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　　中新社北京7月9日电 (记者 刘文文)中国文🦋化和旅游部资源开发🍲司副司长魏立忠9日在北京透露，截至目前，全国有1.65万家A级旅游景区，形成了数量庞大、类型丰富、创新活🌱跃的景区供给体系。

　　文化🚝和旅游部当日举行第😃二季度例行新闻发布会。魏立忠在🐆会上介绍，为加强🔓旅游景区质量管理，提升景区服🍶务水平，文旅部采取了三方📆面措施。

　　他介绍，在加强旅游景🤵区质量等级管理方面，文旅部推动A级旅游❎景区提升服务质量、加强安全管理、丰富产品业态、优化旅游环境。2024年，文旅部共对229家A级旅游景区降低🐼或取消质量等级。其中，77家国家4A级旅游景🛌区被降级或取消质量等级，1家国家5A级旅游景区被💩降低质量等级。文旅部还对4家国家5A级旅游景区🌐作出通报批评📫处理并限期整改。

　　在推动旅游景区加强🕡开放管理方面，文旅部🐩分类指导各地旅游😲景区加强开放管理，用好在线旅游平🤨台和交通导航平🎗台的流量大数据，提前分析研👝判旅游景区客流热度。针对当下的暑期旅🔴游高峰期，文旅部积极🚹推动各地旅游景🔇区加强开放管理，对70家热📛门旅游景区实施提级指导，督促指😌导热门旅游景区🤠在旅游高峰期实施预约管理，优化预约流程，加强现场😸客流疏导和服务保障。

　　他还指出，文旅部推动各地📡实施旅游景🎗区强基焕新行动，因地制宜丰🍢富产品供给，围绕“吃住行游购娱”完善旅游要素，提高旅游体验，拓展消费场景。如🐵鼓励开展非遗进景区活动，挖掘展示景区🍇里的锦绣风光、中华美学🚶和多彩非遗等，以景区✡之美展示旅游之美。(完)

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当地时间2025年8月20日，中共中🌺央政治局委员、外交部长王毅🆑在喀布尔同阿富🔡汗外长穆塔基⛑会谈。　　王毅表示，很高兴再次访问阿富📼汗。作为邻居和伙伴，中方对阿国家🖼建设取得新成就表示祝贺。中方奉行⛽面向全体阿🛺富汗人民的友好政策，在发展对💰阿关系方面一直走在世界🍆大国和邻国的前列，将继续支持阿政府🍽稳健施政、聚焦发展、坚决打恐、睦邻友好，实现长治久安。我们要🐥处理好安全与发展的关系。中阿加强安全🙎合作将为经济合♊作提供保障，深化经济合作也🖼将提升阿安全能力。希望🤩阿方继续全力打击“东伊运”恐怖势力，为中阿关系深入🕢发展清除障碍，注入动力。　　王毅强调，今年是中🛃阿建交70周年。中方支持阿方奉行“以经济为中心”的政策，愿同阿方一道努力，传承中阿友好，深化政治互信，加强双方在经贸、农业、减贫、水利、互联互通、人文等领域交流合⛅作，让中阿友谊之🚷树不断茁壮成长，更好造福两国🏏和两国人民，为✊地区和平稳定发🌼展作出新的贡献。　　穆塔基欢🎒迎王毅到访，感谢中方为阿富汗🔒反对外部🚶干涉提供的宝贵支持，赞🍋赏中方为维护地区和平与发🔺展所作的重要贡献。穆塔基表示，对华友💿好是阿富汗外交政策的💉基石，正🕸是得益于中方帮助，阿方才能顺利施🏂政治国。面对当前🐑国际地区形🥀势的重大变化，阿🎧中深化合作正当其时。阿方愿在平等、相互尊😺重基础上深化两国关系，加🙇强各层级交往，建立⛹经贸定期对话机制，推动务🍝实合作取得更多互惠成果。阿方高度重🖐视中方安全关切，决不允许任🤰何人和任何🎷势力利用阿领土从事危害⚡中国的活动，愿同中方加🥓强安全反恐合作，共同维护🔨地区持久和平稳定。【是否支持💧离线缓存】近期登上seo.jquery-code.com热搜榜的《99热最新地址》，由岡崎美女爆料🏳并剪辑完成，据称原素材🐄来源于古💎山镇一场真实偷拍事件，引起法律界与💉网民群体的广泛争议。中新社北京8月21日电 (记者 刘亮)中国国家市场监🚏管总局21日公布，7月，中国企业信用指🚈数为160.10。面对外部环境😊复杂多变和国内极🔴端天气等不利影响，指数略有回落，但总体保持😁高位运行态势。　　7月，中国企业信用指✴数较6月下降2.35点，受新列异🥉企业数量🌰增多等因素影响，监管性🏆分指标降幅明显，但全国企业信用🖲水平总体🆑仍处于高位震荡中，企业信用向🔇好基本面没有改变。　　区域企🏰业信用水平高位回调。7月，信用指数🦗排名前五的省份分别为北京、安徽、天津、重庆、陕西。本月北京信用指🥂数环比上升，重返全国首位。全国大部📘分区域信用指数环比下降，其中，天津、福建等地降幅📃较小，排名显著提升。　　行业企🉑业信用水平分化波动。7月，信用指数👑排名前五的行业分别🌌为金融业，电力、热力、燃气及🥍水生产和供应业，居民服务、修理和🏳其他服务业，制造业，水利、环境和公共设施🈺管理业。在各🍹行业指数普遍有所下👜降的背景下，农、林、牧、渔业🧒指数排名大幅上升，采矿业指数逆势增长🐍，显示持续向好态势。(完)网曝Morea Black参与每日登录领🌈红包，每天不同金额！，紧急通知！网友：真的假的？目 录　　前 言　　第一章 南海诸⭐岛归属中国是战后国📱际秩序的重要内容　　一、战后🎁国际秩序明确南海岛屿领土🚔归属中国　　二、中国收🚂复南海诸岛是国际法赋予反法💦西斯侵略战胜国🆕的权利　　三、中国依法恢🔵复行使南🥠海诸岛主权得到国际承认　　第二章 部分声索国升级南🏭海争端🔜挑战战后国际秩序　　一、非法侵占岛礁：部分声索国侵犯中😙国领土主权　　二、加快油气探采：部分声🌒索国掠夺南海自然资源　　三、挑战正常维权：部分声索国🥉不断挑衅滋事　　四、歪曲舆论认知：部分声索国搬弄💟是非混淆视听　　五、推动国内立法：部分声索国挟🔒仲裁🈸案谋取更大利益　　第三章 中国对南海诸岛🏣的主权和在👿南海的相关权益绵延千年　　一、历😁历可考的发现命名确定中国🚩在南海的历史性权利　　二、跨越千🦏年的开发经营彰📃显中国在南海的历🚌史性权利　　三、绵延不断📅的有效管辖巩固中🎬国在南海的历史😅性权利　　第四章 中国在南海的领土🦁主权和海洋权益🈵拥有坚实法理🎠依据　　一、中国⏱人最早发现和开发南海诸岛，符合国际法“通过发现和先🙁占取得领土主权”原则　　二、中📡国对南海诸岛的🎃主权主张获得广泛🏥的国际承认，符合国际法有关🛥领土取得的“禁止反言”原则　　三、菲律😇宾等域内国家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反国际法相关🕖原则　　四、中国主张在南海的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　五、中国在南海的🐏历史性权利受到国际🗞法保护　　结 语　　编写说明与🛎致谢　　前 言　　80年前，日本宣布接受《波茨坦公告》无条件投降。