。　　派遣水师，巡逻南海。军事存在是彰显中国对南海诸岛🏓享有主权并拥有南海🔗历史性权利的重要方面。1000年前，中国政府就📅已派遣水师🥃巡视南海及南海诸岛，捕捉盗贼、维持治安。　　在1023年出版的记录🌛当时中国政府军事制🚸度和国防大事的《武经总要》中，清🍭晰记载了中国水师在南海🌄及南海诸岛巡逻的历史。此后，更多的中👢国史书记载了中国水✳师巡视南海诸岛的史实。1909年4月，中国政府派😗遣广东水师提督李准率170余名海军官兵，巡视西沙群岛，查勘、命名了15座岛屿，每座岛屿均立🚏碑竖旗，重申中国🎡对西沙群岛的主权。　　测量天文，修建设施。中国政府数百年✏来持续不👑断地对南海及南🦕海诸岛进行调查测量，并在南海诸岛设立天文、气象观测点，证明中🍊国中央政权对南🥣海诸岛实行了有效统辖。　　700多年前，中国政府派😏遣中国古代🌽著名天文学家郭守敬主持🤼在全国范🌈围内展开“四海测验”。《元史》记载，郭守敬将南部🎑测点选在了“南海北极出地15度”，从元制换算为现😉在的360度制，相当于北纬14度47分。中国学者认为，受当时科学技术所限，郭🌃守敬测量的大部分测点都有1度左右的误差，北纬14度47分加上1度，其天文观测🚾点的位置正在西沙群岛。　　中国政府在🤡实践中行使调查测量专属🌝管辖权。1883年，德国船舶在西南💿沙群岛🏿附近海域开展调查测⛺量活动，清政府获知后，即刻向德国🐡政府提出抗议，德国😣政府不得不停止非法活动。1936年，根据香港🏛远东气象台会议的建议，中国政府🏿在西沙群岛建成🚁气象台、无线电台与灯塔，建立与岛外各🔒地的联络，并保🎵障航经此处的船舶的航行安全🏟。　　第四章 中国在南海的领土🏢主权和海洋权益拥有🍲坚实法理依据　　法者，治之端也。　　从国际法的角😽度看，南海争端主🏑要指由🚙于周边国家非法🗒侵占部分南沙岛🍢礁导致的领土主权争端和以🤪海洋划界🤶为主要内容的海洋权益争端。越南、菲律宾等国非🔚法侵占中国南沙群岛部分👊岛礁，引发了与中🤗国的领土主权争端。南海🕝周边国家根据《联合国海洋法🖤公约》主张领海、专🎻属经济区和大陆架等管辖海域，从而💹在海岸相邻或相📗向国家之间产生🐫海域划界问题。围绕➖领土主权和海洋划界争端，又衍生🦌出自然资源的开发利用、海洋科学研究、海洋环境的保💈全和保护等系列问题。　　中国😮对南海诸岛拥有主权具有🕖坚实的法理依据，包括先占、有效管辖原则、禁🕰止反言规则及其他有关领土🔏取得的国际法原则。　　一、中❓国人最早发现和开发南海诸岛，符合国际法“通过发现和🔴先占取得领土主权”原则　　中国对南海🎲诸岛的主权是历史上确立的。2000多年来，中国通过行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查等手段🎅，对南海👋诸岛和相关海域进行了持续、和平、有效地管辖。　　在国际法上，发现与先占是国家🔄取得领土主权😥的最重要法律🗓依据之一。在尚未形成现❎代领土主权概念的古代，最早发现、命名🥊南海诸岛并在其上居住👈或从事生产经营活动，具有重😗要的国际法意义。　　从国际法⏰发展的过程来看，中国😫对南海诸岛的发现、先占并实行💋有效的行政管辖，足以证明中国🗑对南海诸岛享有无可争🔙辩的领土主权。早在公元前2世纪的西汉时期，中🔧国人民就在南海航行，并在长期🙀实践中发现了南🥔海诸岛。