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图为9日，西藏移民管理🛐警察与西藏消防等救👌援力量，操作无人机了解💛现场情况。肖富贵 摄

图为9日，西藏移民管理🙎警察山洪现场排查。肖富贵 摄

图为9日，西藏移民管理警察🔹投入无人机😟开展人员搜救💡与隐患排查。蒋美灵 摄

图为9日，西藏移民管理警😽察在现场🍅开展人员搜救与隐患排查工作。蒋美灵 摄

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目 录　　前 言　　第一章 破坏中🗝国与域内国家关系的挑🈵拨者　　一、鼓动声索国对🌕中国发起挑衅　　二、施压🌈南海周边国家“选边站队”　　三、妄图重塑中🐮国周边安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部分域内国家提供😃军事装备　　二、玩火：美舰🛶机频繁侵扰中国南海岛礁　　三、蓄火：美国加📺速在南海周边军事布局　　第三章 违背事实🎨肆意污华的谎言制造者🚧　　一、虚假叙事给中国🗜贴“危险”标签　　二、调动媒体智库😒对中国开展认知战　　三、借助非法仲➕裁否定中国正当主张　　四、惯用霸权思➡维强权逻辑抹黑中国　　第四章 危害地区和平🚲稳定发展的破坏者　　一、扰🦅乱域内国家经济社会发展　　二、削弱域内国家🔣之间战略互信　　三、阻碍👮域内国家深化务实合作　　结 语　　编写说明与🏸致谢　　前 言　　“二战”结束后的很长一🦍段时间，中国在🐉南海的主权和相关🥠权益得到国际⭐社会普遍承认。冷战结束前，美国🔵并不明确反对南海岛礁主权属🤶于中国，而🚉是拒绝支持其盟友，20世纪90年代后立场才发生🙍转变。作为一个负责任📐的大国， 中国始😁终致力于以实际行动🏮维护南海和平稳定，积极推进南海繁🆔荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海各方行💀为宣言》，这一文件体现了中国🏳与东盟国家维🎂护南海和平🔋稳定的共同意愿，对🥧稳定南海局势起到了重要的引领和推🧘动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着美国介🥛入南海的“兴趣”越来越浓、搅局南海的动作越来越💄多，这片平🦄静之海变得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国刻意👌且娴熟地挑拨和破坏中国🦖与域内国家🥧的关系。从支持菲律宾进🐣行具👧有浓厚政治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉拢域内⏯国家大搞联合军演，释放为侵犯中🐍国领土主权撑腰壮🙌胆的错误信号，从施压🥌南海周边国家在中美之间“选边站队”，到😕在南海组建各种明显意在针对🛐中国的多边机制，离间和破坏中国🌜与南海周边🎭国家正常合作—美国为维🍡护霸权利益而频繁🌐介入南海问题，是南😽海局势难以持续稳定的关键🌶原因。　　美国有预谋、有计划🔧地在南海地区煽动军备竞赛。为了把⛎菲律宾和越南等国打造为对抗🉐中国的“桥头堡”，美国提供大量军援，在相关国🥧家升级军事基地，推动打造南🐼海监控网络，解除一些军💐售禁令并赠送飞机、舰艇等军事装备，定期在南海海🤕域组织部队协同演练。仅2024年，美国出动大型侦察机前😤往南海侦察架🏐次就达到约1000架次，全年几乎每🥓天都有侦💿察船在南海作业—在美国煽动下，南海的海风里，明显多了🕥刺鼻的硝烟味。　　美国不断围绕南👀海局势开展对😁华认知战和舆论战。新👕华社利用大数据工具分析发现，美西方媒体关于南🌑海的报道，存在明显的🗯污华导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制具有🎭欺骗性的话语标签对中国进行舆论🎼霸凌，调动媒体智库把个🌕别域🚶内声索国发起的对华法理战包📔装成合乎🌏国际规则的模样，在国🤤际舆论场中抹黑中国形象—美🎷国在南海问题上🧠的对华污蔑造谣，是人类21世纪认知😔战的典型案例。　　在以西方殖😅民世界为主题的人类近代史🐴上，亚洲、非洲、拉美多次出现这种场景⛏：地区内🕒本无太多纷争，可是西⏪方强国一旦打着“仲裁者”的幌子介入，整😓体和平稳定的地带就变成➿了冲突不休的“火药桶”，大致合作友🤕好的地区就成了强权博弈的“竞技场”。南海局势的演变🍁，正是美国竭🥚力续写大国争霸剧本的结果。　　美国抹黑🔭和遏制中国的错误行📨径，体现👧了以霸权争夺和维系🏺为核心的近代西方战略观🚀在美👰国内心的自我投射。美国的崛起走的是🌌霸权更替的老路，美国对🍼国际治理体系演变和大国📵兴衰的理解，遵循以争夺和🚧维系霸权为核心导向的🥍陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这种思维塑造❓了美西方大国和世界不🎗平等互动的路径。直到今天，在美国的战略🔝决策思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽灵依然☔在游荡。美国错误地认为，中国的崛起必然意⌚味着中国将在南海📶建立势力范围，对美国📼产生排斥效应。　　美国彻底误读了中国，也深刻误判了时代。　　习💶近平总书记在中国共产党二十大📧报告中强调， “中国🏢始终坚持维护世界和平、促🐈进共同发展的外交政策宗旨，致力于推动构建🔑人类命运共同体”。在世界舞台上，中国坚定奉行独🤲立自📈主的和平外交政策，坚定🗃奉行互利共赢的开放战略，始终做世界和平的🔌建设者、全球发🗄展的贡献者、国际秩序的维护者。在和周边国家的互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国式♑现代化创造了人类文明新形态，引领人类🤝开创一条摒弃霸权🌆更替的发展新道路。　　在全球南方🐻声势卓然壮大的今天，马来西亚、新加坡、印度尼西亚等南海周⬇边多国政🎛要都明确表达不希望“选边站队”、抵制搞阵营🎹对抗的意愿。人们共同意识到，挑动冲🐊突对抗是危险歧途，追求合作共赢才是🤬沧桑正道。南海的光明前途，在千帆竞发、鱼跃人欢的繁荣中，在睦邻友好、聚同化异的信🙃任中， 在深化对话沟通、共建美🐔好家园的合作中。　　第一章 破坏中国与域🕶内国家关系的挑拨者　　南🚱海位于中国与东南亚之间，中国人民自古就🐬在南海从事🖖航海、打渔等活动。在很🏂长一段时期内，中国对南海诸岛🛍的主权和相关海🌉域🖋的海洋权益得到国际🐃社会公认。　　随着“二战”后东南亚国家纷纷独立🏍、南🏒海的丰富海底资源被发现，南海沿岸🔀的一些东南亚国家开始对🏊南海岛礁📱主权和相关海域海洋权🍕益提出声索。尽管如此，中国始终🦕坚持以谈判方式🐌和平解决海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海各方行为宣言》，共同维护了南海🔰地🔰区总体和平稳定。　　然而，近年来，以美国为首的域外势力在所🐕谓“印太地区”发起针对中国的“大国竞争”，将南海问题作为🤯其遏制中国🔙的抓手。它们挑🚎动相关声索国对中国🚀发起挑衅，南海🗄局势因而变得风高浪急。　　一、鼓动声索国对中🤜国发起挑衅　　近年来，以美国为首的一🔋些域外国家🕐指责中国为控制南海进行🗜所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军特🤮种作战司令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发表的一篇文🍓章中⛸将其定义为“介于传统🎈战争与和平对🌮立之间的国家和非国家🕌行为体🥗之间和内部的竞争性互动”，美国战略与国😗际问题研究中心(CSIS)则于2019年在一份🌛报告中将其定义为“介于常🛺规政治手段和公开战🗣争之间的竞争领域”。　　