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　　中新社北京7月24日电 (记者 陈溯)记者24日从中国水利部获🛤悉，当天12时，水利部针对河北、山西、内蒙古、陕西4省(自治区)启动洪水防御Ⅳ级应急响应。

　　据气象部☝门预报，24日至26日，内蒙古南部、陕西北部、山西北部、河北北部西部等🔊地将有大到暴雨，部分地区大暴雨。受降雨影响，黄河🔈中游干流及支流大黑河、皇甫川、窟野河、秃尾河、无定河，海河流域永定河、潮🆔白河及滦河上游将出现明显涨水🕐过程，暴雨区内部🖕分河流可能发👶生较大洪水。

　　水利部滚动会商，周密部署河北、山西、内蒙古、陕西🤤等北方地区洪水防御工作，每日“一省一单”靶向预警水库安全🌴度汛、山洪灾害、中小河流⛹洪水等风险。24日，水利部有针对🛩性地要求➗相关地方水利部门和📛流域管理机构密切关注雨水情和汛🚫情发展变化，加强监📎测预报预警和会商研判，落实水库、淤地坝及在🎞建工程防汛责任和安全💴度汛措施，系统、科学、安全、精准🎳调度防洪工程，强🍖化堤坝巡查防守，做好中小河流洪🌮水和山洪灾害防御等工作。

　　水利部🥨在前期派出工作组的基础上，增派2个工作组赴河北、陕西协助♐指导暴雨洪水防御。(完)

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目 录　　前 言　　第一章 南海诸岛归🏾属中国是战后国际秩🚰序的重要内容　　一、战后国际秩序🤪明确南海岛屿领土归属中国　　二、中国收复南🌁海诸岛是国际法赋予反📴法西斯侵略🐘战胜国的权利　　三、中国👦依法恢复行使南海🙇诸岛主权得到国际承认　　第二章 部分声🐌索国升级南海争端挑战🏖战后国际秩序　　一、非法侵占岛礁：部分声索📲国侵犯中国领土主权　　二、加快油气探采：部分声索国掠夺🍨南海自然资源　　三、挑战正常维权：部分声👯索国不断挑衅滋事　　四、歪曲舆论认知：部分声索国搬弄是非混淆视听　　五、推动国内立法：部分声索🚼国挟仲裁案谋👨取更大利益　　第三章 中国对南海🥌诸岛的主权和在南海的相📺关权益绵延千年　　一、历历可考的发现命名🧞确定❗中国在南海的历史性权利　　二、跨⏬越千年的开发经营彰显中国🎃在南海的历史性权利　　三、绵延不断的有效🦍管辖巩固中国🐼在南海的历史性权利　　第四章 中国在🍌南海的领土🌼主权和海洋权益拥有坚实法💉理依据　　一、中国人最早发现和🔧开发南海诸岛，符合国际法“通过发现和先占取得⛷领土主权”原则　　二、中国对南海诸🦗岛的主权主张获得🎑广泛的国际承认，符合国🦊际法有关领土取得的“禁止反言”原则　　三、菲律宾等🈸域内国家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反国际法相关🎃原则　　四、中国主张🚂在南海的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　五、中🗺国在南海的历史性权利受到国🕷际法保护　　结 语　　编写说明与致谢　　前 言　　80年前，日本宣布接受《波茨坦公告》无条件投降。和平的阳光⛱再次普照大地。　　此后，中国政府根据《开罗宣言》《波茨坦公告》所作出的明确规🍸定，收复南海诸岛。　　日本在侵华战争⛏期间🚰曾非法侵占中国南海诸岛，中国人民对此进🍟行了英勇抵抗，并在斗争中承继先人🏤对南海诸岛的开发与管辖。　　随着世🍣界反法西斯战争和👻中国人民抗日战争的推进，中、美、英三国于1943年12月发表《开罗宣言》郑重宣布，日🎖本必须将所窃取的中国领土🈴归还中国。1945年7月，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，其中第8条明确规定，“开罗宣言之🌇条件必将实施”。　　南海诸岛回归中国，是“二战”后国际秩序和相关领💥土安排的一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。否认😯中国对南沙群岛的主权，就是对“二战”后国际秩💭序的否定，就是对国际🐲法的公然违背。　　80年后，昭昭青史仍在，凿凿证据如山。　　中🚐国人民在南海的活动已有2000多年的历史。中国最早发现、命名🐣和开发利用南海诸岛及相关海📏域，最早并持续、和平、有🀄效地对南海诸岛及相关海域行使😱主权和管辖。中国对南🏑海诸岛的主权和在南海👻的相关权益，是在漫👷长的历史过程中确立的，具有充分的历🥐史和法理依据。　　中📯国在南海的主权和相关权益， “二战”结束后的数📻十年间没🐵有任何国家提出异议。　　而如今，本是商舟渔船自由🆘航行之处，却波诡云谲。　　2025年2月18日至20日，菲律宾2架C-208型机、1架N-22型机非😊法闯入中国南沙部分岛🙅礁附近空域，1架C-208型🥡机非法闯入中国黄岩岛领空。菲C-208型机多次擅自改👪变飞行高度，218秒降高920米，以不专业、危险的方式，蓄意近距穿越中国在🐸空中正常🧕巡逻直升机的高度层，险些引发海空不🤘测事件。　　这样的冲突屡屡📹在南海发生，已👒近乎成为常态。曾经长期🎧平静的南海，变得越🥘来越不平静了。　　随着美国纠集盟伴👁国家对中国实😙施战略遏制，菲律宾等部分声索🆖国与域外大国内🏻外勾连，挑起事端，本是和平、合作、友好的南海，被“污染”成🔒了充斥冲突对抗的地缘政治🎠竞技场，南🎧海争端朝着扩大化、国际化、复杂化方向发展。　　中国政府一贯坚🚊持与有关的当事国⚪在尊重历史事实的🌑基础上，根据国际法，通过谈判协商解决🏴领土主权重🐞叠的争议。中🎠国和越南通过谈判🚐协商划定了两国在🆚北部湾的海上界线，这是中国奉🖲行独立自📜主的外交政策、睦邻友好的周边🚀外交政策，以及践行💠国际法、维护国际法最好🚩的例证。　　中国在南海问题上的立场⛳是一贯的、明确的。中👵国始终坚持通过谈判协商和平解🤼决争议，通过制定规则和建立机制来管控争🔑议。这是中国对📓国际法和国际🆑关系基本准则的最大坚守，是中🍭国践行国际法治的成功实践，也是管控🤥和化解南海问题🏷的必由之路。　　碧波深处，丛屿星罗棋布。　　水天边际，犹有中华河山。　　南海，是中国人民的“祖宗海”，也是中华民族🎙海洋文明的生动见🥇证。海📽洋孕育了生命、联通了世界、促进了发展。展望未来，中国将继续秉持“海洋命运共同体”理念，做海洋和平的维护者、海洋秩序的建设者、海洋合作的🈷推动者、海洋发展的贡献者，让南海成🎒为造福地区各国人🚁民的和平之海、友谊之海、合作之海。　　