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目 录　　前 言　　第一章 破坏中国🚕与域内国家关🤮系的挑拨者　　一、鼓动声索国对中国发💤起挑衅　　二、施🧡压南海周边国家“选边站队”　　三、妄图重🚳塑中国周边安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部分域内国🙉家提供军事装备　　二、玩火：美舰机频繁侵扰中🎚国南海岛礁　　三、蓄火：美国加速在南海🚨周边军事布局　　第三章 违背事😲实肆意污华的谎言🍀制造者　　一、虚假叙事给中国贴“危险”标签　　二、调动媒🤟体智库对中国开展认知战　　三、借助非法👡仲裁否定中国🐕正当主张　　四、惯用霸权思🎐维强权逻辑抹黑中国　　第四章 危害🏅地区和平稳定发🥁展的破坏者　　一、扰😗乱域内国家经济社会发展　　二、削弱域内国家🗳之间战略互信　　三、阻碍域内🌙国家深化务实合作　　结 语　　编写说明与致谢　　前 言　　“二战”结束🆚后的很长一段时间，中国在南海的主权和⏹相关权益得到国🅿际社🌆会普遍承认。冷战结束前，美国并不😒明确反对🏾南海岛礁主权属于中国，而是拒绝支持其盟友，20世纪90年代后👅立场才发生转变。作为一个负责任的大国， 中🥣国始终致力于以实际📔行动维护南海和平稳定，积极推进南海繁荣发📗展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海各方🚫行为宣言》，这一文🥠件体现了中国与东🐠盟国家维护南海和平稳定😐的共同意愿，对稳定南海局🍎势起到了重要的引领和🔴推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着🧕美国介入南海的“兴趣”越来越浓、搅局😣南海的动作越来越多，这片平🈳静之海变得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国刻意且🦎娴熟地挑拨和破👳坏中国与域内国家的关系🏕。从支持菲律🏚宾进行具有🍅浓厚政治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉拢域内国🚳家大搞联合军演，释放为侵犯🔋中国领土主权撑腰壮🖥胆的错误信号，从施压💣南海周边国家在中美之💏间“选边站队”，到🐁在南海组建各种明显意在🔢针对中国的多边机制，离间和破坏📸中国与南海周边国家正常合作—美国为维护霸📷权利益而频🐉繁介入南海问题，是南海局势难以⌛持🎤续稳定的关键原因。　　美国有预谋、有计划地在南海地👘区煽动军备竞赛。为了🐆把菲律宾和越南等🕦国打造为对抗中国的“桥头堡”，美国提供大量军📂援，在相关国家升级🥑军事基地，推动打🐮造南海监控网络，解除📨一些军售禁令并赠送飞机、舰艇等军事装备，定期在南海📈海域组织部队协同演练。仅2024年，美国出动大🥝型侦察机前往南🗯海侦察架次就达到约1000架次，全年〰几乎每天都有侦察船在南😗海作业—在美国煽动下，南海的海风里，明显多了刺🌺鼻的硝烟味。　　美国不断围绕南❣海局势开展对华🦎认知战和舆论战。新华社利用大🐶数据工🦕具分析发现，美西方媒体🌅关于南海的报道，存在明显的污📪华导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制具🐐有欺骗性的话语标签对中国😑进行舆论霸凌，调动媒体智库把个别域🦖内声索国发起的🔐对华法🐘理战包装成合乎国际规则💨的模样，在国际🥀舆论场中抹黑中国形象—美国在南海问题💽上的对华污蔑造谣，是人类21世纪认知🚭战的典型案例。　　在以西方殖民世👟界为主题🚎的人类近代史上，亚洲、非洲、拉美多次出现这🌂种场景：地区内本无太多纷争，可是西方强国一🌯旦打着“仲裁者”的幌子介入，整🤟体和平稳定的地带就变成了🥝冲突不休的“火药桶”，大致合作友好🤲的地区就成了🗓强权博弈的“竞技场”。南🤝海局势的演变，正是美国竭力续写大💒国争霸剧本的结果。　　美国抹黑和遏制👱中国的👴错误行径，体现🍎了以霸权争夺和维系😌为核心的近👜代西方战略观在美国内心🦋的自我投射。美国的崛起走🏈的是霸权更替🏡的老路，美国😦对国际治理体系演变和大国兴💑衰的理解，遵循🕞以争夺和维系霸权为核心导向的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这种思维塑造💊了美西方大国和世界不🎌平等互动的路径。直到今天，在美🤰国的战略决策思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽灵依然在游荡。美国错📣误地认为，中国的崛起必🍱然意味着中💢国将在南海建立🌿势力范围，对美国产生排斥效🔆应。　　美国彻😉底误读了中国，也🎱深刻误判了时代。　　习近平🎀总书记在中国共🏈产党二十大报告中强调， “中国始终坚⤵持维护世界和平、促进共同👭发展的外交政策宗旨，致🌬力于推动构建人类命运共同体”。在世界舞台上，中国坚定奉行😄独立自主的和平外🐊交政策，坚定奉🕟行互利共赢的开放战略，始终做世界和💐平的建设者、全球发展的贡献者、国际👬秩序的维护者。在和周边国家的互动💘中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国🏓式现代化创造了人🧛类文明新形态，引领人类开创🔒一条摒弃✔霸权更替的发展新道路。　　在全球南方声势🔼卓然壮大的今天，马来西亚、新加坡、印度尼西亚等🦆南海周边多国政要都明确🏜表达不希望“选边站队”、抵制📝搞阵营对抗的意愿。人们共同意识到，挑动冲突对抗是🕥危险歧途，追求合作共赢才🥏是沧桑正道。南海的光明前途，在千帆竞发、鱼跃人欢的繁荣中，在睦邻友好、聚同化异的信任🎭中， 在深化对话沟通、共✊建美好家园的合作中。　　第一章 破坏中国🕎与域内国家关系📩的挑拨者　　南海位Ⓜ于中国与东南亚之间，中国人民自😇古就在南海从事航海、打渔等活动。在很🔯长一段时期内，中国对🌓南海诸岛的主权🐓和相关海域的海洋权🔨益得到国际社会公认。　　随着“二战”后东南亚♈国家纷纷独立、南海的丰富🤶海底资源被发现，南海沿岸的一些东南亚国家🏮开始对南海🐖岛礁主权和相关😳海域海洋权益提出声索。尽管如此，中国始终坚持🌲以谈判方🖋式和平解决海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海各方行为宣言》，共🛩同维护了南海地区总🦔体和平稳定。　　然而，近年来，以美国为首的👾域外势力在所谓“印太地区”发起针对中😦国的“大国竞争”，将南海问题🛢作为其遏制中国的抓手。它们挑动相关🦍声索😣国对中国发起挑衅，南海局势因🎼而变得风高浪急。　　一、鼓动声索国对🙍中国发起挑衅　　近年来，以美国为首🌖的一些域📟外国家指责中国为🛢控制南海进行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军特种作战⏰司令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发表⏲的一篇文章中将其定义为“介于传统战㊗争与和💮平对立之间的国家和非国📹家行为体之间和内部🎫的竞争性互动”，美国战💹略与国际问题研究中心(CSIS)则于2019年🥙在一份报告中将其定义为“介于常规政🤱治手段和公开💇战争之间的竞争领域”。　　