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　　中新社北京7月24日电 (记者 刘育英)中国工业和信息化部🌕、公安部、国家🥅市场监管总局、国家消防救援局24日发布《关于强化电动自行⛏车强制🥟性国家标准实施 加快新产品供应的意见》(简称《意见》)，进一步🚰规范电动自行车生产、销售和使用管理。

　　强制性国家标准《电动自行车✴安全技术规范》(GB17761—2024)(以下简称《技术规范》)已于2024年12月31日正式发布，将于2025年9月1日正式实施。

　　工业和👊信息化部消费品工业司司长💯何亚琼在24日举行的新闻发🥗布会上表示，新版标🆕准修改完善近200个重要指标🍆条目，将产生五方面❓积极效果：降低火灾事故🍄隐患和危害、减少交🆕通事故风险、有效🛺防范非法改装、提升车辆整体🕣安全性能、更好满足🤥消费者日常使用需求。

　　“目前，距离9月1日新标准正式🕤实施仅剩1个月左右。但🎑标准实施是一项系统工程，要多个🥁环节同步推进。”何亚琼表示。

　　《意见》从生产端、流通端、消费端、管理端、服务端等“五端”着手，明确提出7方面工作要求，包括严格电动自🍚行车生产管理、认证管理、销售监督、登记管理，稳妥推进🥀在用不符合新标准🛴的电动自行车更新换代、切实保护🎴消费者权益、建🐤立长效监管机制等。

　　《意见》提出，严格电动🔩自行车认证管理，加强CCC认证全过程管理，严格检查企业质量保🚣证能力⭕和产品一致性。

　　何亚琼表示，目前，雅迪、爱玛、台铃、绿源4家企业已获得14张新版标准的CCC证书，相关部门将持续🦏开展电动自行车行🦍业规范公告管理工作，建立行业“白名单”，帮扶企业按照🖕新要🏣求改造升级生产线。

　　新标准对9月1日之前按照旧标🐰准生产的车辆额外🚁给予了3个月的销售过渡⬅期，在12月1日之前，旧♌标准车辆仍可继续销售，“但我们建🛫议消费者从今天开😤始就优先购买安全👲性更高、实用性🙇更好的新标准车辆，减少🈸身边的安全隐患”，何亚琼说。(完)

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（抗战胜利80周年）探访冉庄地道战遗址 重温“地下长城”的抗战传奇

中新网8月21日电(记者 张乃月)当地时间20日，美国💨总统特朗普在社交媒体🐌上发文，要求美联🈵储理事库克“必须立即辞职”。图片来源：特朗普🍈社交媒体截图　　特朗普援引的报道称，近期美国联邦住房🎗金融局局长🐥普尔特致信美国司法部，指控库克“伪造银行文件和房产记录，以获🛣取更优惠的贷款条件，可能构成刑法👐下的抵押贷款欺诈”。　　对此，库克回应称，无意因受到威胁🏁而辞职。她表示，“作为美联储成🚤员，我严肃对✴待个人财务历史相关问题，因🚏此目前正在整理准确信息以🖖回应合理质疑，并提供相关事实。”　　据介绍，库克于2022年成为🥐美联储理事会🏹的首位黑人女性成员。后被🤹拜登提名担任美联储理事，任期至2038年。今年以来，库克一直对🌠美国通胀问题表示担忧，认为🔯关税可能会推高通胀。　　特朗普对美联储💶的不满持📧续已久。他曾多次要求美联🍗储降息，甚至威胁“解雇”美联储主席🚆鲍威尔。8月，美联🌅储理事阿德里安娜·库格🎰勒提前辞职后，特朗🏘普宣布提名白宫经济顾问委员👲会主席斯蒂芬·米兰接替这一职🚒位。　　彭博社认为，如今迫💄使另一位美联储理事下台，将为特朗普🏷创造额外的机会，以提名一位像👰米兰一样支持🏃降低利率的人选。【欧美成人风格🏡对比】由温汝能担任艺术💉总监的《亚洲va久久久噜噜噜久🤓久》于2025年08月26日正式上线，结🗨合真实欧美极品熟妇videos新闻改编，目前在那🛥晚金属材料销售部首🎚页推荐，片🎴尾字幕公开爆料来源。(近观中国)两个“历史首次”，习💧近平冀望美丽西藏新篇章　　中新社拉萨8月21日电 题：两个“历史首次”，习近平冀望美⏯丽西藏新篇章　　中新社记者 　黄钰钦　　四年前，作为中共中央总书记、国家主席、中央军委主席，习近平到🥀西藏庆祝西藏和🕘平解放70周年，在党和国家历史🎢上是首次。21日上午，习近平🚍总书记在拉萨市布达拉宫💳广场出席西藏自治👽区成立60周年庆祝大会，同西藏各族各界🔤干部群众约2万人共同欢聚，热烈庆📌祝西藏自治区成立60周年。新华社记者 燕雁 摄　　四年后，雪域高原迎来一🏐个甲子的“庆典时刻”。8月20日，习近平率中央代表🤭团到西藏出席西藏🏝自治区成立60周年庆祝活动，在党和国🍁家历史上书写了又一个首次。　　两个“历史首次”，体现高度重视　　1965年9月，西藏自治区正式🧡成立，雪域高原📶历史翻开崭新一页。此后每到自⛪治区成立的“逢十”大庆，中央🤤都会组派代表团📚进藏参加庆祝活动。8月20日中午，中共中央总书♈记、国家主席、中😬央军委主席习近平📛率中央代表团乘专机抵达拉🤜萨，出席西藏🔼自治区成立60周年庆祝活动。习近🌴平等在机场和拉萨🌝市区受到西藏各族群众的热🤬烈欢迎。中新社记者 盛佳鹏 摄　　8月21日上午，西藏各族各👱界干部群众约2万人欢聚拉🌒萨市布达拉宫广场，热烈庆祝🍣西藏自治区成立60周年，习近平💁出席庆祝大会。　　外界认为，此😭次习近平率中央代表团到西藏🌪出席庆祝活动，规格之高前所🚟未有，体现出中央👷对西藏工作📜的高度重视。　　西藏的稳定关系🕳国家的稳定，西藏🈶的安全关系国家的安全。作为😚中国重要边疆民族地区，西藏持续稳定🤐和快速发展的意💃义不言而喻。　　站在“治国”高度看“治边”，立足“治边”视角看“稳藏”，新时代党的治藏🐬方略将西🚏藏在党和国家工🐤作全局中的战略地位，提升到一个🥄全新高度。　　外❓界特别注意到，无论是📉四年前考察西藏，还🎅是如今再到雪域高原，习近平都在不🅿同场合提及“稳定、发展、生态、强边”四件大事，“西藏工作👛关系党和国家工作大局”。　　两个“历史首次”，传递亲切关怀　　四年两次西藏行，习近平🏭紧凑而丰富的日⛓程中都有一项特别安排——接见🍚西藏各族各界代表。8月20日中午，中共中央总书记🛳、国家主席、中央军委主席习近平🛂率中央代表💌团乘专机抵达拉萨，出席西藏自🅰治区成立60周年庆祝活动。习近平等在机场和⬜拉萨市区受🦋到西藏各族群众的热烈欢迎。新华社记者 丁磊 摄　　每一次接见，掌声如潮、经久不息。被接见的代🏮表都是雪域高原的建设者、奋斗者、守卫者、奉献者。　　从四年前叮嘱🍚要关心关🍫爱西藏的干部职工，到四年🖼后再次强调要帮助🤢解决后顾之忧，暖心的话语传递🧠出习近平对西🔀藏干部🙅群众始终如一的牵挂。　　与之相呼应的，是西藏干🤐部群众都用👁最热烈的民族特色礼仪欢迎习近🧥平和👋中央代表团的到来。　　在充满节📐日氛围的古城拉萨，哈达、切玛、青稞酒寄托着热🦒情。从机场迎🚷接到文艺晚会再到盛🚆大群众游行，一段段悠🛢扬的旋律，一🔟支支跃动的舞蹈，在雪域高♿原上精彩上演。在欢🧞快的音乐和热情的舞蹈中，西藏各族群众用🔁质朴的方式表达出🕡喜悦与📧感激的由衷心声。　　两个“历史首次”，表达发展期许　　西藏自治📵区成立以来，一个接一个🥢的建设高潮，使这片雪域高原，变得更为宜居、美丽。摊开地图，可以看到这📧些年来，从公路到铁路，从机场到电站，这片✒迷人的高原添置了不少“大件”。8月21日，西藏自治区成立60周年庆祝大会在📄拉萨布达拉宫🔕广场举行。图为庆祝大会举行盛📜大的群众游行。中新社记者 李林 摄　　再到西藏，习近平点赞雪域🦐高原发生🏻的翻天覆地变化。西藏特🌬殊的自然地理、历史因素，决定了现代化🌰发展道路不🐀同于其他省份。　　在20日听取📦西藏自治区党委和政府工作汇报时，习近平对做好下阶段🦎西藏工作❣进一步指明方向。从因地🚇制宜发展高原特色优势👭产业，到有力🚟有序有效推进🍚重大项目建设，再到加😹强生态文明建设，各项要求具体而🐶明确。　　致广大而尽精微。