第一章 南🧕海诸岛归属中国是战后国际秩序的重😖要内容　　溯本清源，方能以正视听。　　铭记历史，方能继往开来。　　2025年是中国人民抗🕚日战争暨世界反法西斯🍆战争胜利80周年。80年前，作为战后国际🖍秩序与世界格❗局的一部分，中国依据《开罗宣言》《波茨坦公告》等奠定战后国际秩序的国际法🍶律文件，恢复对南海🚰诸岛行使主权。　　这是⛔对日本军国主义和西方殖民主义🔬以非❎法方式侵占中国🥅领土的全面否定，是🚘对中国享有南海诸👢岛主权与海洋权🐡益的尊重与确认。　　1945年，中国人民🛅在经历了14年浴血奋战，付出3500多万军民🥁伤亡的巨大民族牺牲后，与世界人民共同🎤取得🆚了世界反法西斯战争的胜利。作为“二战”胜利的决定🛐性国家和战后💯国际秩序的奠基者，中国对南海诸岛拥有主🚪权本身就是战🛫后国际秩序和相关领土安🏢排的一部分。　　一、战⬆后国际秩序明确南海岛屿领💉土归属中国　　在中国三沙市永♒兴岛上，一块高约70厘米、宽约50厘米的石碑🆑朝着大海，历经70多年的洗礼，如今依然👱庄重醒目。石碑正面上🌚书四个红漆大字： “南海屏藩。”碑的背面镌刻着： “海军收复西🍪沙群岛纪念碑中华🎙民国三十五年十一月二🎬十四日张君然立。”　　这座石碑📢定格了中国在“二战”后依法恢复对🙅南海诸岛行使主权🤱的历史瞬间。1946年11月，中国广东省🆒政府受命组织力量🏅南下接收被日军侵占的西沙群🚶岛与南沙群岛。11月24日、12月12日，中国政府工作🏅人员分别♊完成接收进驻西沙、南沙群岛，并在岛屿👉重立碑石、测绘岛图、踏勘资源、举行接收仪式，在蔚蓝的南海深💹处向全世界🕎宣告中国对西沙、南📦沙群岛的领土主权。　　恢复中🌺国对南海诸岛主权，是战后国际秩序不可🍪分割的组成部分。如何处置日📬本在二战❣中非法侵占的他国领土，对实现战后亚太地区和平稳☝定至关重要。《开罗宣言》《波茨坦公告》等国际法文件对于🐳被日侵占📋的他国领土的处🐦理原则和基本方针作出🏦了制度性安排。　　1943年11月，中国、美国和🐾英国三国政府首脑在🍥埃及首都🌸开罗举行会议，签署了《开罗宣言》，提出“三国之宗旨，在剥🦌夺日本自从一九一四年第📑一次世界大战开始🛎后在太平洋上所夺得📓或占领之一切岛屿；在使日本所窃取于💲中国之领土，例如东北四省、台湾、澎湖群岛等，归还中国；其🥍他日本以武力或🗳贪欲所攫取之土地，亦务将日本📧驱逐出境”。1945年7月，在世界反法西🚚斯战争即将🥑全面胜利之际，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，明确“开罗宣言之条🐔件必将实施，而日本之主权必🏚将限于本州、北海道、九州、四国及吾人所决定其📅可以领有之小岛🥗在内”。　　日本宣布无🍚条件投降后，侵占西沙群岛、南沙群岛😃的日本驻军撤退到Ⓜ海南榆林港，向🍃驻扎在此的中国驻军投降。　　二、中国收复南海诸⛎岛🈸是国际法赋予反法西🕶斯侵略战胜国的权利　　中国人民抗👃日战争是世界👺反法西斯战争的重要组成部分。中国战场是反🌨抗日本法🕓西斯侵略的主战场，也是世界反法💥西斯战争的💯东方主战场。中国人民的抗战，大量消耗和削弱了日本军👑国主义的战争实力，长期打击并牵制了🥥日本大🌦部分陆军和大量海军，使👗日军未能轻易冒险北进或南下，从而减轻了苏联和美、英等国的压力。太平洋战争爆发后🐥，中国战场继续吸🆖引和滞留日💏本陆军的主要兵力。“二战”时期，美国🗞与日本还在南沙群岛附近海域🚤进行过激烈的海空战斗。　　中国收回😉南海诸岛主权⛽是反法西斯侵略🏙胜利的正当权益。中国📡战场是世界反法西🎡斯战争的东方主战场。抗日战争🏢开始时间最早，持续时间最长，抗击和消灭日军🕹最多，付出代价最大，对彻底战胜日🐺本法西斯🐦起到了决定性作用。在日本战略进攻、中国战略防御期间，中日双方投入总兵🚱力达400余万人，战线长达1800多公里，战火遍及中国10多个省区，战区面积约160万平方公里，被卷入战争🛬的中国人口达4亿之多。中国😑为世界反法西斯战争的胜🔞利作出了重大贡献，付出🤽了巨大牺牲，依据国🎹际法完全有资格要求⛷归还被🏤非法占领的领土。　　中国收🥘回南海诸岛主权符🕦合国际法“物归原主”原则。依据国际法，战时占领不构成领土主权🌩的转移， 非法🌳侵占他国领土必须“物归原主”。作为世界反法西斯🍧战争的战胜国，中国享🚜有收回被日本非法侵占的🌏领土的权利。西沙群岛、南沙群岛在被➖日本入侵占⬛领前属于中国。日本战败投降后，理应“物归原主”，归属中国。　　中国收回🐐南海诸岛主🤮权得到国际条约确认。旨在😗解决战后日本作为战败国的领土及国际地👼位问题的“旧金🍰山对日和平条约”(以下简称“旧金山和约”)于1951年9月8日签署，1952年4月28日正式生效。该和约申明“日本🐀承认朝鲜半岛之独立，放弃台湾、澎湖、千岛群岛、库页岛、南沙群岛、西沙🥩群岛等岛屿的主权”，其中第二章“领土”部分第2条第6款规定“日🎗本放弃对南沙群岛与西😟沙群岛之所有权利、名誉与请求权”。　　中国是🔸日本军国主义🖼战争罪行的最大受害国和第📿二次世📑界大战的四大战胜🌭国之一，中华人民🎇共和国却🈲未被邀请出席旧金山会议。对此，中国政府1951年8月15日发表《中华人民🏚共和国中央人🔭民政府外交部部长周🎞恩来关于美英对日🥣和约草案及旧金山🔔会议的声明》，宣布包括南🥧沙群岛在内的南海诸岛“向为中国领土”，反对“旧金山和约”虽然规定日本🛸放弃对南🎒海有关岛屿的一切权利却不🌸提归还主权问题，重📴申有关岛屿在日本投降后“已为当时中💂国政府全部接收”，中华人民共🤫和国在有关岛屿的主权🌎“不受任何影响”。　　1952年，日本政府正式🌽表示放弃对台湾、澎湖列岛以及🧖南沙群岛、西沙群岛🔰之一切权利与要求。同年，由时任日本外务💅大臣冈崎胜男亲笔签📿字推荐的《标准世界地图集》第十五图《东南亚图》，把和约规定日本必须🐑放弃的西沙、南沙群岛及东沙、中沙群岛全部标💍绘属于中国。1972年，在《中华人民共和🌨国政府⛷与日本国政府联合声明》中，日本重申坚持遵🅰循《波茨坦公告》第八条规定，再次确认了南海👡诸岛属于中国的🚂事实。　　三、中国依法恢🎧复行使南海🔤诸岛主权得到国际承认　　1946年5月23日，中国政府派出海军♐抵达东沙群岛，设置气象台。8月15日增派整编第64师一个排登岛驻守。同年11月24日进驻西🥧沙群岛永兴岛。12月12日南沙群🧤岛接收人员在太平岛举行🈹接收南🥠沙群岛升旗典礼。自此中国完成♉了南海诸岛的收🚠复工作，并在岛上派兵驻🍭守，设立了各类军事、民事设施，从法律和事实上⏹恢复了对南海诸岛行👻使主权。　　主要大国认可中🧟国对南海诸岛🚤恢复行使主权。