和🥥平的阳光再次普照大地。　　此后，中国政府根据《开罗宣言》《波茨坦公告》所作出的明🕋确规定，收复南海诸岛。　　日本在侵华战🈲争期间曾🧣非法侵占中国南海诸岛，中国人♋民对此进行了英勇抵抗，并在斗争🤡中承继先人对南海🐎诸岛的开发与管辖。　　随着世界反🏒法西斯战争和中国人👛民抗日战争的推进，中、美、英三国于1943年12月发表《开罗宣言》郑重宣布，日本必须将所🛷窃取的中国领土归还👫中国。1945年7月，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，其中第8条明确规定，“开罗宣言之条🤯件必将实施”。　　南海🥤诸岛回归中国，是“二战”后国际秩序和相🥞关领土安排的一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。否认🐿中国对南沙群岛的主权，就是对“二战”后国际秩序的否定，就是对国际🏹法的公然违背。　　80年后，昭昭青史仍在，凿凿证据如山。　　中国人民在南🚓海的活动已有2000多年的历史。中国最早发现、命名和开发利用📌南海诸岛及🔡相关海域，最早并持续、和平、有效地对南海♒诸岛及🎫相关海域行使主权和管辖。中国🐢对南海诸岛的主权和在南🈸海的相关权益，是在漫长的历💴史过程中确立的，具有充分的🔹历史和法理依据。　　中国在南💘海的主权和相关权益， “二战”结束后的数十⛵年间没有任何国⏭家提出异议。　　而如今，本是商🔯舟渔船自由航行之处，却波诡云谲。　　2025年2月18日至20日，菲律宾2架C-208型机、1架N-22型机非法👆闯入中国南沙部分岛礁附近💌空域，1架C-208型机🚍非法闯入中国黄岩岛领空。菲C-208型机多次擅🍪自改变飞行高度，218秒降高920米，以不专业、危险的方式，蓄意近距穿👐越中国在空中正🔧常巡逻直升机的🤘高度层，险些引发海空不测🍃事件。　　这🎾样的冲突屡屡在南海发生，已近乎成为常态。曾经长期平静的🍙南海，变得越来越💫不平静了。　　随着美😁国纠集盟伴国家对中🦋国实施战略遏制，菲律宾等部分❕声索国与域外大🚐国内外勾连，挑起事端，本是和平、合作、友好的南海，被“污染”成了充斥冲突对抗🔠的地缘政治竞技场，南海争端朝着扩大化、国际化、复杂化方向发展。　　中国政府一🤸贯坚持与有🖥关的当事国在尊重历史事实💷的基础上，根据国际法，通过谈判协商解🎸决领土主权重叠的争议。中🏰国和越南通过谈判协商划定🦍了两国❌在北部湾的海上界线，这是中国奉行独立🎨自主的外交政策、睦邻友好的😊周边外交政策，以及✨践行国际法、维护国际🍡法最好的例证。　　中👩国在南海问题上的立场💧是一贯的、明确的。中国始终坚持通过谈判协🚳商和平解决争议，通过制定规🌼则和建立机🌎制来管控争议。这是💚中国对国际法和国✔际关系基本准则的最大坚守，是中国践行国际📷法治🍉的成功实践，也是管控和化❌解南海问题💖的必由之路。　　碧波深处，丛屿星罗棋布。　　水天边际，犹有中华河山。　　南海，是中国人民的“祖宗海”，也是中华📍民族海洋文🤼明的生动见证。海洋孕育了生命、联通了世界、促进了发展。展望未来，中国🚓将继续秉持“海洋命运共同体”理念，做海洋和🉑平的维护者、海洋秩序的建设者、海洋合🌦作的推动者、海洋发展📦的贡献者，让南海⛺成为造福地区各国人民的👭和平之海、友谊之海、合作之海。　　第一章 南海📪诸岛归属中国是战后国际秩序的重要内🔢容　　溯本清源，方能以正视听。　　铭记历史，方能继往开来。　　2025年是中国🍡人民抗日战争暨世界反😮法西斯战争胜利80周年。80年前，作为🚧战后国际秩序与📿世界格局的一部分，中国依据《开罗宣言》《波茨坦公告》等🐥奠定战后国际秩序的国际法律文件，恢复对南海诸岛行使💉主权。　　这是对日本军国主🌕义和西方殖民主义以🍘非法方式侵➿占中国领土的全面否🕤定，是对中国享有南海🖊诸👻岛主权与海洋权益的尊重与确认。　　1945年，中国❄人民在经历了14年浴血奋战，付出3500多万军民伤亡的巨🍮大民族牺牲后，与世界人民共同取🖌得了世界💛反法西斯战争的胜利。作为“二战”胜利🏭的决定性国家和战后国际秩😴序的奠基者，中国〽对南海诸岛拥有主权🥐本身就是战后国际⚓秩序和相关领土安排🍀的一部分。　　一、战后国际秩👖序明确南海岛屿领土归属中国　　在📺中国三沙市永兴岛上，一块高约70厘米、宽约50厘米的石碑朝🥡着大海，历经70多年的洗礼，如今🔶依然庄重醒目。石碑正面上书四个😢红漆大字： “南海屏藩。”碑的背面镌刻着： “海军收复西沙🙋群岛纪念碑中华民国㊙三十五年十一月二十四日🗓张君然立。”　　这座🔋石碑定格了中国在“二战”后依法恢复对☕南海诸岛😍行使主权的历史瞬间。1946年11月，中国广东省政⛰府受命组织力量南下接🥤收被日军侵⬛占的西沙群岛与南沙群岛。11月24日、12月12日，中国政⬛府工作人员分别完😐成接收进驻西沙、南沙群岛，并在岛屿重立⛽碑石、测绘岛图、踏勘资源、举行接收仪式，在蔚蓝的南⏱海深处向全世界🦀宣告中国对西沙、南沙群岛的😅领土主权。　　恢复中国🛹对南海诸岛主权，是战后国🌪际秩序不可分割的🥁组成部分。如何处置日本在🕴二战中非法侵🐂占的他国领土，对实现战后亚太😟地区和平💃稳定至关重要。《开罗宣言》《波茨坦公告》等国际法文件对♈于被日侵占的他📋国领土的处理原📖则和基本方针作出🍸了制度性安排。　　1943年11月，中国、美国和🕣英国三国政府首💞脑在埃及首都开罗举行会议，签署了《开罗宣言》，提出“三国之宗旨，在剥夺📼日本自从一九一四年第📰一次世界🦖大战开始后在太平洋上所🥒夺得或占领之一切岛屿；在使日本🌑所窃取于中国之领土，例如东北四省、台湾、澎湖群岛等，归还中国；其他日本以武🍙力或贪🍅欲所攫取之土地，亦务将日本驱🔇逐出境”。1945年7月，在世界反😘法西斯战争即将全面胜😴利之际，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，明确“开罗宣言之条件🎏必将实施，而日本之主权必🏢将限于本州、北海道、九州、四国⛺及吾人所决定其可以⛵领有之小岛在内”。　　日本宣布无条🥏件投降后，侵占西沙群岛、南沙群岛的日本🕊驻军撤退到海南榆林港，向驻扎在此👨的中国驻军投降。　　