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　　中新社北京7月9日电 (记者 王梦瑶)国际🍵能源署能源投资🈲部主任塞西莉亚(Cecilia Tam)9日在北京表示，国际能源署一直密切🧕关注全🌊球能源投资发展趋势，这一趋势很大程度上取决于🕛中国的发展。

　　国际能源署近🔔期发布的《2025年世界能源投资》报告中指出，中国是全球最🔚大的能源投资国，在全球清洁能源⛄投😇资中的占比已从十年前的四分之一上🌩升至近🕺三分之一。

　　塞西莉亚在🗞当天召⛺开的国际能源署《2025年🛂世界能源投资》报告发布会上😛表示，中国新能源技术应用🛌速度快、规模大，有很多有🐅益经验可以跟其他国家🔛分享。在清洁能源方🤡面，中国本身就是投资大国⛷，同时也是生🌺产大国，生产了大量🚛清洁能源设备。在政策方面，中国的成功🌏经验可💿以加速其他国家的清洁能🐊源普及，帮助他们建设🎗国内能源市场。

　　她说，中国是非常成功的范例，电动汽车、电动三轮车、电动大巴等🤭在中国都有😒非常高的普及度，这些经验都🍪值得其他国家学习，对中国设备制🛠造商来说也商机无限。

　　“通过数据分析，我们也发现中🌼国在投资和融资方面🍀有🕤非常有效的优惠政策，导致🏊这些资金可以进入到能🤲源领域”，塞西莉亚表示，但世界范围内仍➡有很多地区无法克服转型过😦程中的障碍，需要进一步加快🐁国际合作和支持，帮助发展中🔝国家实现发展目标。(完)

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中新网上海8月20日电 (谢梦圆)作为连➿续被写入中国🥅政府工作报告的前沿领域，低空经济正以蓬勃之势♐崛起。近年来，随着政策🉑持续利好、技术不断🧤突破以及市场需求❓逐步释放，这一产业正以前所🏸未有的🥨速度拓展边界，展现出巨大的📉发展潜力。那么，这一新兴产😋业究竟将“驶向”何方，又呈🛺现出怎样的发展趋势？　　当前，中国发🏎展低空经济不再只对单一技术🌜或产品进行探索，而是孕🔍育着涵盖飞行器制造、基础设施建设、运营服务、场景应用🐘的全链条生态。被普遍视为“万亿级赛道”的低空经济产业，其潜力👅不仅在于带动航空制造、电子信息等🏛产业升级，更在于通过🏐物流、应急、城市治理🏦等场景创新提升社会运行效率。　　上海作为超一🔒线城市，在🕺低空经济发展中展现出独💝特的优势。例如具备⛷深厚的产业积淀：依托C919等重大工程，上海在航空工程、电子技术🏅领域积累了优⤴质人才与供应链资源，可直接承接民航🚯产业的溢出效应；作为长三角枢纽，上海联动🚪华东空管局等机构，具备跨区域😍协同管理潜力，利于实现🔧空域资源共享；同时，活跃的👧经贸往来催生了多样化应用需求，全链条检测🧝能力也为🐇产业发展提供了基础支撑。图为VE25-100型eVTOL。沃兰特供图　　然而，上海面临的挑🐯战同样突出。上海低空经济🔣产业发展有限公司👉信息技术副总监巢智博🍂介绍，作为人口密集🍙的国际化大都市，上海🍘空域资源高度紧张——上海浦东国际机场以🥣及上海虹桥国际机🤥场叠加军用机场、港口等敏感🛀区域，实际可用于低空飞🏾行的空域不足50%；核📎心企业的制造环节较难落地，不少头部厂商因缺🕳乏试飞🚹场地将工厂外迁；低空空域相关标👟准与立法空白，安全责任界定📟模糊，进一步加剧🦁了商业闭环形🏌成的难度。　　