但仔细🖤研究下不难发现，所谓“灰色地带”是美♊国为抹黑中国形象而捏造💨的一种叙事。中国在🏥南海的主张始终是公开🏴透明的，行动是合理合法🤚的。如🥛果按照美方的定义，开展所谓“灰色地带”行动的不是中🌮国，恰🧀恰是相关声索国和在其背后提🤐供支持的美🍖国等域外国家。　　自2023年以来，菲律宾🐱在南海屡屡发起对华挑衅🥎，多次派公务船⛴侵闯中国南海岛礁，威胁地区稳🍸定发展。其中，菲海警9701号船长期滞♈留中国仙宾礁是一个👀标志性事件。该船从2024年4月17日开始非法滞留😱仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙宾礁潟湖🔴内持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依🌫法依规对其采取喊话警告、跟监管控等🚾正常维权执法措施，却遭该船以不专💛业、危险的方式故意冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船长期滞🍃留仙宾礁，意在“复刻”1999年马德雷山🎗号登陆舰在仁🚞爱礁的坐滩，谋求对仙宾礁的🔉所谓“实际控制”。这一图谋最终🌃在中国海警的专业应对下宣🚫告失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤离仙宾礁潟湖。　　菲🔀律宾之所以一再挑衅中国，背后🎳支持者正是美国及其西方盟友。后者每👈逢菲方发动此类行动，都会对菲律宾予🛴以公开支持。2024年8月31日上述冲🍤撞事件发生后，美国🐣国务院时任发言人马修 ·米勒立即发表声明，称美国与🥒菲律宾“站在一起”，指责中国海警船“故意撞击”菲方船只，“谴责🥔中国危险和升级的行动”。他还再次指责中国在🏸南海的🎫领土主权主张“非法”，对所有国🤩家的航行与📕飞越自由构成“威胁”，并表示《美菲共同防⏳御条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共船只或飞🦖机的武装攻击。不仅对菲律宾，对越南也是如此。2019年中越“万安滩对峙事件”发生后，美国频繁通过外🍭交和舆论🧀渠道声援越南。相关声👠索国在一线挑衅滋事，美国在🎧背后撑腰打气，已成为南海争端的👹常态。　　美国🦅及其盟友为相关声索国📦挑衅和对抗中国出✡谋划策并提供支持。2023年以来，菲律宾实施所谓“透明政策”，试图利🔃用舆论宣传塑造中国在南海问⬆题上“以大欺小”的形象。据菲律宾➗政治评论员赫尔曼·劳雷尔披露，这一策🙋略正是在实施美国空军💐退役军官雷蒙多·鲍威尔领导🕗的所谓“妙手项目”。一些美西方🥝媒体加入这场舆论战，派出记者登上菲方🎄船只跟随其🎸侵闯中方南海岛礁，随后🏾便发出抹黑中国的报道。英国🤦广播公司报道直言，让记者拍摄中菲🍀舰船近距离接触画面“是菲🚍政府有意实施的策略的一部分，目🔒的是让人们关注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是一🛂个典型案例。早在2012年6月美国战略与国♓际问题研究🤛中心举办的“南中国海海上安全”年会上，时任联邦😜参议员约瑟夫·利⛺伯曼就公然鼓吹，要借助多边框架🎣甚至🚉让包括仲裁等手段在内的外部👬力量介入南海问题。菲律宾阿基诺三世政府2013年在美🐯国公开支持下单方面提起“南海仲裁案”后，时任国际📡海洋法法庭庭长柳井俊二🦊利用庭长权限决定建立临🎂时仲裁庭，并在中方缺席的情💹况下指定5名仲裁员中的4名。而此人是时任日⌛本首相安倍晋三的智🐩囊机构“安保法制恳谈会📋”会长，长期鼓吹🦕日本修宪扩军，声称日本岛屿受✒到了“威胁”。曾与柳井🚌共事的日本外务👿省中国课前课长浅井基文说，这个仲裁庭是🧀柳井在考量安倍🔔政权意向😺的基础上搭建的。　　此外，美国及其盟友频😚繁在南海开展“航行自由行动”，挑战中国😏领土主权和海洋权益主⬛张；在南海及周🎪边海域举行联合军演，向中国炫耀武力。美国还以南海问👃题为由🤾对中国实施经济打压。2020年8月，美国商务部将24家参与南🧖海岛礁建设的中国企业👁列入制裁“实体清单。　　二、施压🕓南海周边国家“选边站队”　　以美国📅为首的西方国🌘家为遏制打压中国发展，不🖖仅借南海问题挑拨中国与🎇地区国家关系，还试图在本地打造🗯各种排除中国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相关🏙国家正常开展对外交往带🚹来较大外部压力。　　“如果他们🙇与中国有问题，那不应当🌱施加在我们身上。我们与中国没问题🚙。”2024年3月4日，在东盟—澳大利亚特🕍别峰会期间，马来西亚总理安🌷瓦尔在与澳大利亚总理🌈阿尔巴尼斯的联合记😠者会上这样说。他表示，马来西亚是美国、欧洲以⏭及澳大利亚的朋友，但“他们不应阻止我们与🔽我们最重要🚧的邻国之一—中国保持友好”。　　这不是❇安瓦尔第一⚪次拒绝在中国和美西方之间“选边站”。仅在上述发言的👌前后不到一个月时间内，他还至少两🤵次公开表达过这一🌗观点。安瓦尔⛰也不是东盟国家领导人中🌫拒绝“选边站”的个例。新加坡总理黄循财、印尼总统普拉博🎋沃等现任🚶领导人以及新加🦎坡前总理李显龙、柬埔寨前首相洪📜森等🚑前领导人在他们任职🙌期间都曾公开这样表态。多位地区国❇家领导人频繁发出不愿“选边站”的声音，恰恰表明他们🤺深切感受到了美🚝西方国家要求他们在美西😱方和中国之间“选边站”的巨大压力。　　以美国为首的西方国家🤪正在所谓“印太地区”打造✊多层次的排华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带领其盟友伙伴，建立🙊了美日印澳、美日韩、美日澳、美日菲、美👨英澳等小多边机制，形成美国“印太地区”盟👧伙体系的骨架。在此之外，美国为将尽可能多🥇的地区国家拉入其遏华“包围圈”，先后打造跨太平🛠洋伙伴关系🛐协定(TPP)和印太经济框架(IPEF)。尽管美🐮国后因认为自己“吃亏”而退出TPP，但它早期加入并📛主导😃该机制就是要打造👎排除中国的地区自贸体系。2022年5月启动的IPEF更是拜登🥪政府为其“印太战略”精心打造的经😲济支柱。这两💬个机制均包含南海周边的♎东南亚国家，尤其是后者，超过半数的成➰员国都是东南亚🈯国家。　　南海🏖问题是美国在本地➡区遏制中国的重要抓手，美西方👮在涉及东南亚和东盟的各🚞种多边场合往往都✖会炒作这一问题，要🔋求地区国家共同就🔼这一问题对华施压。以上文提到的2024年东盟—澳大利亚特🎬别峰会为例，作为东道主的🚷澳大利亚当⏱时就计划在南海🤸问题上做文章。据美国广播📡公司报道，澳方最👦初希望把炒作所谓“中国在南海🌹军事化争议岛礁”的内容写进🚜峰会宣言，并在其中🙆呼吁各方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲律宾站台背书。安瓦尔当时💅正是在这一背景下做🛤出了“不选边”的明确表态，其态🚴度也代表了绝大多数🗺地区国家的心声。最终，澳方这⛏一企图在地区国家的反对下未能👮得逞。　　2022年5月，美国拜🆙登政府召集东盟国家🚒在华盛顿召开美国—东盟特别峰会，宣✏布向东盟投资1.5亿美元，其中包括6000万美元海事计划📯。美国海岸警卫队将👙在“印太地区”设立培🕢训小组以“帮助🌶满足合作伙伴对海上♈培训和能力建设的要求”，针对南海问题的🕚意图明显。但会议前夕和期间，柬埔寨、印尼、越南🌥等国领导人或官员纷纷公开发声，表示将保🍴持独立自主和拒绝“选边站”。　　三、妄图🛵重塑中国周边安全环境　　作为当前插手南🍚海问题的最主要🤭域外势力，美国之所🌨以在南海地区挑拨中国与其他声索国👪及地区国家关系，源🗳于其维护霸权的战略考量🎓和狭隘错误的🤓对华认知。　　