二、中国收复🍆南海诸岛是国🐢际法赋予反法西斯侵略战胜国👂的权利　　中国人📢民抗日战争是世界🦀反法西斯战争的重🏋要组成部分。中国🗾战场是反抗日本法西斯侵略的🌁主战场，也是世🔰界反法西斯战争的东方主📴战场。中国人🕺民的抗战，大量✨消耗和削弱了日本军国主🏮义的战争实力，长期打击😵并牵制了日本大部分陆军🔴和大量海军，使日军未能🚕轻易冒险北进或南下，从而减轻⛸了苏联和美、英等国的压力。太平洋战争爆发🎡后，中国战😽场继续吸引和滞留💀日本陆军的主要兵力。“二战”时期，美国🐻与日本还在南🏞沙群岛附近海域🔘进行过激烈的海空战斗。　　中国收回南海诸🔰岛主权是🚱反法西斯侵略胜利的正当权益。中国战场是世界🦈反法西斯🚮战争的东方主战场。抗日战争🏾开始时间最早，持续时间最长，抗击和消灭🏔日军最多，付出代价最大，对彻底战✝胜日本法西斯起到了决定性🔃作用。在日本战略进攻、中国战略♒防御期间，中😣日双方投入总兵力达400余万人，战线长达1800多公里，战火遍及中国10多个省区，战区面积约160万平方公里，被卷入战争的中国🌙人口达4亿之多。中🤮国为世界反法西斯战争🔙的胜利作出了重大贡献，付出了巨大牺牲，依据国际法完全有资格🔽要求归还被非法⛸占领的领土。　　中国收回南海🛅诸岛主权符合国际法“物归原主”原则。依据国际法，战时占领不🎻构成领土主权的转移， 非法侵占他国领土必须“物归原主”。作为世界反🏤法西斯战争的战胜国，中国享有收回被🈸日本非法🐍侵占的领土的权利。西沙群岛、南沙🆎群岛在被日本入侵占领前属☝于中国。日本战🎻败投降后，理应“物归原主”，归属中国。　　中国收回南海诸岛主📨权🍷得到国际条约确认。旨在解决🔑战后日本作为战败🏣国的领土及国际地位问题的“旧金山对日👭和平条约”(以下简称“旧金山和约”)于1951年9月8日签署，1952年4月28日正式生效。该和约申明“日本承认朝鲜🕍半岛之独立，放弃台湾、澎湖、千岛群岛、库页岛、南沙群岛、西沙群岛等岛屿的主权”，其中第二章“领土”部分第2条第6款规定“日本放弃对🍞南沙群岛与西沙群岛🐉之所有权利、名誉与请求权”。　　中国是日本军国主🥠义战争😇罪行的最大受害国和第二次🏙世界大战的四🦖大战胜国之一，中华人民共和国☝却未被邀请出席旧金🔟山会议。对此，中国政府1951年8月15日发表《中华人民共👧和国中央人民政🐺府外交部部长周恩来🛃关于美📪英对日和约草案及旧金山🤞会议的声明》，宣布🌔包括南沙群岛在内的南海诸岛“向为中国领土”，反对“旧金山和约”虽然规定日本放🅾弃对南海有关岛🌏屿的一🐤切权利却不提归还主权问题，重📒申有关岛屿在日本投降后“已为当时中国政府全部接收”，中🏖华人民共和国在有关岛屿的主权“不受任何影响”。　　1952年，日本政府正式表🌵示放弃对台湾、澎湖列岛以😁及南沙群岛、西沙群岛之一切🖐权利与要求。同年，由时任日本外务🥈大臣冈崎🎞胜男亲笔签字推荐的《标准世界地图集🈴》第十五图《东南亚图》，把和约规定日🌠本必须放弃的西沙、南沙群岛及东🧞沙、中沙群岛全部📯标绘属于中国。1972年，在《中华人民共和😞国政府与日本国政府联🔈合声明》中，日本重申坚🚈持遵循《波茨坦公告》第八条规定，再次确认了👽南海诸岛属于中国的❎事实。　　三、中国依📔法恢复行使南海诸岛主权🌸得到国际承认　　1946年5月23日，中国政府派出👓海军抵达东沙群岛，设置气象台。8月15日增派整编第64师一个排登🗽岛驻守。同年11月24日进驻西沙群岛🔮永兴岛。12月12日南沙群✊岛接收人员在🙅太平岛举行接收南沙群🍑岛升旗典礼。自此中国完成🥊了南海诸岛的收复😦工作，并在岛上👭派兵驻守，设立了各类军🤝事、民事设施，从法律和事实上恢✌复了对南➕海诸岛行使主权。　　主要大国认可🗒中国对南海诸🎐岛恢复行使主权。1946年11月至12月，中国政府指派林👾遵上校等高🍛级军政官员，乘坐“永兴”“中建”“太平”“中业”4艘军舰，分赴西沙🐴群岛和南沙群岛，举行仪式，重立主权碑，派兵驻守。中国政府用上述4艘军😱舰名对西沙群岛和南沙群岛的4个岛屿进😚行重新命名。中国🦋此次行动得到了美国麦克阿🌦瑟将军的支持，史料显示，中国军政人员正是🗣乘坐美国提供的4艘军舰赴西沙和🎍南沙群岛举行接🚢收仪式。　　此后，美国通👴过外交询问、申请测量、通报航行飞越🦍计划等方式，显示了其承认💆中国对南👷沙群岛主权的立场。1957年至1961年2月，美军驻菲律🙁宾的空军人员在黄岩岛㊗及南沙🤭群岛区域实施海图🛅测量及气象调查时，曾多次向中国🛐台湾💤当局提出申请，这表明美国认为这🎸些岛礁的🎎主权属于中国。中💄国还曾在南沙群岛有关岛礁🤤上接待过美➗国军事人员。同期美国出版的👾地图和书籍等，如1961年版《哥伦比亚利平科🎳特世界地名辞典》、1963年版《威尔德麦克各🚖国百科全书》、1971年版《世界各国区划百科全书🔖》，均确认中国对南🚪海诸岛的主权。　　苏联部长👤会议大地测量和绘图部1952年编制的《中南💘半岛和印度尼西亚图》中，东沙群岛、西🈵沙群岛和南沙群岛的名称全部使📉用中🐗文发音的音译，并用括号标注了“中国”的缩写。　　国际组织认可中👫国对南海诸岛的主👦权。中国对南海诸岛的💾主权也得到国际🛰组织的普遍承认。如1987年3月17日至4月1日，联合国教科文组📤织政府😆间海洋学委员会第14次会议讨🎞论了该委员会🐑秘书处提交的《全球📊海平面观测系统实施计划1985—1990》，建🏴议将西沙群岛和南沙群岛纳入✡全球💲海平面观测系统，并将这两个群岛✈列属“中华人民共和🍌国”。为执行该计划，中国🥧政府被委任建设5个海洋观测站，包🏊括南沙群岛和西沙群岛各1个。　　中国对南海诸岛🏙的主权在“二战”结束🍱后得到国际社会普遍承认。其根本原因在于南海⏮诸岛回归中国，是战🙇后国际秩序和相关领土安排的一部🦌分，受到《联合国宪章》等国际法保护。　　否认中国对🔘南海诸岛的主权，就🛠是对战后国际秩序的否定。　　第二章 部分声索国升级😓南海争端挑战战后🌬国际秩序　　冲闯、占礁、对峙、驱离 … …　　自20世纪70年代南海发现🥇大量油💱气资源以来，菲律宾、越南、文莱、马来西亚等南海声索国，不顾中方💊一再劝阻和警告，持续制造各类🔔占领南海无人岛礁、掠夺南海海🌍洋资源等闹剧。特别是2020年以来，在美国等域外大国♐的鼓动支持下，菲律宾通过实施“灰色地带”战略，持续对抗中🆎国在南海的合理合法⏳维权行动，以“弱者叙事”策略塑造对南海议题的🆘错误认知，打着落实国际法的旗🐍号推动🕴菲国内海洋立法，美化自💅身对中国南海领土主权与海🌻洋权益的非法侵占。　　