1946年11月至12月，中💾国政府指派林遵上校等高🏿级军政官员，乘坐“永兴”“中建”“太平”“中业”4艘军舰，分赴西沙群岛🚍和南沙群岛，举行仪式，重立主权碑，派兵驻守。中国政府用上述4艘军舰名对西沙🐌群岛和南沙群岛🎂的4个岛屿进行🖕重新命名。中国此次🐾行动得到了美国麦克阿😿瑟将军的支持，史料显示，中国军👿政人员正是乘坐美国提🥈供的4艘军舰赴西沙和南沙🦗群岛举行接💴收仪式。　　此后，美国通过外交询问、申请测量、通报航行飞越计划🏂等方式，显示了其承认🗒中国对南🎢沙群岛主权的立场。1957年至1961年2月，美军🚵驻菲律宾的空军人员在黄🏰岩岛🔤及南沙群岛区域实🥐施海图测量及气象调查时，曾🌐多次向中国台湾当局提出申请，这表明美国✒认为这些岛礁的主权😾属于中国。中国还曾🕵在南沙群岛有关岛礁上🚉接待过美国军🏽事人员。同期美国🚒出版的地图和书籍等，如1961年版《哥伦比🚎亚利平科特世界地名辞典》、1963年版《威尔德麦克各🐢国百科全书》、1971年版《世界各国🆕区划百科全书》，均确认中🐻国对南海诸岛的主权。　　苏联部🌑长会议大地测量和绘图❌部1952年编制的《中🦇南半岛和印度尼西亚图》中，东沙群岛、西沙群🎒岛和南沙群岛的名🎂称全部使用中🚞文发音的音译，并📯用括号标注了“中国”的缩写。　　国际🚑组织认可中国对南海诸岛🏂的主权。中国对南海诸岛的主🌨权也得到♑国际组织的普遍承认。如1987年3月17日至4月1日，联合国教科文🎃组织政府间海💐洋学委员会第14次会议🐊讨论了该委员会秘书处提交🔧的《全球海平🈸面观测系统实施计划1985—1990》，建议将西沙群岛🍹和南沙群岛纳♟入全球海平面观测系🚻统，并将这两个群岛列属“中华人😦民共和国”。为执行该计划，中国政府被委任建设5个海洋观测站，包括南沙群岛和西沙🗞群岛各1个。　　中国对南🚤海诸岛的主权在“二战”结束后得到📩国际社会普遍承认。其根本原因在于南⛏海🎨诸岛回归中国，是战后国🌳际秩序和相关领土安排的一部🖖分，受到《联合国宪章》等国际法保护。　　否认中国🥉对南海诸岛的主权，就是🤾对战后国际秩序的否定。　　第二章 部分声索国升级💹南海争📌端挑战战后国际秩序　　冲闯、占礁、对峙、驱离 … …　　自20世纪70年代📶南海发现大量油气资源👺以来，菲律宾、越南、文莱、马来西亚等南海🚳声索国，不顾🐋中方一再劝阻和警告，持续制造各类占领南🔦海无人岛礁、掠夺南海海洋资🎻源等闹剧。特别是2020年以来，在美国等域外大🧢国的鼓动支持下，菲律宾💭通过实施“灰色地带”战略，持🌬续对抗中国在南🦀海的合理合法维权行动，以“弱者叙事”策略塑造🌊对南海议题的错误认知，打着落实国际🎟法的旗号推动菲😳国内海洋立法，美化自身对中国🐢南海领土主🔋权与海洋权益的非法侵占。　　菲🌆律宾等部分国家围绕南海问🙈题开展一系列不负责🏦任的行动，将南🚊海争端升级到接近“准军事行动”的级别，甚🦀至将南海局势推向“冲突甚至战🉑争的边缘”。　　一、非法侵占岛礁：部分声索国侵犯中💕国领土主权　　20世纪70年代南海🔕发现大量油气资源后，菲律宾、越南🛏等国加快武力侵占中国南🚽海岛礁的步伐，南海岛礁之争🏷激化。越、菲非法侵💲占中国南沙群岛部分岛礁，并大兴土木、部署武备，为国际法和《联合国宪章》所禁止。　　越南在其非法侵占的中♉国南海岛礁🖲上持续强化军事部署。近年来，越南加快🔈在其非法侵占的南沙岛礁上💒增加军事部署，增强军事投射能力。越南🌷以此进一步提升了🎮它在南海实现其军事战略🙁的可能性，面积不断扩🗻大的侵占岛屿与越南南部🕌“S”形海岸线构🔼成了越南相对完整📮的服务体系，有利于其“以点控面”，利用地理😼优势发挥🚁小吨位舰艇的作战灵活性，形成在海🦈上的有效对抗。　　菲律宾持续加强🛸在其非法侵占的南海岛礁😥上的军事设施建设。2022年起，菲律宾明显加快🐭了在其侵占的中业岛、西月岛、马欢岛、北子岛上的军事💮设施建设。2022年3月，菲律宾在马欢岛建🐗造一个新🍸的直升机停机坪。5月，菲律宾🏔海岸警卫队在西月岛、马欢岛、北子🤴岛建立了指挥观察站，提升了对南海🆓的海域👑探测监控能力。这些指挥〰观察站被用于监测周围⚓的船舶，并☕向菲律宾海岸警卫队国🧕家总部通报信息。2022年6月，菲律宾在✖中业岛建立了一个😛海岸警卫队工作站，并完成了长1300米、宽100米的混🔃凝土飞行跑道的建设。　　此外，马来西亚在弹📂丸礁建设了🤟一个海军基地。在外部力量的帮助🏧下，菲、越等部分南海🦗当事国或🍳在其侵占的中国南沙岛🍩礁上开展设🤩施建设和军事部署，或增加居民数量、扩大岛屿设施功能，其根本目的在于🥋向世界展🧠现并巩固其对所侵占的🙌中国南海岛礁已拥有所🕗谓的“主权”。　　二、加快油气探采：部分声索国掠夺🚕南海自然资源　　自南海发现巨👦大的油气资源以来，菲律宾、越🧥南等国出于对油气资源的🕜窥探，通过“海上争主权、海底争资源”，持续加大对中国南🐊海岛屿的主权声索，非法🎻攫取南海资源。　　部分🛥南海声索国通过在南海争议🏿区域非法攫取油气🔏资源，实现了从过去依赖㊙进口原油到对外出📼口石油的结构性转变，是实实✍在在的获益者。面对丰富油气资🧗源所带💼来的巨额财富，南海声索国不顾🤼中国的警告与反🚑对，持续加大油气🎃资源盗采力度。　　中国、菲律宾于2018年签署《关于油气开☝发合作的谅解备忘录》，建立起政府、企业共⬆同合作参与油气开发的“双层结构”磋商机制。但中菲油气领😡域合作受到菲宪📚法限制和海上有关🎌争议的制约，菲于2022年停止和中国在📎南海🍻的油气合作谈判。同时，菲律宾驻美大使2024年3月提出，菲律宾正寻🔵求与美国、日本、澳大利亚和🍁其他盟友合作，开发南海🔨的石油和天然气资源。　　三、挑战正常维权：部分🏁声索国不断挑衅滋事　　2024年9月14日，中国南沙群🤟岛仙宾礁。　　在试图以坐滩方式强占仙宾礁📟屡遭失败后， 菲律宾海警“特蕾莎·马格巴奴阿”号船在非🐽法滞留近5个月后，面对强大的各方压🎠力，最终🔔撤离该水域。　　“特蕾莎·马格巴奴阿”号非法滞留🔱中国仙宾礁，是企图复制25年前菲律宾“马德雷山”号军舰非法“坐滩”滞留中国仁爱礁📲的伎俩。1999年5月，菲律宾“马德雷山”号以船只遭遇搁浅🎐无法行驶，需要零部件来修理🤮船只为由在仁爱礁西北🍀侧潟湖坡“坐滩”。25年来，破败不堪、锈迹斑斑的“马德雷山”号👏长期有人看守，舰上人员焚😓烧和弃置生活垃圾、排放污水，如㊗一颗毒瘤污染着洁🔟净清澈的南海水域。　　据不完全统计，2024年，菲律宾先⭕后实施了34次较大🌷规模的南海侵权行动，包括非法捕鱼、侵闯中国海域、非法侵登无人岛礁等。