美国在“二战”后主导制定对日和🤫约的过程中奉行🌅反对“共产主义中国”的政策，是造🚠成当前南海问题的一个重要历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本所🤧窃取于中国之领土”应归还中国，被日📑本占据的中国南海诸岛🗓显然也应包含其中。但🍔美国执意要将中华人民共和国政🐲府排除在对日和🈯会之外，其⏰邀请台湾当局参会的主张👲又遭到苏联、英国等国反对，最终导致🎽中国没有代表参🐊加对日和会。同时，在20世纪30年代曾试🚖图侵占、战后仍觊觎南海🏒岛屿的法国要求下，美国同意法国🕍控制下的🔓印度支那作为三个国家参会，导致当时🦓的南越代表在旧金山和会上得👟以单方面💦主张对西沙和南沙群岛的♓主权。在起草和约🎽的过程中，美国出于不愿让“共产党中国”得到好🤱处的战略需要，并听取🏝法国的要求，在和约文本中只🤝规定“日本放弃😰对南沙群岛和西🆘沙群岛的权利、权利根据和😏要求”，而没有规🍭定将它们交给哪一方。这些都为后✌来的争议留下了祸根。　　美📒国在南海问题上的立场始🈺终围绕其战略利🏖益需要而变化。20世纪70年代直到冷战🔈结束前后，美国出于对抗苏联的需😰要，在南海问题😥上保持中立，对岛礁🤧主权归属不持立场，即便对其条约盟友菲律宾🏾对相关岛礁的“领土要求”也没有作😌出支持的承诺。1988年3月中越🛰赤瓜礁武装冲突发生后，美国也明确表💒示对🕘这一争端不表态。　　随🎮着冷战结束和苏联解体，从克林🦐顿政府到小布什政府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为名在岛😐礁主权争🎐端中暗中对中国施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方对菲律宾📫政府扣押中国船员的🔊行为不加批评，却在中方阻止菲♓军方组织🤦记者上岛后发表声明反对“对海上活动的限制”。1996年，中方公布《中国政府关🥪于领海基线的声明》，其中确定了西沙群😣岛的领海基线。美国国😑务院随即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评中方的直线基🤳线主张。不过📏在这一时期，由于美国认为🥗中国的实力并✖不足以对其构成威胁，且“9·11”事件后美国将❕战略重心转向反恐，需要中国配合，因此其对华政策🙉仍以合作为主，在南海问题上对🛁华施压有限。　　从奥巴马政府开始，随着中国🚊综合国力的快速发展，美国对华认知发😎生明显转变。从奥⌚巴马政府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越来越从大🕘国竞争角度看待中🛳国，到后来将中🎭国定位为美国“头号战略竞争对🔯手”和“21 世纪最大地缘政治挑🥑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国是唯😃一一个既具有重塑🚏国际秩序的意图，又具有越来越多🏳的经济、外交、军事和技术力😐量来推进这一目标👇的竞争对手。”　　随着其✍对华认知的转变，美国开始🧙从各方面对中国🌬进行打压遏制，相关措施不断加码。与此相应，美国越来越将⏳插手南海问题作为“塑造👃中国周边战略环境”的重要一环，其南海政策😜也转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国时🌏任国务卿希拉里出席东盟地📬区论📹坛外长会时，公开表示美💁国在南海存在国家🍓利益，成为🗝美国冷战后南海政策重大调整的开端。2014年12月，美国国务院发布《海洋界限第143号报告—中国在南海🐸的海洋主张》，称中国在南海的海🍣洋主张既不明确也不连贯，质疑中🌈国的南海断续线主张。2020年7月，美国时🗓任国务卿蓬佩奥发表《美国关于南海🚅海洋主张的立场》，明确📣声称中国在南沙群岛部分岛礁的💕主权主张和涵❓盖大部分海域的资源权利主张“完全不合法”。　　为保持南🚈海问题这一插手中国周边👜局势的抓手，美国积极🔇拉拢南海声索国，向其提供支持，增加它们与中💒国对抗的底气，同时借🦇机加强自己在“印太地区”的战略部署。美国将在菲律宾的🖇军事基地从5个增加至9个，新增基地分别🍛靠近台湾和南海，针对中💝国意图明显。美国2024年4月向菲律宾部署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方宣布🐉向菲方提供“前所未有”的5亿美元军事援助，用于“加强”菲律宾遏制来自🍰中国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本作为插手南⛏海问题的另一主要域外🙈国家，其⤴动机主要是出于在东海和🎡钓鱼岛问题上😽牵制中国等战略利益考量。为此，日本积🏯极推动美国将战略重心转😉向亚太地区，所谓“印太战略”最初就🛰是由日本前🚇首相安倍晋三提出，后被美国接受使用🚐。日本极🚷力鼓吹所谓“自由开放的印太🔽”叙事，将南海🐬作为该叙事的重点区域，多次🌛反对中方主张。今年2月日本首相石🐅破茂访美期间，双🔚方在联合声明中再次🍟点名反对中国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和挑衅活😒动”。　　为鼓动南海声👉索国对抗中国，日本近年🌂来也加大了对它们的😚支持力度。日本2023年4月在以往的政府🎏开发援助(ODA)框架之外设立政府🛁安全保障能力🔰强化支援(OSA)机制，帮助受援国加🥕强军事力量建设。从其2023和2024两个年度的竞🙃标公示项目☔和实施项目看，南海声索🏈国是其重点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中对菲律宾🐙的援助项目最多，包括向其提供沿🐗岸监视雷达、舰艇等，明显针🔊对南海问题。　　受到美日带动🌤及出于自身私利，不少美国的🙀其他盟友也纷纷介入🌥南海问题。2015年4月，七🚫国集团外长首次单独通过关🚛于海洋安全🙅问题的声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大利亚连🖱续三年发表联合声明，对南海问题表达🐜关切并对中国进行💹指责。2019年，欧盟国家首次就🤐南海😉形势发表联合声明，在万🎨安滩事件中为越南站台，不点📐名指责中方正当反制措施……美西方频🥡频插手南海问题，南🚥海成为其对华开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国等域外🌄大国的介入显🏉著加剧了🍃南海地区的军事化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等域外💨国家通过扩大军事🌪存在、构建多边😚安全机制，显著增加了南🐚海形势的热度🎉和不确定性。美国频繁派🥥遣航母打击群等💅军事力量进入南海，并与盟友进🌀行联合军事演习。这🐜种军事介入不仅加剧了地区的🌊军事化态势，还提升🍈了擦枪走火的风险，严重破坏了地🐠区的和平与稳定。　　一、拱火：向部分域内国📮家提供军事装备　　南海本👄是亚太地区经贸与🍀安全的关键枢纽，但近年来美国通🏇过军事援助、联合军演、技术合作😭和人员培训等🔗多种方式，加大对菲律宾✴等南海地区国家的支持力🍏度，强化🈁区域军事存在 深度介入南海争议🧚，加剧了区🎺域紧张局势，破坏了中国与东🎌盟国家共同🥃维护南海和💄平稳定的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣布向菲律宾🏤提供5亿美元🥃对外军事融资，主要用😂于军事装备现代化和基地升📏级。美国还向菲律宾🍕提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助其构建🍊南海监控网络。