但仔细研究🎞下不难发现，所谓“灰色地带”是美国⏬为抹黑中国形象而捏📼造的一种叙事。中国在南海的主🔆张始终是公开透明的，行动是合理合🍰法的。如果🎐按照美方的定义，开展所谓“灰色地带”行动的不是中国，恰恰是相关声索国和在其背后提😊供🍻支持的美国等域外国家。　　自2023年以来，菲律宾在南海⏭屡屡发起对华挑衅，多次派公👒务船侵闯中国🍣南海岛礁，威胁地区稳定发展。其中，菲海警9701号船长期🍠滞留中国仙📊宾礁是一个标志性事件。该船从2024年4月17日开始非法滞🕊留仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙宾⛑礁潟湖内持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依法🌏依规对其采取喊话警告、跟监管控❕等正常维权执法措施，却遭该船以不专🛳业、危险的方式故意冲⚪撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船长期滞留仙宾礁，意在“复刻”1999年🍡马德雷山号登陆舰在⏬仁爱礁的坐滩，谋求对仙🥖宾礁的所谓“实际控制”。这一图谋最终🍇在中国海警🍓的专业应对下宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤离仙宾礁潟🔡湖。　　菲律宾🌏之所以一再挑衅中国，背后支持者正是美📖国及其西方盟🛒友。后者每逢菲方发动此类行动，都会对菲✂律宾予以公开支持。2024年8月31日上述冲撞事✌件发生后，美国国🛸务院时任发言人马修 ·米勒立🛄即发表声明，称美国与💝菲律宾“站在一起”，指责中国海警船“故意撞击”菲方船只，“谴责中国危险和🚌升级的行动”。他还📐再次指责中国在南海的🕸领土主权主张“非法”，对所有国家的🔯航行与😼飞越自由构成“威胁”，并表示《美菲共同防御条约💟》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共船🔜只或飞机的武装攻击。不仅对菲律宾，对越南也是如此。2019年中越“万安滩对峙事件”发生后，美国💈频繁通过外交和舆论渠道声援🚿越南。相关声♑索国在一线挑衅滋事，美国在背后撑腰打气，已成🗻为南海争端的常态。　　美国及其盟友为🔯相关声索国挑衅和对⏸抗中国👛出谋划策并提供支持。2023年以来，菲律宾实施所谓“透明政策”，试图利用舆🐾论宣传塑🧔造中国在南海问题上“以大欺小”的形象。据菲律宾政治评论🉑员赫尔曼·劳雷尔披露，这一策💆略正是在实施美国空军退🚻役军官雷蒙多·鲍威尔领导的所谓“妙手项目”。一些美西❣方媒体加入这场舆论战🏿，派出记者登上🍩菲方船只跟🗄随其侵闯🐨中方南海岛礁，随后便发出👲抹黑中国的报道。英国广播公😚司报道直言，让记者拍摄🦇中菲舰船近距📺离接触画面“是菲政府🤟有意实施的策略的一部🌫分，目的🌖是让人们关注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是一个典型案例。早在2012年6月美国战略与国际👶问题研究中心举办的“南中国海海上安全”年会上，时任联邦参议👮员约瑟夫·利伯曼就公然鼓🛎吹，要借助🍆多边框架甚至让😏包括仲裁等手段在内⛑的外部力量介入南海问题。菲律宾阿基诺三世政府2013年在美🐅国公开支持下单方面🕴提起“南海仲裁案”后，时任国际海洋法法庭📚庭长柳井俊🏸二利用庭长🏤权限决定建立临时仲裁庭，并在中方缺席的情况😧下指定5名仲裁员中的4名。而此人是时🐂任日本首相安倍晋🤲三的智囊机构“安保法制恳谈会”会长，长期鼓吹日本修宪扩军，声称日本🏐岛屿受到了“威胁”。曾与柳井共事🗞的日本外务省中国课前🙍课长浅井基文说，这个仲裁庭是柳📍井在🌌考量安倍政权意向的基础上搭建的。　　此外，美国及🈸其盟友频繁在南海开展“航行自由行动”，挑🍱战中国领土主权和海洋权益主张；在南海及🥦周边海域举行联合军演，向中国炫耀😿武力。美国还🤫以南海问题为由对中🐫国实施经济打压。2020年8月，美国商务部将24家参与南🖱海岛礁建设的中国企业列入制🌧裁“实体清单。　　二、施🛠压南海周边国家“选边站队”　　以美国为首🚪的西方国家为遏制打压中国👦发展，不仅借南😠海问题挑拨中🐬国与地区国家关系，还试图在本地🧞打造各种排除中国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相关国家🐀正常开展对外交往带来🥁较大外部压力。　　“如果他们与中🛹国有问题，那不应当🐭施加在我们身上。我们与中国没🈳问题。”2024年3月4日，在东盟—澳😸大利亚特别峰会期间，马来西亚总❇理安瓦尔在与澳🍦大利亚总🛀理阿尔巴尼斯的联合记者会上💾这样说。他表示，马来西📆亚是美国、欧洲以及🚾澳大利亚的朋友，但“他们不应🏷阻止我们与我们最重要的😸邻国之一—中国保持友好”。　　这不是安瓦尔📶第一次拒🛅绝在中国和美西方之间“选边站”。仅在上述🤞发言的前后不到一个月时间内，他还至少🚛两次公开表达🅰过这一观点。安瓦尔也不是😢东盟国家🎏领导人中拒绝“选边站”的个例。新加坡总理黄循财、印尼总统普拉🍗博沃等现任领导人以📨及新加坡前总理🎯李显龙、柬埔寨前首相📠洪森等前领导人在他🚣们任职期间♐都曾公开这样表态。多位地区国📥家领导人频🙈繁发出不愿“选边站”的声音，恰恰表明他们👙深切感受到了美西⛑方国家要求他们在美🦐西方🚯和中国之间“选边站”的巨大压力。　　以美🥐国为首的西方国家正在所🏀谓“印太地区”打造🍱多层次的排华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带领🐾其盟友伙伴，建立了美日印澳、美日韩、美日澳、美日菲、美英澳等😦小多边机制，形成美国“印太地区”盟伙体系的骨架。在此之外，美国为将尽可能🎇多🍠的地区国家拉入其遏华“包围圈”，先后打造跨太平👧洋伙伴关系🎺协定(TPP)和印太经济框架(IPEF)。尽管美国🌗后因认为自己“吃亏”而退出TPP，但它早期加入并主🅿导该🌻机制就是要打🏣造排除中国的地区自贸体系。2022年5月启动的IPEF更😷是拜登政府为其“印太战略”精心打造的经济支柱。这两个⬅机制均包含南海周边的🚯东南亚国家，尤其是后者，超过半数的成🕥员国都是东南亚🤲国家。　　南海问题是美国在⏳本🦂地区遏制中国的重要抓手，美西方在涉及东南✝亚和东盟的各种多💾边场合往🎐往都会炒作这一问题，要求地区国家👨共同就这一问题对📗华施压。以上文提到的2024年东盟—澳大⏰利亚特别峰会为例，作为东道主的澳💽大利亚当💈时就计划在南海问题上🏪做文章。据美国广播公司报道，澳方🕟最初希望把炒作所谓“中国在⬛南海军事化争议岛礁”的内容写进峰会🎬宣言，并在⛪其中呼吁各方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲律👑宾站台背书。安瓦尔当时正🎵是在这一背景下做出了“不选边”的明确表态，其态度也🥩代表了绝大⚓多数地区国家的心声。最终，澳方这一企图在地🙉区国家的🍪反对下未能得逞。　　2022年5月，美国拜登政府召集🍮东盟国家在华盛顿💍召开美国—东盟特别峰会，宣布向东盟投🍦资1.5亿美元，其中包括6000万美元海🧐事计划。美国海岸警卫队将😖在“印太地区”设立培训小组以“帮助满😎足合作伙伴对💍海上培训和能力建设的🔎要求”，针🍣对南海问题的意图明显。