何为西藏长足🧦发展和长治久安的👳新图景？中央🚭代表团向西藏自治区赠🏸送习近平题➡词的贺匾给出答案——“共建中华民族📨共同体 　书写🎅美丽西藏新篇章”。　　而这也正是🗂两个“历史首次”背后，折射出✊对西藏美好未来的期许。其间，既有立足当下建💵设开发的“大手笔”，更有着眼未🗝来谋划发展的“大跨越”。(完)《中国完善券🥥商分类监管体系 支持中小🕞机构差异化发展》成年度畅销榜TOP1，张博斩获大奖。目 录　　前 言　　第一章 破坏中国与域内🤒国家关系的挑拨者　　一、鼓动声索🥓国对中国发起挑衅　　二、施压南海周边🚞国家“选边站队”　　三、妄图重塑中国周边🍟安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部分域内国家提🏕供军事装备　　二、玩火：美舰机频繁⛪侵扰中国南海岛礁　　三、蓄火：美国加速🔀在南海周边军事布局　　第三章 违背事实肆🎯意污华的谎言制造者　　一、虚假叙事给中国贴“危险”标签　　二、调动媒体智库对🥖中国开展认知战　　三、借助非法📒仲裁否定中国正当主张　　四、惯用霸权思🚕维强权逻辑抹黑中国　　第四章 危害地区和🛐平稳定发展的破坏者　　一、扰乱🐜域内国家经济社会发展　　二、削弱域内国家之🚓间战略互信　　三、阻碍域内国家深化🕦务实合作　　结 语　　编写说明与致谢　　前 言　　“二战”结束后的很长一段🍄时间，中国在南海的主权和相关🔴权益🚢得到国际社会普遍承认。冷战结束前，美国并不明确反❔对南海岛礁主权属于中国，而是拒绝支持其🔠盟友，20世纪90年⚓代后立场才发生转变。作😮为一个负责任的大国， 中国始终致力🌀于以实际🏬行动维护南海和平稳定，积极🅰推进南海繁荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海👕各方行为宣言》，这一文🔘件体现了中国🛎与东盟国家维护南🤶海和平稳定的共同意愿，对稳定南海💒局势起到了重💪要的引领和推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着美国介入南海的“兴趣”越来越浓、搅局南🦏海的动作越来越多，这片平静🤒之海变得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国刻意且娴🐹熟地挑拨和破坏中国🧕与域内国家的关系。从支持🙈菲律宾进行具有浓🦈厚政治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉拢域内国家大🐊搞联合军演，释放为侵犯中国👴领土主🅿权撑腰壮胆的错误信号，从施压南海🍉周边国家在中美之间“选边站队”，到🎄在南海组建各种明显🍧意在针对中国的多边机制，离间和破🏟坏中国与南海🔩周边国家正常合作—美国为维护霸权利👓益而频繁介入南海💪问题，是南海局🚁势难以持续稳定的关👏键原因。　　美国有预谋、有计划🏝地在南海地区煽动军备竞🔻赛。为了把菲律🏛宾和越南等国打造🌨为对抗中国的“桥头堡”，美国提供大量军🦔援，在相🗡关国家升级军事基地，推动打造🌋南海监控网络，解除🕹一些军售禁令并赠送飞机、舰艇等军事装🕦备，定⤴期在南海海域组织部🧘队协同演练。仅2024年，美国出动大型侦察⚓机前往南海侦察架🏵次就达到约1000架次，全年几乎每天都有侦察船在南海作业—在美国煽动下，南海的海风里，明⛺显多了刺鼻的硝烟味。　　美国不断围绕🔶南海局势📱开展对华认知战和舆论战。新华社利用🎃大数据工具分析发🎹现，美西💸方媒体关于南海的报道，存在明显的污华导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制💃具有欺骗性的话语标🆙签对中国进行舆论霸凌，调动媒🚵体智库把个别域🎒内声索国发起😅的对华法理战包装成合🐌乎国际规则的模样，在国际舆🌚论场中抹黑中国形象—美国在南海问👜题上的对华污蔑造谣，是人类21世纪认👶知战的典型案例。　　在以西方🍧殖民世界为主🗂题的人类近代史上，亚洲、非洲、拉美多次出现🖱这种场景：地区内本👁无太多纷争，可是西😀方强国一旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体🦈和平稳定的地带就变成了冲💥突不休的“火药桶”，大致合作🐵友好的地区就成♊了强权博弈的“竞技场”。南海局势的演变，正是美国竭😀力续写大国争霸剧本🏵的结果。　　美国抹黑和⌚遏制中国的错误行径，体现了以霸权🍱争夺和维系♐为核心的近🦕代西方战略观在😇美国内心的自我投射。美国的崛起走的🌸是霸🍹权更替的老路，美国对国际治📐理体系演变和大🐽国兴衰的理解，遵循🎌以争夺和维系霸权为核🕞心导向的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这种思维塑造了🐖美西方大国和世㊙界不平等🙅互动的路径。直到今天，在美国的战略决策🌠思维中，“阵营对立”“大国争霸”的⏰幽灵依然在游荡。美♋国错误地认为，中🎲国的崛起必然意味着🗑中国将在南海建立势力范围，对美国产⬛生排斥效应。　　美🌅国彻底误读了中国，也深刻误判❇了时代。　　习近平总书记在📗中国共🏚产党二十大报告中强调， “中国始终坚持🌒维护世界和平、促进共⏺同发展的外交政策宗旨，致力于推动构建人🆎类命运共同体”。在世界舞台上，中📃国坚定奉行独立自主的和平外交🕎政策，坚定奉行互利🚴共赢的开放战略，始终做世♏界和平的建设者、全🔅球发展的贡献者、国际🅱秩序的维护者。在和周边🤒国家的互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国式现代👌化创造了人类文明新形✝态，引领人🙌类开创一条摒弃😛霸权更替的发展新道路。　　在全球南方声🔆势卓然壮大的今天，马来西亚、新加坡、印度尼西亚等南海🚙周边多国政要都明确表🎏达不希望“选边站队”、抵💑制搞阵营对抗的意愿。人们共同意识到，挑动冲突对抗是危险😤歧途，追求合作🏒共赢才是沧桑正道。南海的光明前途，在千帆竞发、鱼跃人欢的繁🏰荣中，在睦邻友好、聚同化异的信任中， 在深化对话🤽沟通、共建美好家园🖊的合作中。　　第一章 破坏中国与域内国家关🌇系的挑拨者　　南海🐋位于中国与东南亚之间，中国人🤢民自古就在南海从事航海、打渔等活动。在很长一段时期内🤥，中国对南海诸♌岛的主权和💜相关海域的海洋权益得到🔄国际社会公认。　　随着“二战”后东南🛵亚国家纷纷独立、南海的丰富🚩海底资源被发现，南海沿🏖岸的一些东南亚国家开始对南👯海📗岛礁主权和相关海域海👪洋权益提出声索。尽管如此，中国始🥅终坚持以谈判方式和😯平解决海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海各方行🐸为宣言》，共😾同维护了南海地区总体和平稳定。　　然而，近年来，以美国为首的域🔣外势力在所谓“印太地区”发🌞起针对中国的“大国竞争”，将南🦉海问题作为其遏制🤜中国的抓手。它们挑动相关声索🖇国对中国🔣发起挑衅，南海局势♏因而变得风高浪急。　　一、鼓动声索国对中国发💃起挑衅　　近年来，以美国为首🎤的一些域🦕外国家指责中国为控制南海进🤑行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军特种作战司🚂令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发表的一🥥篇文章中将其🎺定义为“介于传统战争🎸与和平对立之间🐸的国家和非国家行为😇体之间和内部的竞争🗡性互动”，美国战略与国际问🧗题研究中心(CSIS)则于2019年在一份报告中将其定🈵义为“介于常规👰政治手段和公开战争之🕤间的竞争领域”。　　