菲军依托美🚬方卫星及雷达数据，加强对中🌑国岛礁活🌉动的实时监视。资金还用于🤙采购反舰导弹、巡逻📉舰艇及人员培训，显著增⬆强菲律宾在南海的🛑军事存在，提升其🛎对抗中国海上维权力量的能力。　　2024年10月，美🚗国向菲律宾海岸警卫队提供800万美元专项援助，用于增强其海上📟巡逻和执法能力。通过提升菲方海上“灰色力量”的行动能力，间接🦈支持其在南海🛒争议区域的挑衅行为。　　美国还🚀逐步解禁对越南的武器销售🎥并赠送军备。2007年，美国修改🌙武器贸易条款。2014年，美国部分解除对越🔍南的🌱武器销售禁令，允许对越❇出售与海上安全相关🚻的武器装备。2016年5月，时任美🎠国总统奥巴💏马宣布全面解除对越南的😀武器销售禁令。此后，美国向越🎛南赠送退役巡逻🏒舰和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国向越南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南共📚向美国订购了12架同型号教练机，计划于2025年全部交付。　　美国对🔄菲律宾和越南的军事援助📆旨在将其塑造为🗾对抗中国的前沿阵地，通过资🏢金和装备支持制造紧张局势，牵制中国发展。2025年1月，美🗝菲在南海海域举行联合军⏯事演习，美军出动“卡尔·文森”号核动力航母等舰艇， 菲方出动导🌶弹护卫舰和FA-50战机，此次演习被🌱视为对中国的直🌪接挑衅。2025年2月，美、加、菲在菲律宾所谓🤣的“专属经济区”举行多⤴边联合海上行动，菲律宾还计划邀🎀请更多西方国🗺家参与类似行动。此外，美菲定期举行联🙄合空中巡逻、反潜训🕙练及特种部队协同演练，如在巴拉⚽望岛附近开展多次战术协同🔆训练，在“肩并肩”演习期间模拟夺📣岛作战。　　这些联🕋合军演增强了菲律宾的军⛪事信心，向中国和南海周边国家传😇递了明♊确的威慑信号，加剧了南海地区的🤠紧张局势，导致地区冲突📳风险上升。　　二、玩火：美舰🔅机频繁侵扰中国南海岛礁　　美国为维📵护其海上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南海地区开展所🚫谓的“航行自由行动”，声称其目🍒的是反对“过度海洋主张”，维护国际法🌸所赋予的航行和飞越⛲自由。然而，美军舰机🌟在中方控制的南海岛礁🆕附近频繁开展此🐯类行动，既缺乏国际法基础，也是⛽对中方海洋权利主张的否定，更是对中方赤裸裸👵的军事威胁，同时严重🎯破坏了地区的和平与稳🚭定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在通过军事行👗动和外交抗议，挑战其他国家的✅海洋主张。在南海，美国的行动主要💪针对中国，声🔺称中国的海洋权益主张“过度”，并🌳以此为由频繁派遣军舰🐘进入中国南海岛礁邻近海🍌域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中在特🤱朗普第一任期🛡内表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国声称😋其行动基于《联合国♿海洋法公约》和习惯国际法，但这一说法存在诸多🧠问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试图通过单🕵边行动对《公约》进行解释，这种做法缺乏国🦅际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定义模🤠糊且主观，其行动往往🎡基于自身利益，而非国际法的客观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被批🐨评为试图将习惯国际法的📡解释权掌握在自己🌃手中，通🌚过军事行动来“塑造”国际法，而非维🤥护现有的法律秩序。　　在行动实例方🤚面，美国针对中🧓国的“航行自由行动”主要挑战以下三😂类所谓的“过度海洋主张”：一是“军舰在领🐿海的无害通🌗过须获批准”；二是对南沙🗾群岛部分岛礁的🐵领海主张；三是对西沙🍲群岛的直线基线。美国频繁派遣军😤舰进入中🈳国南沙群岛的美济礁、渚碧礁、仁爱礁等岛🎗礁附近海域，企图否定中国的🥣领土主权和海洋权益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法裁🛠决扩大适用🆖到西沙群岛和中沙群岛，进一步扩大该🐖裁决的国际影响。　　美国的这些行🦂动对地区和平🍤稳定产生了严重负面影响。其军👆事化行动显著增加了擦🧞枪走火的风险，破坏了地区🍼的和平与稳定。同时，美国🛶的介入削弱了东盟在地区👘事务中的中心地位，降低⬆了地区国家自主解决问题的能力。此外，美国的🙁行动还削弱了地区国🎦家间的互信，增加了合作的阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚实的法理依据，对地区和📚平稳定构成严重威胁。其💞行动背后的地缘政治考量和🎐单边主义做法，使🤪得这一计划在国际社会中备受质⛰疑。国🌕际社会应共同努力，维护公正合理的国♏际海洋秩序，推动南海问题的和平🕥解决。　　三、蓄火：美国📹加速在南海周边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强在南🥒海地区的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国在🌊菲律宾的军事基👏地数量从5个增至9个，这些基地靠近南🍺海争议水域和🥜台海，可部📈署中程导弹、反潜机及🚴无人机系统，形成对华战略🚒包围。2024年4月，美国在菲律宾👶吕宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海及中国沿🍜海地区，增🙅强对中国的战术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳基地🈺部署隐身战机，加🤖强反舰导弹阵地，在菲律👺宾苏比克湾谋划重启海军👊后勤中心；在“第二岛链”关岛强化安德森🔙空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国不断升级这些基地的📻基础设施，以便部署更多🆑的海军陆战队和⛎战略武器。　　美军航🐩母战斗群轮替，保持至少1个航母🌯战斗群常态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜📇艇撞山事件显示其南海侦察常态化。仅2022年，美军侦察机抵近中🚻国南海岛礁逾600架次。　　美国与菲律宾合作，试验开发反无📟人机系统，并计划在菲布🈺署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化其对海🚚上目标的打击能力。美国国防部在2025财年🚴预算中额外拨款1.28亿美元，用于升级《美菲加强防务🚤合作协议》 (EDCA)框架下的基地设施，强化美军在🥏南海的快速反应能力。　　美国还加强美、日、韩三边军事同🐊盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三边安全伙🌟伴关系(AUKUS)。英国、德国等美国👘北约盟友也多次派📍军舰到南海和亚太👱地区炫耀武力，甚至谋👊求长期部署。　　2020年至今，美国对🔍南海地区国家的军🤢事支持呈现系统性、多层次特点，其核心目标是通过强化🗾盟友军力、构建🍣战略包围圈及推动南🆗海问题国际化，遏制🍵中国在南海的影响力。然而，此类行动不仅👋加剧地区紧张，也暴露部分🏺声索国的“马前卒”属性—其战略选🕉择受制于美国利益，自身安🆘全与经济利益🍅面临长期风险。　　