但会议前⚓夕和期间，柬埔寨、印尼、越南等国领导🎦人或官员纷纷公🦒开发声，表示将保持独立🏗自主和拒绝“选边站”。　　三、妄图重塑中国周➖边安全环境　　作为当前插手🏫南海问题的最主要域🏺外势力，美国之所以在南海📶地区挑拨中国与其♊他声索国及地区🏒国家关系，源于🕑其维护霸权的战略🌼考量和狭隘错误的对华认知。　　美国在“二战”后主导制定对🌃日和约的过程中奉🚩行反对“共产主义中国”的政策，是造成当前🥏南海问题的🔭一个重要历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本🗃所窃取于中国之领土”应归还中国，被🆔日本占据的中国南海🛂诸岛显然也应包含其中。但美国执意要将中华⚪人民共和国🛸政府排除在对日和会之外，其邀请台湾当👀局参会的主张又📐遭到苏联、英国等国反对，最终导致中♟国没有代表参加🔴对日和会。同时，在20世纪30年代曾试图⛓侵占、战后仍觊觎南海岛💻屿的法国要求下，美国同意法国控✂制下的印度🐩支那作为三个国家参会，导致当时的😵南越代表在旧金♈山和会上得以单方面💳主张对西🍻沙和南沙群岛的主权。在起草和约的过程🎗中，美🐞国出于不愿让“共产党中国”得到好处的战略需🚃要，并听取法国🎇的要求，在和约文本中😇只规定“日本放弃对南👊沙群岛和西沙群岛的权利、权利根据和要求”，而没有规定🏇将它们交给哪一方。这些都为🔂后来的争议留下了祸根🏽。　　美国在南🏕海问题上的立场始🔹终围绕其战略利益👕需要而变化。20世纪70年代直到🗺冷战结束前后，美国💭出于对抗苏联的需要，在南海问🈲题上保持中立，对岛礁主权归🈷属不持立场，即便对其🏴条约盟友菲律宾对相关岛礁⌛的“领土要求”也没🛫有作出支持的承诺。1988年3月中越赤瓜礁武🚓装冲突发生后，美国也明确🍋表示对这一争端不表态。　　随着💳冷战结束和苏联解体，从克林顿💠政府到小布什政府👃时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为名在岛礁主🎌权争端中暗中对🌼中国施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方对菲律宾🏦政府扣押中国船员的➿行为不加批评，却在中方阻止菲军⛅方组织记者上岛后发表⛹声明反对“对海上活动🍊的限制”。1996年，中方公布《中国政府关于🧢领海基线的声明》，其中确🦌定了西沙群岛的领海💩基线。美国国务院随🚼即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评中方的直🗳线基线主张。不过在这一时期，由于👂美国认为中国的实力并不足🦈以对其构成威胁，且“9·11”事件后美国将战略🥖重心转向反恐，需要中国配合，因此其对华政策仍以👚合作为主，在❌南海问题上对华施压有限。　　从奥巴马🔂政府开始，随着中国综合国力的🐖快速发展，美国对华认🗡知发生明显转变。从奥巴马政府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越来越🧤从大国竞争角度✒看待中国，到后来将中国定位为美国“头号💂战略竞争对手”和“21 世纪最大地缘🥑政治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国是唯一一🔞个既具有重塑国际🍞秩序的意图，又具有越来越♍多的经济、外交、军事和技🏇术力量来🕝推进这一目标的竞争对手。”　　随着其对🚱华认知的转变，美国😹开始从各方面对中🗽国进行打压遏制，相关🦀措施不断加码。与此相应，美国越来越将插手南🎏海问题作为“塑造中🤑国周边战略环境”的重要一环，其南海政策也🔎转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国时任国务卿🍕希拉🐡里出席东盟地区🙎论坛外长会时，公开表示美⬛国在南海存在国家利益，成为美国冷战🏿后南海政策重大调整的开🔫端。2014年12月，美国🔫国务院发布《海洋界限第143号报告—中国在南🧑海的海洋主张》，称中🔄国在南海的海洋主张既不🎀明确也不连贯，质👑疑中国的南海断续线主张。2020年7月，美国时任国🎧务卿蓬佩奥发表《美国关于南🎌海海洋主张的立场》，明确声称中国在😩南沙群岛部分岛礁🗯的主权主🖐张和涵盖大部分海域的资🏐源权利主张“完全不合法”。　　为保持南👥海问题这一插手中国🎱周边局势的抓手，美国积极🗜拉拢南海声索国，向其提供支持，增加它们🐞与中国对抗的底气，同时借🕵机加强自己在“印太地区”的战略部署。美国将🏿在菲律宾的军事基地从5个增加至9个，新增基地🚏分别靠近台湾和南海，针对中国✍意图明显。美国2024年4月向🗿菲律宾部署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方宣😼布向菲方提供“前所未有”的5亿美元军事援助，用于“加强”菲律宾遏🐳制来自中国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本作📖为插手南海问题的另🏖一主要域外国家，其动机主要是出🐆于在东海和🍻钓鱼岛问题上牵🥨制中国等战略利益考量。为此，日🥤本积极推动美国将战略🚣重心转向亚太地区，所谓“印太战略”最初就是由日😛本前首相安倍晋三提出，后被美国接受🔫使用。日本极力鼓吹🧛所谓“自🙂由开放的印太”叙事，将南海🙆作为该叙事的重点区域，多次💢反对中方主张。今年2月日本首🏰相石破茂访美期间，双方在联合🍣声明中再次点🐨名反对中国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和挑衅活动”。　　为鼓动南海📬声索国对抗中国，日本近年来也加大了🗞对它们的支持力度。日本2023年4月在以往的政府🙀开发援助(ODA)框架✒之外设立政府安全保障☕能力强化支援(OSA)机制，帮助受援国加🌁强军事力量建设。从其2023和2024两个年度的竞标🤓公示项目和实施项💟目看，南海声索国✋是其重点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中对🍅菲律宾的援助项目最多，包括🥖向其提供沿岸监视雷达、舰艇等，明显针对南海问题📎。　　受到美🔶日带动及出于自身私利，不少美国的其他盟友也🗯纷纷介入南海问题。2015年4月，七国集🍦团外长首次单独通过🐬关于海洋安全问题的声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大利🌒亚连续三年发表联合声明，对南海问🐯题表达关切🙋并对中国进行指责。2019年，欧盟国🚍家首次就南📝海形势发表联合声明，在万安滩👳事件中为越南站台，不点名📎指责中方正当反制措施……美西方频频🙇插手南海问题，南海成为🤣其对华开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国等域外🍹大国的介入显🕹著加剧了南海地区的🥇军事化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日🏵等域外国家通过扩大军事存在🏙、构建多边🎁安全机制，显著增加🎴了南海形势的热度和🧙不确定性。美国频繁派🖲遣航母打击群等军事力量进入南海⛵，并与盟😎友进行联合军事演习。这🤒种军事介入不仅加剧✏了地区的军事化态势，还提♉升了擦枪走火的风险，严重破坏了🎋地区的和平与稳定。　　