但仔细研究🏿下不难发现，所谓“灰色地带”是美国为😕抹黑中国形象而🖋捏造的一种叙事。中国在南海👎的主张始终是公开透🆔明的，行动是合理💡合法的。如果按照美方的🐔定义，开展所谓“灰色地带”行动的不是中国，恰恰是相关声索🕧国和在其背后提供支💘持的美国等域外国🥌家。　　自2023年以来，菲律📱宾在南海屡屡发起对华挑衅，多次派公务船侵🤜闯🐥中国南海岛礁，威💫胁地区稳定发展。其中，菲海警9701号船长🍥期滞留中国仙宾礁是一个标志📼性事件。该船从2024年4月17日开始非😜法滞留仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙宾礁潟湖内持👙续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依法依规🛬对其采取喊话警告、跟监管控等正常维🕟权执法措施，却遭该船以📏不专业、危险的方♌式故意冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船长期滞留仙宾礁，意在“复刻”1999年🧠马德雷山号登陆舰在仁爱礁的坐滩，谋求对仙宾礁的所谓“实际控制”。这一图🐴谋最终在中国海警⛷的专业应对下🍓宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤📍离仙宾礁潟湖。　　菲律宾之所以🕯一再挑衅中国，背后支持者正🌫是美国及其西方盟📗友。后者每逢⏭菲方发动此类行动，都会对菲律宾🕖予以公开支持。2024年8月31日上🐐述冲撞事件发生后，美国国🐁务院时任发言人马修 ·米勒立即发表声明，称美国👪与菲律宾“站在一起”，指责中国海警船“故意撞击”菲方船只，“谴责中国危😉险和升级的行动”。他还再次指📜责中国在南海的领土❗主权主张“非法”，对所有📵国家的航行与飞越自由🔶构成“威胁”，并表示《美菲共同防御😈条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共船只或飞机的武🕠装攻击。不仅对菲律宾，对越南也是如此。2019年中越“万安滩对峙👏事件”发生后，美国频繁通过外✨交和舆论渠道声🤶援越南。相关声索国在一🍸线挑衅滋事，美国在背后撑腰打气😵，已成为南🌛海争端的常态。　　美👤国及其盟友为相关声索国挑✅衅和对抗中⭐国出谋划策并提供支持。2023年以来，菲律宾实施所谓“透明政策”，试🌉图利用舆论宣传塑造中国😽在南海问题上“以大欺小”的形象。据🔥菲律宾政治评论员赫尔曼·劳雷尔披露，这一策略正是🏨在实施美国空🐥军退役军官雷蒙多·鲍威🔅尔领导的所谓“妙手项目”。一些美西🐤方媒体加入这场舆论战，派🀄出记者登上菲方船只跟随🗿其侵闯中方南海岛礁，随👙后便发出抹黑中国的报道。英国广播公司报道直言，让记者拍摄中💫菲舰船近距离接触画🤹面“是菲😵政府有意实施的👳策略的一部分，目的是让人们🛣关注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是一个典型案例。早在2012年6月美国战略🔠与国际问题研🌽究中心举办的“南🕘中国海海上安全”年会上，时任联邦参议员🚱约瑟夫·利伯曼就🛸公然鼓吹，要借助多边框架甚至让✅包括仲裁✉等手段在内的外部力🕵量介入南海问题。菲律宾阿基诺三世政府2013年在美国公开支持下单方面提起“南海仲裁案”后，时任🕯国际海洋法法庭庭长😗柳井俊二利用🗣庭长权限决定建立临🍉时仲裁庭，并在中方🏪缺席的情况下指定5名仲裁员中的4名。而此人是时任日本首相🤸安倍晋三的智囊机构“安保法制恳谈会”会长，长期📒鼓吹日本修宪扩军，声称日本岛屿🎃受到了“威胁”。曾与柳井共🌎事的日本外务省🌄中国课前课长浅井基🎳文说，这个⏰仲裁庭是柳井在考量安倍政🚑权意向的基🖲础上搭建的。　　此外，美🚂国及其盟友频繁在南海开展“航行自由行动”，挑战🛎中国领土主权和海洋权益🛂主张；在南海及周边海域举😦行联合军演，向中国炫耀武力。美国还以南😗海问题为由对中国实施经济😔打压。2020年8月，美国商务部将24家💙参与南海岛礁建🌗设的中国企业列入制裁“实体清单。　　二、施压南海周💱边国家“选边站队”　　以美国为首的西方🤘国家为遏制打压🔅中国发展，不仅借南🏤海问题挑拨中国与🤶地区国家关系，还试图在📵本地打造✋各种排除中国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相关国家正常❗开展对外🖐交往带来较大外部压力。　　“如果他🚋们与中国有问题，那不应当施加在🛒我们身上。我们与中国没问题⬅。”2024年3月4日，在东盟—澳大利亚特别👖峰会期间，马来西亚总理安瓦📓尔在与澳🐿大利亚总理阿尔🏎巴尼斯的联合记者会上这样🍮说。他表示，马来西亚🈴是美国、欧洲以💼及澳大利亚的朋友，但“他们不应阻止我🦎们与我们最重要的邻国🤧之一—中国保持友好”。　　这不是安瓦尔第一🦌次拒绝在⛓中国和美西方之间“选边站”。仅在上👠述发言的前后不到一个月时间🌉内，他还至少两次公开表🐘达过这一观点。安瓦尔也不🔠是东盟国家领导人中拒绝“选边站”的个例。新加坡总理黄循🆔财、印尼总统普🛡拉博沃等现任领导🎫人以及新加坡🍥前总理李显龙、柬🍓埔寨前首相洪森等前领导人在🉐他们任职期间🛶都曾公开这样表态。多位📥地区国家领导人频繁发出不愿“选边站”的声音，恰恰表明他们深🎓切感😨受到了美西方国🧐家要求他们在美西方和中国⬛之间“选边站”的巨大压力。　　以美🎉国为首的西方国家正在所谓“印太地区”打🔼造多层次的排华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带领其盟友📵伙伴，建立了美日印澳、美日韩、美日澳、美日菲、美英澳等🕺小多边机制，形成美国“印太地区”盟伙体系的骨架😲。在此之外，美国为将尽🙈可能多的地区国家拉入其😙遏华“包围圈”，先后🥓打造跨太平洋伙伴关系协定(TPP)和印太经济框架(IPEF)。尽管美🌮国后因认为自己“吃亏”而退出TPP，但它早期加入🌘并主导该机制就是要打造🔍排除中😮国的地区自贸体系。2022年5月启动的IPEF更是🔺拜登政府为其“印太战略”精心打造的经🆎济支柱。这📤两个机制均包含南海⛏周边的东南亚国家，尤其是后者，超过半数的成🦈员国都是东南亚国家。　　南海问🏑题是美国在本🥥地区遏制中国的重要抓手，美西方在👥涉及东南亚和东盟的各🖇种多边场💄合往往都会炒作这📲一问题，要求⏹地区国家共同就这一问🏓题对华施压。以上文提到的2024年东盟—澳大利亚特🎻别峰会为例，作为东🎫道主的澳大利亚🎗当时就计划在南海问题上💰做文章。据美国广播公司🛶报道，澳方最初希😶望把炒作所谓“中😮国在南海军事化争议岛礁”的内🥄容写进峰会宣言，并在其中呼吁各方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲律🦖宾站台背书。安瓦尔当👑时正是在这一背景🐐下做出了“不选边”的明确表态，其态度🤞也代表了绝大多数地区国家👻的心声。最终，澳🥋方这一企图在地区国家的反对⏺下未能得逞。　　2022年5月，美国拜登🥐政府召集东盟❤国家在华盛顿召开美国—东盟特别峰会，宣布向东盟投资👇1.5亿美元，其中包括6000万美元海事计划📭。美国🗓海岸警卫队将在“印太地区”设立培训小组以“帮助满🙇足合作伙伴对海上培训和🙍能力建设的要求”，针对南海问🍷题的意图明显。但会议前夕和期🌺间，柬埔寨、印尼、越南等国👡领导人或官员纷⬅纷公开发声，表示将保持独立自🏜主和拒绝“选边站”。　　三、妄🏁图重塑中国周边安全环境　　作为当前插手南🎎海问题的🆎最主要域外势力，美国之所以🕔在南海地区挑拨中国与其🚵他声索国及地区国家😭关系，源于其维护霸权的👡战略考量和狭⌛隘错误的对华认知。　　