菲律🚎宾等部分国家围绕⛲南海问题开展一系列不负责🌘任的行动，将南海争端升🧕级到接近“准军事行动”的级别，甚🈺至将南海局势推向“冲突甚至🏭战争的边缘”。　　一、非法侵占岛礁：部分声索国💋侵犯中国领土主权　　20世纪70年代南海发现大量油⏹气资源后，菲律宾、越📼南等国加快武力侵占➖中国南海岛礁的步伐，南海岛礁之争激🐌化。越、菲非法侵占中国🔣南沙群岛部🤔分岛礁，并大兴土木、部署武备，为国际法和《联合国宪章》所禁止。　　越南在其非法侵占的中💄国南海岛礁上🏹持续强化军事部署。近年来，越南加快🀄在其非法侵占的南沙岛🧚礁上增加军事部署，增强军事投射能力。越南以此进一步提升了它🈳在南海实现其⤴军事战略的可能性，面积不断👍扩大的侵占岛屿与越南南部🎴“S”形海岸线构😜成了越南相对完整的服务👃体系，有利于其“以点控面”，利😿用地理优势发挥小吨位舰艇✍的作战灵活性，形成在海上🔫的有效对抗。　　菲律🕌宾持续加强在其🍋非法侵占的南🏜海岛礁上的军事设施建设。2022年起，菲💬律宾明显加快了在⛑其侵占的中业岛、西月岛、马欢岛、北子岛上的军🤼事设施建设。2022年3月，菲律宾在马欢🏭岛建造一🥈个新的直升机停机坪。5月，菲律宾海岸警🤩卫队在西月岛、马欢岛、北子岛建立了🥑指挥观察站，提升了对🏯南海的海🈴域探测监控能力。这些指挥观察站🎦被用于监🤢测周围的船舶，并向菲律宾🗳海岸警卫队🛴国家总部通报信息。2022年6月，菲律宾在中业岛🔤建立了一个海🏋岸警卫队工作站，并完成了长1300米、宽100米的混凝🔶土飞行跑道的建设。　　此外，马来🤢西亚在弹丸礁建设了一个海军基地。在外部力量的🤾帮助下，菲、越🤝等部分南海当事国🆎或在其侵占的中国南沙岛🚞礁上开🚅展设施建设和军事部署，或增加居民数量、扩大岛屿设施功💀能，其根💷本目的在于向世界展现并📭巩固其对所侵占的中国🕌南海岛礁已🍟拥有所谓的“主权”。　　二、加快油气探采：部⏫分声索国掠夺南海自然资源　　自南🐉海发现巨大的油气➖资源以来，菲律宾、越南等国🅾出于对油气资源的窥探，通过“海上争主权、海底争资源”，持🐘续加大对中国南海岛屿的主权🤞声索，非法攫取南海资源。　　部分南海声索国🛌通过在南海争议区域🍟非🌔法攫取油气资源，实现了从过🕣去依赖进口原油到对外🕕出口石油的结构🌊性转变，是实实在在的获益者。面🦅对丰富油气资源所带来🦌的巨额财富，南海声索国不顾中⛰国的警告与反🖕对，持续加大🎈油气资源盗采力度。　　中国、菲律宾于2018年签署《关于油😶气开发合作的谅解备忘录》，建立起政府、企业共🗯同合作参与油气开发的“双层结构”磋商机制。但中菲油气领域合作受👫到菲宪法限制和✌海上有关争议的制约，菲于2022年停止和中国🏙在南海的油🗯气合作谈判。同时，菲律宾驻美大使2024年3月提出，菲律宾正寻求与🛋美国、日本、澳大利亚和其他😅盟友合作，开发南海的石🧀油和天然气资源。　　三、挑战正常维权：部分声🐋索国不断挑衅滋事　　2024年9月14日，中国南沙群岛😝仙宾礁。　　在试图😀以坐滩方式强占仙宾礁屡🈷遭失败后， 菲律宾海警“特蕾莎·马格巴奴阿”号船在非法滞留近5个月后，面对🐜强大的各方压力，最终撤离该水域。　　“特蕾莎·马格巴奴阿”号非法滞留中🆎国仙宾礁，是企图复制25年前菲律宾“马德雷山”号军舰非法“坐滩”滞留中🐍国仁爱礁的伎俩。1999年5月，菲律宾“马德雷山”号👄以船只遭遇搁浅无法行驶，需要零部件来🛌修理船只为由在仁爱☝礁西北侧潟湖坡“坐滩”。25年来，破败不堪、锈迹斑斑的“马德雷山”号长期有人看守，舰上人员焚🦕烧和弃置生活垃圾、排放污水，如一颗毒瘤污染🍼着洁👥净清澈的南海水域。　　据不完全统计，2024年，菲律宾先😛后实施了34次较大💭规模的南海侵权行动，包括非法捕鱼、侵闯中国海域、非法侵登Ⓜ无人岛礁等。菲🥞方的行为侵犯了中国领🍂土主权，违反《南海👤各方行为宣言》共识，严重破坏地区和平💩稳定。　　菲律宾把目光聚🚛焦在中国仙宾礁、牛轭礁、鲎藤礁📟等一些南海无人岛礁，通过挑起🚷局部冲突的方式，开展自我赋予合法🍇性且低于爆发战争门🎪槛的挑衅行动，不断抬高中国📯与其地缘政治🎵竞争的代价，迫使中国📴在不胜其烦、“多🚶害相权取其轻”中🐍做出菲律宾所期待的🥟利益退让，从而达到变相😔占礁的目的。　　四、歪曲舆论认知：部分声🧝索国搬弄是非混淆视听　　2024年3月5日，中国南沙🍆群岛仁爱礁。　　菲律宾2艘海警船、2艘运补船强行闯🕌入仁爱礁临近🛂海域，试图向非法坐💳滩的菲律宾军舰运🎭送包括船体加🚰固建筑材料在内的🥌各类物资。菲律宾海警船😂只无视中方警告，故意冲撞中🅰国正常执法海警船只，发生轻微剐蹭。　　然而，这一事实清楚、责任完全🛵在菲律宾🏤一方的南海争端事件，在菲律宾与🎎美西方主要媒体的报🏑道中则被歪曲成了“中🙅国船只恶意冲撞菲船只”“中国海🤞警水炮冲击菲律宾运补船”“剐蹭受损的💨菲律宾舰船抵抗中国入侵”等具有视觉冲击力的📱虚假叙事，不断把菲律📁宾装扮成南海争端的“弱者”，试图误导国际社🔢会对当前南🚗海争端的认知。　　这是菲律宾南海“灰色地带”战📨略中的重要内容— “弱者叙事”策略。菲律宾故意忽😿略南海争端的历🤷史经纬与国际法理🕝，避而不🧛谈菲律宾出于攫取南海油🍏气资源侵占中👐国南海岛🎼礁的历史事实，而是“以非常专业❕的新闻传播技巧将中🔄菲南海争端的国际👹话语聚焦🔘到了更具多元话语效应且能🛹够产生广🔻泛传播力的感性事件上”，通过利用西方✍国家以南海问题塑造🔑中国所谓“修正主义”身份的🏚国际舆论环境，构建菲律宾所谓“反抗中国强者”的国际话🏍语体系， 发起南🤠海争端认知领域的“叙事战争”。　　五、推动国内立法：部分声索国🏈挟仲裁案谋取更大利益　　2024年11月8日，马尼拉。　　备受👕争议的菲律宾“海洋区域法”和“群岛海道法”正式颁布。这两项法案🏮粗暴地将中国黄🐵岩岛及南沙群岛部分岛♐礁非法纳入菲律宾😢领土范围，严重背离了《联合国海洋法公约》等国🚈际法的核心要义，暴露出菲👽律宾在南海扩张领🎻地的野心。事实上，1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)、1900年《美西关🕐于菲律宾外围岛屿割👻让的条约》(《华盛顿条约》)与1930年《关于划定英📪属北婆罗洲与美属菲律宾之🏞间的边界条约》(《美英条约》)等三个国际条约，已从🔮国际法层面明确💢菲律宾共和国领土范围。