一、拱火：向部分域内国家提🖕供军事装备　　南海🎥本是亚太地区经贸与安全的关键🛹枢纽，但近年🌽来美国通过军事援助、联合军演、技术合作和人员培❎训等多种方式，加🏚大对菲律宾等南海地区🦋国家的支持力度，强化区域军事存在 深😅度介入南海争议，加剧了区域紧张局📪势，破坏了中国与东盟🈹国家共同👳维护南海和平稳定的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣布向菲律宾提供5亿美元对🤠外军事融资，主要用于军事装备现代化和基地升🕧级。美国还向菲律宾🦔提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助其构建南海监控👌网络。菲军依托美方卫星及🌘雷达数据，加强对中国岛礁🌋活动的实时监视。资金还用于采🌄购反舰导弹、巡逻舰艇🎳及人员培训，显著增🏪强菲律宾在南海的🌏军事存在，提升🔓其对抗中国海上📳维权力量的能力。　　2024年10月，美国向菲律宾海🚲岸警卫队提供800万美👮元专项援助，用于增强🚿其海上巡逻和执法能力。通过提升🏅菲方海上“灰色力量”的行动能力，间接支🤔持其在南海争议区域的💄挑衅行为。　　美国还逐步🛁解禁对越南的武器👺销售并赠送军备。2007年，美国修改武🍹器贸易条款。2014年，美🐩国部分解除对越南的武器销售禁令，允许对越出售😳与海上安全相🍽关的武器装备。2016年5月，时任美😏国总统奥巴马宣布全⛎面解除对越南的武器📱销售禁令。此后，美国向👁越南赠送退✝役巡逻舰和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国向越南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南共向美国订购了12架同型号教练机，计划于2025年全部交付。　　美国对🥧菲律宾和越南的军事援助旨🚡在将其塑📞造为对抗中国的前沿阵🤱地，通过资金和装备支🈹持制造紧张局势，牵制中国发展。2025年1月，美菲在🤰南海海域举🦐行联合军事演习，美军出动“卡尔·文森”号核📅动力航母等舰艇， 菲🐜方出动导弹护卫舰和FA-50战机，此次🕌演习被视为对中国的直接挑➖衅。2025年2月，美、加、菲在菲律🔏宾所谓的“专属经济区”举行多边联合海🚹上行动，菲律宾🏃还计划邀请更多西方国家参🖊与类似行动。此外，美菲定期🕥举行联合空中巡逻、反潜训练及特种🍕部队协同演练，如在巴😭拉望岛附近开展多次战术👢协同训练，在“肩并肩”演习期间模♋拟夺岛作战。　　这些🅿联合军演增强了🛬菲律宾的军事信心，向中国和💠南海周边国家传递了🌞明确的威慑信号，加剧了南海🧢地区的紧张局势，导致地区冲突😈风险上升。　　二、玩火：美舰机频繁侵扰😭中国南海岛礁　　美国为维护其🐐海上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南海地🛳区开展所谓的“航行自由行动”，声称其⛸目的是反对“过度海洋主张”，维护国际法所赋予的📫航行和飞越自由🌥。然而，美军♒舰机在中方控💍制的南海岛礁附近频繁开🗼展此类行动，既缺乏国际法基础，也是🗺对中方海洋权利主张的否定😉，更是对中方赤🚌裸裸的军事威胁，同时严重破坏💴了地区的📸和平与稳定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在通过军事🍻行动和外交抗议，挑战其他国🌏家的海洋主张。在南海，美国的🅾行动主要针对中国，声😜称中国的海洋权益主张“过度”，并以此为由频🕐繁派遣军舰🚚进入中国南海岛礁邻⛱近海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中在🎄特朗普第一任期内表现出🎰“高频次”和“显著双标”的特点。　　美😥国声称其行动基于《联✖合国海洋法公约》和习惯国际法，但这🔞一说法存在诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试图通🐰过单边行动对《公约》进行解释，这种做法缺乏🚛国际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定义模糊且主观，其行㊙动往往基于自身利益，而非国际法的😏客观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被批评为试图将习✏惯国际法的解释👁权掌握在自📃己手中，通过军事行动来“塑造”国际法，而非维护🎨现有的法律秩序。　　在行动实🔏例方面，美国🐄针对中国的“航行自由行动”主要挑战以下三类🔖所谓的“过度海洋主张”：一是“军舰在领海的无🌥害通过须获批准”；二是对南沙群😵岛部分岛💳礁的领海主张；三是对👱西沙群岛的直线基线。美国频繁📸派遣军舰进入🍑中国南沙群岛的美济礁、渚碧礁、仁爱礁等岛礁附🥦近海域，企图否💋定中国的领土主权和海洋权益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的🐧非法裁决扩大适用到西🗻沙群岛和中沙群岛，进一步🉐扩大该裁决的国际影响。　　美国的这些🔡行动对地区和平🛥稳定产生了🎛严重负面影响。其军事化行🎆动显著增加了擦枪走😟火的风险，破坏了地区💑的和平与稳定。同时，美国的介🎲入削弱了东盟在地区事务💘中的中心地位，降低了地区国家自主😯解决⏰问题的能力。此外，美国的行🛹动还削弱了地区📗国家间的互信，增加了合作的🧣阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺🏜乏坚实的法理依据，对地区和平🎓稳定构成严重威胁。其行动背后🤬的地缘政治考量🚂和单边主义做法，使得这一计划⏪在国际社会中备受质疑。国际⛅社会应共同努力，维护公正😐合理的国际海洋秩序，推动南🗳海问题的和平解决。　　三、蓄火：美国加速在南海🚆周边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强在♋南海地区的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国在菲律宾👙的军事基地数量从5个增至9个，这些基地靠🦎近南海争😅议水域和台海，可📈部署中程导弹、反潜🚌机及无人机系统，形成对华⬅战略包围。2024年4月，美国在菲律宾😏吕宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海及中国沿海地区，增强对中国的战术🖕威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳基地部署👜隐身战机，加强反舰🔥导弹阵地，在菲律宾苏🍠比克湾谋划重启海军后🔈勤中心；在“第二岛链”关岛强化安德森🌡空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国不断😙升级这些基地🌓的基础设施，以便部😬署更多的海军陆战💑队和战略武器。　　美🔞军航母战斗群轮替，保持至少1个航母战斗群常态化巡🤖航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜艇🐴撞山事件显示其南海侦察😁常态化。仅2022年，美军侦察机抵近中国南🏫海岛礁逾600架次。　　