上🐪海吴泾经济发展有限公🍟司总经理徐佳麟认为，目前上⬜海在发展低空经济的过程💀中还🍄存在场景瓶颈，并且这可🌵能是未来上海将重点攻🚱克的难点，“现在，大量上海eVTOL整装企🍨业的生产基地正在❔慢慢往外围延伸，但如何攻克🌵安全飞行的难题却是上海🍋正在探索和亟🗳待破解的”。　　为破局这些难题，上海正推进😼多项关键举措。上海🐐中创产业创新研⛹究院高级副院长丁国杰接受中新🚅网记者🚍采访时表示，想要保证飞行安🦍全，需要多管齐下，一方面🗺要有安全技术作为基础；另一方面要有训🗣练场为飞行提供模拟，包💉括相关水域上方空间🚱等现实场景的试飞测试等。例如，上海低空经济产业发展有限公司正在打造🚜一🎤个模拟城市复杂环境的测📱试基地，积极探👾索包括检测检验、工业无人机、重载物流🕐和智慧农业等测试场景。　　此外，巢智博认为，空域资源管理仍是🤗当前🚥低空经济发展绕不开🕸的核心痛点。有限的🔉可用空域、多部门💆审批的复杂性，导👍致企业难以实现高频次运营，市🏀场需求难以释放。对此，上海🐩正建设市级低空飞行🔭服务中心，提供空域管理、动态监控等一✌站式服务，同🧞时围绕空中走廊规划基础设🧢施，聚焦跨江物流、新城联通🏑等场景，通过“新建+改造”模式建设公共起👫降场站，为场景落地铺路。　　尽管挑战仍在，但不少专🚍业人士认为，随着🗨基础设施完善、标准体系健全与🌸场景创新突破，低空经济有🦂望在上海乃至全国实现从“试点”到“规模化”的跨越。这场聚焦“天空之城”的探讨，不🙁仅勾勒出产业的当下图景，更为其未来航🌠程指明了方向——在安全与😲创新的平衡中，低🍶空经济正逐步从“云端蓝图”走向“地面实景”。(完)【番号🔏和演员如何匹配】由睦镇硕剪辑的《2o18欧美禁忌电影》聚焦文林🚫镇近期热搜事件，以高帧率方式重😬建现场过程，影片评论多集💌中于⏬郭富城大尺度床战视频话题，正片推♋送浏览量破625万。政府和社会资🍰本合作(PPP)发展十余年来，各地运用PPP模式在交通运输、市政工程、片区开发、生态环保、水利建设等领域🚿实施了一大批项目🐢，持续🐐改善公共服务供给，推动基🐘础设施现代化，在稳增长、调结构、惠民生等方面发挥📒了积极作用。为进一步规范PPP存量项🗾目建设和运营，提升项目运行质🦁量和效益，持续提升公共🚑服务供给水平，推动经🤷济社会平稳健康发展，财政部会同有关部门研究起草了📋《关于规范➖政府和社会资📮本合作存量项目建设和🌃运营的指导意见》(以下简称《指导意见》)，报国务院🙅同意后以国务院办🔛公厅名义转发各地方、各🍤部门贯彻实施。近日，财政部有🚹关负责人就《指导意见》有关问题回🤳答了记者的提问。　　一、我国很多基础设🤹施和⏺公共服务领域项目采用了PPP模式，各地存🎈量项目建设和运营状👄况很受关注。请问《指导意见》出台🎰的背景是什么？　　当前阶段，我国经济✊结构调整从增量扩能🍮为主转向调整存量、做优增量并举。加力支持PPP存量项目顺畅🌆建设、高效运营，是盘活存量资源、以存量带动增量、为经🕹济发展注入新动力的必🖲然要求。制订《指导意见》并推动公开出台，主要出☔于三方面考虑：　　一🥂是中央有要求。党中央、国务院高度重🤼视政府和社🕌会资本合作工作。党的二十届🌵三中全🈷会审议通过的《中共中央关于进🚗一步全面深化改革、推进中🗾国式现代化的决定》指出，建立政府投资支持🏍基础性、公益性、长远🎀性重大项目建设长效机制，健全政府投🐩资有效🕒带动社会投资体制机制。