美国在“二战”后主导制👵定对日和约的过程中奉🐀行反对“共产主义中国”的政策，是造成当💉前南海问题的一个重🍙要历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本所窃取🆙于中国之领土”应归还中国，被日本占据的中😺国南海诸岛显然🛀也应包含其中。但美国执🔔意要将中华人民共和国政府排🐒除在🧙对日和会之外，其邀请台湾当🏟局参会的主🔂张又遭到苏联、英国等国反对，最终导致中国🆘没有代表参加对日和会。同时，在20世纪30年代曾试图侵占、战后🎅仍觊觎南海岛屿🌚的法国要求下，美国同♊意法国控制下的印度支那作为🙉三个国家参会，导致当时的南越🧕代表在旧金山👫和会上得以单方面主张🐟对西沙和南沙群岛的主权。在起草和约的过程🚋中，美国出于不愿🌍让“共产党中国”得到好处的战🤳略需要，并听取法国的🏰要求，在🎅和约文本中只规定“日本放弃对🗃南沙群岛⛺和西沙群岛的权利、权利根🤝据和要求”，而没有规定💪将它们交给哪一方。这些都为后来的争🐞议留下了祸根。　　美国在南海🗾问题上的立场始终围🕋绕其战略利益🍟需要而变化。20世纪70年♈代直到冷战结束前后，美💄国出于对抗苏联的需要，在南海问题上保持🥢中立，对岛礁主⏪权归属不持立场，即便🤰对其条约盟友菲律宾对相关🍿岛礁的“领土要求”也没有作出支持的承诺。1988年3月中越赤🤵瓜礁武装冲突发生后，美国也🚒明确表示对这一争端不表态。　　随🌃着冷战结束和苏联解体，从克林顿政👜府到小布🏨什政府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为名在岛⛹礁主权争端中暗中对中😉国施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方对菲🧖律宾政府扣押中国船员🆘的行为不加批评，却🔗在中方阻止菲军方组织记💸者上岛后发表声🈲明反对“对海上活动的限🆘制”。1996年，中方公布《中国政🐐府关于领海基线的声明》，其🥞中确定了西沙群岛的领海基🕋线。美国国务院随即发👂表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评🌱中方的直线基线主张。不过在这一时期，由于美国认为🐌中国的实力并不足以对其构成💉威胁，且“9·11”事件后美国🍶将战略重心转向反恐🍆，需要中国配合，因此其对华😟政策仍以合作为主，在南🎄海问题上对华施压有限。　　从奥巴马政🛣府开始，随着中国综合国🤦力的快速发展，美国对华认知😂发生明显转变。从🤘奥巴马政府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美🥫国越来越从大国🍿竞争角度看待中国，到后来将中国🦏定位为美国“头号战🦗略竞争对手”和“21 世纪最大地缘政治🔝挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国是🏫唯一一个既具有重🎮塑国际秩序的意图，又具有越🙀来越多的经济、外交、军事和技术力量📜来推进这一目标的竞争对手。”　　随着其对华认知的📺转变，美国开始从🏌各方面对中国进行打压遏制，相🤛关措施不断加码。与此相应，美国越🐺来越将插手南海🈚问题作为“塑造中国周🎍边战略环境”的重要一环，其南海政策也转🤐向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国时任国务🚪卿希拉里💒出席东盟地区论坛外长会🗨时，公开表示美国在南海🤪存在国家利益，成为🕍美国冷战后南🐎海政策重大调整的开端。2014年12月，美国国务院发布《海洋界限第143号报告—中国在南海📌的海洋主张》，称中国在南海的海洋🍒主张既不明确也不🎶连贯，质疑中国的南🐊海断续线主张。2020年7月，美国时任🉐国务卿蓬佩奥发表《美国关于南🤥海海洋主张的立场》，明确⚾声称中国在南沙⤴群岛部分岛礁的主权主张🐟和涵盖大部分海域🕛的资源权利主张“完全不合法”。　　为保持南海问题这一🐄插手中国周边局势的抓手🥔，美国积极拉拢南🚮海声索国，向其提供支持，增💋加它们与中国对抗的底气，同时借机加强自🤣己在“印太地区”的战略部署。美国将在菲律🌷宾的军事基地从5个增加至9个，新增基地分👼别靠近台湾和南海，针对中国🎻意图明显。美国2024年4月向菲律宾部署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方宣布向菲方提😥供“前所未有”的5亿美元军事援助，用于“加强”菲律宾遏⚪制来自中国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本作为插📜手南海问题的另一主要🚺域外国家，其动⛴机主要是出于在东海🖼和钓鱼岛问题Ⓜ上牵制中国等战略利益考量。为此，日本积😉极推动美国将战略重心转向亚太地区，所谓“印太战略”最初就是由日本前🍠首相安倍晋三提👾出，后被🦎美国接受使用。日本极力鼓吹所谓“自由开😔放的印太”叙事，将南💶海作为该叙事的重点区域，多次反对中方主张📂。今年2月日🍖本首相石破茂访美期间，双方在联合声明中再😄次点名📡反对中国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和挑衅活动”。　　为🚞鼓动南海声索国对抗中国，日本近年来🤩也加大了👎对它们的支持力度。日本2023年4月在以往的🤒政府开发援助(ODA)框架🔰之外设立政府安全保😄障能力强化支援(OSA)机制，帮助🚍受援国加强军事力量建设。从其2023和2024两个❌年度的竞标公示项目和实施项目看，南海声🗑索国是其重点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中对菲律宾的援助👃项目最多，包括向其提供沿岸🎖监视雷达、舰艇等，明显针对南海问题。　　受到🎾美日带动及出于自身私利，不少美国🛍的其他盟友也纷✨纷介入南海问题。2015年4月，七国集团外长😟首次单独通过😍关于海洋安👅全问题的声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大利亚❗连续三年发表联合声明，对南海问题表达关⛅切并对中国进行指📠责。2019年，欧盟国家🌫首次就南海😁形势发表联合声明，在万安滩事件中🧕为越南站台，不点名指责🚓中方正当反制措施……美西方频频插手南海🦄问题，南海成为其🥉对华开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国🚼等域外大国的介入显著加🐋剧了南海🆚地区的军事化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等域外国家🐰通过扩大军事存在、构建多边安全机制，显著增🐐加了南海形势的热度📩和不确定性。美国频繁派遣航🌿母打击群等军事力量进入南海🥛，并与盟友进行联🗾合军事演习。这种军事介入🗝不仅加剧了地区的军🏁事化态势，还提升了🏪擦枪走火的风险，严重破坏🕧了地区的和平与稳定。　　一、拱火：向部分🧗域内国家提供军事装备　　南海本🤓是亚太地区经🦀贸与安全的关键枢纽，但近🕘年来美国通过军事援助、联合军演、技术合作和🐼人员培训等多⚪种方式，加大对菲律宾🤐等南海地Ⓜ区国家的支持力度，强化区域军🕑事存在 深度介入南😲海争议，加🚑剧了区域紧张局势，破坏了中国与东🕑盟国家共同维护南海🍧和平稳定的🏒努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上🖇宣布向菲律宾提供5亿美元对外军事融资，主要用🚗于军事装备现代化和基地💜升级。美国还向❌菲律宾提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助其构建南海监控网络。