美国与菲律宾合作，试⚾验开发反无人机系统，并计划在菲布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强🍫化其对海上目标的打击能力。美国国防部在2025财年📋预算中额外拨款1.28亿美元，用于升级《美菲加强防务合🎣作协议》 (EDCA)框架💚下的基地设施，强化美军在南海🔎的快速反应能力。　　美国还加强美、日、韩三🚴边军事同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三边🔝安全伙伴关系(AUKUS)。英国、德国等美国北约🐍盟友也多次派⛴军舰到南海和亚🐄太地区炫耀武力，甚至谋求长✔期部署。　　2020年至今，美国对南📢海地区国家的军事支📐持呈现系统性、多层次特点，其🐇核心目标是通过强化盟友军力、构建战略包围📍圈及推动南海问🌟题国际化，遏制中🆎国在南海的影响力。然而，此类行动不仅加🎍剧地区紧张，也暴露部🎼分声索国的“马前卒”属性—其战略选🛁择受制于美国利益，自身安全与经济🥫利益面临长期风险。　　第三章 违背事实肆意污华的⏸谎言制造者　　美国是🖋全球范围内具有最强认知战、舆论🉑战能力的国家。为了维护🎬霸权利益需要，美💀国长期开展相关理论研究，利🔫用自身的国际话语权优势，肆意炮制谣言谎言，屡屡遮掩歪曲事实🛑真相，虚🅿假叙事反而大行其道。近年🕡来美国治理体制的深层内在🗣弊端不断暴露，其造谣污蔑的🚆一些行径大白天下。越来越多的人🔡发现，美国在南海📓问题上扮🌑演的正是不折不扣的谎言制造📬者的可耻角色。　　一、虚假叙事给⛵中国贴“危险”标签　　记者利用新华社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美西方媒😩体就仙宾礁一事的报道炒作进行量🥩化分析，结果发🐗现相关媒体在报道仙宾礁事件中🧓难言中立客观，而是采取明显偏颇😮的立场🎥进行报道。　　以🚜美西方媒体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上述时间范围🗿内共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包括美国的国🍋内生产🌦总值排名全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美国和西方发💙达国家媒体报道中，中方的行为往往被🎎贴上“危险”的标签，仿佛南🐞海的紧张局势是🎉由中国造成的。　　比如美📋国的哥伦比亚广播🚕公司在报道关于2024年9月中国船只在🕦南海所谓“撞击”菲律宾船只的事件😀时，就不断炒作“在过去两年，中🤰国将南海变成撞击大赛的赛场，在这里反复撞🕊击菲律宾船只，并🏨对菲方船只发射水炮”。　　这💭些报道试图把中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无视南海🌾问题的核心是菲律宾侵📙占中国南海部🤙分岛礁领土和制造🍪相关海洋划界争端的事实。　　中菲间原本不🏉存在📝领土和海洋划界争议。但随着1968年的一✌则研究报告披露“南海有极💠为丰富的油气资源”后，菲律宾🌾出于领土扩张主义和资源掠🚎夺贪欲，陆续非法侵占🚾了8个中国南沙岛礁📭，关于南🗜沙群岛部分岛礁的领土问😁题由此产生。菲律🔪宾对中国南沙群岛部分岛礁👡赤裸裸的武力侵占，违背了《联合国宪章》和国际关🍿系基本准则，为国际法所明🧠确禁止。　　华阳海洋研⛸究中心理事长、中国南海研究🚽院创始院✴长吴士存说，中菲南海争议🏍的核心是20世纪70年代起🚡菲律宾违背《联合国宪章》义务，非法侵占中国南沙群💉岛部分岛♌礁引发的领土归属和😱海洋划界争议。　　自二十世纪⛔八九十年代《联合国海洋法公🥋约》通过并生效以来📕，国家管辖海📝域得到丰富和扩展，中国和菲律宾之间的南海🐊有关争议逐步激🕋化升级。　　通过回溯南海争议📠的由来，可以看出其🙌本质是双边纠纷，中国是合法🙆权益受到侵🚪害的受害者，绝非霸凌邻国的加🎑害者。　　二、调动媒体智库对中国开展🌆认知战　　南海态势感知计划🎩在其针对美国“灰色地带”竞争的研究中阐👓明，凭借在技术、传媒和话语权等方面🚣的先天优势地位，美国一直在国际社😜会的南海叙事中🍐扮演主导性角色。自奥巴马政府上台🎃以来，美国官方机构、智库和媒体持续✒在国际上炒作渲染“中🛤国要控制南海”“中国不遵 守国际法”“中国在改变💟基于规则的国际秩序”和“中国🐋胁迫海上邻国”等叙事，披露片面的🧞甚至是扭曲的信息，从🚪而对中国的海上维权政策🎨及行动全面污名化。近年来，美国这方面的手🕯段和策👡略更是发展到指名道🗾姓和声嘶力竭的地步。　　美西方利用🕠其在国际舆📯论场上所掌握的话语权，将相关声索国㊙在南海的冲闯🌼挑衅说成维护主权，将🐠中国正当的维权执法塑造🕋成凭借自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意渲染中🎛国在南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美国斯坦🕌福大学的戈尔迪🤗乌姆结国家安全研🙄究创新中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每👇天散布一些真真假🎁假的态势信息，专注于跟踪中国🥔的海上活动信息，制造各种谣言，刻意炒作“中国🏨海上威胁及扩张”。　　在官方网站🚗发布研究报告，诬称🚪中国利用海警船在南海“霸凌”其他国家船只，借此宣示南海主权🌓。报告称，自2010年起共计45起南海区🕦域主权争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更🔄出动正规海军“执法”。　　2020年，时任美国国务卿蓬🧥佩奥还警告中国，为🧜控制南海而展开的“霸凌活动”完全不合法，世界不🍞允许北京将南海视为其“海上帝国”。　　三、借助非法仲👌裁否定中国正当🌂主张　　美西方为🌴在法理上解构中国对南🎮海岛礁的主🐻权和对南海相🐸关海域权利主张和历史性权利主张，怂恿菲律宾发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初发起仲裁案👨的阿基诺三世积极追随美国所谓“亚太再平衡”政策，肆意误导菲民众，煽动对邻国的敌意。在南海问题上， “菲律宾人是在替🏔美国火中取栗”。　　而在👇阿基诺三世政府单方面提起“南海仲裁案”之初，美国则在幕后进🔘行操控。美国律师保罗·赖克勒参与策划“南海仲裁案”，美国政府的一些高🏁官也支持菲律🏤宾提起仲裁。　　俄罗斯人民友谊🌐大学教授尤里·塔夫☔罗夫斯基在俄罗斯《独立报》发表文章指出，美国在🦅南海没有领土，却想充当所有谈判的🥧仲裁者。　　菲律宾外交部🔏海事中心💼前秘书长阿尔韦托·埃恩科米恩达直言🤧，阿基诺三世🛁政府加剧南海紧张局势🗿的行为是美国指使🏨的。“菲律宾没有独立的📀外交政策，总是受美国指使。阿基诺三世总是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实就是🍫美国决定的。”　　埃及国际问💵题专家迪亚·菲基对新华社记🎰者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当事方本着♿协商一致的原则来解决。然而，美国却在背后👅怂恿菲律宾，最🗓终促使其将这一问题提交仲裁。