而中国黄🚟岩岛和南沙群🤟岛根本不在菲律宾😡领土范围之内。　　“西班牙👶应将称为菲律宾岛屿(Philippine Islands)的群岛(archipelago)和包括(Comprehending)在以下🐗界线内的岛屿割让给美国：这条线⌛从西到东沿着和或靠近北纬20°线并穿过可通航💽的💳巴奇海峡的中央，从格林尼治🕚东经118°到127°子午线；然后沿格林尼🚼治东经127°子午线至北纬4°459线，再沿着北纬4°459线至它与格林尼治东🦑经119°359子午线的交叉点，然😗后沿格林尼治东经119°359至北纬7°409线，再沿北纬7°409线至✏它与格林尼治东经116°子午线的交💤叉点，然后沿一条直🛴线至北纬10°线与格林尼♑治东经118°子午线🙌的交叉点，再沿格林尼治东经🕚118°子午线至起始的🛶一点。”　　—1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)第3条　　近年来，中国和😡东盟一直就推动“南海行为准则”开展谈判磋商。面对来自📙中国的强烈反对，菲律宾依然强🐮行推动国内海💿洋领域立法，更深层次的🚜图谋是以落实国🚷际仲裁庭南海仲裁结果为名，为🙊其继续非法侵占🕗中国南海岛礁提供所谓的法🥊理依据，增🔢加中国以谈判协商妥👎善解决南海争端的难度。这势必将🈺严重破坏“准则”磋商氛围，加深相关当事国🙋在南海争端上的🎥立场对立，挫伤了达成“南海行为准则”的信心，拖累域内🤨国家维护南海地区和平与🍵稳定的动力。　　第三章 中国对南海🆕诸岛的主权和在南海⛑的相关权益绵延千年　　从📲中国东汉时期(公元25年—220年)的《异物志》，到北宋时期(公元960年—1127年)设水师在南海巡🤷逻；从明朝永乐三年(1405年)至宣德八年(1433年)的28年时间里，受官方委派的🕶郑和率中国🚞船队巡视南海，到500多年前📺形成且沿用🥕至今的中国渔民《更路簿》；从1868年出版的英国海👒军部《中国海指南》到1933年在法国出版🌴的《彩绘殖民地世🆑界》……　　中国政府有🤑效管辖南海、中国渔🤮民耕作经营南海、中华海洋文✳明厚植南海的翔实史料一🧙再证明：中国最早发现、命名和开发利⤵用南海诸岛及相关海域，最早并持续、和平、有效地对南海🔔诸岛及相关海域行使♋主权和管辖。中国对南⬇海诸岛的主权和在南🛋海的相关权益，是在漫长的历史🌐过程中确立的，具有充分的历史和法🌒理依据。　　一、历历可😅考的发现命名确定中国在南🥒海的历史性权利　　中国大量从官方🤡到民间保存完🙄整的史料表明，在公元1世纪，中🚟国官方记录中就明确记载，包括政府官员在内🐝的中国人在南海航行🚌或生产实践中发现🗿南海诸岛。在漫长的历史长河🌕中，随着🗡中国人对南海认识的逐步加深，对南🧞海诸岛的命名🤝也由泛称细化为专有名称。　　中国最早发现、命名南海诸岛。早在西方➡地理大发现的1400多年之前，勇于🈸探索的中国人就通过📀航海发现了南海诸岛，将其命名🛳并记录在文献中。此后的1000多年时间里，中国人🌕通过航海实践不断🏫完善对南海及南海诸岛💑的方位、里程、航路和地理🖼形势的认识。　　中📄国官员杨孚在《异物志》(约成书于公元76年—88年)中记载了将🏌南海诸岛命名为“涨海崎头”，比越南声称的其发现西沙🤵群岛的15世纪至少早1400年，比菲律宾声🍗称的其发现南沙群岛🙋的1947年早近1900年。事实上，在更💷早的中国西汉时期(公元前202年—公元8年)，中国就开🙌辟了从中国😳东南沿海地区经由南海🛰前往印度洋的“海上丝绸之路”。　　随着航海事🚩业的发展及生产实践✌的逐渐增多，中国人对南海😅诸岛的认识逐步加🤔深，对南海⤴诸岛的命名也由“涨海崎头”这一泛称逐渐演🌛变为对东、西、中、南沙群岛🍸的专有命名，并🥑被记录在中国历代文献中。从10世纪起，中🖕国百种以上的各类文献中多将🐅南海诸岛命名为“长沙”“石塘”。　　南海是中国渔➗民的“祖宗海”。在中国东南沿海的渔🥩民的认知中，南海是他们🍈和祖先赖以生存的地方，赐予他们丰富😑的渔获，因此将其称为“祖宗海”。同时，渔民在耕海牧渔的🎒生产实践中，通🌸过口口相传和简单记录，赋予南🍐海诸岛各具特色的“乳名”。　　位于中国海南省的潭🏉门镇， 是海南岛🔎通往南海诸岛最💤近的港口之一，时至今日，仍是西、南、中、东👄沙群岛作业渔船后勤给养基地和🎚深远海鱼💵货的集散地。在不少当🤬地渔民中，今天仍然传承着《南海航🍓道更路经》，也被称为《更路簿》 —数百年🔃来当地渔民根据生产🌀实践经验形成的📘航海指南。　　从明代初年🔠开始出现的《更路簿》中，中🏤国渔民就对南海中136个岛礁进行📤了命名，如称西沙群岛的🉐永兴岛为巴峙，称南沙群💞岛的太平岛为黄山马峙等⬜。　　西方早已接受中国对💃南海诸岛的命名🚟。中📩国对南海诸岛的命名被西方官方、民间以音译方式使用，长期影响👔着西方人对🚪南海的认识。　　19世纪中叶，英国测量舰“里夫尔曼”(Rifleman)号到南海地区进🚧行测量，并在英国出版的《中国海指南》一书中记载，鸿庥岛为Namyit、景宏岛为Sin Cowe等，其命名方🦍式显然是从中国渔民习📈惯称呼的“南乙”“秤钩”等音译而来的。　　二、跨越千年的🤵开发经营彰💒显中国在南海的历史性权利👹　　从辉煌千年的“海上丝绸之路”，到从南海沉🎅船中出土的文物，再到南海岛屿上🏺的遗迹遗存……中华儿女2000多🀄年来在南海世世代代繁衍生🤢息的一个个铁证，有力地彰🏙显着中国在南海的历史性权Ⓜ利。　　联通世界的“海上丝绸之路”从南海走过。从古至今，商贸始终是联通不🏾同地区的驱动力。起源于🎤中国西汉时期(公元前202年—公元8年)、兴🛌盛于隋唐时期(581年—907年)的“海上丝绸之路”不仅是联😢通中国与世界的海上贸易通道，更见证了🦆中国绵延千年的南海开🤩发历史。　　一艘艘🐣商船从中国东南🈚沿海地区的港口出发，满🌽载着货物在南海上航行……中国学者认为，“海上丝绸之路”可分为“东海丝绸之路”和“南海丝绸之路”两条海路，其中“南海丝绸之路”即以🍪南海为起航点，以丝绸、陶瓷、珍珠等为👧贸易特征，由中国南海连接✳东南亚、南亚、中东地区直🔘至欧洲。　　长河汤汤，“遗珠”无殇。　　一些中🌟国商船不幸在南海沉没，它们😣虽是历史的一瞬，却意外永恒地记录了中🆑国先民对南海🌗的开发。