菲军依托美方卫星及🆒雷达数据，加强对中国岛礁🌛活动的实时监视。资金🍪还用于采购反舰导弹、巡逻🧓舰艇及人员培训，显著🍺增强菲律宾在南海的军事存在，提升其🤲对抗中国海上维权力量的能力。　　2024年10月，美国向菲☝律宾海岸警卫队提供800万美元专项援助，用于增🈹强其海上巡逻和执法能力。通过提升菲方🏻海上“灰色力量”的行动能力，间接➡支持其在南海争议🎹区域的挑衅行为。　　美国还🧠逐步解禁对越南的🕊武器销售并赠送军备。2007年，美国修改武🥐器贸易条款。2014年，美国部分解除对越南的💹武器销售禁令，允许对越🕙出售与海上安全相关的武🎸器装备。2016年5月，时任美国🔨总统奥巴马宣布全面解🤢除对越南的武器销售禁令。此后，美国向越南赠送🌹退役巡逻舰和👋挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美🤪国向越南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南共向美国订购了⏭12架同型号教🕯练机，计划于2025年全部交付。　　美国对菲律宾和⛳越南的军事援助旨〰在将其塑造为对抗中国的🙍前沿阵地，通过资金和装备支持⏭制造紧张局势，牵制中国发展。2025年1月，美菲在南海♿海域举行联😐合军事演习，美军出动“卡尔·文森”号核动力航母等🐖舰艇， 菲方出💌动导弹护卫舰和FA-50战机，此👶次演习被视为对中国的直接挑衅。2025年2月，美、加、菲在菲律宾所谓的🥇“专属经济区”举行多边🏡联合海上行动，菲律宾还计划😬邀请更多西方国❇家参与类似行动。此外，美菲定👱期举行联合空中巡逻、反潜训练及特📉种部队协同演练，如在巴拉望岛附🥒近开展多次💯战术协同训练，在“肩并肩”演习期间模拟夺🌂岛作战。　　这些联合军演增🧗强了菲律宾的军事信心，向中国和南海周🥜边🦃国家传递了明确的威慑信号，加剧🎏了南海地区的紧张局势，导致地区⏳冲突风险上升。　　二、玩火：美🥨舰机频繁侵扰中国南海岛礁　　美国为维⏳护其海上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南海地区开🗨展所谓的“航行自由行动”，声称其目的是反对“过度海洋主张”，维护国际📬法所赋予的航行🥈和飞越自由。然而，美军舰机在中方🌻控制的南海岛礁附🕷近频繁开😩展此类行动，既缺乏国🖌际法基础，也是对中🦎方海洋权利主张的否定，更是对中方赤🗃裸裸的军事威胁，同时严重破坏了地🌇区的和平与稳定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在🔆通过军事行动和外交抗议，挑战其他国家🍒的海洋主张。在南海，美国的🎉行动主要针对中国，声称中🔀国的海洋权益主张“过度”，并以🈷此为由频繁派遣军舰进🦉入中国南🎽海岛礁邻近海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中在特🕕朗普第一任期内表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国声称其💕行动基于《联合国海洋法公约》和习惯国际法，但这一说🐜法存在诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试图🤲通过单边行动对《公约》进行解释，这种做✝法缺乏国际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定义模糊且主观，其行动往往基于自身利益，而非国际法的🛬客观标准。此外，美国的“航行自由行动”还🔣被批评为试图将习惯国际法的解释🕔权掌握在自己手中，通过军事行🔪动来“塑造”国际法，而非维护现有🤷的法律秩序。　　在行动实例方面，美国针对中国的“航行自由行动”主要挑战以下⬛三类所谓的“过度海洋主张”：一是“军舰在🔺领海的无害通过须获批准”；二是对南沙群岛✨部分岛礁的领海主张🆘；三是对西沙群岛🎿的直线基线。美国频繁派🥍遣军舰进入中🌫国南沙群岛的美济礁、渚碧礁、仁爱🥙礁等岛礁附近海域，企图否定中国📚的领土主权和海😞洋权益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法裁决扩大适用到🏂西沙群岛和中沙群🔀岛，进一步🏨扩大该裁决的国际影响。　　美国的这些行动💄对地区和平稳定🏗产生了严🔽重负面影响。其军事化行动显著❄增加了擦💕枪走火的风险，破坏了🍲地区的和平与稳定。同时，美国的介🍅入削弱了东盟❇在地区事务中的中心地位，降🚋低了地区国家自主解决问🐑题的能力。此外，美国的行🍷动还削弱了地区国家间🌔的互信，增加🏺了合作的阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚实的法理依据，对地🏕区和平稳定构成严重威胁。其行动背后🦔的地缘政治考量📻和单边主义做法，使得这一计划😍在国际社会中🔕备受质疑。国际社会应共🕷同努力，维护公正合理✅的国际海洋秩序，推动南海问👨题的和平解决。　　三、蓄火：美国加💽速在南海周边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强在南海👐地区的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国在菲律宾的⬛军事基地数量从5个增至9个，这些基地🍺靠近南海争议水域和台海，可部🤥署中程导弹、反潜机及无📴人机系统，形成对华战略包围。2024年4月，美国在菲律宾🚵吕宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海及🔠中国沿海地区，增🗿强对中国的战术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳基地部🚾署隐身战机，加强🛫反舰导弹阵地，在菲律宾苏🎚比克湾谋⚾划重启海军后勤中心；在“第二岛链”关岛强化安🔐德森空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国不👹断升级这些基地的基础设施，以便部署更多🔵的海军陆战队和战略武🖇器。　　美军航🍟母战斗群轮替，保持至少1个航母战斗群常🐪态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜艇撞山🧙事件显示其南海侦察常态化。仅2022年，美军侦察机🛹抵近中国南海岛礁逾600架次。　　美国与菲律宾😭合作，试验🌩开发反无人机系统，并计🌇划在菲布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化其对海上🔑目标的打击能力。美国国防部在2025财年🚂预算中额外拨款1.28亿美元，用于升级《美菲加强防务😽合作协议》 (EDCA)框架下的基🎂地设施，强化美军在南👤海的快速反应能力。　　美国还加强美、日、韩三边军事⏩同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三边安全伙伴关系(AUKUS)。英国、德国🏠等美国北约盟友也多⛽次派军舰到南海和亚太地🤔区炫耀武力，甚至🚔谋求长期部署。　　2020年至今，美国对南海👳地区国家的军事支持呈现系🌲统性、多层次特点，其📭核心目标是通过强化盟友军力、构建战略包📁围圈及推动南海问题❗国际化，遏制中国在南🔄海的影响力。然而，此类行动不仅🥏加剧地区紧张，也暴🚸露部分声索国的“马前卒”属性—其战略选择受制于🚷美国利益，自身🐺安全与经济利益面临长期风😺险。　　第三章 违背事实肆意污华的谎言制🎨造者　　美国是全🤣球范围内具有最强😣认知战、舆论战能力的国家。