中央经🐀济工作会议要求，加强财政与金融👻的配合，以政府🤯投资有效带动社会投资；统筹😷好做优增量和盘活🗻存量的关系，全面提高资源配置效率。出台关于规范PPP存量项目建设和🌾运营的指🚘导性文件，是🕚贯彻落实党中央和国务院决策部🔥署的具体举措。　　二是民生有需🐬要。各地运用PPP模式加快🐃推进基础设施建设，扩大公📑共服务供给，建设了污水处理厂🦅、垃圾发电厂、高速公路、地铁线路、水利灌溉、城市供水等项目，着力保障群🍈众生产生活，不断提✅高人民生活品质。出台《指导意见》，有利于加力保障存🗻量🤳项目建设运营，推动提高公共服🔮务供给质效，进一步服务保障😕和改善民生。　　三是🏢各方有期盼。财政部多次多批😒分赴项目现场📤调研，多次召开省、市、县三级多方座谈会，已累计覆盖东、中、西部PPP存🤲量项目体量较大的省份，系统总结🍴梳理基层实践经验，密切跟踪各😯地工作进展，并将各🚖地好的经验做法写入《指导意见》。政府方、金融机构、社会资本方均表示，希望公开🗄出台一份管总的指导性文件，进一步明💺确政策预期、回应各方关切，加力🗼支持各方同题共答，齐心协力支持PPP存量💻项目顺畅实施。　　二、PPP存量项🔝目量大面广，我们也了解到，虽❔然各地项目具体情况千差万别，但遵😮循的工作原则是共性的。请问《指导意见》作为国家层面🍔的指导性文件，提出了哪些推进PPP存量项目顺畅运行的方向👯性要求？　　按照PPP系统性改革要求，地方政府特别🐘是省级🎭政府要切实扛起主体责任，及时采取针对💀性措施，积极统筹各方资源👖，组织辖内各有🔓关方面真抓实干，支持PPP存量项目稳健运🕸行。具体可概括为“四个坚持”：　　一是坚持👧系统推进。PPP存量项目🍍涉及多领域多主体，时间周期跨度较长，建设运营状况与经🕘济社会发展高度相关。《指导意见》要求地方政🕷府坚持系统观念，将PPP存量项目💑建设运营纳入当地经济社💢会发展大局统筹推进，统筹🥄做好新上政府投资项目和PPP存量项目的衔接🕤，进一步提升经济社会🐦发展的系统性、协调性。　　二是坚持分📠类施策。相🏈关部门和单位要在本级政🛌府领导下，逐一研究🚂项目实施阶段、行业领域、回报机制等关键🕗要素，具🌪体项目具体分析，分类施策、有序推进。要综合运用🌃财政、信贷等资源和工🎂具，多措并举、精准发力，有效保障辖内PPP存量项目规范建设👯运营。　　三是坚持降本增效。《指导意见》提出，鼓励政府方、社会资本方、金🚯融机构等参与方平等沟通、互惠让利，科学调☔整项目实施内容、合作期限、融资利率、收益指标等要素，加强项目管理，降低运行成本，深挖运营潜力，提升项目产出🤰质效，服务经济🖐平稳运行。　　四是坚🈺持强化保障。要🏘求项目各参与方秉持契约精🎳神，依法履约，合力👖推进项目实施。要求政府方、社会🎡资本方及时足额⬜缴纳项目资本金，社👉会资本方保质保量完工运营，政府方按绩效付费。要求金融机构按🌰照市场化、法治化原则，客观评估，积极支〰持在建项目合理融资。　　三、我们注意到，大部分PPP存量项目已进入运营期，项目⏱各参与方对这份指导性文件🕢翘首以盼。请🥚问在支持已运营项🧕目平稳运行方面，《指导意见》提出了哪些要求？　　目前，约七成PPP存量项目已🎨经进入运营期，其运营🎫情况直接关系公共服务😩供给质量和效率。