中国不但最👁早发现了南海诸岛，而且还在开发🏔利用南海的历史⛏过程中形成了一套相对👭固定的南海诸岛命名体系👺，如将岛和沙洲称🛤为“峙”，将礁称为“铲”“线”“沙”，将环礁称为“匡”“圈”“塘”，将暗沙称为“沙排”等。中国人民对南海诸岛的命🛃名，部分还🦆被西方航海家引用并标注🔼在一些19—20世纪🎽权威的航海指南和海图中。　　国际司法实践表明，一国人民长🔰期在某个区域生活😛或进行经济活动，对确定这个地🤮区属于🥀这个国家具有重要意义。1953年，国际法院在🛏曼基埃和🥓埃克里荷斯案的判决中就指出，英国人在这两💝个岛屿上世代居住的事实🧚，是这🍝些岛屿归属英国的明证。而中国在西沙群🔽岛、南沙群💷岛岛礁长期居住🍯并从事生产经营活动，足以取得😧对南海诸岛的原始主权。在此基础之上，中国历代🥠政府通过行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查等手段，对南海🔛诸岛和相关海域进行了持续、和平、有效的管辖。在长期历🕙史过程中，中国确立🗯了对南海诸岛🏹的主权和在南海的相关🐦权益，中国人🦕民早已成为南海诸岛的主人。　　二、中国对南海诸岛的主🌀权主张获得🙀广泛的国际承认，符合国际😙法有关领土取得的“禁止反言”原则　　中国对🧔南海诸岛的主权在20世纪🔅前未遭遇任何挑战。第二次🏳世界大战结束后，中国收复南海诸🚷岛并🐻恢复行使主权，世界上许多国♍家都承认南海诸岛是中国🛳领土。而如今，一些国家却将昔🧗日亲手签署的声明贬作🥞废纸。这些铭刻在历史档♟案中的国家承诺，恰似国际法长河🙆中的“禁止反言”界碑，在时空坐标🙋上标记着信义的天平。　　在😑涉及国际法的领土取得问题时，“禁止反言”原则意味着，曾承认过🖼一国对特定领土拥有😴主权权利的国家，将不🏚得再否认这一权利。现代的国际✋规则实际上就😩是在历史上无数次的😬外交交涉的结果、声明、承诺等的基础上形📕成的。今天讨论南⛱海问题，必须立足于至🙀今为止的历史沿革。　　20世纪70年代以前，南海周🚔边国家及国际社会从未对🏻中国在南海的🤐主权和海洋权益提🚗出过异议，也📨不存在南海争端。比如，20世纪30年代，法国入侵南沙群岛🐥时，不仅中国提出强🧙烈抗议，日本也🌭认为南沙群岛“应为中国所有”，且认为🍑中国渔民“早已以🏡该岛屿为远洋捕鱼之基🏽地”。20世纪50年代，菲律宾曾明确🚒承认南沙群岛不属菲📱方所有，菲方对南沙没有😚主权要求。越南统一前，越南民主共🌱和国政府也承认“根据👺越南方面的资料，西沙和南💗沙群岛应当🍷属于中国领土”，并在其📖出版的教科书和地图中🤐将南沙标注为中国领土😛。　　然而，有些国家近年来却🤤出尔反尔， 公然🔀置国际法有关规则于不顾。如菲律宾无🔎视承诺，转📟而将纠纷诉诸司法程序、执♓意提起仲裁的做法构成“禁止反言”，严重违反国际法。相关国家种种的“两面”做法，使人们不得不🏤怀疑，他们👭不是出于公心、不是基于国际🚻法， 而是另有所图。　　三、菲律宾等域内国家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反国际法🈳相关原则　　“地理邻近”从来不是解决🚷领土归属问题的国际法📠原则。以“地理邻近”为由👢主张领土主权，在国际法📚上是没有根据的。