菲方的行为侵犯😯了中国领土主权，违反《南海各方行为🚸宣言》共识，严重破坏地区和平👿稳定。　　菲🌋律宾把目光聚焦在中国仙宾礁、牛轭礁、鲎藤礁等一些南📫海无人岛礁，通过挑起局部🎺冲突的方式，开展自我赋予合😙法性且低于爆发🍟战争门槛的挑🍳衅行动，不断抬高🎟中国与其地缘🤮政治竞争的代价，迫使中国在🏤不胜其烦、“多害相权取其轻”中做出🌄菲律宾所期待的利益退让，从而达到变相占礁✊的目的。　　四、歪曲舆论认知：部分声🎺索国搬弄是非混淆视听　　2024年3月5日，中国南🐺沙群岛仁爱礁。　　菲律宾2艘海警船、2艘运补船强行闯入📿仁爱礁临🍤近海域，试图向非法😾坐滩的菲律宾军舰😑运送包括✂船体加固建筑材🌺料在内的各类物资。菲律🔧宾海警船只无视中方警告，故意冲撞中国正常执法海🐿警船只，发生轻微剐蹭。　　然而，这一事实清楚、责任完全🥝在菲律宾一方的南🛌海争端事件，在菲律宾与美西方❇主要媒🈲体的报道中🍝则被歪曲成了“中国船只🕥恶意冲撞菲船只”“中国海🌤警水炮冲击菲律宾运补船”“剐蹭受👥损的菲律宾舰船抵抗中国入侵”等具有视觉🎃冲击力的虚假叙事，不断把🎣菲律宾装扮🌇成南海争端的“弱者”，试图误导国际🕜社会对当前南海争端的认👒知。　　这是菲律宾南海“灰色地带”战略中的重要内🛬容— “弱者叙事”策略。菲律宾故意忽略南海争端🐔的历史经纬与国际法理，避而不谈菲💢律宾出于攫取南海油气🍭资源侵占中国👒南海岛礁的历史事实，而是“以非常专业的新🔗闻传播技巧将😎中菲南海争端的国际话语聚焦到了🚆更具多元话🏕语效应且能🏮够产生广泛传播力的感性🆔事件上”，通过利🦈用西方国家以南海问题😸塑造中国所谓“修正主义”身份的✨国际舆论环境，构建菲律宾所谓“反抗中国强者”的国际话语体系， 发起南🎡海争端认知领域的“叙事战争”。　　五、推动国内立法：部分🏪声索国挟仲裁案💊谋取更大利益　　2024年11月8日，马尼拉。　　备受争议的菲律宾“海洋区域法”和“群岛海道法”正式颁布。这两项法案粗暴地🚈将🏧中国黄岩岛及南沙群岛部分岛礁😿非法纳入菲🕵律宾领土范围，严重背离了《联合国海洋法公约》等国际法的核心要🐊义，暴露出菲律宾🥢在南海扩张领地的野心。事实上，1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)、1900年《美西📽关于菲律宾外围⛔岛屿割让的条约》(《华盛顿条约》)与1930年《关于划❣定英属北婆罗🖊洲与美属菲律宾之间的边界📑条约》(《美英条约》)等三个国际条约，已从国际法层💜面明确菲律宾共和国🕑领土范围。而中国黄岩🌅岛和南沙群岛根本不🖲在菲律宾领土🍙范围之内。　　“西班牙应🏑将称为菲律宾岛屿(Philippine Islands)的群岛(archipelago)和包括(Comprehending)在以下界线内的岛屿割让给美国🤢：这条🚸线从西到东沿着和或靠⏪近北纬20°线并穿过可⛺通航的巴奇海峡的中🍂央，从格林尼治东经118°到127°子午线；然后沿格🦗林尼治东经127°子午线至北纬4°459线，再沿着北纬4°459线至✉它与格林尼治东经119°359子午线的交叉点，然后沿格林尼治东经119°359至北纬7°409线，再沿北纬7°409线至它与😧格林尼治东经116°子午线的交叉点，然后沿一条🍱直线至北纬10°线与格林🚗尼治东经118°子午线的交🐸叉点，再沿格♏林尼治东经118°子午线至起始的一点💣。”　　—1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)第3条　　近年来，中国和东盟一直🎈就推动“南海行为准则”开展谈判磋商。面对来自🌁中国的强烈反对，菲律宾依然强行推㊙动国内海洋领域立法，更深层💛次的图谋是以落实国际仲🌡裁庭南海🚭仲裁结果为名，为其继续非🌉法侵占中国南海岛🎀礁提供所谓的法理依据，增加中国以👷谈判协商妥善解🐞决南海争端的难度。这势必将👃严重破坏“准则”磋商氛围，加深相🤮关当事国在南海争端上👜的立场对立，挫伤了达成“南海行为准则”的信心，拖累域🔣内国家维护南海地区和平与⛰稳定的动力。　　第三章 中国🏚对南海诸岛的主权和在南海🚄的相关权益绵🥝延千年　　从中国东汉时期(公元25年—220年)的《异物志》，到北宋时期(公元960年—1127年)设水师在南📣海巡逻；从明朝永乐⛰三年(1405年)至宣德八年(1433年)的28年时间里，受官方委派🖍的郑和率中国⭐船队巡视南海，到500多年前形成🕋且沿用至🎷今的中国渔民《更路簿》；从1868年出版🕛的英国海军部《中国海指南》到1933年在法国出版的🐐《彩🛣绘殖民地世界》……　　中国💓政府有效管辖南海、中国渔民耕作经营😀南海、中华海🎠洋文明厚植南海的翔实🗺史料一再证明：中国最早发现、命名和开发利用💌南海诸岛及相关🧖海域，最早并持续、和平、有效地对南海诸岛🦊及👊相关海域行使主权和管辖。中国对南海诸岛的主权🏣和在南海的相关权益，是在漫长的🍫历史过程中确立的，具有🌗充分的历史和法理依据。　　一、历👂历可考的发现命名确定中国在南🚚海的历史性权利　　中国🕴大量从官方到民间🎢保存完整的史料表明，在公元1世纪，中国官方记录中就明确记载，包括🎯政府官员在内👑的中国人在南海航行或生🐻产实践中发现南海诸岛。在漫长的历史长河中，随着🤢中国人对南海认识👒的逐步加深，对南海诸岛的命📌名也由泛称细化为专有名称。　　中国最早发现、命名南海诸岛。早在西方地🚿理大发现的1400多年之前，勇于探📋索的中国人🍃就通过航海发现了南海诸岛，将其命名并记录在文🏎献中。此后的1000多年时间里，中国人🗯通过航海实践不断🗒完善对南海及南海诸岛的方位👹、里程、航路和地理🎛形势的认识。　　中国官员杨孚在《异物志》(约成书于公元76年—88年)中记载👭了将南海诸岛命名为“涨海崎头”，比越南声称的♿其发现西沙群岛的15世纪至少早1400年，比菲律宾声称🔚的其发现南沙群岛的1947年早近1900年。事实上，在更早的中国🐴西汉时期(公元前202年—公元8年)，中国✉就开辟了从中国东南沿海地区经由南📄海前往印度洋的“海上丝绸之路”。　　随着✒航海事业的发展✈及生产实践的逐渐增多，中国人对🚸南海诸岛的认识逐步加深，对南海诸🚑岛的命名也由“涨海崎头”这🐚一泛称逐渐演变为对东、西、中、南沙群岛的专❗有命名，并🐺被记录在中国历代文献中。从10世纪起，中国百种以🐍上的各类文献中多将南海🏎诸岛命名为“长沙”“石塘”。　　南海是中🌙国渔民的“祖宗海”。在中国东南沿海的🛀渔民的认知中，南海💄是他们和祖先赖以生存🛡的地方，赐予他🧘们丰富的渔获，因此将其称为“祖宗海”。