在🎱中国海南的南海博物馆三层，展出着考古工⛲作者从南海西北陆🏈坡两处沉船遗址🔆中发掘的400多件文物，其中，产自🐊中国景德镇的珐华彩瓷器♟在水下沉睡数百年，却依然熠熠🖌夺目。　　南海是中🦕华文化的传播之海。南海不仅是一条航路、一个渔场，更连接起不🌒同文明、丰富着人类共享，在2000多年的时间里，它将文化、商贸、对话联系在一起，向世🐻界传播中华文化。　　15世纪，明代的中国站在大🗿航海时代的前沿。1405年—1433年的28年时间里，受官方委派的🎨郑和率中国船💫队通过南海七下西洋，将当时中国的科技、文化等带到“海上丝绸之路”的沿线地区，并将当🍝地的香料、动植物等🍃带回中国，成🅾为南海友谊合作的桥梁。　　数百年来，中华文化由🥗中国沿海地区的先民经南海传🌐播到周边国家。在菲律宾、马来西亚、印尼等东南亚国🙇家尚未以现代🏈国家形式出现时，中国东南沿海的😩百姓🐴通过南海乘船前往这些地区，在他们的认知中🚜，这是国土之🍹内的谋生。而在这🏤些东南亚国家，时至今日，不仅有大量华🔠侨华人，更有中华文明特色⛲的建筑、街区，这些📎建筑与中国海南等地🐸的建筑风格一致。　　历史👲遗迹证明中国🏹先民在南海耕海牧渔留居岛礁。中国考古工🛹作者数十🐴年来在南海部分岛屿💋发掘出众多中国不👺同历史时期的遗址遗存，无可辩驳地印证☔了中国开发经营🙈南海的历史。　　20世纪70年代，中🙎国考古工作者在西沙甘泉岛上发💜现了一处唐宋时期居住址🥘并对其进行发掘，出土一批唐宋时期🕓的瓷器、铁锅残片、铁刀、铜饰件等岛上居民的🤢日常生活用具。同时，考古工作🔱者还发现鸟骨和有敲砸痕迹的🐂螺壳堆积等人👚类食用后集中抛弃📗形成的遗迹。中国考古工🍌作者认为，甘泉岛唐宋🌓遗址的发现和发掘，证明🚜中国渔民早在唐代就🥔在岛上延续居留，从事🕤开发生产活动。　　1992年，中国历史学😒家王恒杰教授历时33天赴🐉南沙群岛勘察，其间，发现了战国到秦汉😕时期的划纹硬陶、东汉时期的五铢钱、唐代的陶瓮、宋代的青瓷片、明清时期🌴的青花瓷残片，还有“嘉庆通宝”“道光通宝”“咸丰通宝”等钱币及清代铁锚。这些文物皆为中国🔞先民最早开发南海，并世代⏸把南海作为自己生产、生活🈂的一个领地提供🎿了无可争辩的物证。　　三、绵延不断的👅有效管🚤辖巩固中国在南🏌海的历史性权利　　从纳入版🌰图设立行政区，到派遣水师进😸行防卫，再到委派官员🔦修建设施……南海及南🔲海诸岛不仅是中国人🚓民生产、生活的家园，更留下了中国👄历代政府持续、和平、有效管辖的印🧀记。　　纳入版图，设立行政区。中国古代文🏀献清晰记载，不迟于公元8世纪起，中国政府就已将南海诸🦍岛划归海🥣南琼督府(今中国海南省) 管辖。此后，中国历代🏈政府持续管辖的同时，在各类官方绘制📚的地图中，将南海诸岛🍤完整纳入中国版图。　　在中国👢官方编纂的记录13—14世纪历史的《元史》中清晰地🙋记录了元代➗疆域已包括南沙群岛。14世纪后，中国政府明确把👢南海诸岛列入广♈东省琼州府🐠万州(今海南省万宁、陵水县)管辖。在不同时🐔期的地方史志中，均表述有“万州千里长沙、万里石塘”。　　中国留存💼的官方地图中，南海及南海诸岛🍽被👈纳入中国疆土。1767年《大清万年一📮统天下全图》、1810年《大清万年一统地理⏲全图》等还清晰地在🕸中国政区💕版图上标绘了四沙群岛。　　派遣水师，巡逻南海。军事存🗜在是彰显中国对南🎴海诸岛享有主权并拥🍲有南海历史性权🐶利的重要方面。1000年前，中国政府就已派🏆遣水🔕师巡视南海及南海诸岛，捕捉盗贼、维持治安。　　在1023年出版的记录当💡时中国政府军事制🧗度和国防大事的《武经总要》中，清晰🔭记载了中国水师在南海👎及南海诸岛巡逻的历史。此后，更多的中国史书记🗒载了中国水师⏲巡视南海诸岛的史🍑实。1909年4月，中国政📱府派遣广东水师提督李准率170余名海军官兵，巡视西沙群岛，查勘、命名了15座岛屿，每座岛屿均立碑🖌竖旗，重申中国对西沙群🙀岛的主权。　　测量天文，修建设施。中国政府数百年📭来持续不断地对南海及南🦋海诸岛进行调查测量，并在❇南海诸岛设立天文、气象观测点，证明中💨国中央政权对🚑南海诸岛实行了有效统辖。　　700多年前，中国政府派遣🍶中国古代著名天🐱文学家郭🅾守敬主持在全国范围内展🎎开“四海测验”。《元史》记载，郭守敬🎦将南部测点选在了“南海北极出地15度”，从元制换算👀为现在的360度制，相当于北纬14度47分。中国学者认为，受当时科学技术所🍒限，郭守敬测量的大🖤部分测点都有1度左右的误差，北纬14度47分加上1度，其天文观💁测点的位置正🔚在西沙群岛。　　中国政府在实⛴践中行使调查测量🍽专属管辖权。1883年，德🕯国船舶在西南沙群岛附近海🏷域开展调查测量活动，清政府获知后，即刻向🏜德国政府提出抗议，德国政府不得不停🔮止非法活动。1936年，根据香港🛁远东气象台会议的建议，中🌾国政府在西沙群岛建成气象台、无线电台与灯塔，建立与岛外各💩地的联络，并保障🏇航经此处的船舶的航行安全。　　第四章 中国在南🧖海的领土主权和海洋权🏇益拥有坚实🌛法理依据　　法者，治之端也。　　从国际法的角✴度看，南海争端主要🤔指由于周边国家Ⓜ非法侵占部分南沙岛礁导⛹致的领土❎主权争端和以海洋🦃划界为主要内🎽容的海洋权益争端。越南、菲律宾等国🌲非法侵占中国南沙群岛🦕部分岛礁，引发了与中🛏国的领土主权争端。南海周边国家根据👬《联合国海洋法公约》主张领海、专属经👱济区和大陆架等管辖海域，从而在海岸相⏬邻或相向国🈹家之间产生🥈海域划界问题。围绕领👏土主权和海洋划界争端，又衍生出自然资🏕源的开发利用、海洋科学研究、海洋环境的保🔋全和保护等系列问题。　　中国对南海诸🖌岛拥有主权具有坚实的🔓法理依据，包括先占、有效管辖原则、禁止反言🍒规则及其他有关🚡领土取得的国际法原则。　　一、中国人最早发🤳现和开发南海诸岛，符合国际法“通过发现😩和先占取得领土主权”原则　　中国对😋南海诸岛的主权是历史上🎐确立的。2000多年来，中国通过行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查🍌等手段，对南🧞海诸岛和相关海域进行了持📩续、和平、有效地管辖。　　在国际法上，发😷现与先占是国家取得领土主权😥的最重⛸要法律依据之一。在尚未形成现代💆领土主权概念的古代，最早发现、命名南海诸岛并在其♓上居住或从🛤事生产经营活动，具有🔬重要的国际法意义。　　从国际法发展的👀过程来看，中国🕤对南海诸岛的发现、先📇占并实行有效的行政管辖，足以证明🐅中国对南海诸岛享有无🚗可争辩的领土主权。