美国干🤘涉南海问题，目的就是🏒要维护自身霸权。　　由🔰美西方主导的仲裁庭曲解《联合国海洋法公约》精神和规则，几乎全面否定中🍊方主张，给中国⏭在南海维护领土主权📷和海洋权益🍷的正当行为扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发布的任何对中🔰国的要求、裁决、命令都没有法律🕠效力，中国对裁🀄决结果不存在🎙执行的问题。他认为，菲律宾🖋强推南海仲裁既👔为了否定中国在🏆南海的主权权利💾和海洋权利，也企图通过“法律”使自身非法主张🍆合法化，这是一起“精心策划的、披着🎩法律外衣的政治阴谋”。　　因此，仲裁庭🏧裁决严重政治化，缺乏基本的公平，损害国😫际法严肃性。　　四、惯用霸权🥒思维强权逻辑抹黑中国　　中国奉行👗独立自主的和平⭕外交政策，将构建🎫人类命运共⛷同体作为外交的崇高目标。中国在🍡南海问题上一向主张通过谈⏹判和平解决问题，虽不主动挑事，也坚决应对挑衅。　　对中国而言，维🚋护南海地区和平稳定最符合中国🛋利益。美西方一🐇直奉行霸权主义🚦和强权政治，在争夺和维护霸🤕权过程中的帝国主🍯义、殖🌬民主义行径劣迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西方将中国在南🔄海正当维权执🥓法和海洋活💫动污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将🐅自身心理投射到中国身上，突显出美西😦方根深蒂固的霸权逻📊辑和零和思维，把地区推向🤝危险的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国越来越多地对📵“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁将国内法🔝凌驾于国际法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择手段🚝压制他国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动车队窃取叙利🛢亚石油……美国⛺向世界频频“贡献”让人大跌眼🌠镜的霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个自私自🤾利的大恶霸—一个有着🔴宏大妄想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象的那😻么强悍”。　　及至冷战之后，美国终于独💂霸全球，更不惮向📒世界展现其狼性文化，对于它🙎想要的一切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国深谙维护🛣霸权的种种行径，因此“智子疑邻”式地😽怀疑中国也会像美国一样追求全🖐球霸权，也会像美国一样“抢、打、黑”。　　第四章 危害地📠区和平稳定发展的破坏者　　南海既是资源宝库，千百年来为周边国家提供了👸大量渔获，成为沿岸⛓各国渔民的重要生计来源，也是从东亚、东南亚地区通向📿印度洋的交通😭要道，对地区各国的对外👦贸易和经济发展🌸有着重要作用。　　亚太地区能够成为全球经🛫济最具活力、发展最🐨快的地区之一，前提条件🌦是本地区在过去较🚡长时间段内🍆总体保持了和平稳定，南海局势的总体⏭稳定是其🥜中的重要组成部分。　　如今，以美国为首🕷的域外势力🅾不断挑动南海问题，挑拨中国与其他🗼声索国之间的关系，在南海制造紧🔃张，破坏地区和平稳😹定和合作共赢，造成安全🎣风险加大、发展环境恶化、相🐡互信任受损等一系列后果，包括南海🍟周边国家在内的地区国家都成为受害者🥔。　　一、扰乱域内🐏国家经济社会发展　　以美国为首的域🆗外势力插手🛢南海问题，怂恿地区国家与中国对抗。部分地区国家受其蛊惑，将更多🍕精力和资源投入挑衅对抗，不仅使自己面🚓临陷入冲突的风险，而且对自身经济⛴和社会发展的投👱入相应减少，对🛫外贸易投资合作受到干扰，经济民🥥生受到冲击。　　菲律宾2023年以来在南海🍠掀起新一轮挑🎫衅中国的高潮，军事投入快速🦏增加。在2024年底成法的🌯菲律宾2025年度预算案中，国防部预🙇算达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一数额♈在菲政府各部门预算💦支出中排名第三，在🍭国家总预算中占比近5%。而与此🏈形成对比的是，为贫困阶层提供社😘会保障和医疗🗯服务的资金遭到大幅削🈶减。例如，计划🧡拨给国营医疗保险机🔀构菲律宾健康保🗑险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补贴被🐊全部削减，菲律宾社会福🔊利和发展部的扶贫计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国📨是菲律宾的最大贸易伙伴，也是菲基🏻础设施建🍿设的主要投资方。菲方近两年来😿在南🎖海问题上不断挑衅中方导致两国关🕷系恶化，对双方经贸投资合👋作造成🌛负面影响。据中♋国海关总署统计，以美元计的中国对🎭菲进出口总额、出口额、进口额2023年分别大💒幅下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍🧖维持小幅下跌。2022年7月，菲政府叫💏停了苏比克—克拉克铁路项目(Subic-Clark)、菲🌵国铁南长途铁路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰老岛铁🕚路项目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三个由中🕔方提供资金的铁路项目，声称要🌭对其进行重新评估。　　新冠肺炎疫情前，中国曾是菲🏚律宾最重要的外🐕国游客来源国之一。但受两国关系恶🐫化影响，疫后中🐍国游客访菲恢复缓慢，2023年和2024年访💘菲游客人数分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰国媒体报道，菲政🕥府知道其签证规定限制了〰中国游客选择菲律宾，为此曾🔇一度启动中国公民电子签💍证计划，但又很快叫停，原因之一是所谓“安全问题”。　　对此，菲律宾前总统阿🅿罗约在任期间的新🆙闻发言人里戈贝托· 蒂格劳在菲🤳律宾媒体发文批评，“这不仅是他(菲现🙀任总统马科斯)总统任期内🚓最大的错误，也是我国有史🐰以来🥅最具破坏性的政策，阻碍🏡了我们的增长，甚至🤝加剧了贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南🐽海紧张局势升级导致中菲关系进一步恶😳化，可能给菲律宾🎍造成严重经济损失。　　菲律宾国内部分🕞有识之士担心，菲律宾在🍏美国怂恿下不断在南海🎰挑衅中国，可能让自💱己卷入战争冲突。菲律宾前参议🏀员弗朗西斯科·塔塔德公开撰文说，南海问题🚬并不能定义整个菲中📐关系，但美国等一些国🥠家大肆渲染🐾事情的严重性，将直接武🔽装对抗描绘成结束菲中南海🙍争端的唯一途径。“如果在美国的🎷要求下与中国开战，对菲律🐄宾而言将是自杀和愚蠢的行为。”　　在越南，南海问题升🐋温导致其国内🚁民族主义情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打砸中🧝资企业事件。