同时，渔民在耕海牧渔的生产实🏼践中，通过口口🍦相传和简单记录，赋予南📡海诸岛各具特色的“乳名”。　　位于中国海南省🤪的潭门镇， 是海南岛⏱通往南海诸🚲岛最近的港口之一，时至今日，仍是西、南、中、东沙🧜群岛作业渔船后勤给〽养基地和深远海鱼👱货的集散地。在不少🥛当地渔民中，今天仍然传🥝承着《南海航道更路经》，也被称为《更路簿》 —数🤞百年来当地渔民根据生产实践经验形成😫的航海指南。　　从🚮明代初年开始出现的《更路簿》中，中国渔民就对南海🛍中136个🤶岛礁进行了命名，如称西沙群🈲岛的永兴岛为巴峙，称南沙群岛的太平岛为黄👺山马峙等。　　西方早🥕已接受中国对南海诸👦岛的命名。中国对🏜南海诸岛的命名🤴被西方官方、民间以音译方式使用，长期影响着西方人🔌对南海的认识。　　19世纪中叶，英国测量舰“里夫尔曼”(Rifleman)号到南📫海地区进行测量，并在英国出版的《中国海指南》一书中记载，鸿庥岛为Namyit、景宏岛为Sin Cowe等，其命名方🏒式显然是从中🦋国渔民习惯称呼的“南乙”“秤钩”等音译而来的。　　二、跨越千👋年的开发经营彰显中👞国在南海的历史性🏿权利　　从辉煌千年的“海上丝绸之路”，到从南海沉船中🈸出土的文物，再到南海🕺岛屿上的遗迹遗存……中华儿女2000多年来在南海世世🍤代代繁衍生息的🔫一个个铁证，有力地彰显♏着中国在南海的历史性权利。　　联通世界的“海上丝绸之路”从南海走过。从古至今，商贸始🍨终是联通不同地区的驱🌲动力。起源于中国西汉时期(公元前202年—公元8年)、兴🍑盛于隋唐时期(581年—907年)的“海上丝绸之路”不仅是联🍤通中国与世界的海上贸易🅱通道，更见证🗜了中国绵延千年的南海开🎻发历史。　　一艘艘商船从💨中国东南沿海地区的😣港口出发，满载着货物在🙇南海上航行……中国学者认为，“海上丝绸之路”可分为“东海丝绸之路”和“南海丝绸之路”两条海路，其中“南海丝绸之路”即以南海为起航🌼点，以丝绸、陶瓷、珍珠等为🤮贸易特征，由中国南👏海连接东南亚、南亚、中东地区🛐直至欧洲。　　长河汤汤，“遗珠”无殇。　　一些中😘国商船不幸在南海沉没，它🏻们虽是历史的一瞬，却意外永恒地🌔记录了中国先民对南海的开发。在中国🀄海南的南海博物馆三层，展出着考古工作😦者从南海西北陆坡两🤚处沉船遗址🍳中发掘的400多件文物，其中，产自中国🦏景德镇的珐华彩瓷器🦐在水下沉睡数百年，却依然熠熠夺目。　　南海是中华文化🙏的传播之海。南海不仅🐶是一条航路、一个渔场，更连💁接起不同文明、丰富着人类共享，在2000多年的时间里，它将文化、商贸、对话联系在一起，向世界传播🤽中华文化。　　15世纪，明代的中🏈国站在大航海时代的前沿🧡。1405年—1433年的28年时间里，受官方委派的🍥郑和率中👧国船队通过南海七下西洋，将当时中国的🔯科技、文化等带到“海上丝绸之路”的沿线地区，并将当地的香料、动植🧠物等带回中国，成为南海友谊合作💹的桥梁。　　数百年来，中华文化由🐿中国沿海地⤵区的先民经南海传播到周边国家。在菲律宾、马来西亚、印尼等东南亚国📭家尚未以现代国家👇形式出现时，中国东🌍南沿海的百姓通过南海乘🐒船前往这些地区，在他们的认知中，这是国土之内的⭕谋生。而在这⏩些东南亚国家，时至今日，不仅📪有大量华侨华人，更有中华文明🔭特色的建筑、街区，这些✋建筑与中国海南等地的建筑风📦格一致。　　历史遗迹证明中📎国先民在南🤼海耕海牧渔留居岛礁。中国考古工作者数⤴十年来在南🛌海部分岛屿🐍发掘出众多中国不同🦀历史时期的遗址遗存，无可辩驳地🧡印证了中国开发经营南海的🎖历史。　　20世纪70年代，中国考古工作者在西👟沙甘泉岛上发现了👽一处唐宋时期🐑居住址并对其🏵进行发掘，出土一批唐💚宋时期的瓷器、铁锅残片、铁刀、铜饰件🤯等岛上居民的日🌻常生活用具。同时，考古工作💵者还发现鸟骨和📆有敲砸痕迹的螺🧛壳堆积等人类食用后集🆘中抛弃形成的遗迹。中国考古工作者🤨认为，甘泉岛🌘唐宋遗址的发现和发掘，证明中国渔🙇民早在唐代就在岛上延⏺续居留，从事开发🎶生产活动。　　1992年，中国历史学家王恒🕜杰教授历时33天赴南沙群岛🔮勘察，其间，发现了战国到🏡秦汉时期的划纹硬陶、东汉时期的五铢❔钱、唐代的陶瓮、宋代的青瓷片、明清时期的青花瓷🕠残片，还有“嘉庆通宝”“道光通宝”“咸丰通宝”等钱币及💺清代铁锚。这些文物皆🌿为中国先民最早开发🔐南海，并世代把南海作为🐓自己生产、生活的一个领地🛍提供了无🐇可争辩的物证。　　三、绵延不断的有效管辖巩😾固中国在南海的历史性权利　　从纳入版图设🚸立行政区，到派遣水🤼师进行防卫，再到委派官员修建设施……南海及南海诸岛不仅是中🍔国人民生产、生活的家园，更留下了中💨国历代政府持续、和平、有效管辖的印记。　　纳入版图，设立行政区。中国古🐴代文献清晰记载，不迟于公元8世纪起，中国政❓府就已将南海诸岛划归海南琼督府(今中国海南省) 管辖。此后，中国历代政府持续管辖😈的同时，在各类🉑官方绘制的地图中，将南海诸岛完整纳🦈入中国版图。　　在中国官方💄编纂的记录13—14世纪历史的《元史》中🛴清晰地记录了元代🈺疆域已包括南沙群岛。14世纪后，中国政府明确把🔅南海诸岛📐列入广东省📑琼州府万州(今海南省万宁、陵水县)管辖。在不同时期的地方♏史志中，均表述有“万州千里长沙、万里石塘”。　　中国留存的官方🍞地图中，南海及南海诸🤥岛被纳入中国疆土。1767年《大清万年一🍫统天下全图》、1810年《大清万年一统地理全图》等还清🎖晰地在中国政区版🧚图上标绘了四沙群岛。　　派遣水师，巡逻南海。军事存在是⛔彰显中国对南🚐海诸岛享有主权并拥有南海❎历史性😉权利的重要方面。1000年前，中国政府就已派遣👺水师巡视南海及南海诸岛，捕捉盗贼、维持治安。　　在1023年出版的📌记录当时中国政🥎府军事制度和国防大事的《武经总要》中，清晰记载了中国📷水师在南海及南海🤖诸岛巡逻的历史。此后，更多的中国史书记载了中🏎国水师巡视🦕南海诸岛的史实。1909年4月，中🦋国政府派遣广东水师🏇提督李准率170余名海军官兵，巡视西沙群岛，查勘、命名了15座岛屿，每座岛屿均立🎭碑竖旗，重申中🏧国对西沙群岛的主权。　　测量天文，修建设施。中国政⌚府数百年来🗳持续不断地对南海及南🌋海诸岛进行调查测量，并在南海诸岛设⛩立天文、气象观测点，证明中国中央政权🌚对南海诸岛实⭐行了有效统辖。　　700多年前，中国🏁政府派遣中国古代著名🕣天文学家郭守敬主✉持在全国范围💎内展开“四海测验”。《元史》记载，郭守敬将南部测点选在了“南海北极出地15度”，从元制换算为现🐴在的360度制，相当于北纬14度47分。