早在公元前2世纪的西汉时期，中国人民就在南🎇海航行，并在长期实践中🦕发现了南海诸岛。中国不🏄但最早发现了南海诸岛，而且还🏹在开发利用南海的历🍞史过程中形🏄成了一套相对固定的南海诸岛🌄命名体系，如将岛和沙洲称为“峙”，将礁称为“铲”“线”“沙”，将环礁称为“匡”“圈”“塘”，将暗沙称为“沙排”等。中国人📫民对南海诸岛的命名，部🙇分还被西方航海家引用并标注在一些19—20世纪权威的航🌽海指南和海图中。　　国际司法实🖐践表明，一国人民长期在🔐某个区域生活或进行🥦经济活动，对确定这🍊个地区属于这♓个国家具有重要意义。1953年，国际🙋法院在曼基埃和埃克🀄里荷斯案的判决中就🖇指出，英国人在这两个🌰岛屿上世代居住👨的事实，是这📝些岛屿归属英国的明证。而中🤔国在西沙群岛、南沙群岛岛礁🔩长期居住并从事生产经营活动，足🧐以取得对南海诸岛的原始♍主权。在此基础之上，中国历代政府👷通过行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查🔳等手段，对南海诸岛和相关海域🌟进行了持续、和平、有效的管辖。在长期历史过程中，中国确🎍立了对南海诸岛🕣的主权和在南海的相关权益，中国🚹人民早已成为南海诸岛的主人。　　二、中国对南💥海诸岛的主权主张获得广泛🔍的国际承认，符🍮合国际法有关领土取得的“禁止反言”原则　　中国🍍对南海诸岛的主权在20世纪前未遭遇任何🌗挑战。第二次世界大🤑战结束后，中国收复南海✍诸岛并恢复行使主权，世📸界上许多国家都承认南海㊙诸岛是中国领土。而如今，一些国家却🏞将昔日亲🤜手签署的声明贬作废纸。这🤺些铭刻在历史档案中的国家承🤷诺，恰似国际🍦法长河中的“禁止反言”界碑，在时空坐标上🚊标记着信义的天💤平。　　在涉及国🧓际法的领土🛴取得问题时，“禁止反言”原则意味着，曾承认过一🏜国对特定领土拥有🙂主权权利的国家，将不得😼再否认这一权利。现代的国际规则🕺实际上就🐪是在历史上无数次的外交交涉😀的结果、声明、承诺等📀的基础上形成的。今天讨论南海问题🌚，必须立足于至今为👛止的历史沿革。　　20世纪70年代以前，南海周边😙国家及国际社会从🧘未对中国在南海的主🏌权和海洋权益提出过异议，也不存在南海🈶争端。比如，20世纪30年代，法国入侵南沙群岛时，不仅中国提出强烈抗议✴，日本也🛁认为南沙群岛“应为中国所有”，且认为中国渔民“早已以该岛屿为远洋捕鱼😯之基地”。20世纪50年代，菲律宾曾🛩明确承认南沙群岛不属👡菲方所有，菲方对南沙🎠没有主权要求。越南统一前，越南民主共和国🍣政府也承认“根据越南🐒方面的资料，西沙🎲和南沙群岛应当属于♌中国领土”，并在其🛏出版的教科书和🈵地图中将南沙标注为中国领土。　　然而，有些国家🔭近年来却出尔反尔， 公然置国🈷际法有关规则于不顾。如菲律宾无视承诺，转而将📨纠纷诉诸司法程序、执意提起仲裁的💸做法构成“禁止反言”，严重违反🗣国际法。相关国家种种的“两面”做法，使人们不得不怀疑，他们不是出于公心、不是基🚨于国际法， 而是另有所图。　　三、菲律🤚宾等域内国家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反国际法🔹相关原则　　“地理邻近”从来不是🕵解决领土归属🧠问题的国际法原则。以“地理邻近”为由主张领土主权，在国际法✒上是没有根据的。在传统国际法、现代国际法、国际条约、国际🤼司法判例中均不存在依据🏤距离远近🥛等因素决定领土♍主权归属的国际法规则。菲律宾等部分域🚢内国家以所谓“地理邻近”为由对南海岛🐍屿提出全部或💫部分主权要求是荒谬🧞的，妄图以“距我近者即归我👇”的原始逻辑颠🗽覆国际法治准则。　　20世纪70年代以来，菲律🍿宾觊觎中国南海有关岛礁，在不同🐚时期采取了不同的侵权手段和🍁掩护方式。菲律宾单方面提👟起“南海仲裁案”，更是滥用《联合国海洋🐏法公约》争端解决机制，侵犯中🌆国领土主权和海🔒洋权益的侵权行为。这反映出菲律宾一些人👵试图强化单方面主🍁张的政治算计，暴露出域外国家试图搅乱🏿南海局势、挑⌚拨中国与东盟国😆家关系的险恶用心。多年来，菲🏊律宾为继续推行领土扩张主🈴义，将其🏰对中国南沙群岛部分岛礁🤨的非法侵占“合法化”，陆续炮制出“无主地论”“托管地论”“地理邻近论”“国🚺家安全需要论”以及“专属经🔗济区和大陆架论”等歪理，既缺乏坚实可靠的🐄事实依据，也不符合国😨际法关于领土取得的规定，根本站不住脚。　　国际🤵法理论和实践对于借口“地理邻近”等因素提出🙃领土主权⛅要求的主张也总是🤐持否定态度的。国际法实践也完😿全排斥所谓依据距🔴离远近来决定领👘土归属的主张。许多国家的岛屿，往往距离本国🚒大陆或主岛远而距他🥄国近。如英吉利海峡中😫的海峡💢群岛距离法国更近，但它一直🏈归属英国所有，这样的案例不🚹胜枚举。以“邻近”等因素对南海诸岛提🏈出主权要求，理由无法成立，也不🛫符合国际法。　　四、中国主张在南🚾海的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　国家的领土主🚜权是其海洋权利的基础，这是国际法🛹的一般原则。国际法院😠在许多判例中指出，“海🎐洋权利源自沿海国对🐊陆地的主权，这可概括为‘陆地统治海洋’原则”“国家对大陆架和🔹专属经济区的权🗡利基于陆地统治海洋的📄原则”。　　“陆地统治海洋”是一项古⭐老的国际法原则。领土主权是🏟主张海洋权益的基础🏊，海洋权益从领土🎯主权派生而来。1969年国际法院关🛬于北海大陆架案的判决再次🐯重申了这一原🛺则，“陆地是一个国家🗂对其领土㊙的向海延伸部分😨行使权力的法律渊源”。一🛹个国家只有拥有了大陆或岛🚻屿的主权，才有可❎能享有该陆地或🗂岛屿附近海域💡的主权权利和管辖权。大陆架是适用“陆地统治海洋原则”的法律概念。　　《联合国海洋🎆法公约》赋予沿海国主🃏张和划定专属经济区、大陆架等国家⛔管辖海域并对其中📬的自然资源享有主权权利。同时，《联合国🔆海洋法公约》在序言第5段明确要求，“在🐢妥为顾及所有国🍶家主权的情形下，为海📠洋建立一种法律秩序”。显然，《联合国海洋法公约》不涉及国家🕓的领土主权。沿海国的主权权利🐑不能否定、损害他国的🖇固有领土主权，也不能够🚯成为沿海国主张新的领土主权😣的依据。　　菲律宾提交的📡仲裁诉讼，涉及的是领土🔧归属、海洋划界、军事活动 之😤类的海洋争端问题，而中🍱国根据国际法享有并且🗞早已声明免受涉及💿该类问题的任何国际司🌽法和仲裁管辖的权利。