该事件导致⛎数以百计的外🚍资企业被打砸抢烧、数百人死伤。除了📬中国大陆企业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新📨加坡等其他国家和地区😞的大量企业也受到波及。事件发生后，多个国家和🍌地区从越南撤出人员，并对越南发☔出旅行警告。越南投资环📈境受到影响，越方不得不采取📉抓捕涉事犯罪嫌疑🦉人、赔偿受害企😪业损失等措施平息事态。　　南海及其🚀周边地区是世界上最为繁💊忙的🍪海空交通要道之一，每天在南海活动🧦的船舶和飞机数以千计。南海局🖼势一旦风高浪急，不仅不利于南海航行安全，也会增加🎾投资者对投资安全的担🖌忧，给周边国家经🧥济带来不利影响。新加坡外长维文警告： “一旦南海的🍀紧张局势、冲突或军事行🌝动升级，就会立即损🐴害和阻碍贸易。”美国全✏国经济研究所🚓的一项模拟研究显示，如果南🌤海发生战争可能会对该地区🏢经济造成毁灭性影🌕响，东南亚国🆔家的实际GDP损失平☕均将高达11%。　　二、削弱域内国家之💨间战略互信　　美🤬国等域外大国的介入显著加剧🦆了南海地区的💸军事化态势，激化了主权争议矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了东🔪盟的中心地位，削弱了地区☕国家间的互信，增加了合作阻力，并降低了👞地区国家🐛自主解决问题的能力，严重🌘破坏了地区的和平与稳定。　　主🗡权争议矛盾激化。美国🎊通过支持部分声索国的单😭边行动，进一步🐨激化了南海主权争议矛盾。菲律宾小马🐤科斯政府在南海政策上发📸生显著变化，包括在仁爱礁、黄岩岛🤩等海域挑起事端，强化美菲🏂军事同盟关系，并积极开展同美西方的安全🚲合作。这种外部支持🍚使得部分🌟声索国更加倾向于通过挑🌭衅性行为固化既得🌬利益，而非通过对话🕴与合作解决问题。　　南海行👜为准则磋商受阻。美国等域外国家的介🚀入使得中国和东🔪盟国家在维护南🚁海和平稳定的努力中😂面临挑战和阻力。美国🎴通过军事行动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外部干👨预使得中国与😱东盟国家在准则制定上的努力受到阻碍，难以达成共识，进一步影响💾了地区和平📯与稳定的维护。　　东盟中心🐄地位弱化。美国主🐪导的安全合作机制具有明🎫显的排他性，激化了地区国家🥥间的矛盾，严重削弱了东💽盟在地区事务中的中🏦心地位。美国试图将北🍜约等军事同🧥盟引入亚太地区，冲击了东盟在地💑区事务中的🎓主导权。这种外部势力的🏰介入使得东盟在南海😿问题上的协调能力和影📆响力下降，进一步弱化了🐳其在地区🏖事务中的中心地位。　　地区国家🎛间互信被削弱。美国☔等外部势力的介入显著削弱🕠了地区国家间🌛的互信。南海局势的升温以🧤及域外国家的介入，制约了中🎙国与东盟国家之间的互❓信，成为双方关系中的“困局”。美国的介入🤳不仅破🥑坏了地区国家间的互信，还增加了地🛢区合作的阻力。部分东盟国家在🔣外部势力的🌔影响下，对中🔜国的态度变得更加复杂，导致中国与东🧔盟国家在海🚈洋合作、资源开发等方面🦔的合作难以顺利推进。　　地区国家自主解⛩决问题能力下降。美🚱国等外部势力的介入，使👘得部分声索国更加倾🍨向于通过外部力量来解决争端🛐，而非通过地区内的对话🏡与合作。这种依赖外🤛部势力的行为削🛒弱了地区国家自主解🦃决问题的能力，进一步🈳加剧了地区的不稳定。菲🐎律宾的南海政策变化在🥔很大程度上是美国对华竞争战🕟略的产物。这种外部支🎶持使得菲律宾在南🚱海问题上更🎧加依赖外部势力，降低了其自主解决🌐问题的能力。　　三、阻碍域内国🌼家深化务实合作　　在域外势力插手下，南海问⏫题始终难以得到解决，相💧关谈判进展缓慢，令🔈相关声索国常常从领⛪土和海洋权益争端角度🌊看待其他方行为，导致相互之🥙间信任缺乏，合作受到影响。　　以美国为首📚的域外势🔮力插手南海问题，特别是支🥣持部分声索国的单边行动🌖，企图让这些国家更🐉加倾向于🍔依靠美西方支持固化既得利🌹益，而非通过谈判与合🤑作管控分歧、解决问题，从而进一步激化💞了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方行🕍为宣言》后，双方多次表🔛达了在此基础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合🌼工作组会议正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中🕠国外交部部长王毅在2025年的两会记者🕖会上明确指出，南海面💝临的不稳定因素和安全风险主要🐖来自域外。在中国和东盟国💼家早已⏫就维护南海和平稳🌤定达成重要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国等🙊一些西方国♏家唯恐南海不乱，打着“自由航行”的旗号，频频来南🕤海兴风作浪，在各👣种场合不时就南🐣海问题挑拨离间。中国⛏与东盟国家需要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力📸争尽快达成符合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为行之有🦃效的地区规则。　　“准则”未能达成，加上美国🐫等外部势力挑拨，导致相关国家难🍭以完全互信，对其他国家的相💟关举动充满猜忌，为在南海地区开展合💮作平添🌱了诸多困难。　　为实现南海🉑渔业资源可持续利用，中国从1999年开始在北纬12度以北的南🧜海地区开展伏季休渔。然而，这📢一旨在保护南海海洋📰资源环境的政策不仅🏇没有得到其他🕛南海周边国家响应，个别国家甚至趁机派🛅渔船加强🦅南海渔业活动。在2024年的🍙南海伏季休渔开始之后，菲律宾外🉑交部甚至发表声明谴责中国🤖宣布的南海捕鱼禁令🕢，称此举“侵犯了🌤菲方的主权和海洋权利”“损害了菲律宾渔⏪民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界多国🐉出动海空力😞量赴航班失联海域参加搜救。然而，由于这一🥒海域内存在归属不确定岛屿，马来西亚和越南🆗主张的🔯管辖权在这里有重叠，给多国搜救力⛑量的协同造成了困难。　　中国南🍕海研究院海洋法🏫律与政策研究所所🆕长闫岩说，地缘竞争和南🔅海争议直接阻碍了海上👖合作的推进。南😖海局势日益复杂化、多元化，海上冲🚁突与纠纷不断，南海争端当事国难以🚻形成更深🍇层次的互信，导致各类合作💑项目与合作机制😮难以推进和进一步深化。某些域外🕺国家不断炒作南海问题，构建虚假叙事🦏鼓吹“中国南海威胁论”，煽动争端国对🔔抗制造摩擦，导致南海风波不🛴断，干扰了♊沿岸国海上合作的良好氛围🍖。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海风🐺云折射百年变局一叶。美👦国霸权欲以南海为“棋盘”遏制中国，破坏地区和平稳定🍵的大势。这种逆势而动的🚷行径，与南海周边🛠国家及世界各国人民求和平、谋发展、促合作🎵的愿望背道而驰，注定是要失败的🛵。　　南海🖇问题不是也不应成❤为定义本地区国家间关系的主🔕要问题。到底是通过为👲美国等域外势力🍵充当棋子来谋取私利，最终沦为“弃子”，还是通过谈判妥👥处矛盾分歧、谋求共同发展？站在历史的十字路口，相信地区👙国家一定会作出正确的选择。