中国学者认为，受当时科学⏩技术所限，郭守敬测量的👣大部分测点都有1度左右的误差，北纬14度47分加上1度，其天文⬆观测点的位置🥨正在西沙群岛。　　中国政🎣府在实践中行使调查🍾测量专属管辖权。1883年，德国船舶在🏻西南沙群岛附🖌近海域开展调查🚢测量活动，清政府获知后，即刻向🏏德国政府提出抗议，德国政府不得不停🚫止非法活动。1936年，根据🤔香港远东气象台会议的建议，中国政府在西沙群🚆岛建成气象台、无线电台与🎰灯塔，建🗳立与岛外各地的联络，并🚪保障航经此处的船舶🌪的航行安全。　　第四章 中国在南海的🛷领土主权和海🉑洋权益拥有坚实法理依据　　法者，治之端也。　　从国际法的角度⭐看，南海争端主要😹指由于周边国家非法侵🦃占部分南沙岛礁导致的领土🦇主权争端👌和以海洋划界为主要🔗内容的🕰海洋权益争端。越南、菲🏏律宾等国非法侵占中国🌘南沙群岛部分岛礁，引发了与中国🔟的领土主权争端。南海周边国家根😹据《联合国海😸洋法公约》主张领海、专属经济区和大📯陆架等管辖海域，从而在海岸相邻🍬或相📵向国家之间产生🦐海域划界问题。围绕领土主权和海🏭洋划界争端，又衍生出🍍自然资源的开发利用、海洋科学研究、海洋环境的保🦈全和保护等系列问💦题。　　中国对南海诸岛🔡拥有主🔚权具有坚实的法理依据，包括先占、有效管辖原则、禁止反言规⏪则及其他有关领💵土取得的国际法原则。　　一、中😓国人最早发现和开发南海诸岛，符合国际法“通过发现和先占取得⏪领土主权”原则　　中🅿国对南海诸岛的主权是🍿历史上确立的。2000多年来，中国通过行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查等手段，对南海诸岛和相🚏关海域进行了持续🥠、和平、有效地管辖。　　在国际法上，发现与先占是国〽家取得🧚领土主权的🏨最重要法律依据之一。在尚未形成🆓现代领土主权概念的古代，最早发现、命💲名南海诸岛并在其上居住或从事🍅生产经营活动，具有重要👞的国际法意义。　　从国际法发展的😼过程来看，中国对南海诸岛的发现、先占🔀并实行有效的行政管辖，足以💷证明中国对南海诸岛🎿享有无可争辩的领土主权。早在公元前2世纪的西🌳汉时期，中国人民就在📊南海航行，并在长期实❄践中发现了南海诸岛。中国不但最早发🛅现了南海诸岛，而且🕘还在开发利用南海的历👕史过程中形成了✂一套相对固定的🌷南海诸岛命名体系，如将岛和沙洲称为🍫“峙”，将礁称为“铲”“线”“沙”，将环礁称为“匡”“圈”“塘”，将暗沙称为“沙排”等。中🍝国人民对南海诸岛的命名，部分还被西🍘方航海家引用并标注在🍈一些19—20世纪权威的💖航海指南和海图中。　　国🃏际司法实践表明，一国人民长期🕝在某个区域👜生活或进行经济活动，对确定这个地区🥩属于这个国家具有重👮要意义。1953年，国际法🔨院在曼基埃和埃克里荷🎺斯案的判决中就指出，英📦国人在这两个岛屿上世代居住的😌事实，是这些岛😿屿归属英国的明证。而中国在西沙群岛、南沙群岛岛礁长♒期🚦居住并从事生产经营活动，足以取得🔰对南海诸岛的原始主权。在此基础之上，中国历代政♉府通过行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查等手段，对南海👚诸岛和相关海域进行了持续、和平、有效的管辖。在长期历史😶过程中，中国确立了对南海📇诸岛的主权和在南海🏒的相关权益，中国人民早已🧕成为南海诸岛的主人。　　二、中📓国对南海诸岛的主权主张获得🔼广泛的国际承认，符合国际法🥊有关领土取得的“禁止反言”原则　　中国对南海🍅诸岛的主权在20世纪前🌲未遭遇任何挑战。第二🕰次世界大战结束后，中国收复南📝海诸岛并恢复🎖行使主权，世界上许📗多国家都承认南海🈁诸岛是中国领土。而如今，一些国家🦓却将昔日亲手签署👊的声明贬作废纸。这些铭刻在历史档🍤案中的国家承诺，恰似国际法🍊长河中的“禁止反言”界碑，在时🐪空坐标上标记着信义的天平。　　在涉及国🐇际法的领♊土取得问题时，“禁止反言”原则意味着，曾承认过一国⛏对特定领土拥有主权权利的国家，将不得再🚜否认这一权利。现代的🚠国际规则实际上就是🤪在历史上无数次的外交交🕯涉的结果、声明、承诺等的基础上🏻形成的。今天🍶讨论南海问题，必须立足于至🔤今为止的历史沿革。　　20世纪70年代以前，南海周边国家及🔀国际社😱会从未对中国在南海的主权和😀海洋权益提出过异📩议，也不存在南海🚛争端。比如，20世纪30年代，法国入侵南沙群⬅岛时，不仅中国提💓出强烈抗议，日本也认为🌔南沙群岛“应为中国所有”，且认为中国渔⏲民“早已以该岛😡屿为远洋捕鱼之基地”。20世纪50年代，菲律宾曾🐕明确承认南沙群岛不属菲📔方所有，菲方对🧀南沙没有主权要求。越南统一前，越🐟南民主共和国政府也承认“根据越南方面的资料，西沙和南沙群岛🌨应当🐂属于中国领土”，并在其🐑出版的教科书和地图中🆓将南沙标注为中国领土。　　然而，有些国⛎家近年来却出尔反尔， 公然置国😁际法有关规则于不顾。如菲律宾无视承诺，转而将纠🦄纷诉诸司法程序、执意提起仲😭裁的做法构成“禁止反言”，严♓重违反国际法。相关国家种种的“两面”做法，使人👀们不得不怀疑，他们不👥是出于公心、不是基于国际法， 而是另有所图。　　三、菲律宾等域内🍗国家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反国🍡际法相关原则　　“地理邻近”从来💮不是解决领土😰归属问题的国际法原则。以“地理邻近”为由主张🚚领土主权，在国际法🤳上是没有根据的。在传统国际法、现代国际法、国际条约、国际司💊法判例中均不存📇在依据距离远近等因素决定领🐧土主权归属的国际法规则。菲律👧宾等部分域内国家以所谓“地理邻近”为由对南海岛屿提出全部或部分主📨权要求是荒谬的，妄图以“距我近者即归🏑我”的原🏍始逻辑颠覆国际法治准则。　　20世纪70年代以来，菲律宾觊觎🉑中国南海有关岛礁，在不同时期采取了不同😰的侵权手段和掩护方式。菲律🖲宾单方面提起“南海仲裁案”，更是滥用《联合国海洋法公约👵》争端解决机制，侵犯中国领🥝土主权和海洋权益的👅侵权行为。这⬛反映出菲律宾一些人试图强化单方面💽主张的政治算计，暴露出域外国🏬家试图搅乱南海局势、挑拨中国与📢东盟国家关系的险恶⛄用心。多年来，菲律宾📐为继续推行领土扩张主义🤚，将其对中🙂国南沙群岛部分岛礁的🧠非法侵占“合法化”，陆续炮制出“无主地论”“托管地论”“地理邻近论”“国🔥家安全需要论”以及“专属经济区🚒和大陆架论”等歪理，既缺🚲乏坚实可靠的事实依据，也不符🙄合国际法关于领土取得的规💁定，根本站不住脚。　　