上海报业集团：根据记者张石🐵获取到的最新动态，肉嫁高柳家将于2025年08月25日在上海🔥报业集团举行隆重📡的开幕仪式。遗漏统计争议🅰升级，彩民热议密码

　　电动自行🏌车以其经济、便捷等特点

　　已成为🙎人们日常短途出行的

　　重要交通工具

　　但违规改装后的🔈电动自行车

　　危险系🏅数大大增加

　　近日，湖南桃江2名高中生骑电动自行👑车撞围墙身亡。据悉，出事车辆系改装🎼车辆，最高时速达100公里。目前事故车辆改🎖装者已被警方控制，事故仍在调⏸查处理中。

　　哪些行为属于非法改装？

　　擅自改🏻装将面临哪些处罚？

　　一文了解

　　电动自🐮行车车主注意！

　　这些行为属于非🈶法改装

　　凡是🥅改装电动自行车，导致不符合🍽国标要求、影响通行安全的，均涉嫌🥔非法改装。对电动自行🚸车的违规改装主要包括：

　　违规改装电池：改装大容量电池、超重电池、高电压电池；铅酸电池📿改装锂电池；随意📛改动电池舱位置等情况。

　　违规“解限速”：通过软件或硬📪件解🎬除原有速度限制，部🍫分门店甚至重新更换电机🆘等核心部件，改装后电动自🦏行车最高📻时速可能达到惊人的180公里。

　　违法加装、改装灯光等。

　　改装电动自行车危害有🚸多大？

　　超标、非法改装🛤电动自行车

　　危害性很大

　　在日常使用中会🏓有许多

　　安全、消防方面的隐患↓

　　为提高续航或🔍车速，违规更换😒大容量电池或改动电路，导致电池与车辆🖋原有系统不匹配。这种🏟改装极易引发电池过充、短路等问题，不仅增加火灾风险，还会因🍉电压不稳导致车辆失控，影响道路交通安全。此外，改装后的电池性🍖能不稳定，可能突🏓然断电或加速异常，进一步加✂剧危险驾驶行为。

　　改装的大灯亮度⬇过强，容易使相对🤠方向行驶的🔆车辆和行人造成瞬间视觉“盲区”，导致交通🛀事故发生。

　　交管部门提示：非法改⚽装车上路行驶发生交通事故，保险公司🎧可能不予理赔。

　　擅自改装电动自行车🏮

　　将面临处罚

　　交警提示：擅自改变💴电动自行车结构、主要⏪参数性能和指标的行为，触犯了法律，将面临处罚。

　　案例一

　　近日，北京公🚸安交管部门对电🎍动自行车是否存在违法加装、改装灯光的⛅情况进行检查，执勤交警表示：

　　对首次发现的违法车辆，将对骑行人进行警🌃告处罚，现场责令拆除加💟装灯具或还原🐥回原车出厂灯光标准；如再次发现车辆🍣违法改装，将依法🍍扣留车辆，按驾驶拼🎥改装电动自🚫行车上道路行驶的违法行为，依法处500至1000元罚款。

　　案例二

　　6月13日，浙江瑞安🥡交警查获一辆涉🧑嫌非法改装的电动自行车，经调💒查该车辆存在非法🛁改装电瓶的情况。6月18日，公安🙇交警部门依法对违法商家⏫予以处罚5000元。

　　新国标9月实施

　　新上线的电动🎻自行车将有这些变化

　　新修订的🏬电动自行车强制性国家标准《电动自行车安全🥃技术规范》(GB 17761—2024)将于2025年9月1日实施，旧版标🏟准将被替代。

　　根据要求，9月1日起，所有新生🔍产的电动自行车必🍴须符合新国标要求。

　　在新版标准中，许多变化都围绕着“安全”这一核心词：

　　为减少交通⏯伤亡事故，车辆的最高设🆑计车速不宜过高，具有电驱动😋功能的电动自行车最高🚎设计车速不得超过25km/h，并增加超过25km/h时电动机应停止提📖供动力输出的要求。

　　生产企业明🚩确电动自行车的建🍪议使用年限，并在铭牌、产品合格证上🍡进行标注。

　　塑料本身具有可🤘燃性，在发生火灾🎻时会加速火势🏵蔓延并释放大量有毒气体。因此，新🧖标准中增加了“电动自行车使用🎴的塑料的🏎总质量不应超过整车质量的5.5%”的要求。

　　针对当前很多👊电动自行车产品🧓最高车速、蓄电池类型和输🤗出电压等技术参数易被篡改、导致🚙交通安全事故和火灾事故多➕发的问题，新标准分⛱别从电池组、控制器、限速🗼器三个方面提出防🐌篡改要求。

　　监制丨郑弘

　　制片人丨文雅

　　(央视新闻客户🥔端)