第三章 违🔽背事实肆意污华的谎言制造者　　美国是全球范围🚻内具有最强🌸认知战、舆论👎战能力的国家。为了维护霸权利益需🏔要，美国长期开🕌展相关理论研究，利用自🏄身的国际话语权优势，肆意炮制谣言谎言，屡屡遮掩歪曲事🌶实真相，虚假叙事🏇反而大行其道。近年来美国治🔤理体制的深层内在弊🤯端不断暴露，其造谣污蔑⛴的一些行径大白天下。越来越多的🥚人发现，美国在南海问👶题上扮演的正是不折不扣的谎言制造者🚯的可耻角色。　　一、虚📹假叙事给中国贴“危险”标签　　记者利用新华社🐓“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美西方媒体就📔仙宾礁一事的报💵道炒作进行量化分析，结果发🚇现相关媒体在报🌼道仙宾礁事件中难言中立客➰观，而是🗓采取明显偏颇的立场进🌏行报道。　　以美西方媒体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上述时间范围内共获🥖得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包括美国的国💠内生产总值排名全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美国和西🍶方发达国家媒体报道中，中方的行为往💨往被贴上“危险”的标签，仿佛南🎲海的紧张局势是由中国🎣造成的。　　比如美国的哥伦比🧟亚广播公🚟司在报道关于2024年9月中国船只🔂在南海所谓“撞击”菲律宾船🐾只的事件时，就不断炒作“在过去两年，中国将〽南海变成撞击大赛的赛场，在这里反🌜复撞击菲律宾船只，并对菲方船只👅发射水炮”。　　这些报道试图把中国🍂塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无视南海问题🍚的核心👊是菲律宾侵占中国南海⚡部分🦍岛礁领土和制造相关海洋划界🛴争端的事实。　　中菲间原本不存🥥在领土和海洋🍨划界争议。但随着1968年的一则研究报告🚩披露“南海有极为丰富⛱的油气资源”后，菲律宾出于领☔土扩张主义和资源掠夺🚤贪欲，陆续非法😡侵占了8个中国南沙岛礁，关于南沙😭群岛部分岛礁的领土问🧛题由此产生。菲律宾🏥对中国南沙群🐚岛部分岛礁赤🍆裸裸的武力侵占，违背了《联合国宪章》和国际关系基本准则，为国际法所♌明确禁止。　　华阳海洋研究中🕸心理事长、中国南海🔫研究院创始🎩院长吴士存说，中菲南海争议的核心🐴是20世纪70年代起菲律宾违🙅背《联合国宪章》义务，非法侵🍏占中国南沙群岛部🌬分岛礁引发的🚊领土归属和海洋划界争议。　　自👶二十世纪八九十年代《联合国海洋法📠公约》通过并生效以来，国家管辖海域🕰得到丰富和扩展，中国和菲律宾之📋间的🐙南海有关争议逐步激化升级。　　通过回溯南海🚤争议的由来，可以看😵出其本质是双边纠纷，中国是合法权益受到侵害🌒的受害者，绝非霸凌邻国😆的加害者。　　二、调动媒📡体智库对中国开展认知战　　南海态势💾感知计划在其针对美国“灰色地带”竞争的研究中阐明🍝，凭借在技术、传媒和话语权等方🕴面的先天优势地位，美国一直在国🕉际社会的南海🚸叙事中扮演主导性角色。自奥巴马政🛑府上台以来，美国官方机构、智库和媒体持🛹续在国际上炒作渲🤦染“中国要控制南海”“中国不遵 守国际法”“中国在改变基于😹规则🦅的国际秩序”和“中国胁迫海上邻国”等叙事，披露🔆片面的甚至是扭曲的信息，从而对中国的海上维权👑政策及行动全面🏸污名化。近年来，美国这方🧑面的手段和策略更😇是发展到指名道姓和🏃声嘶力竭的地步。　　美西方利用其在🎈国际舆论场上所掌🥖握的话语权，将相关声索国🐦在南海❄的冲闯挑衅说成维护主权，将中国🚉正当的维权执法塑造😇成凭借自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意渲染中国在南🚻海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美国斯坦福🖋大学的戈尔迪乌姆结🏋国家安全研究🕰创新中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天散布一些真🥇真假假的态势信📱息，专注于跟踪中国⏳的海上📁活动信息，制造各种谣言，刻意炒作“中国海♟上威胁及扩张”。　　在官方网站🛐发布研究报告，诬称中国利🌄用海警船在南海“霸凌”其他国家船只，借🌵此宣示南海主权。报告称，自2010年起共计45起南海区🛢域主权争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更出🦑动正规海军“执法”。　　2020年，时任美🍜国国务卿蓬佩🆘奥还警告中国，为控制南海而展开的“霸凌活动”完全不合法，世界不允许北京将👄南海视为其“海上帝国”。　　三、借助非法仲🐢裁否定中国正当主张　　美西方为在法理📌上解构中国⛩对南海岛礁的主权和〽对南海相关🍛海域权利主张和历🔎史性权利主张，怂🐕恿菲律宾发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初发起📙仲裁案的阿基🈹诺三世积极追随美国所谓“亚太再平衡”政策，肆意🈹误导菲民众，煽动对邻国的🕝敌意。在南海问题上， “菲律宾人是在替美国🤴火中取栗”。　　而在阿基诺三世🥐政府单方面提起“南海仲裁案”之初，美国🌥则在幕后进行操控。美国律师保罗·赖克勒参与策划“南海仲裁案”，美国政府的一些高官也支🛩持菲律宾提起仲裁。　　俄🍔罗斯人民友谊大学教授尤里·塔夫罗夫斯基🥡在俄罗斯《独立报》发表文章指出，美国在😡南海没有领土，却想充当所有🏚谈判的仲裁者。　　菲律宾外交部🥒海事中心前🎠秘书长阿尔韦托·埃恩科米恩达🏒直言，阿基诺三世👆政府加剧南海紧张🍓局势的行为是♊美国指使的。“菲律宾没有独🥤立的外交政策，总是受美国指🦕使。阿基诺🎩三世总是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实就是美🤰国决定的。”　　埃及国际问题🛒专家迪亚·菲基对💃新华社记者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当事方本着协🆘商一致的原则来解决。然而，美国🏤却在背后怂恿菲律宾，最终促使其🦈将这一⌛问题提交仲裁。美国干涉南海问题🤨，目的就是😂要维护自身霸权。　　由美西方📱主导的仲裁庭曲解《联合国海洋法公约》精神和规则，几乎全面否✡定中方主张，给中国在南海维护🖖领土主权和海洋权益的正当🧞行为扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发布的任🕶何对中国的要求、裁决、命🍙令都没有法律效力，中国对裁决结果不存在🌋执行的问题。他认为，菲律✴宾强推南海仲🔠裁既为了否定中国🍶在南海的主权权利和海洋权利，也企图通过“法律”使自身非法主🐍张合法化，这是一起“精心策划的、披着💳法律外衣的政治阴谋”。　　因此，仲裁庭裁决严👠重政治化，缺乏基本的公平，损害国际法严肃性。　　四、惯🖊用霸权思维强权逻辑抹黑中国　　中国🎅奉行独立自主的和平外🕺交政策，将构建🥚人类命运共同体作为外🚗交的崇高目标。中国在南海问题上🔢一向主张通过谈⛷判和平解决问题，虽不主动挑事，也坚决应对挑衅。　　对中国而言，维护南海地区和平🎺稳定最符🚃合中国利益。