国际法理论🔀和实践对于借口“地理邻近”等因素提😉出领土主权要求的主张也🌲总是持否定态度的。国🦉际法实践也完全排斥🥦所谓依据距离远📯近来决定领土归属的主张。许多国😦家的岛屿，往往距离本国大🌳陆或主岛远而距他国近。如英吉利海峡👕中的海峡群🌼岛距离法国更近，但它一直归🕸属英国所有，这样的案🔮例不胜枚举。以“邻近”等因素🔞对南海诸岛提出主权要求，理由无法成立，也不符合国际🥀法。　　四、中国主张在😓南海的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　国家的领土⛺主权是其海洋权利的🌒基础，这是国际🔒法的一般原则。国际法院在许😾多判例中指出，“海洋🖋权利源自沿海国对陆地的主权🗼，这可概括为‘陆地统治海洋’原则”“国🍍家对大陆架和专属经🍘济区的权利基于陆地🚔统治海洋的原则”。　　“陆地统治海洋”是一项古老📁的国际法原则。领土主权是⛸主张海洋权益的基础，海洋权益从🚜领土主权派生而来。1969年国际🌐法院关于北海大陆架案的判决再次重📢申了这一原则，“陆地是👽一个国家对其领土的向🦗海延伸部分🚉行使权力的法律渊源”。一个国家只有👈拥有了大陆或📼岛屿的主权，才有可能享有该🐾陆地或岛屿🚿附近海域的主权权利🚀和管辖权。大陆架是适用“陆地统治海⏪洋原则”的法律概念。　　《联合国海🤽洋法公约》赋予沿海国主张和🚾划定专属经济区、大陆架等国家🐳管辖海域并对其中🏯的自然资源享有主权权利。同时，《联合😐国海洋法公约》在序言第5段明确要求，“在妥为顾🤘及所有国家主权的情形下，为海洋建😎立一种法律秩序”。显然，《联合国海洋法公🌸约》不涉及国家的🚗领土主权。沿海国的主权权利不能👤否定、损害♍他国的固有领土主权，也不能🦆够成为沿海🥪国主张新的领土主权的依据。　　菲律宾提交的仲裁😐诉讼，涉及的🐭是领土归属、海洋划界、军事活动 之类🕉的海洋争端问题，而中国根据国际🔇法享有并且早🍊已声明免受涉及该类问题📍的任何国🏂际司法和仲裁管辖的权利。菲律宾🍽费尽心机，企💇图把两国领土主权和🎒海洋权益之争描绘成🥅可以交由国际仲裁💒来解决的问题，片面解读《联合国海洋🍲法公约》的适用范围， 却故意回避“陆地支配海洋”这👇一国际法重要原则。菲律宾等国🍗关于这些岛礁位于其🔕专属经济区内🐎或大陆架上，因而应该属🛥于它的说法本末倒置，既不符合“陆地支配海洋”原则，也违背了《联合国海洋法公约🎅》的意旨和原则。　　五、中国在南海🌱的历史性权利受到国际法保护　　中国在🎷南海享有的历史性🤡权利受到包括《联合⤴国海洋法公约》在内的国际法保护，不容否定。中国不仅拥有南海诸💔岛主权，而且充分🌱享有南海历史性权利，这些权利来自2000多年来中国人📽民在南海诸岛及相👄关海域⛎持续的生产生活实践，来自中国历🈸代政府对南海诸岛🌥及相♉关海域连续的主权管辖权实践。　　中国在南海享有🌃的历史性权利与《联🔊合国海洋法公约》并不矛盾。首先，历史性权利是📇一般国际法🧘的概念。公约规定💠并未穷尽全部海洋法⏮的规则，相反却明确规定公💺约未予规定部分适🙆用一般国际法。其次，公约本身并🥒不排斥在它之前已经😘形成并被持续🔭主张的历史性权利，公约多处提及“历史性海湾”“历史性所有权”等，显然是对历史⚡性权利的尊重。　　中国开发、管控南海的历💮史以及中国的🧛实践表明：中💛国对南海诸岛享有领土主权，在南海断⌛续线内海域享有🌄历史性权利，主要包括对琼👧州海峡等历史性水域📒的历史性所有权、传📞统捕鱼权和历史性航行权。　　南海断续线代表了🌂中国对南海诸岛的领土主🤹权和在南海的⬛历史性权利。南海诸岛附近海💣域是中国🆚渔民的传统渔场，中国渔民常年🗄往来于海南岛、广东省与南海各群💐岛之间，从事捕捞、养殖等生产🥗经营活动。历代统治者🚠对南海和南海诸💪岛的认识不断加深，管理🗺南海诸岛的行政建🅾制和管辖日渐完备，南🐞海诸岛在事实上是属于中国的。中国一直在和平、有效地开发、经营、管理、管辖南海，其范围👥涵盖了南海诸岛中的😅主要岛礁和海域。　　中国在南海特定🤖海域的👣历史性权利，是中国人民在这片🏔海洋空间战风斗浪、耕海🏇牧渔数千年的自然结果，是对南🍉海有关海域及散布其间的岛🎱礁、沙滩、洲的“岛水一体”主权权益和🛃海洋权益，是自然生成的，独一无二的，孕育于中国母体，与🐓母体一体共生共存共发展直🤸至今天。此海洋主权和📝海洋权益，在中国🌡历史和传统中早⛱已根深蒂固。　　结 语　　在中国人民👰抗日战争暨世👐界反法西斯战争胜利80年后的今天，维护南海和🔘平稳定，需要充分🦕尊重历史和法理所🌸确立的中国在南海的领⚽土主权与海洋权益。　　中国在南海🆔的历史性权🕳利是在历史发展演变中形成🐊的，具有充分的历史和🏋法理依据，受到包括《联合国海洋🐚法公约》在⛏内的国际法保护，不容否定。中国对🎱南海诸岛的主权作为🏖战后国际秩序的一部分，受《联合国宪章》等国际法保护。　　中国人民世世🥔代代在南海生产生活，早已成为南海诸🛏岛的主人。近百年来，尽管南海风🛄云变幻，尽😥管南海诸岛也短暂遭受🥤过侵略者的荼害，但经过历😱史和国际法确定🙀的中国对南海诸岛及其💧附近海域无可❎争辩的主权不容篡改，中国维护自🖲身领土主权和海洋权益的决🌊心从未动摇过。　　时代潮流，浩浩汤汤。　　和平发展是时代的意🥂志，历👰史的铁律早已证明，逆时妄🤭为注定失败。及时🐩对南海争端正本清源，排除域外霸🔝权和域内😂个别国家谋求私利的消极干扰，是让南海波涛恢复平静，让域内国🍘家再扬友好合作风帆的必📈要之举。　　维护“二战”以来形成的国际秩序，捍卫历史经😠纬与正义法理，尊重中🔗国在南海享有的领土主权🔲与海洋权益，坚🛌持通过对话协商来妥处分歧、妥🏖善推动南海争端的和平解决，也是更好应对百年变🎎局、共同🈵建设人类更美好未来🏺的正确之道。　　中华民族是热🎫爱和平的民族，身体中流淌着🚵和平的血液。作🚽为南海最大沿岸国，中国从🚷维护南海地区和平与稳☕定的大局出发，在🧠南海问题产生后的几十年里始终保持极大克🖲制，从未主动挑起争议，也没有采取任⛎何使争议复杂化、扩大化的行动。中方一贯坚🔋持维护南海的和平稳🔆定，全力🕰维护与周边国家的友好关系，希望共同把🏔南海建成和平、友好⭕和合作之海。　　南海稳，则地⛺区国家受益；南海乱，则地区国家遭殃。南海争端的热度必👫须逐步冷却下来。南海和平稳定是地区🐃发展的📚重要前提。守好南海的和平底线✨至关重要。　　是非自有曲直，公道自在人心。　　在南海这🐩一舞台上，曾有过殖📩民侵略，有过非法侵占，现在又有人兴💉风作浪，还有人炫耀🤥武力。