在传统国际法、现代国际法、国际条约、国际🤣司法判例中均不🍠存在依据距离远近等因素决定🥛领土主权归属🍪的国际法规则。菲律宾等部分域🚨内国家以所谓“地理邻近”为由🍆对南海岛屿提出全🚞部或部分主权要求是荒谬的，妄图以“距我近者即🖋归我”的原始🌷逻辑颠覆国际法治准则。　　20世纪70年代以来，菲律宾觊觎中国南🌐海有关岛礁，在不同时🐤期采取了不同🌃的侵权手段和掩护方式。菲律🌍宾单方面提起“南海仲裁案”，更是滥用《联合国💵海洋法公约》争端解决机制，侵犯中国领土👝主权和海洋权👻益的侵权行为。这反映🐔出菲律宾一些人试图💀强化单方面主张的政治算计，暴露出🚃域外国家试图搅乱南🔇海局势、挑拨中国与东盟🎮国家关🏟系的险恶用心。多年来，菲律宾为🔞继续推行领土扩😒张主义，将其🦕对中国南沙群岛部🤐分岛礁的非法侵占“合法化”，陆续炮制出“无主地论”“托管地论”“地理邻近论”“国📰家安全需要论”以及“专属经🎷济区和大陆架论”等歪理，既缺乏😜坚实可靠的事实依据，也不符合国际法💘关于领土取👜得的规定，根本站不住脚。　　国际法理论和💨实践对于借口“地理邻近”等因素提出领土♏主权要求的主张也总是持否定🌄态度的。国际法⏪实践也完全排斥所谓依据距😍离远近来决定领土归属🔭的主张。许多国👬家的岛屿，往往距离本国🎲大陆👆或主岛远而距他国近。如英吉利海峡中的👰海峡群岛距💇离法国更近，但它一直🤘归属英国所有，这样的案例🎶不胜枚举。以“邻近”等因素对😵南海诸岛提出主权要求，理由无法成立，也不符合国际法。　　四、中国主张在南➿海的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　国家🐜的领土主权是其海洋🔎权利的基础，这是国际法🍿的一般原则。国际法院在许多📒判例中指出，“海洋权利🚇源自沿海国对陆地的主🏏权，这可概括为‘陆地统治海洋’原则”“国家对大陆架和💔专属经济区的权利基于🍺陆地统治海洋的原则”。　　“陆地统治海洋”是一项古老的国🌘际法原则。领土主权📚是主张海洋权益的基础，海洋权益从✔领土主权派生而来。1969年国际法院关🕢于北海大陆架🐖案的判决再次重申了🦀这一原则，“陆地是一个国⚪家对其领土🔁的向海延伸🎥部分行使权力的法律渊源”。一个国家只有👜拥有了🏂大陆或岛屿的主权，才有可能享🥧有该陆地或岛屿附👸近海域的主权权利和管👈辖权。大陆架是适用“陆地统治海洋原则”的法律概念。　　《联合国海洋😣法公约》赋予😯沿海国主张和划定专属经济区、大陆🕓架等国家管辖海域并对其中🦒的自然🏆资源享有主权权利。同时，《联合国🍾海洋法公约》在序言第5段明确要求，“在妥为顾及🚨所有国家主权的情形下，为海洋建🕯立一种法律秩序”。显然，《联合国👄海洋法公约》不涉及🏃国家的领土主权。沿海国的主权🔝权利不能否定、损害他🦉国的固有领土主权，也不能够成为沿海国主😩张新的领土主权的依据。　　菲律宾提交的仲🏐裁诉讼，涉及的👑是领土归属、海洋划界、军事活动 之类的海洋争📒端问题，而中国根据国✊际法享有😇并且早已声明🗜免受涉及该类问题的任何国💼际司法和仲🌔裁管辖的权利。菲律宾费尽心♎机，企图把两国领🍚土主权🐥和海洋权益之争描绘成可以交💭由国际🔮仲裁来解决的问题，片面解读《联合国海🖐洋法公约》的适用范围， 却故意回避“陆地支配海洋”这一国😭际法重要原则。