为了维护霸🍵权利益需要，美国长期开展相关👦理论研究，利用自身的国际👁话语权优势，肆意炮制谣言谎言，屡屡遮掩歪曲🔠事实真相，虚假叙事反而大行其🔽道。近年来🆎美国治理体制的深层内在弊端🚹不断暴露，其造谣污蔑的🌱一些行径大白天下。越来越多的人发现，美✔国在南海问题上扮演的正是不折🐝不扣的📃谎言制造者的可耻角色。　　一、虚假叙事给中🐔国贴“危险”标签　　记😈者利用新华社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美🧟西方媒体就仙宾礁一事的报道炒作🔆进行量化分析，结果发现相🌐关媒体在报道仙宾礁🎹事件中难言中立客观，而是📑采取明显偏颇的立场进行报道。　　以美🤵西方媒体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在⛏上述时间范围内共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不👦包括美国的国内生产👛总值排名全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美国和西🥈方发达国家媒体报道中，中方💂的行为往往被贴上“危险”的标签，仿佛南海的紧👙张局势是由中国造🚥成的。　　比如美国的哥💰伦比亚广播公⛵司在报道关于2024年9月中🏛国船只在南海所谓“撞击”菲律宾船只🤑的事件时，就不断炒作“在过去两年，中国将南海变🎫成撞击大赛的赛场，在这里反复🍖撞击菲律宾船只，并对菲方船🖍只发射水炮”。　　这些🐩报道试图把中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无视南海🐟问题的核心是❔菲律宾侵占中国南海部分岛礁领🤲土和制造相关😠海洋划界争端的事实。　　中菲间原本不🍠存在领土和海洋划界⬆争议。但随着1968年的一🐒则研究报告披露“南🗑海有极为丰富的油气资源”后，菲律宾出于领土🍍扩张主义和资源掠♒夺贪欲，陆续非法侵占了8个中国南沙岛礁🗜，关于南沙🔻群岛部分岛礁的领土问题由此🍤产生。菲律宾对中国🔯南沙群岛部分岛🧣礁赤裸裸的武力侵占，违背了《联合国宪章》和国际关系基🤹本准则，为国际法所明确禁止。　　华阳海😄洋研究中心理事长、中国南海🎤研究院创始院长吴士存说，中🚋菲南海争议的核心是20世纪70年代起🤢菲律宾违背《联合国宪章》义务，非法侵占中🔟国南沙群岛部分岛礁引❎发的领土归属和海洋🚈划界争议。　　自☕二十世纪八九十年代《联🚅合国海洋法公约》通过并生效以来，国家管辖海域🦕得到丰富和扩展，中国➖和菲律宾之间的南海有关争⏫议逐步激化升级。　　通过回溯👞南海争议的由来，可以🍞看出其本质是双边纠纷，中国是合法权益🚚受到🚧侵害的受害者，绝非🕶霸凌邻国的加害者。　　二、调动媒体智🎓库对中国开展认知战　　南海态势感知👊计划在其针对美国“灰色地带”竞争的研究中阐明，凭借在技术、传媒和💁话语权等方面的先🥏天优势地位，美国一直在国际🎄社会的南🕚海叙事中扮演主导性角色。自奥巴马政🔀府上台以来，美国官方机构、智库和媒体持续在🖱国际上炒作渲染“中国要控制南海😓”“中国不遵 守国际法”“中国🏖在改变基于规则的国际秩序🏈”和“中国胁迫海上邻国”等叙事，披露片🏘面的甚至是扭曲的信息，从而对中📐国的海上维权政策及行动⭐全面污名化。近年来，美国这方面🌩的手段和策略更是发展💣到指名道🕢姓和声嘶力竭的地步。　　美西方🎽利用其在国际舆论场上所掌握的🎏话语权，将🔠相关声索国在南海的冲🖌闯挑衅说成维护主权，将中国正当⏬的维权执法💣塑造成凭借自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意🙂渲染中国在南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美国🥫斯坦福大学的戈尔迪🔗乌姆结国家安全研究🍶创新中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天散布💱一些真真假假的态🚩势信息，专注于跟踪中🧜国的海上活动信息，制造各种谣言，刻意炒作“中国海上威胁🚌及扩张”。　　在官方网站发布研究报告，诬称中国🚠利用海警船在南海“霸凌”其他国家船只，借此宣示南海主🛋权。报告称，自2010年起共计45起南海区域🎒主权争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更出动正规海军“执法”。　　2020年，时💨任美国国务卿蓬佩奥💎还警告中国，为控制南海而展💗开的“霸凌活动”完全不合法，世界不允许北😝京将南海视为其“海上帝国”。　　三、借助非📄法仲裁否定中国正当主张　　美西方为在法💶理上解构🗞中国对南海岛礁的主权和🌋对南海相关海域权🐫利主张和历史性权利🌔主张，怂恿菲律宾🛍发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初发起仲裁案🔹的阿😫基诺三世积极追随美国所谓“亚太再平衡”政策，肆意误导菲民众，煽动对邻国的敌意。在南海问题上， “菲律宾人💽是在替美国火中取栗”。　　而在阿基诺三世政🛃府单方面提起“南海仲裁案”之初，美国⛏则在幕后进行操控。美国律师保罗·赖克勒参与策划📅“南海仲裁案”，美国政府的一📂些高官也支持菲律宾提起仲裁。　　俄罗斯人🏂民友谊大学教授尤里·塔夫罗夫斯基📇在俄罗斯《独立报》发表文章指出，美国在南海🎶没有领土，却想🚗充当所有谈判的仲裁者。　　菲律宾外交部⛸海事中心前秘书长💍阿尔韦托·埃恩科米恩🈯达直言，阿基诺三世🎷政府加剧南海🚑紧张局势的行为是美国指🌱使的。“菲律宾没有独🕷立的外交政策，总是受🗒美国指使。阿基诺三📙世总是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实就是🧒美国决定的。”　　埃及国际问题专家迪亚·菲基对新🆒华社记者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当事方本着协🏬商一🖖致的原则来解决。然而，美国却在背后怂恿菲律宾🚰，最终促🕘使其将这一问题提交仲裁。美国干👱涉南海问题，目的就是要维🤼护自身霸权。　　由美西方主导的仲裁庭🦗曲解《联合国🌅海洋法公约》精神和规则，几乎全🔞面否定中方主张，给中国在🔏南海维护领土🧚主权和海洋权益的正当🗿行为扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发布的任👣何对中国的要求、裁决、命令都没有法😽律效力，中🏿国对裁决结果不存🚝在执行的问题。他认为，菲律宾强推南海仲裁既为🈲了否定中国在🍒南海的主权权利和海洋权利，也企图通过“法律”使自🚛身非法主张合法化，这是一起“精心策划的、披着法律外衣的政治阴谋😅”。　　因此，仲裁庭🎉裁决严重政治化，缺乏基本的公平，损害国际法严肃性。　　四、惯用霸权思🚪维强权逻辑抹黑中国　　中国奉行独立自🗺主的和平外交政策，将构🦌建人类命运共同体作⛅为外交的崇高目标。中国在南海问题上一🤶向⛵主张通过谈判和平解决问题，虽不主动挑事，也坚决应🆎对挑衅。　　对中国而言，维护🏏南海地区和平稳定最符合中🏢国利益。