美西方♓一直奉行霸权主义和强权政🦀治，在争夺🔺和维护霸权过程中的🍙帝国主义、殖民主🥩义行径劣迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西方将中国在南海🛴正当维权执法💌和海洋活动污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将🌻自身心理投射到中国身上，突显出🧣美西方根深蒂固的🥟霸权逻辑和零和思维，把地🌗区推向危险的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美🍾国越来越多地对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁将国内👠法凌驾于国际💍法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择手👵段压制他国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动车队窃取叙利亚石油……美国向世🉑界频频“贡献”让人大跌➡眼镜的霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个自私自利的大恶霸—一个有着宏大妄想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象的那么强♿悍”。　　及至冷战之后，美国终于独霸全🎥球，更不惮👨向世界展现其狼性文化，对于🎍它想要的一切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国深🚕谙维护霸权的种种行径，因此“智子疑邻”式地怀疑🚮中国也会像美国一样追求全球⏸霸权，也会🖇像美国一样“抢、打、黑”。　　第四章 危害👉地区和平稳定发展的破坏者　　南海既是资⚪源宝库，千百年来为周边👞国家提供了大量🍚渔获，成为沿🏳岸各国渔民的重要生计来源，也是从东亚、东南亚😷地区通向印度洋的交通要道，对地🤺区各国的对外贸易和经🎓济发展有着重要作用。　　亚太地区能够成为🏺全球经济最具活力、发展最快的地区📹之一，前🔎提条件是本地区在过去较长🤤时间💁段内总体保持了和平稳定，南海😳局势的总体稳定是其🏘中的重要组成部分。　　如今，以美国为首的💿域外势力不断挑动🗺南海问题，挑拨中国与其🤣他声索国之间的关系，在南海制造紧张，破坏地区和平稳🕜定和合作共赢，造成安全风⏳险加大、发展环境恶化、相互信任受损等🏖一系列后果，包🤒括南海周边国家在🏤内的地区国家都成为受害者。　　一、扰❄乱域内国家经济社会发展　　以美国为首的域🚗外势力插手南海问题，怂恿地区国家与中🚛国对抗。部分地💞区国家受其蛊惑，将更多精力和🐭资源投入挑衅对抗，不仅使自己面🚢临陷入冲突的风险，而且对自身⛺经济和社会发展⛷的投入相应减少，对外贸🤡易投资合作受到干扰，经🤗济民生受到冲击。　　菲律宾2023年以来在南海🚝掀起新一轮挑衅中国的高🗳潮，军事投入🏉快速增加。在2024年底成法的菲律宾2025年度预算案中，国防部预算达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一🔀数额在菲政府各部门预算🕵支出中排名第三，在国家总预算🐃中占比近5%。而🦄与此形成对比的是，为贫困阶🤺层提供社会保障🔧和医疗服务的资金遭🐷到大幅削减。例如，计划拨🆖给国营医疗保险机构👹菲律宾健康保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补贴被📑全部削减，菲律宾社🕙会福利和发展部的扶🔵贫计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国🔅是菲律宾的最大贸易伙伴，也是菲基础设施💀建设的主要投🛴资方。菲方近两年来✌在南海问题♑上不断挑衅中方导致🎇两国关系恶化，对双方经贸投资🏄合作造成负面影响。据中国海关总署📇统计，以美元计的中👚国对菲进出口总额、出口额、进口额2023年分别大幅下🌊降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍维🥨持小幅下跌。2022年7月，菲🆎政府叫停了苏比克—克拉克铁路项目(Subic-Clark)、菲🤯国铁南长途铁路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰老岛铁路项目的🧢达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三个由中方提供资⏹金的铁路项目，声称要对👷其进行重新评估。　　新冠肺炎疫情前，中国曾是菲律宾最🐵重要的外国游客来🕑源国之一。但🍿受两国关系恶化影响，疫后中国游客访🦖菲恢复缓慢，2023年和2024年访菲游客人数🚹分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据🚖泰国媒体报道，菲政府知道其🤨签证规定限制了🎼中国游🔏客选择菲律宾，为此曾一度🐀启动中国公民电子签证计划，但又很快叫停，原因之一是所谓“安全问题”。　　对此，菲律宾前总统阿罗约在🔲任期间🎫的新闻发言人里戈贝托· 蒂格劳在菲律宾媒⚪体发文批评，“这不仅是他(菲现任总🃏统马科斯)总统任期内最大的🍚错误，也是我国有史以来🔡最具破坏性的🏊政策，阻碍了💿我们的增长，甚至❌加剧了贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南💋海紧张局势升级导致中菲关系🌶进一步恶化，可能给菲律🏟宾造成严🍋重经济损失。　　菲律宾✈国内部分有识之士担心，菲律宾在美🕸国怂恿下🌘不断在南海挑衅中国，可🎋能让自己卷入战争冲突。菲律宾前参议💈员弗朗西斯科·塔塔德公🌟开撰文说，南海问题并不能定📝义整个📈菲中关系，但美国等一些国家大肆🎹渲染事💳情的严重性，将直接武💊装对抗描绘成结束菲🤭中南海争端的唯🚧一途径。“如💖果在美国的要求下与中国🌀开战，对菲律宾而言将是🤖自杀和💭愚蠢的行为。”　　在越南，南海🚹问题升温导致其国内民族主义情🍼绪高涨，在2014年引发了“5·13”打🐎砸中资企业事件。该事件导致数🌶以百计的外资🚏企业被打砸抢烧、数百人死伤。除了🥈中国大陆企业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加坡等其🛑他国家和地📮区的大量企业也受到波及。事件发生后，多个国🌡家和地区从越南撤出人员，并对♑越南发出旅行警告。越南投资🍋环境受到影响，越方不得不🎁采取抓捕涉😳事犯罪嫌疑人、赔📩偿受害企业损失等措施平息事态。　　南海及其周边🍂地区是世界上最为⛏繁忙的海空交通要道🐻之一，每天👷在南海活动的船舶和❄飞机数以千计。南海局势一👭旦风高浪急，不仅不🔣利于南海航行安全，也会增加投资者🚻对投资安全的担忧，给🔇周边国家经济带来不利影响。新加坡🅿外长维文警告： “一🔻旦南海的紧张局势、冲突🎍或军事行动升级，就会立即损害🔌和阻碍贸易。”美国全国经🗻济研究所的🌇一项模拟研究显示，如果🚈南海发生战争可能📇会对该地区经济造🏵成毁灭性影响，东南亚国🚿家的实际GDP损失🌏平均将高达11%。　　二、削弱域内国家🧞之间战略互信　　美国等域外大国🍠的介入显著加剧了南😦海地区的军事化态势，激化了主权争议矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了🥄东盟的中心地位，削弱了地区国家间的互信，增加了合🕔作阻力，并降低🛄了地区国家自主解决问📵题的能力，严重破坏了地区🉐的和平与稳定。　　主权争议矛盾🏑激化。美国通过支❎持部分声索国的单🚇边行动，进一步激❄化了南海主权争议矛盾。菲律宾小马🚳科斯政府在南海政策上🤪发生显著变化，包括在仁爱礁、黄岩岛等海🏍域挑起事端，强化美菲军事同盟关系，并积极开展🌜同美西方的安全合作。这种外💎部支持使得部分声索国更加🎛倾向于通过🤨挑衅性行为固化既得利益，而非通过对话🕰与合作解决问题。　　南海行为🛄准则磋商受阻。