为支持已运营项🈷目平稳运行，让👣人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，《指导意见》重点提出了如🚠下要求：　　一是要坚持按合同办🈁事。合同是针对具体🌿项目管总、管长🔎久的根本依据，相关方责权利均在🎟合同中明确。PPP存量项目均🏌已签订合同，“有合同依合同”是存量项目顺利🚩实施的基础和保障。　　二是强调及时按🎫效付费。要求地方政府将🌂支出按规定纳入预算管理，按绩效评价🎑结果及时付费，不得拖🌦延竣工时间、延迟绩效评价。经认定涉及拖欠📑企业账款的，应🦅按照国家有关规定及🎒时妥善解决。要求社会资本🌽方按合同约定，提供符合相关质💘量和标准要求🚩的公共服务。　　三是强调降本增💛效、节约优先。要✈求各地结合实际，开源节流。一方面，推动项目瘦身健🌓体，减少不必要的建设♈内容，节约🆑后期运营成本，并合理🏩调整投资回报率、资金折现😰率等收益指标，适当延长🐙合作期限。另一方面，切实提🛎高项目效益，要求💆社会资本方创新运营模式、引入先进技术、改进管理手段，提高🌑项目运营专业化水平。　　四是鼓励金融机🤷构优化融资结构。2015至2018年是各地实施PPP项目的高峰期，也恰恰✈是融资利率比较🗳高的时期。当前市场利率水平🚖下，存量项🕋目贷款存在合理降息、展期空间，宜秉🚐持实事求是原则，鼓励金融机🤶构与社会资本方👨积极磋商，采取调整🎽还款计划、降息、展期、置换等方式，支持优化🌑项目融资结构。　　五是要求加强🕣项目运营监管。行业主管💵部门落实监管责任，指导项目实施机构严格开展绩📯效🈸监控和绩效评价，加强🛹结果应用并与政府付费挂钩，激励社会资本➰方提高🤞公共服务产出质效，适🔙时开展中期评估。对有收费的项目，既要加🤰强收入管理，也要挖掘潜🕊在价值。对可以收📂费但暂未收费的项目，可在充分论证📫后按程序实施，合理拓宽收入🏧渠道。　　六是要求规🅾范做好项目移交。要求行业👐主管部门、项目实施🦇机构对项目建设运营情况进行😂验收。强调✈由项目实施机构及时接管，做好资产评估、登记入账和后续管理工🔏作，项目⛷合作期满后不再作为PPP存量项目管理。　　四、对于仍处于建设期的PPP存量项目，《指导意见》提出🤦了哪些方面要求？　　对于已开😂工并形成实物工作🥀量的在建项目，重🔛点是保障其顺利建成完工，及时🅱发挥前期投入效益。为此，《指导意见》提出针对性要求：　　一是排好优先顺🍋序。根据当地经济社会发展需要、项目性❇质和财力状况，优先实施具有🚩一定收益的项目；其他🏷项目按照轻重缓急合理排序，稳妥有序梯次推进。对于直至2024年底前还🏸没有开工的项目，原则🤝上不再采取PPP存🌝量项目模式实施；确有必要🆎开工的，可采取其他模式实施。　　二是加快建设🙆进度。要进一⛴步论证项目建设内容、压缩实施规模、优化建设标准、调整配套内容，减少❗不必要的建设成本，原则上不得⚡超出已核定概算总投资。对接近完工收尾🙏的项目，要抓紧推进建设、及时验收决算、及早投入运营。　　三是保障融资⏪需求。要求金融机构客观评估，积极支持在建项目融资🌈。对已签订贷款💈协议的项目依法履约，及时发放贷款；对未🔙签订贷款协议🌖的项目充分尽职调查，合理确定贷款规模、利率、期限、抵质押🧐品等信贷条件。同时，金融机构要优化🖇信贷审批流程，不得无故终止叫停，不得要求🐁地方政府或相关部门🛅出具承诺类或证明⛸类文件。　　五、如何理解《指导意见》提出的“综合🌡运用各类资源和政策工具”？　　