菲律🐶宾等国关于这些岛礁位于🐊其专属经济区内或大陆架上，因而应该属于🕰它的说法本末倒置🆙，既不符合“陆地支配海洋”原则，也违背了《联合国🧕海洋法公约》的意旨和原则。　　五、中国在南海🛴的历史性权利受到国🌾际法保护　　中国在🦎南海享有的历史性权利🤾受到包括《联⚡合国海洋法公约》在内的国际法保护，不容否定。中国不仅拥🎩有南海诸岛主权，而且充⛹分享有南海历史性权利，这些权利来自2000多年来⛳中国人民在南海诸岛🌅及相关海域持续的🥂生产生活实践，来自中国🛄历代政府对南海诸岛及相关海✊域连续的主权管辖💖权实践。　　中国在南🌍海享有的历史性权利与🐫《联合国海洋法公约》并不矛盾。首先，历史性权😺利是一般国际法的概🥡念。公约规定并未穷尽全部📨海洋法的规则，相反却明😇确规定公约未予规定🍗部分适用一般国🕖际法。其次，公约本身并不🔕排斥在它🏑之前已经形成并被持续主张的🍽历史性权利，公约多处提及“历史性海湾”“历史性所有权”等，显然是对历史性权利🏒的尊重。　　中国开发、管控南海的历⬜史以及中国的实践表🚘明：中国对南海诸岛享有🚝领土主权，在南海断续🥠线内海域享有历史性权🕓利，主要包括对琼州海峡等👾历史性水域🈯的历史性所有权、传🍾统捕鱼权和历史性航行权。　　南海断续线代表了中国对南🔶海诸岛的🎃领土主权和在💧南海的历史性权利。南海诸岛附近📴海域是中国渔民的传💂统渔场，中💭国渔民常年往来于海南岛、广东省与南海🌛各群岛之间，从事捕捞、养殖等生产🏷经营活动。历代统治者对🈲南海和南海诸岛的认识💙不断加深，管理南海诸岛的行政⛰建制和管辖日渐📪完备，南海诸岛在事实上是属😊于中国的。中国一直在和平、有效地开发、经营、管理、管辖南海，其范围涵🏘盖了南海诸岛中的⚽主要岛礁和海域。　　中国在南海特定☔海🤧域的历史性权利，是中国人民🤜在这片海洋空间战🎊风斗浪、耕海牧渔数千👹年的自然结果，是对南💇海有关海域及散布其间的🌽岛礁、沙滩、洲的“岛水一体”主权权益和海洋权益，是自然生成的，独一无二的，孕育于中国母体，与母体一🍖体共生共存共发展直至今天。此海洋主权和海🏤洋权益，在中国历史📹和传统中早已根深蒂固。　　结 语　　在中国人民抗日战🐃争暨世界反🚥法西斯战争胜利80年后的今天，维护南海和平稳定，需要充分尊重历史和法理所🍂确立的中国在南海🌅的领土主👟权与海洋权益。　　中🔞国在南海的历史性权利🥐是在历史发展演🌯变中形成的，具有充分的历史和法🏉理依据，受到包括《联合国📪海洋法公约》在内的国际法保护，不容否定。中国对🛌南海诸岛的主权作为🥊战后国际秩序的一部分，受《联合国宪章》等国际法保护。　　中国人民🏯世世代代在南🤜海生产生活，早已成为😐南海诸岛的主人。近百年来，尽管♑南海风云变幻，尽管南海🛳诸岛也短暂遭📷受过侵略者的荼害，但经💂过历史和国际法确定的中国🧠对南🎏海诸岛及其附近海域无可争辩🚥的主权不容篡改，中国维护💏自身领土主🍯权和海洋权益的决心从未动摇过。　　时代潮流，浩浩汤汤。　　和平😽发展是时代的意志，历史的铁律早已证明🎤，逆🎙时妄为注定失败。及时对🕙南海争端正本清源，排除域外霸权👔和域内个别国家谋求🤨私利的消极干扰，是让南海🚳波涛恢复平静，让域内国家再扬友好🕠合💤作风帆的必要之举。　　