菲律宾费尽心机，企图把两国领土🛵主权和海洋权益之⛅争描绘成可以交由🕟国际仲裁来解决的问题，片面解读《联合国海洋法公🕊约》的适用范围， 却故意回避“陆地支配海洋”这一国际法重🤾要原则。菲律宾等国👟关于这些岛礁位于其专属🐣经济区内或大🈯陆架上，因而📚应该属于它的说法本末倒置，既不符合“陆地支配海洋”原则，也违背了《联合国海洋法公💁约》的意旨和原则。　　五、中国在南海💗的历史性权利受到国际法💵保护　　中😩国在南海享有的历史性权利受⏹到包括《联合国海洋法公约》在⤴内的国际法保护，不容否定。中国不仅拥有🥈南海诸岛主权，而🛣且充分享有南海历史性权利，这些权利来自2000多年来中国人民在南🥜海诸岛及相关🍩海域🐾持续的生产生活实践，来自中🏈国历代政府对南海诸岛及☝相关海域连☔续的主权管辖权实践。　　中国在南海享有🖼的历史性权利与《联合国海洋法💓公约》并不矛盾。首先，历史性🍇权利是一般国际🕺法的概念。公约规定🖋并未穷尽全部海洋法🏜的规则，相反却🍈明确规定公约未予规定🏯部分适用一般国际法。其次，公约本身💤并不排斥在🏁它之前已经形成并被持续🔍主张的历史性权利🐯，公约多处提及“历史性海湾”“历史性所有权”等，显然是🔘对历史性权利的尊重。　　中国开发、管控南🕥海的历史以及中国的🕶实践表明：中国对南海诸🚮岛享有领土主权，在南海断续线🙆内海域享有历史性🔷权利，主要包括对琼州💆海峡等🦈历史性水域的历史性所有权、传统捕鱼权和历🐖史性航行权。　　南海断续线🧚代表了中国对南海诸🐠岛的领土主权和在南海的🛄历史性权利。南海诸岛附📿近海域是中国渔民的传🛬统渔场，中国渔民常年往来于海南🌱岛、广东省与南海😑各群岛之间，从事捕捞、养殖等生产经营活动。历代统治者对南海和🎰南海诸岛的认识不断加深，管理南海诸岛的行政建♌制和管辖日渐🏃完备，南海诸岛在🔣事实上是属于中国的🏠。中🥂国一直在和平、有效地开发、经营、管理、管辖南海，其范围涵⚫盖了南海诸岛中的主要岛礁和🎍海域。　　中国在🗳南海特定海域的历史性权😛利，是中🖖国人民在这片海洋空间战🎖风斗浪、耕海牧渔数🌮千年的自然结果，是对南海有🎚关海域及散布其间⏹的岛礁、沙滩、洲的“岛水一体”主权权益和海洋权🔘益，是自然生成的，独一无二的，孕育于中国母体，与母体一体🕉共生共存共发展直至🌾今天。此海洋主权和海🤭洋权益，在中国历史和传🏆统中🦑早已根深蒂固。　　结 语　　在中国人民抗日🆕战争暨世🐤界反法西斯战争胜利80年后的今天，维护南海🎙和平稳定，需要充分尊🎭重历史和法理所确🌒立的中国在南海的领土主权与海洋权💭益。　　中国🙍在南海的历史性💕权利是在历史发展演变中👚形成的，具有充分的历史🐀和法理依据，受到包括《联合国海洋法公约》在内的国际法保护，不容否定。中国对✖南海诸岛的主权作为战🛏后国际秩序的一部分，受《联合国宪章》等国际法保护。　　中国人民世世代🌬代在南海生产生活，早已成为南海诸🤗岛的主人。近百年来，尽管南海风云变幻，尽管南海诸岛也🏑短暂🖖遭受过侵略者的荼害，但经过历史和🦂国际🚈法确定的中国对南海诸岛及其🐨附近海域无可🐾争辩的主权不容篡改，中国维护自身领土😛主权和海洋权益的🤔决心从未动摇过。　　时代潮流，浩浩汤汤。　　和平发🎹展是时代的意志，历史的铁律早已证明，逆时妄为🕳注定失败。及时对南海争端🌂正本清源，排除域外霸🏚权和域内个别国家👤谋求私利的消极干扰，是让南海波涛恢🌫复平静，让域内国🐢家再扬友好合作📮风帆的必要之举。　　维护“二战”以✝来形成的国际秩序，捍卫历史经❄纬与正义法理，尊重中国在🧠南海享有的领📹土主权与海洋权益，坚持通过对🔒话协商来妥处分歧、妥善推动❗南海争端的和平解决，也是更好应对百年✍变局、共同建设🍚人类更美好未来的正确之道。　　中华民族是热爱和平🕋的民族，身体中流淌着和⛏平的血液。作🐪为南海最大沿岸国，中🤟国从维护南海地区和平与稳💩定的大局出发，在南海问题产🚔生后的几十年里🐰始终保持极大克制，从未主动挑起争🐛议，也没有采取⏲任何使争议复杂化、扩大化的行动。中方一贯坚持🗒维护南海的和平🖱稳定，全力维护📸与周边国家的友好关系，希望⚓共同把南海建成和平、友好和♎合作之海。　　南海稳，则地区国家受益；南海乱，则地区国家遭殃。南海争端的热度必🚭须逐步冷却下来。南海和平稳定💼是地区发展的🎤重要前提。守好南海的和🧜平底线至关重要。　　是非自有曲直，公道自在人心。　　在🏆南海这一舞台上，曾有过殖民侵略，有过非法侵占，现在又🔇有人兴风作浪，还有人炫耀武力🚅。但是，就像潮水来了😔又退去一样，这些图谋最终🕕都不会有结果。　　无论南海风😦云怎么变幻， 绝不会是👢霸道者胜、搅局者胜、破坏者胜，而是仁者胜、和者胜、建设者胜。　　编写说明与致谢　　《碧波深处💟有中华—中国在南海领🍰土主权海🉑洋权益的历史和法理依据》智库报告由新🐔华社社长、新华社国家高端🐟智库🤕学术委员会主任傅华任组长，新华社总编辑、新华⚡社国家高端智📬库学术委员会副主任吕岩松任🐽副组长，新华🐙社副总编辑、新华社🐫国家高端智库🤭学术委员会执⛵行副主任任卫东任执行副组长。课题组成员🌽包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核校🎳人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作和😖发布过程中，中国南🤵海研究院创始院长吴士存、中国南海🐭研究院原院长王胜、中国南海📐研究院研究员陈相秒、中国南🕣海研究院研究员闫岩、中🌅国南海研究院研究员丁铎、武汉🌆大学国际法治研究院院长肖🎢永平、武汉大学国际🅿法研究所副所长张辉、武汉大学国际🏦法治研究院副院长🦃冯洁菡、武汉大💤学中国边界与海洋研究💍院教授雷筱璐、武汉📴大学中国边界与海洋研究院🚇教授蒋小翼、中国社科院亚太与🤲全球战😗略研究院亚太安全与外交👉研究室主任张洁、中国现代国际关系研究院研究⛸员杨霄、自然资源部海👑洋发展战略📷研究所研究员陈曦笛等专家♌学者给予了多♏方面的帮助和指导，在此一并表示诚😀挚谢意。　　点击下方报告😍标题下载全文：　　全文｜碧波深处有中华——中国在南海领🔒土主权海洋权益的历史和🍑法理依据

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（青岛日报／观海新闻记者 Blair Sanders）