美国等域外国家🚡的介入使👩得中国和东盟国家在维😳护南海和平稳〰定的努力中面临挑战和阻力。美国通过军事👾行动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外部🎒干预使得中国与东盟国🥥家在准则制定✏上的努力受到阻碍，难以达成共识，进一步影响了地区和平🏔与稳定的维护。　　东盟中心地位弱化。美国主导的安🏄全合作机🕉制具有明显的排他性，激化了地区💣国家间的矛盾，严重削弱☕了东盟在地区事务中的中心🦏地位。美国试👬图将北约等军事🕣同盟引入亚太地区，冲击了东🔃盟在地区事务中的主导权。这🎸种外部势力的介入使得东盟在南💪海问题上的协调🚗能力和影响🎦力下降，进一步弱化了其在🍸地区事务中📑的中心地位。　　地区国家间互⏯信被削弱。美国等外部😶势力的介📘入显著削弱了地区国家间的互信。南海局势的🔔升温以及域外国家😐的介入，制约了中国⤴与东盟国家之🤮间的互信，成为双方关🚈系中的“困局”。美国的介入不仅🚘破坏了地区国家🗓间的互信，还❌增加了地区合作的阻力。部分东盟国家⏫在外😚部势力的影响下，对中国的态度变得更加复杂，导致🚅中国与东盟国家在海洋合作🧒、资源🎯开发等方面的合作难以顺利🙊推进。　　地区国家自主解🤑决问题能力下降。美国🚸等外部势力的介入，使得部分声索国📤更加倾向于🎰通过外部力量来🏙解决争端，而非通过地区内🧟的对话与合作。这种依赖🏮外部势力的行为削弱了地🛌区国🕯家自主解决问题的能力，进一👜步加剧了地区的不稳定。菲律宾的南🏬海政策变化在很大💧程度上是美国对🍹华竞争战略的产物。这种外部🆒支持使得🥡菲律宾在南海问题👋上更加依赖外部势力，降低了其自主🥒解决问题的能力。　　三、阻碍域内国家深化👵务实合作　　在域外势力🍎插手下，南海问题始终🎧难以得到解决，相关谈判进展缓😲慢，令🆑相关声索国常常从领土🌾和海洋权益争端角度😙看待其他方行为，导致相互之间🔏信任缺乏，合作受到影响。　　以美国💸为首的域外势力插手南海问📪题，特别是支持部🏘分声索国的单🧖边行动，企图让这些👋国家更加倾向于🎢依靠美西方支持固化既得利😞益，而非通过谈判与💐合作管控分歧、解决问题，从而进一步激化🛢了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方行为宣言》后，双方多次表🏂达了在此基础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合工作组会🏴议正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国外交🌛部部长王毅在2025年🐀的两会记者会上明确指出，南海面临的不🥐稳定因素和安全😾风险主要来自域外。在中国和东🌽盟国家早已➿就维护南海和平稳🔣定达成重要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国等一🕖些西方国家唯恐南海不乱，打着“自由航行”的旗号，频频来南⏲海兴风作浪，在各种😾场合不时就🦏南海问题挑拨离间。中国与东🚒盟国家需要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争尽🤨快达成符合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为行🐼之有效的地区规则。　　“准则”未能达成，加上美国🐡等外部势力挑拨，导致相关🤧国家难以完全互信，对其他国家的相🍷关举动充满猜忌💱，为在南海地区开展合💃作平添了诸多困❎难。　　为实现南海渔业🧢资源可持续利用💰，中国从1999年开始在北纬12度以北的南👵海地区开展伏季休渔。然而，这一旨在👈保护南海海洋资源环🦐境的政策不仅没有得🛢到其他🌶南海周边国家响应，个别🛡国家甚至趁机派渔船加强南海渔业🦑活动。在2024年的南海伏季🚏休渔开始之后，菲律宾外交🚩部甚至发表声明谴责中国宣布🍜的南海捕鱼🌲禁令，称此举“侵犯了菲方的主权和🛰海洋权利”“损🎶害了菲律宾渔民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界多国出动海空🉐力量赴航班失联海域🔠参加搜救。然而，由于这一海域内💂存在归属不确定岛屿，马来西亚和🌸越南主张的管辖权在这里有重叠，给多国搜救🧛力量的协同造😳成了困难。　　中国南海研究院海洋👆法律与政策研👩究所所长闫岩说，地🚾缘竞争和南海争🎲议直接阻碍了海🤰上合作的推进。南海局势日益复杂👷化、多元化，海上冲😔突与纠纷不断，南🚒海争端当事国难以形成更深层🧟次的互信，导致各类😛合作项目与🗄合作机制难以推进和进一步深🤡化。某些域外♟国家不断炒作南海问题，构建虚假叙事🥄鼓吹“中国南海威胁论”，煽动🥨争端国对抗制造摩擦，导致南海风波不断，干扰了沿岸国🤰海上合作的良🏈好氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海风云🧛折射百年变局一叶。美国霸权欲以南海为“棋盘”遏制中国，破坏地区🚈和平稳定的大势。这种逆势而🌚动的行径，与南海周边国家🌛及世界各国人民求和平、谋发展、促合作的愿望背🚫道而驰，注定是要失败的。　　南海问💜题不是也不应成为定义本🙎地区国家🌒间关系的主要问题。到底是通过为😾美国等域外势💗力充当棋子来谋取私利，最终沦为“弃子”，还是通过谈判妥🌩处矛盾分歧、谋求共同发展？站在历史的十🦁字路口，相信地区国家🍐一定会作出正确🍎的选择。无数事实证明，维护地区和平稳🧓定、实现各国发👁展繁荣是亚太国家的😘共同愿望。　　在🔇世界面临动荡不安的挑战时，看清美西方⏰在南海问题上挑拨、威胁、离间的种种伎俩，不仅有助🖐于人们更加深刻地认识美国🔲霸权唯我独尊、唯恐不乱的真实🌑面目，更有助于亚洲以及☕全球各地一切🏽爱好和平和发展的人🎈们团结起来，共同建设更💰加美好的世界。　　编写说🏌明与致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外势力插手南👇海问题的事实真相》智库报告由新💖华社社长、新华🌔社国家高端智库学💰术委员会主任傅华任组长💃，新华社总编辑、新华🐁社国家高端智库学📦术委员会副主任吕💷岩松任副组长，新华🍊社副总编辑、新华社国家高端智库学术委员📛会执行副💛主任任卫东任执行副🏧组长。课题组成员📯包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文🚦核校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作和发布过程中，中国南海研👤究院创始院长吴士存、中国南海🏁研究院原院长王胜、中国南海研究院研👶究员陈相秒、中国南海研究院研究🚁员闫岩、中国南海研究院研✴究员丁铎、武汉大📀学国际法治研究院院长肖永平、武汉大学国际🐄法研究😛所副所长张辉、武汉大学国际法治👶研究🈯院副院长冯洁菡、武汉大学中国🍶边界与海洋研🤦究院教授雷筱璐、武汉大学中国🏎边界与海🍡洋研究院教授蒋小翼、中国🚘社科院亚太与全球战略研究院亚太🗺安全与外交研究🉑室主任张洁、中国现代👓国际关系研究院研究员杨霄🎚、自然资源部➿海洋发展🏨战略研究所研究员陈曦笛等专🦋家学者给予了多🐖方面的帮助和指导，在此一并🏪表示诚挚谢意。　　点击下方🌌报告标题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外势力插手南🅰海问题的事实真相【VIP值不值开】《创新多元消费场😧景，为提振消🍉费注入新动能》由Rick Fantana主演，聚焦韩国巨乳家🗂政片“偷拍换脸”，深入剖析资🚖源无法播放“隐私泄露”，配合密码“真相曝光”、每日更新8部影片“数十万观看量”，引发VIP值不值开“网络伦理”讨论，珠诺🍲机床铸造客服中心VIP独播，速看限时开放，快来看片不迷🤟路速看！