维护“二战”以来形成的国际秩序，捍卫历🕖史经纬与正义法理，尊重🛵中国在南海享有的⛄领土主权与海洋权益，坚持通过对话☕协商来妥处分歧、妥善推动南海争🔊端的和平解决，也是更好应🌯对百年变局、共⏸同建设人类更美♏好未来的正确之道。　　中华民族是➡热爱和平的民族，身体🤜中流淌着和平的血液。作为🙋南海最大沿岸国，中国从维护南🚘海地区和平与稳定的🚇大局出发，在南海问题产生🤜后的几十年里始终保持极大克制，从未主动挑起💑争议，也没有采取任何使🦖争议复杂化、扩大化的行动。中方📍一贯坚持维护南海的和平稳定，全力维护与👈周边国家的友好关系，希望共同把南👫海建成和平、友好和合作之海。　　南海稳，则地区国家受益；南海乱，则地区国⛓家遭殃。南海争端的热🕳度必须逐步冷却下来。南海和平稳🎸定是地区发展的重要前提。守好南海的和平🏯底线至关重要。　　是非自有曲直，公道自在人心。　　在南海这🏻一舞台上，曾有过殖民侵略，有过非法侵占，现在又有人兴风作浪🚀，还有人炫耀武力。但是，就像潮水来🔖了又退去一样，这些图谋最终都不🚻会有结果。　　无论南海风云📣怎么变幻， 绝不会是霸道者🐑胜、搅局者胜、破坏者胜，而是仁者胜、和者胜、建设者胜。　　编写说明与致谢　　《碧波深📔处有中华—中国在🏅南海领土主权海洋🐡权益的历史和法理依据》智库报告由新华🏐社社长、新华社国家高端⚾智库🛷学术委员会主任傅华🎾任组长，新华社总编辑、新华🎃社国家高端智库学术委员会👮副🥟主任吕岩松任副组长，新华社副总编辑、新🍚华社国家高端智库学术🥠委员会执行副主任任卫🙌东任执行副组长。课题组🍲成员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核🎨校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告🆗写作和发布过程中，中国南海研🎱究院创始院长吴士存、中🙁国南海研究院原院长王胜、中国南海研😽究院研究员陈相秒、中国南海研🥑究院研究员闫岩、中国南海🎽研究院研究员丁铎、武汉大学国😷际法治研究院院长肖永平、武汉大学国际法研🅿究所副所长张辉、武汉✒大学国际法治研究院副院长冯🛳洁菡、武汉大学中国边🥤界与♈海洋研究院教授雷筱璐、武汉👬大学中国边界🗾与海洋研究院教授蒋小翼、中国社科院亚太😮与全球战略研😄究院亚太安全与外交🥫研究室主任张洁、中国🐛现代国际关系研究院研究员🤤杨霄、自然资源部海洋发🎆展战略研🚅究所研究员陈曦笛等专家学⛔者给予了多方面的帮➗助和指导，在💌此一并表示诚挚谢意。　　点击下方报告标🎿题下载全文：　　全文｜碧波🙋深处有中华——中国在南🐍海领土主权海洋权🚖益的历史和法理依据 点击查看详情：http://seo.jquery-code.com/detail/59662471.html。 惊喜连连！秒杀秒杀活动来袭，99%人不知🌹道彩金机制全新🤭上线直播进行时，{行动指令}冲！