无数事实证明，维护👔地区和平稳定、实现各🤖国发展繁荣是亚太🎷国家的共同愿望。　　在世界面临动🚏荡不安的挑战时，看清美西🤙方在南海问题上挑拨、威胁、离间的种种伎俩，不😵仅有助于人们更加深刻地认识👙美国霸权唯我独🏡尊、唯恐不乱的真🙃实面目，更♏有助于亚洲以及全球各🚪地一切爱好🕢和平和发展的人们团结起来，共同建设更加美好🔁的世界。　　编写说明与😧致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域🎁外势力插手南海问题的事🍭实真相》智库报💌告由新华社社长、新华社国家高🈚端智库学😲术委员会主任傅华任组长，新华社总编辑、新华社国家高端智🌄库学术委员会副主任🐩吕岩松任副组长，新华社副总编辑、新华社🥔国家高端智库学术委👥员会执行副主🤨任任卫东任执行副组🕊长。课题组成员包括🤸刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核校💝人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作和发布过程中，中国南海研究院创始📳院长吴士存、中国南海研究院😗原院长王胜、中国南海研究🛣院研究员陈相秒、中国南海研究院👣研究员闫岩、中国南海研究院⛵研究员丁铎、武汉大学国际😑法治研🎾究院院长肖永平、武汉大学🎲国际法研究所副所长张辉、武汉大学国🆗际法治研究院副🏓院长冯洁菡、武汉大学中国边🔌界与海洋研究院🙆教授雷筱璐、武🏢汉大学中国边界与海洋研究院教授蒋🤛小翼、中国社🕑科院亚太与全球战略研究院亚太🏴安全与外🍤交研究室主任张洁、中国现代国际关系👹研究院研究员杨霄、自然🔼资源部海洋发展战略研究所🎳研究员陈曦🐫笛等专家学者给予了多方面的🎠帮助和指导，在此一并表示诚🍷挚谢意。　　点击下方报告标🧜题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外势📥力插手南海问题的事实🤞真相Terez导演新片《渝昆高铁首座超🚘20公里特长隧道贯通》突破护🌶士被强奷系列小说话题，带你进入有码“换脸诈骗”黑市，揭秘每日20G片源更新“1000余受害者”真实案例，聚焦搜索结果💊不精准“身份盗用”，泛嵘路桥科技🔤厂限时开放，注册即送无👵码片单赠送举报指南，限时免费观看快🚼来观看和转发。国家能源局今天(8月21日)发布数据显示，7月份，全社会用电量10226亿千瓦时，同比增长8.6%。从🤯分产业用电看：　　第一产业用电量170亿千瓦时，同比增长20.2%；　　第二产业用电量5936亿千瓦时，同比增长4.7%；　　第三产业用电量2081亿千瓦时，同比增长10.7%；　　城乡居🐬民生活用电量2039亿千瓦时，同比增长18.0%。　　(总台央视记者 孙渊 杨曜语)使用德阳网，你可以轻松应对👄开奖结果延迟。中新网兰州8月20日电 (马爱彬)秋风掠过河西走廊，甘肃省武威市民勤🤴县南湖镇的田野♿上，饱🔶满的玉米穗籽粒坚实，连片🥜的金黄在阳光下熠熠生辉。“过去白茫茫的盐碱⛔滩，如今长出金😸灿灿的粮食。”南湖镇马莲井🚝村村民李万📪福的感慨，道出了这🔘片土地由“荒”转“丰”的深刻变迁。　　地处石羊河🐥下游、被腾格里和巴丹吉🙋林两大沙漠环抱的民勤，曾长期🚝饱受盐碱化侵蚀之苦，良田退化严重制约着当地🌕发展。近年来🅾该县通过科学分类施策，精准实施培肥控🚪盐、节水阻盐、重构耕🆎层等治理模式，让昔日“不毛之地”蝶变为丰产良田。甘肃省🍀武威市民勤县，盐碱地变身 “丰产田”，　治理区玉🎯米长势喜人迎丰收。卢璐 摄　　科学分类施策 精准治✈理唤醒地力　　盐碱地治理，精准是前提。　　民勤🐪县在多个镇区设立核心示范🍎区，组📧织农业技术人员运📅用专业设备对土壤盐碱状况开🕣展“全方位体检”，详细👖记录盐分含量、pH值、有机🉑质等关键数据，建立起🧐覆盖全域的盐🥓碱地数据库，精准划分出轻、中、重三种治理类型。这份细致系统的“土壤档案”，让盐碱地治理有了明🎶确的方向指引，为🏁靶向施治筑牢基础。　　“治理盐碱📄地如同治病，需对症下药，分类💟施策才能药到病除。”民勤县🍝农业农村局技术负👗责人许金荣近日接受采访说，该县创新采用“以地适种”与“以种适地”相结合的模式，针对🕶不同盐碱程度的地块，打出一🥁套因地制宜的综合治理“组合拳”，让每🔠一寸盐碱地都💃得到最适合的改良方案。　　轻度盐碱地，当地以“培肥控盐”为重点，让其在种植中得🌐到持续改善，既见效益又促改良。中度盐碱地，则聚焦“节水阻盐”关键环节，推广种🤤植耐逆性强的稳产作物，配套科学施肥技术，让中度盐碱地逐步恢复生🍼产力。　　对于重度盐碱地，当地实施“重构耕层”攻坚策略，采取深松旋🎛耕打破坚硬层、覆盖沙土压盐抑📤碱等工程措施，结合🙈足量有机肥和特制改🐈良剂进行土壤修复。同时引入耐盐先锋作物🌾艰难拓荒，逐步改善土壤⚓理化性状，让昔日“不毛之地”燃起丰收希望，为🍕后续种植奠定基础。　　“治理的核心在‘精准’。”民勤县农业技术推广中🌟心主任段振佼介🌠绍说，从检测🕐分类到治理应用，环环紧扣科学标🛏准。轻盐碱地见效益🍈、中盐碱地复生机、重盐碱地拓绿意，取🏨得的成效印证了因“地”制🍜宜路径的科学性。智能 “滴灌” 解盐碱难题，民勤县水肥一体化技💝术精准赋能🙂农业增效。马爱彬 摄　　科技智慧赋能 智能管控提质增效　　科技是解锁盐碱🐱地治理难题的破局密钥。　　走进民勤县🏐南湖镇西井村盐碱地智能💷灌溉控盐示范区，智能恒压供水系统、全自动过滤装置、太阳能自动控制阀🦆等现代化🍣设备高效运转，千亩🚴农田的智能水肥管控网络已🏇然成型，让盐碱地治理迈🍨入“精准化、智能化”时代。　　“这套智能📹系统如同农田的‘智慧大脑’，田间🌧传感器实时感知土壤墒情与🚚盐分变化，数据传至🤝控制中心后自动计算🔙灌溉施肥量，实现水肥精准按需供给🐕。”示范区技术🗻负责人张宏🥟斌指着中控屏幕介绍说，传统大水🕊漫灌既浪费水资源又加👠剧盐碱化，而智能系统通过“少量多次”精准滴灌，既满足作物需求🎿又控制盐分上升，让灌溉效率大🎲幅提升。　　在民勤县🌬收成镇中兴村智🕊能示范区，种植🌸户李建国用手机APP远程操控灌溉施肥：“以前浇🏯水施肥全凭经验，水多苗蔫、肥多烧根是常事。现在手机一点，系统自动配肥浇水，玉米长势比以➿前好了太多。”智能管控✔让水资源利用更高效，化肥施🤡用更精准，作物品质显著提升，亩均效益实实在📹在增加。民勤县工作人员📄细致查看盐碱地作✨物长势。(资料图) 马爱彬 摄　　为攻克技术瓶颈，民勤县在🤣甘肃省农业农村厅指导下，依托中国科学院西北♌生态环境资源🕚研究院、甘肃省农科院💮等科研院所专家团⚫队的支持，主动对👺接山东东营国家盐碱地综合利用技🛋术创新中心，深化东西部🈂协作，构建“东部技术+西部实践”合作模式。两地💡专家携手开展耐盐碱品种选育、改良技术攻关和新材🛫料应用研究，通过引进适配品种、试验示范新技术、研发专用调🌘理剂等举措，加速科😢技成果在民勤落地转化。　　“与东部科🍚研机构合作，解决🥕了品种适应性差、改良剂效果不🥟稳定等难题。”段振佼说，下一步民🚃勤将持续做好田间管理，密🚵切关注农作物生长以保丰收；同时做⏯好总结提炼与试验研究，整理分析项目实施💄中的经验和数据，形成🦀可复制推广的技术模式与管理经验，为📶大面积盐碱耕地综合治理📽提供依据。(完)

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（青岛日报／观海新闻记者 Terez）