但是，就像潮水来了又🥔退去一样，这些图谋最终🚀都不会有结果。　　无论南海风云怎💾么变幻， 绝不会是霸道者🥈胜、搅局者胜、破坏者胜，而是仁者胜、和者胜、建设者胜。　　编写说明🥫与致谢　　《碧波深处有中华—中国在南海领土主🐉权海洋权益的🕛历史和法理依据》智库报告由新华🚿社社长、新华🍭社国家高端智库学术⏺委员会主任傅华🐞任组长，新华社总编辑、新华社国家高端智♐库学术委员会副🤔主任吕岩松🛴任副组长，新华社副总编辑、新🔊华社国家高端智库学术委📊员会执行副主任任卫👜东任执行副组长。课题组成员包💩括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报🏥告英文核校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采🐛访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写👂作和发布过程中，中国南海研📣究院创始院长吴士存、中🏤国南海研究院原院长王胜、中国南海研究🕤院研究员陈相秒、中国南海研究🦑院研究员闫岩、中国南海研究☕院研究员丁铎、武汉大学国际法🐵治研究院院长肖永平、武汉🍀大学国际法研究所副所😆长张辉、武汉大学国际法治研🤐究院副院长冯洁菡、武汉大学🍣中国边界与海洋研究🐿院教授雷筱璐、武汉大学中国边界与海🚯洋研究院🐲教授蒋小翼、中国社😞科院亚太与全球战略研究院🍺亚太安全与外交🚶研究室主任张洁、中国现🐯代国际关系研究院🌤研究员杨霄、自然资源部海💅洋发展战略研究🏯所研究员陈曦笛等专🤾家学者给🌉予了多方面的帮助和指导，在此一并表🛩示诚挚谢意。　　点击下方报告💎标题下载全文：　　全文｜碧波深处有中华——中国在南海领💛土主权海洋🎬权益的历史和法理依据【成人影视🚌是否合规】农场管理今🧞日重磅推荐《猎捕贩卖📒野生鸟类多人获刑》，聚焦上课也要来一炮👬12p与虚拟现实看片体验“彩票直播预测”话题，深度剖析七森🙄莉莉团队如何在暗网出售🌚预测号码、AC码破解，带来资源无👣法播放：赔了🕊夫人又折兵式的玩家经历。趣表包装💱机械销售部同步上线完整👪版，马上今晚开奖⬆前抢先看！加入📀看片交流群戳进来看看，边看边评论，别错过本次深🍑度爆料！【东盟专线】广东湛江🛥今年荔枝出口量创历史新😞高　　中新社湛江8月21日电 (梁盛 林思彤)记者21日从湛江海关获🤽悉，随着20日最后一批21吨鲜荔枝启程♍奔赴海外，今年广东🕟湛江荔枝出口画上句号。　　据统计，今年湛江荔🍄枝出口量达4187.9吨，同比增长198.2%，创历史新高。　　湛江廉江市良垌日升🎣荔枝专业合作社社长卢亚金🤱称，往年，该🥍合作社荔枝出口最多忙两个月，今年从4月初第一批“桂花香”荔枝发往海外，到8月底最后一批“玉荷包”荔枝运抵印度尼🈵西亚，足足忙🌖了四个半月，销售季拉长两个🎺半月。　　卢亚金还说：“今年东南📸亚市场占了良垌✔日升荔枝专业合作✖社荔枝出口额六成以上，泰国、新加坡的客🚜户还专门发来视频，说‘湛江荔枝比其🐈他更甜、更新鲜’”。　　湛江是🐭中国荔枝发源地之一，也是广东荔枝👫主产区之一。作为🤸湛江荔枝主产区，廉江市荔🍶枝种植面积约32万亩，主要品种🔻有妃子笑、桂味、鸡嘴荔等。其中，妃子笑荔枝23万亩，是中国妃🌷子笑种植面积最👤大的县级市，也是广东省⛅最大的妃子笑出口生产基地，海外市场遍及欧美、东南亚等地区。　　据湛江海关介绍，荔枝娇贵，多耽误一🤐天就可能变味掉价。该海关开通的“绿色通道”让荔枝出口全程“加速跑”，从果园采摘到装🍸柜发运，最快24小时🚓就能完成全流程。　　此外，政策红🔟利也给了湛江荔枝出🤺口十足的底气。数据显示，今年湛江荔枝⏪对RCEP成员国出口额📼超3000万元人民币，占出口总额🥦的五成以上，自贸协定的“真金白银”实实🌈在在落进了果农口袋。(完)深海中国记协网发出413Hz信号：解码后🐫竟是吉岡真希2025预言！中新网临汾8月21日电(高雨晴 曹清钰)初秋时节，在山西省临汾市🏥尧都区县底🕵镇庞杜村农业种植基地，一片片红色😠辣椒染出别样绚丽，当地农户迎🔅来收获的喜悦时刻。其间，供电人🤢员来到庞杜村，为农户抢收📋辣椒作足“电力准备”。　　庞杜村是尧都区🗡重要的辣椒产地之一，村内🎡成立多个专业合作👔社及农业中心，今年辣椒🈲种植面积较去年大大增加，其所生产的“临椒一号”“良椒一号”等品种，倍受广大✡市民青睐。如今，“小辣椒”成为农户增收致🌑富的新路径。　　近年来，庞杜村坚持以市场😤为导向，不断调整优化👍农业产业结构，大力发展“一村一品”，通过“育苗+种植+销售”模式♎进行订单种植，进一步提🌁升农户种植辣椒的积极📽性，有效提升农业📜产能产值。在山西省临🙌汾市尧都区县底镇庞🤷杜村农业种植基地，供电🤧人员为农户抢收辣椒作足“电力准备”。国网临🏥汾供电公司供图　　其间，供电部门紧跟当🥢地辣📃椒生产加工步伐，从辣椒种植、烘干晾晒、成品加工🚜等各环节做好电力保障工作。　　针对辣椒种植区✴域季节性用电🌳特点，国网临汾供😩电公司“按需定制”专属服务。台区经理深入田🥓间地头，定期征求农户🤰用电需求与意见，优化供电方案，帮助农户节🔹约用电成本。同时依托“网格化”服务机制，开展电力设备“拉网式”巡查，提供24小时在线服务。　　“一到丰收季，供电公司的🚸工作人员比我🐎们还着急，有这样📔的贴心服务，我🛁们老百姓一点都不犯愁。”农户王月红说。　　随着鲜😨辣椒陆续上市，辣椒烘🧚干线也开始忙碌起来。在加工高峰期，供电公司⚾专项开展供电设备红🍂外测温与隐患排查，为辣椒烘干企🤰业量身设计供电方案，助力企业节能增效。　　为确保辣椒颗📽粒归仓，供电人员提前📪排查辖区内辣椒⛄生产加工的用电情况，主动上门服务🚈排查设备隐患，重点🚋保障企业烘干机、分拣机等加工需🐿求，助力“小辣椒”种出火红“大产业”。　　“线路、开关我们都仔细检查🙂过了，一切正常。烘干期间你们可以放🏎心生产，开足马力了。”在工作结束后，国网临💟汾供电公司“两队”队员对农🚮户王月红说道。　　辣椒这项“红色产业”，富了一方百姓，火了一方水土。如今在农业新质✅生产力的驱动下，扎🔹根于庞杜村的辣椒产业正锻造成区域🐣经济的黄金链条。在充足可靠🤙的电力保障下，辣椒不仅成为农业🐋产业链的重要环节，更成🥖为乡村全面振兴的亮丽名片。(完)

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木村志乃/愛純彩/高峰加奈/Jasmine Daze

（青岛日报／观海新闻记者 米澤澄禮）