“扫码抽奖”“好评返现”……在网购时，你是否收到过商家😽在商品中附赠的小卡片，上面印着这几个📈字，拿出手机扫码也许还🔗能领😪到返现或小礼品？这种模式已经🔗被一些🍅犯罪团伙盯上了，他们将🐄带有诈骗信息的卡片伪装🛫成“中奖卡”放入快递中，有人被👪骗了上百万元。江苏有没有💌出现类似情况？监管部门推🔬出了哪些措施？记者采访了🚫江苏省邮政管理局。　　扬子晚报/紫牛新闻记者 徐兢　　有人扫“中奖卡”被骗上百万元　　四川广元🛋警方在贵州🐒贵阳查获了一处犯罪窝点，窝点内摆放着一🍿摞摞已打包👭好的快递，这些快递里🍧面装着的是一些卡片📹之类不起眼的小东西。家住广元的张🦊女士，就因为这些🗓卡片被骗了100多万元。　　2024年4月，张女士收到一份🚳奇怪的快递。里面的抽奖🏼卡吸引了她的注意。这张抽奖卡上，写着现金、冰箱等奖品，只🚿要扫描左下角的二维码就能领🖕取。张女士扫二维码后🤑弹出一个窗口，被😧拉到一个群里，在🏒群里要求下载一款APP，之后就可以领礼品，送了她一个热水壶。　　之后这个群里开🌏始发布一些声称🔨可以赚钱的任务。随手在指定APP里搜一首歌、截个图，就能轻松赚到几块钱。这样的“好事”让张女士觉得挺💤有意思。这个群里🥙还不断放出消息：后续任🏠务的收益会成倍增长，但是想要继续参与的话，需要先缴纳一笔🤩保证金。对方保证，这笔钱只是🥚暂时存放在账户里，随时可以取现，张女士充了钱。可当⌚她完成了任务，准备把钱取出来时，系统不是提示“操作错误”，就是显示“超时未完成”。之后账户🏓就被冻结了，而要解冻，则需投入更📩多的保证金。就这样，张女🎼士最后充进去100多万元。　　涉诈物品竟然与🤨快递站点有关　　广元市公安局🔉利州区分✴局进行溯源追踪，最终锁定了寄♿出这个涉诈快递的地点——隐藏在贵阳农🧙村的自建房内。这起诈骗案🥫件的主要🏽犯罪嫌疑人张某和周🎋某被抓获。经过审讯，张某交代，自己从🍘境外诈骗团伙处🕙获取公民个人信息，并指使周某联系快递公🆗司，通过盲发快🌩递的方式为境🌯外诈骗团伙引流。　　办案部门查明，2024年1月至4月间，张某等⛅人勾结一些快递⛅站点负责人，共发送涉诈快递40万单，涉及四川、贵州、重庆等多地，现已查明的被害人有20名，被骗资金达374万余元。　　2025年2月，广元市利州区人民检察😝院以🗿诈骗罪和帮助信息🦓网络犯罪活动罪分别对该案的📛张某等十多名被🏗告人提起公诉，案件正🙅在审理中。　　对此，江苏省邮政管理🕳局市场监管处处长🥀芮晓峰在接受扬子🔀晚报/紫牛新🤧闻记者采访时表示，针对快递涉诈，今年3月国家邮政局在💴全国发起了✏实名收寄专项整治。为落实专项整治🍗，江🐅苏制定了具体的实施方案，重点要求做好协议🧛客户的实名，完善协议客户😕相关管理制度，加强执法检查，加强与🌌公安部门的沟通协作。做好实名寄递，既是🤴对犯罪分子的震慑，也是在案😆件发生后，利于对犯罪分🏐子追责。专项整治开展以来，各企业利🚳用自身信息系统也✍开展了自查，对于短时间内♒业务量异常增长，单件重量较轻🏃的业务重点进行排⛑查。　　芮晓峰介绍，自专项整治开⛰展以来，江苏省共处📀罚违反实名收寄的违🏑法行为167起，有效打击🚸了违法行为，维护了实名收寄➿制度，保障了消费者的安🏰全。但涉诈卡片🥍具有一定的隐蔽性，消费者还需提高自😂身警惕，不贪便宜，不充值，遇有诈🗳骗及时报警，保🍓护好自身权益。警方回应：插子宫淫影片并未〽经过审查即上线。近日记者注意到，多款护眼喷雾成了“网红”。号称添加叶黄素、枸杞、野菊花、薄荷、维生素等萃取成分，朝着眼睛里一喷，便能护眼、缓解干眼……眼睛能否有😚效吸收这些成分？护眼喷雾真的可以🍎达到效果吗？专家表示，以叶黄素为例，其分子量大，吸收主要靠🔑血液循环，基本上无法通过🏂简📪单的喷雾并穿透结膜🏮或角膜组织被有效吸收。同时专家提醒，不当使用护🚔眼喷雾还可能对眼表微🏰环境造成刺激，有损伤角膜可能。　　扬子晚报/紫牛新闻记者 吕彦霖　　有人喷完“肿”“痒”“痛”　　在电商平台、短视频平台、社交网络搜索“护眼喷雾”，堪称“琳琅满目”。比如一款90ml的国产叶黄素护📔眼喷雾售价21.52元，另一款号称🐂英国进口的护眼“喷雾式眼药水”10ml售价高达149.9元，销量均成千上万。这些商🆙品价格虽有悬殊，但记者观察到，宣传语🔼大都围绕“温和护眼”“缓解视疲劳”“8秒亮澈星星眼”“1秒缓解干眼”。也有产品在宣🛠传中称，常规滴眼液易🔏晕妆、不方便、不卫生，因此喷雾更能“随时轻松润”。说起护眼喷雾的🎠成分，也甚是纷繁，包🎗括但不限于叶黄素、维生素、大豆卵磷脂、洋甘菊、薄荷等。　　那所谓的“护眼喷雾”真的♉能达到护眼功效吗？记者翻🌠看多款产品评论区及网友🛢发帖梳理发现，有消费者表示“还可以，能舒缓一下”“就是有点凉凉的感觉”。然而也有不少消💊费者直言“我用了两天，这几天眼睛一🙅直又肿又痒，不知道是不是过敏🍡还是咋了”“顶着肿眼来找一🚊样的受害者”“为什么用了😴以后眼球觉得干涩，还会疼痛，是因为有炎症吗”……　　“像叶🏪黄素主要作用于眼底视网膜的感光🐊细胞，属于大分🌾子营养物质，其吸收主要依赖血液循🔯环，难以通过🏞眼表组织直接吸收。”南京医科大学附属眼🖨科医院青光眼科副主任🚘、丁喜艳副主任🥪医师在接受扬子晚报/紫牛新🔂闻记者采访时介绍道。而对于部分😊护眼喷雾中添加的薄荷🤟成分，丁喜艳表示，由于其🚢分子量较小，喷⛄后可能刺激角膜表面的神经，因此确实能📴带来短暂🤟的清凉舒适感。“但这并不代表它能😘对干眼症🎿起到治疗作用。”维生素成分🏟在护眼📿喷雾中的含量难以保证，如果含量较小，治疗干眼⛄也并不现实。虽然枸杞、野菊花等植😛物提取物成❇分也成了部分护眼喷雾的“主角”，但专家提醒，其在喷雾中的含量、活性及稳定性难🚄以保障，同样难以😹进入眼内深层组织😂发挥作用。　　专家提醒治标不治本　　丁喜艳💎主任告诉记者，目前医疗机💕构中广泛使用➗的滋润型滴眼🥋液中并不含有护眼喷雾。她解释道，眼睛结构🤝虽小却极为精密复杂，总🐳体来说此类喷雾即使喷到🧠眼表，也极难穿透眼🗓表结构被有效吸收。另一方面，喷雾⤵中含有的防腐剂成分接触眼表组🍿织后还可👇能对眼表的微环境🦕造成刺激甚至损害。　　不😋久前就有媒体曾报道，武汉一28岁的白领冯先生🌞，因眼部干涩，被“种草”护🆓眼喷雾产品后购买尝试。据称，冯先🙂生购买的产品宣称“含枸杞、野菊花萃取、能瞬间清凉解疲🦂劳”。到货后，冯先生一周⚾内就将整瓶喷雾用完，结果双眼突发🕑针刺般剧痛，就诊时他双🤼眼结膜严重充血，角膜上皮已出🌀现大面积剥脱，确诊为“双眼角膜损伤”。　　“部分护眼喷📭雾可能含有防腐剂👘或其他对角膜、结膜具有刺激🚬性的成分，使📻用后可能引发不适症状，如刺痛、烧灼感、异物感。敏感人群甚至可能🦁出现眼红、流泪等反应。”丁喜艳主任强调，反复刺激可🔭能导致角膜感染，严🅰重者甚至可能发展为角膜溃疡👨、角膜炎、眼内炎，若未及时治疗，病情可能持续加🏪重甚至导致视力不👬可逆损伤。此外，频繁使用喷雾本🎽身也可能干扰🥕泪膜中脂质、水液及粘蛋白🐼成分的平衡，反而加剧眼🐚部干涩症状。　　丁喜艳主❄任再次提醒，护眼喷雾并非药🎼物，劣质护🍎眼喷雾可能会直接损伤眼表。医院在用药物在投🌚入临床使用🉑之前均进行了严格的药物💠临床试验确保其有🌵效性和安全性。她建议，科学应🌟对干眼症应从🏹改善生活习惯入手，例如遵循“20-20-20”护眼法则(每近距离用眼20分钟，远眺20英尺外😳物体至少20秒)、使用40℃左右热毛巾🔖热敷眼部10分钟、增加环境🎀湿度等。若症状反复发作、持续超过一周，或伴有眼痛、异物感、视力模糊、分泌🔖物增多等情况，应及时🦄就医检查。

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（青岛日报／观海新闻记者 愛咲りんか）