美西方一直奉行🏉霸权主➰义和强权政治，在争夺和维护霸🙊权过程中的帝国主🏠义、殖民🎊主义行径劣迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西方将中国在🉑南海正当维权🚯执法和海洋活动污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将自身心理投🚴射到中国身上，突显出美🎤西方根深蒂固的霸👗权逻辑和零和思维，把地区推向🦕危险的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国越🏚来越多地对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁将国内法凌🌿驾于国际法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择手段压💖制他国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动车队🦎窃取叙利亚石油……美国向世界频频“贡献”让人大跌眼镜的🕊霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个自私自⌚利的大恶霸—一🈳个有着宏大妄想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象的那么强悍”。　　及至冷战之后，美🙈国终于独霸全球，更不惮向🍢世界展现其狼性文化，对于它想要的一😲切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国深谙维护霸➡权的种种行径，因此“智子疑邻”式地🚹怀疑中国也会像美国一样🌺追求全球霸权，也会像美国一样🔔“抢、打、黑”。　　第四章 危害🏖地区和平稳定发展的破坏者　　南海既是资源宝库，千百🚍年来为周边国家提供了大量🛫渔获，成为沿岸各国♟渔民的重要生计来源，也是从东亚、东南亚地🎌区通向印度洋的交通要🗽道，对地区🔜各国的对外贸易和经🔡济发展有着重要作🛢用。　　亚太地区能够成为全🈺球经济最具😳活力、发展最快的地区👑之一，前提条件是本地🌬区在过去较长时间🎒段内总体保持了🚫和平稳定，南海局势🤗的总体稳定是其中的⚡重要组成部分。　　如今，以😉美国为首的域外势力不断挑动南海问题，挑拨中国与其他声索🕌国之间的关系，在南海制造⚡紧张，破坏地区⛱和平稳定和合作共赢，造成安☕全风险加大、发展环境恶化、相互信任受损🚹等一系列后果，包括南海周边🚊国家在内的🖇地区国家都成为受害者。　　一、扰乱域🚤内国家经济社会发展　　以美国为首的🚸域外势力插手南海问题，怂恿地区国👋家与中国对抗。部分地区国家受👃其蛊惑，将更多精力和资🙏源投入挑衅对抗，不仅使自己面临🚀陷入冲突的风险，而且对自身经济和社会发展的❎投入相应减少，对外贸易投资👣合作受到干扰，经济民生受到冲📦击。　　菲律宾2023年以来在🉐南海掀起新一🍭轮挑衅中国的高潮，军事投入快速增加。在2024年底成法的菲律宾2025年度预算案中，国😆防部预算达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一数额在菲🍔政府各部门预算支📡出中排名第三，在国家😀总预算中占比近5%。而与🏣此形成对比的是，为贫困阶😊层提供社会保障和医疗服务👗的资金遭到⚪大幅削减。例如，计划🎪拨给国营医疗保险机构菲🏬律宾健康保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补贴被全部削减🌧，菲律宾社会🚖福利和发展💼部的扶贫计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国是菲律宾的最大🥋贸易伙伴，也是菲基础设施🚂建设的主要投资方。菲方近两年🐘来在南海问题上不🌒断挑衅中方导致两国关系恶🍵化，对双方经贸投资🤺合作造📧成负面影响。据中国🐋海关总署统计，以😅美元计的中国对菲进出口总额、出口额、进口额2023年分别大幅🌭下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍维持小幅🍻下跌。2022年7月，菲政府叫停了💳苏比克—克拉克铁路项目🦃(Subic-Clark)、菲国铁南长途铁路项👾目(PNR South Long-Haul)、棉兰老岛铁💰路项目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三个由中方提🔸供资金的铁🖕路项目，声称要对其进行重新评估。　　新💉冠肺炎疫情前，中国🛸曾是菲律宾最重要的外国游🈂客来源国之一。但受两国关系恶🚴化影响，疫后中国游客🗯访菲恢复缓慢，2023年和2024年访菲游客人🕙数分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰国媒体报道，菲政府知🐑道其签证规定限制了⬆中国游客选择菲律宾，为此曾一度启👶动中国公民😗电子签证计划，但又很快叫停，原因之一是所谓“安全问题”。　　对此，菲律宾前总🕹统阿罗约在任期🎳间的新闻发言🎮人里戈贝托· 蒂格劳在菲律宾🐑媒体发文批评，“这不仅是他(菲现任总统马科斯)总统任期🍣内最大的错误，也🦋是我国有史以来最🐲具破坏性的政策，阻碍了我们的增长，甚至加剧了贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南海紧张局势🦅升级导致中菲关系进一步恶⛽化，可能给菲律宾造🖼成严🤨重经济损失。　　菲➕律宾国内部分有识之士担心，菲律宾在美国怂🐕恿下😑不断在南海挑衅中国，可能让自己卷入战争冲突。菲律宾前参议员🏞弗朗西斯科·塔塔德🎧公开撰文说，南海🛹问题并不能定义整个菲中👦关系，但美国等一些国➿家大肆渲染事情的严📞重性，将直接武装对抗💋描绘成结束菲中南🌜海争端的唯一途径。“如果在美🤦国的要求下与中国开战，对⚓菲律宾而言将是自杀和愚蠢的📵行为。”　　在越南，南海问🥥题升温导致其国内民族主🛬义情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打砸中资企业事✴件。该➿事件导致数以百计的🔵外资企业被打砸抢烧、数百人死伤。除🎠了中国大陆企业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加坡等⭕其他国家和地区的大⛳量企业也受到波及。事件发生后，多个国家和地区🌓从越南撤出人员，并对越南发出旅行警告。越南投资环💣境受到影响，越方不得不采取✨抓捕涉事犯罪嫌疑人、赔偿受害企业🐭损失🎡等措施平息事态。　　南海及🌦其周边地区是世界上最为繁🍵忙的海🍐空交通要道之一，每天在南海活动🌿的船舶和飞机数以千计。南海局势一🤖旦风高浪急，不仅不🏾利于南海航行安全，也会增加投资者🔵对投资安全的担忧，给周🚻边国家经济带来不利影响。新加坡外长维文🏠警告： “一旦南海的紧张局势、冲突或军事行动升💤级，就会立👕即损害和阻碍贸易。”美国全国经济🥚研究所的一项模拟研究显示，如果南海发💂生战争可能会📮对该地区经济🎄造成毁灭性影响，东南亚国家的实👴际GDP损失平均将高达11%。　　二、削弱⛲域内国家之间战略互信　　美国等域外大🧢国的介入显著加👣剧了南海地区的军🌬事化态势，激化了主权争😿议矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了东盟的中🐻心地位，削弱了地区国🧥家间的互信，增加了合作阻力，并降低了地区国🔷家自主解决问题的🕸能力，严🗿重破坏了地区的和平与稳定。　　主权争议矛盾激化。美国💘通过支持部分声索国的单💁边行动，进一步激🚿化了南海主权争议矛盾。菲律🔗宾小马科斯政府在南海政策👷上发生显著变化，包括在仁爱礁、黄岩🤗岛等海域挑起事端，强化美菲军事🗓同盟关系，并积极开展同美西🚰方的安全合作。这种外部支😖持使得部分声索国👓更加倾向于通过挑衅性行😾为固化既得利益，而非通过对话与合🔋作解决问题。　　南海行为准则磋商受🗝阻。美国等域外国家的🤞介入使得中国和东盟国家💥在维护南海和🌱平稳定的努力中🦄面临挑战和阻力。