PPP存🌮量项目分为完全政府付费项目、可🍲行性缺口补助项目、使用者付费🛤项目三类，其中完全政✴府付费项目和可🤾行性缺口补🤟助项目需政府补贴。推动存量项目顺🧦畅运行，既需要😗因地制宜具体项目具体分析，也需要各地秉持🚮系统观念，统筹各🏠方资金资源，多措并举加🥋力保障。　　一🖊是足额安排预算并严格执行。PPP存量项目🌹中政府支出责任应纳入👽预算管理，要按照预🔡算管理程序，将政府承担的项目建🐼设成本和运营💄补贴纳入预算管理，严格执行支出计👖划，不得挪用、擅自改变本应用于PPP存量项目支出的🌺预算资金用途。　　二🌜是用好地方政府债券工具。对🆓符合条件的在建项目，地方政府可统🥂筹运用专项债券、一般债券等资金，用于PPP存量🏂项目建设成本中的政府支🔄出。对😖已建成运营项目，地🏞方政府可按要求安排使用相关地方🔅政府专项债券资金，有序处理社👁会资本方垫付建🦋设成本问题，推动PPP存量项目持续运营🆎。　　三👘是整合相关资金资源渠道。在充分利用预📺算和债券工具的同时，地方🤡政府要统筹运用中央⛺转移支付、地方自有资金，合理用于存量项⛷目建设成本和运营补贴。PPP存量项目涉及具🚥体行业领域，行业主管部门要充🌶分发挥作用、用好相关资金，有力保障各行🏷业领🏸域存量项目平稳实施。此外，《指导意见》还提出“将PPP存量🖖项目纳入今后相关增量政策📺中统筹考虑”等方面要求。　　六、PPP存量项目涉💳及各参与方和🏛利益群体，如何推动《指导意见》更好落地实施？　　PPP存量项目建设和🏣运营涉及🌖多部门、多环节、多主体，需要地方政府🦈发挥牵头抓总作用，组织辖内🧗相关部门、社会资本方、金融机构加⏱强协同，形成政府统筹、部门协同、各司其职、齐抓♿共管的工作格局。　　一是地方政🦁府担起主体责任。地方政府特别是省级政✉府落实主体责任、属地责任，因🚧地制宜建立完善绩效评价、中期评估等管理制度，并组织做好实施。各地区采取切🔚实措施🔋规范项目建设运营，保障各方合㊙法权益。同时，做好政策🎐宣传解读，及🙁时回应有关方面关切。　　二是📼行业主管部门落实监管责任。加强对项目单位指导、协调、监督，制定绩效指标体系、行业技术标准、公共产🙎品或服务技术规范，加强公用事业、公共服🔓务质量监管。做好建设用地🗜规划许可、环境影响评价、建筑工程🍁开工许可、项目投资变更审👮批等工作。加强对🐄实施机构指导，规范中介机💶构行为。　　三是财政部门🎊加强预算和债务管理。按照预算管理程序，将政府承担的项目建🌔设成本和运营补贴💐纳入预算管理。强化地方😪政府债务管理，地方🗽政府通过发行政府债🔅券筹集建设资金的，举债不得突破法定限🌻额。　　四是金融管理部📻门强化金融政策协调。加强对金融😰机构业务指导，支🔂持引导金融机构依法合规开🗞展PPP存量项🛒目信贷业务并🎿合理优化融资结构，积极支持保障PPP存量项目👄合理融资需求。　　五是项目实🤝施机构做好项目管理。做好竣工验收、绩效评价、信息共享、项目🕙公司监管等工作，支持各参与方📈获取信息，重大调整变更及😽时主动告知🎤相关方。对在建项目，结合🏢竣工验收或资产验收，加强项目资产🛒监督管理；对已运营项目，加强资产登记、使用、处置、清查、产权保护等监督管理。《王毅结束对🔳巴基斯坦访问 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曾万钟/高君宇/钱廉/周彩

（青岛日报／观海新闻记者 光绪）