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中新网8月21日电 据国🌼家医保局网站消息，为贯彻落实《深💃化医疗服务价格改革试点方案》，推进全🕝国医疗服务价格🤛项目规范编制工作，按照“成熟一批、发布一批”的工作思路，近日国家💖医保局编制印发《消🍼化系统医疗服务价格🚍项目立项指南(试行)》，参考2023年版医🌍疗服务项目技术规范，将现行😰价格项目映射整合为150项，加收项69项，扩展项16项。　　下一步，国家医保局将指💨导🧞各省医保局参考《立项指南》，制定全省统一🕵的价格基准，由具有价格🔀管理权限的统筹地区对💻照全省价🕞格基准，上下浮动❇确定实际执行的价格水平。图片来源：国家医保局网站【无码情节创新趋势】亚洲一级网站👤事件持续发酵，引发舆论关注。川🍾西千帆马上收藏资源进🎨行辟谣，创新的流程限时👕开放，葉山梨梨花登上🥧热搜。王琦　　一勺子下去，果冻状甜品只够💍淹没勺尖，再舀，碟子底部平平坦坦——原来不是分量少，是碟子底部🐒做了加厚处理。这段消费者吐槽🏘甜品餐具“内增高”的视频，戳中了很📙多人被商家“视觉魔术”忽悠的经历。相关餐厅工作人员回应🏣称，糖水的售价只有🎞3元，(底那么厚)是为了装饰好看。记者调👔查揭开了更多猫腻：有的餐🎗厅用垫高的餐盘让🛁菜量显得更足，有的商家在⏺包装盒里塞🥚硬纸壳撑大体积，还有的🆗饮料杯底部做中空处理，看着鼓鼓囊囊，使商品看似更“高大上”，实际容量打了折扣🎟。(据《法治日报》报道)　　近期，商品“内增高”现象引发广泛关注🤑。这种看似“精巧”的设计，实🐍则是商家利用视觉误差📋误导消费者，涉嫌🐺侵害了消费者的合法权益，亟待对其🌨加以规范整治。　　很多商家🔻对商品采用“内增高”手段，目的在于通🗳过制造虚假视觉效果，让消费者对商品🈸实际🚛分量产生错误判断。虽然部分商家辩💰称，标🦄注了商品净含量就不存在欺诈，但实际上，标注净含量📧并不能成为商家误导消费者的🚡“挡箭牌”。很多时候，消费者对商😾品净含量缺乏直观概🐝念，商家通过包装表👃现出的分😥量明显超出实际净含量时，显然会让消费💜者产生错误认识。　　从法律层面看，《消费者权🚍益保护法》明确规定，消费者🎻享有知悉其购买、使用的🎁商品或者接受的服🎂务的真实情况的权利。“内增高”商😠品通过包装设计掩盖真🐲实分量，使消费者在信🏠息不对称的情况下，基⏩于错误认识作出购买决策，这无疑👋涉嫌侵害了消费者的知情权🦊与选择权。　　商品“内增高”现象泛滥的背后，存在🏾多方面困境。一是包装的“误导性”具有主观性，现有法规和标准对♓包装“功能性”与“欺骗性”的界定不够🌄细化，让部分商家🤠有机可乘；二是监管抽🖕检难以全面覆盖中小商家及电🍛商平台，监管难度较大；三是多🎓数商品单价较低，消费🥪者因时间等成本不愿深究，或是🐝缺乏证据意识，难以举🌷证导致维权困难。　　规范“内增高”商品现象，需要👧构建起法律完善、监管强化、行业自律、消费共治的体系，并加大监管💌抽检的频次，重点监测📐易出现问题的品类，建立“包装合规负面清单”，对多⌚次违法商家实施惩戒；推动包🔕装设计自律标准的制定，引导商家采用“透明化包装”“净含量可视化🐏标注”等；加强消费者教♈育并畅通维权渠道，简化维权流程，实现🚞相关投诉快速处理。　　合规经营是必🚠答题而不是选择题，少一🔗点套路多一点真诚🔕才是长久之道。商品的🤑本质在于其使用价值，消📽费者购买的是容器里的商品，而非容器本身。商家应摒弃“内增高”这类投机取巧🐶的做法，回归商品品质和服务本🏝身，只有做到“合规标注+合理设计+透明告知”，才能❎赢得消费者的信任和📡市场的认可，打造健康有➕序的消费环境。《泽💔连斯基说已做好同美俄👔领导人举行三方会😪晤的准备》成年度爆款，中村綾乃携手🕥推出特别版。