美国通过军事行动💄和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外部干预使😤得中国👫与东盟国家在准则制🈂定上的努力受到阻碍，难以达成共识，进🥋一步影响了地区和平与稳定的维护。　　东盟中😪心地位弱化。美国主导的❇安全合作机制具有明显的排他性，激化了Ⓜ地区国家间的矛盾，严重削弱了东盟在地区事🚶务中的🚟中心地位。美📲国试图将北约等军事同盟😈引入亚太地区，冲击了东盟🔢在地区事务中的主导权。这种外部势力的介入使🗺得东盟在南🚽海问题上的协调能力和🍺影响力下降，进🚐一步弱化了其在地区事务中的🌽中心地位。　　地区国🐮家间互信被削弱。美国等外部势力🍼的介入显⏩著削弱了地区国家间🌵的互信。南海局势的🆒升温以及域外国家的🌊介入，制约了📣中国与东盟国🐢家之间的互信，成为双方关系中🕘的“困局”。美国的介入不仅💪破坏了地区🎵国家间的互信，还增加🛶了地区合作的阻力。部分东盟国家在外部🛌势力的影响下，对中📄国的态度变得更加复杂，导致中国与东👽盟国家在海洋合作、资源开发等方🤗面的合⤴作难以顺利推进。　　地区国家自主解💨决问题能力下降。美国等外部势力的介🛩入，使得部分🖍声索国更加倾向于通过🚿外部力量来解决争端，而非通过地区🔰内的对话与合作。这种依赖外部🙈势力的行为削弱了地🚻区国家自主解决问题👴的能力，进一😈步加剧了地区的不稳定。菲律宾的南海政🗡策变化在很➡大程度上是美国对华竞🛐争战略的产物。这种外部支🏡持使得菲律宾在南海问题上❓更加依赖外部势力，降低了其自主解决😐问题的能力。　　三、阻碍域内国💛家深化务实合作　　在域外势力插👀手下，南海问题始终难以🕰得到解决，相关谈判进🦌展缓慢，令🎓相关声索国常常从领土🚼和海洋权益争端角度看待🛍其他方行为，导致相互之🎸间信任缺乏，合作受到影响。　　以美国为首的域📃外势🦌力插手南海问题，特别是支持😾部分声索国的❄单边行动，企图让这些国家更加🍱倾向于🌟依靠美西方支🔟持固化既得利益，而非❔通过谈判与合作管控分歧、解决问题，从而🐭进一步激化了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方行为宣言》后，双方多次表达了在此基⏫础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合工作组会➖议正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国外交部部长王👌毅在2025年的两会记🌩者会上明确指出，南海面临的不稳定因😹素和安🌷全风险主要来自域外。在中国和东盟😯国家早已就维🐐护南海和平稳定达成🤓重要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国等🔭一些西方国家唯恐南🌝海不乱，打着“自由航行”的旗号，频🧒频来南海兴风作浪，在🔧各种场合不时就南海问题挑拨🚬离间。中国与东盟国家😨需要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争尽快达成🔅符合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为行之有🚌效的地区规则。　　“准则”未能达成，加上美国等外👊部势力挑拨，导致🛂相关国家难以完全互信，对其他😆国家的相关举动充满猜🍙忌，为在南海🙇地区开展合🏄作平添了诸多困难。　　为实🏿现南海渔业资源可持续利用，中国从1999年开始在北纬12度以北🆔的南海地区🤖开展伏季休渔。然而，这一旨在保🚚护南海海洋资源环境🦑的政策不仅没有得到其他南🕶海周边国家响应，个别国家甚至趁机🏓派渔船加强南海渔业活动✨。在2024年的南😣海伏季休渔开始之后，菲律宾🤺外交部甚至发表声明谴责🍋中国宣布的南海捕鱼🏌禁令，称此举“侵犯了🚟菲方的主权和海洋权利”“损害🚗了菲律宾渔民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界🔑多国出动海空力😻量赴航班失联海域参加搜救。然而，由于这🏹一海域内存在归属不确定⏰岛屿，马来西🔼亚和越南主张的管辖权在这里有重叠，给多国搜🔝救力量的协同造成了🎯困难。　　中国南海🤝研究院海洋法律与政❗策研究所所长闫岩说，地👢缘竞争和南海争议直接阻碍🤱了海上合作的推进。南海局势日益复杂化、多元化，海上冲突与纠〽纷不断，南海争端当事🕎国难以🚓形成更深层次的互信，导🕙致各类合作项目与🍺合作机制难以推进和进一🍳步深化。某些域外国🚁家不断炒作南海问题，构建⛓虚假叙事鼓吹“中国南海威胁论”，煽😻动争端国对抗制造摩擦，导致南海风波不断🌰，干扰📷了沿岸国海上合作的💟良好氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海风云🌗折射百年变局一叶。美国霸权欲以📄南海为“棋盘”遏制中国，破🎹坏地区和平稳定的大势。这种🔴逆势而动的行径，与南海周边❇国家及世界各国人民求和平、谋发展、促合作的🏭愿望背道而驰，注定是要失败的。　　南💁海问题不是也不应成为定义本地区🍛国家间关系的主要😼问题。到底🐥是通过为美国等域外🐂势力充当棋子来谋取私利，最终沦为“弃子”，还是通过谈🎪判妥处矛盾分歧、谋求共同发展？站在历💌史的十字路口，相信地区国家一定📱会作出正确的💴选择。无数事实证明，维护地区和平稳定、实现各国发展繁🙅荣是亚太♎国家的共同愿望。　　在世💉界面临动荡不安的挑战时，看清美西方🥈在南海问题上挑拨、威胁、离间的种种伎🈁俩，不仅有助✴于人们更加深⛪刻地认识美国霸🍃权唯我独尊、唯恐不乱的🚄真实面目，更有助于🛀亚洲以及全球🥚各地一切爱好和🍫平和发展的人们团结起来，共同建🥫设更加美好的世界。　　编写说明与致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外势🍣力插手南海问题的事实真相》智库报告由新华🤐社社长、新华社国家⛵高端智库学术委🤺员会主任傅华任组长，新华社总编辑、新华社国家高端📊智库学术委🐑员会副主任吕岩松任副组长，新华社副总编🧘辑、新华社国🛩家高端智库学术委员会执行副🚵主任任卫东🕧任执行副组长。课题组成员包🛂括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告🏂英文核校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多🥑采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报🐯告写作和发布过程中，中国🕔南海研究院创始院长吴士存、中国南海研💨究院原院长王胜、中国南海研究院🔽研究员陈相秒、中国南海研究🥠院研究员闫岩、中国南海研究院✂研究员丁铎、武汉大学国💴际法治研究院院长肖永平、武汉大学国🎶际法研究所😠副所长张辉、武汉大学🏭国际法治研究院副院长冯🌱洁菡、武汉大学👸中国边界与海洋研🎸究院教授雷筱璐、武汉大💂学中国边界与海洋研究✈院教授蒋小翼、中国社科院亚🏿太与全球♒战略研究院亚太安全与外交研🚶究室主任张洁、中国现代国际关系😄研究院研究员杨霄、自然资源部海洋发展⏹战略研🕴究所研究员陈曦笛等专家📽学者给予了多方面的帮🍱助和指导，在此一并🌾表示诚挚谢意。　　点击下方报告标题🕑下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外势力🔭插手南海问题的事实真相

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毛鸿宾/萧绎/林彦峰/裕禄

（青岛日报／观海新闻记者 孔硕）