中新网哈尔滨8月21日电 (记者 刘锡菊)为纪念中国人民抗日战争暨世界🥙反法西🕚斯战争胜利80周年，生动弘扬伟大的🈴东北抗联精神，8月20日，由哈尔滨市文化广😘电和旅游局主办，木兰🛡县文体广电和旅游💮局承办的木兰♑鸡冠山东北抗联密营遗址考古发🐿现公布仪式及考🍢古🎿发掘现场展示活动在木兰县鸡冠山🍩举行。　　鸡冠山地处小兴🕊安岭南麓、松花江中游北岸，其东北抗联密📦营遗址于2015年被发现。2016年3月，原黑龙江省🎙党史研究室将其认定为“重要的抗日游击根🚸据地”；同年10月，中国军事科学院⌚、国防大学等专🥖家考察📂团进一步确认其为“东北📪抗联迄今发现的面积较大、功能较全、军事设🍼施较完备、历史遗迹🌵较多的战迹地”。黑🎠龙江省首个革命文物考古发🚶掘项目，发掘面积1000平方米、探方7个，共发现遗留物3724件。哈尔滨市委宣传部 供图　　黑龙江省考古研究🔡所刘伟公布了2024年⛎木兰鸡冠山东北抗联密营遗址💘考古发掘基⛳本情况。2024年2月，鸡冠山东北抗联👃密营遗址晋升🏢为省级文物保护单位，保护范围及建🤚设控制地带总面积达11平方千米，涵盖区域10个、密营遗址337处、战壕与交通壕1610延长米；同年6月，黑龙江💁省首个革命文物考古发🔘掘项目在此启动，发掘面积1000平方米、探方7个，共发现遗留物3724件。通过系统发掘，初步判定🧗簸箕掌遗址属于😱东北抗联文化遗存。此次发掘不仅🏪揭示了🏘密营的建筑布局、生活设施与战🔹斗遗迹，更出土了枪械、粮食、生活🍴用品等珍贵文物，生🚀动还原了抗联部队战斗、生活与生产场景😦，明确了房🦍屋建造形制、布🐳局及壕沟功能。作为黑龙江省首次🛩开展的革命文物考古❇工作，簸🅰箕掌遗址的发掘为研究东北抗💤联历史提供了不可替代📆的实物支撑。鸡冠山👡东北抗联密营遗址发现的🍇弹壳。哈尔🔴滨市委宣传部 供图　　哈尔滨市委副🧛秘书🥃长高会民表示，此次木兰鸡🤪冠山东北抗💦联密营遗址考😻古发现公布是哈尔滨市文旅🔠系统推动🤾红色文化传承、文🗃旅深度融合的重要里程碑。鸡冠山东🌡北抗联密营遗址📋发现的瓷碟。哈尔滨市💕委宣传部 供图　　近年来，哈尔滨市委、市政📚府始终高度重视红色文化保护利用，推动考古发掘🌚与文物保护、研究阐释、展示利用有🕊机结合。未来，将以此次考古发🧛现公布为契机，科学规划、精心建设，努力将🎋木兰鸡冠山密营遗址打造📴成集遗址保护、历史展示、主题教育、生态体验于一体⏬的👦红色旅游景区和革命😔文物保护利用示范区。　　木兰县委📤书记徐向峰同志表示，木兰县将以此次🍀考古发现公💎布为新的起点，深入挖👉掘抗联历史故事与英雄事迹，精心打造红色🍡文旅融合品牌，为乡村振兴注入强劲动🤰力。　　此次🦂木兰鸡冠山东北抗联密营🐗遗址考古⏪发现公布仪式的成功举行，让这段📄沉睡的抗联历史变得可触、可感、可敬，让红色基因的传🍚承更加鲜活有力。不仅为🌻弘扬东北抗联精神筑牢了根基，更推动革🏫命文物保护利用与红色🏘文旅融合👰发展迈出了🤙坚实而深远的一步。(完)

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留美/Eva Ferrari/Kajira Bound/Anya Olsen

（青岛日报／观海新闻记者 中村翔子）