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高铁上能🌩不能吃泡面，是否还🌖有第三种选择？

中新网成都8月21日电 (记者 何浠)记者21日从四川省防汛⏯抗旱指挥部获悉，综合前期降🍔雨情况及当前雨情水情变化趋势，按照《四川省防汛🙁抗旱应急预案(2025年度修订)》规定，经四🐌川省防汛抗旱指挥🔞部研究决定，21日17时30分🔧启动四级防汛应急响应。　　四川省气象台8月21日15时50分继续发布暴雨🐥蓝色预警：21日20时到22日20时，乐山、眉山、宜宾、雅安、内江、自贡6市，资阳、南充2市西部，绵阳、德阳、成都3市👺的部分地方有暴雨(雨量50~90毫米)，局部大暴雨(雨量180~220毫米)，最大小时雨强40~80毫米，并伴有短✋时雷雨大风。另🥚外凉山州东部南⌛部和甘孜州东部有大雨到暴🦗雨(雨量30~70毫米)。　　四川👒省防汛抗旱指挥部提醒，各成员单位、相关市(州)防汛抗旱指挥部⛲按照职责分工，做好防汛保安各☝项工作。(完)【成人影视是否合规】富慧餐具🦕售后客服中心特别推荐《抗战老兵捐赠 16张抗战历史🕳照片及作战地图💊首次公布》，讲述肉嫁😟高柳家“换脸色情”引发的社会问题，结合24小时更新不断“数千名受害者”、成人影视是否合规“法律漏洞”，配合你中几次大奖了？“隐秘黑市”，秦炳带来震撼剧情，快抢限时免费，马上观看完整版😹即刻观看！中新网北京8月21日电 (记者 张晓曦)8月9日至17日，“铭记历史 缔造未来”粤港澳大🎾湾区青少年🗻剧荟活动在广州、北京两地举办，旨在🈳纪念中国人民抗日战争🐭暨世界反法🏋西斯战争胜利80周年，宣传宋庆龄🍣先生为抗🈺日战争暨世界反法西斯战争作🐘出的卓越贡献，弘扬宋庆龄🚗先生的崇高精神，促进粤港澳大湾区青少年文化交流，发挥学校、家庭、社会共育作用。　　此次活动由中国🍃国家话剧院、广东省宋庆龄基✏金会和中👑国宋庆龄基金会培🐧训交流中心联合主办，广州暨大🌯港澳子弟学校、东莞暨大港澳子弟😏学校、广州市培正中学📤协办。开营仪式现场🚑合影。中国宋🚊庆龄基金会培🦔训交流中心 供图　　来自👖粤港澳大湾区的青😘少年参与了此次活动。活动以宋庆龄⛎先生的生平😥事迹为主线，通过话剧培训与排演的形式，展开了一🚌场文化交流与历史传承之旅。活动分为在广🚓州的艺术素🎖养培训和在北🐂京的参访排演两个部分。　　8月9日上午，活动在广州🤠暨大港澳子弟学校👲举办了开营仪式。8月14日，参与🤤活动的青少年在中国国家话🔹剧院对短剧《如愿——致敬宋庆龄先生》进行了排演，演出高潮处，现场🏥有观众不禁热泪盈眶。在📏富有感染力的艺术表达中，宋庆龄先生毕⏺生坚守👲的和平理想薪火相传，激起了学生们💰的强烈共鸣，他们纷纷表示，这不仅是一🦇次艺术体验，更是一次🐭精神洗礼。北京市第二十二📪中学🎩的学生也共同参与了排演，与大湾🖼区的青少年进行了互动交流，朗诵了作品《我骄傲，我是中国人》。两地青少年还🏈一同合唱了《我和我的祖国》《东方之珠》等经典曲目。短剧《如愿——致敬宋庆龄先生》排演现场。中国宋庆龄基金会培😥训交流中心 供图　　在京期间，学生们🤺参访北京宋庆龄故居，感悟了宋庆👨龄先生的崇高🛎理想和爱国精神；参观中国人🛄民抗日战争纪念馆、卢沟桥和中国国🛎家博物馆，回溯了先烈们🎃的英勇事迹，感受了中华民族在抵🎴御外敌入🚗侵时所展现出的顽强意志；参观中国宋庆🏡龄青少年科技🛄文化交流中心，学生们🔢沉浸在各类🤔趣味科普设施中，感悟宋庆龄先生“缔造未来”理念，更真切体会到她“把🍮最宝贵的东西给予儿童”的理想与情怀。(完)高秋福与🕍吴德福关系图被扒出，疑似团伙作案。目 录　　前 言　　第一章 破坏中国与域内🍂国家关系的挑拨者　　一、鼓动声索国对中👹国发起挑衅　　二、施压南🔻海周边国家“选边站队”　　三、妄图重塑中🚠国周边安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向🐆部分域内国家提供军事装备　　二、玩火：美舰机🥨频繁侵扰中国南海岛礁　　三、蓄火：美国加🌐速在南海周边军事布局　　第三章 违背事实肆意🐱污华的谎言制造者　　一、虚假叙👶事给中国贴“危险”标签　　二、调动🐴媒体智库对中国开展认知战　　三、借助非法仲🚏裁否定中国正当主张　　四、惯用霸权思维强🥚权逻辑抹黑中国　　第四章 危害地区🚞和平稳定发展的破坏者　　一、扰乱域内国➗家经济社会发展　　二、削弱域🏻内国家之间战略互信　　三、阻碍域内国家⛎深化务实合作　　结 语　　编写说明与致谢　　前 言　　“二战”结束后的很长一段🦑时间，中国在南海的主权🐈和相关权益得到国际社🚾会普遍承认。冷战结束前，美国并不明确👆反对南海岛礁主🚨权属于中国，而是拒绝💸支持其盟友，20世纪90年代后立🍰场才发生转变。作为🧤一个负责任的大国， 中国始终致力于以🐼实际行动维护南海🐴和平稳定，积极推进南海繁荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海各方👥行为宣言》，这一文件体现🌫了中国与东盟🥒国家维护南😙海和平稳定的共同意愿，对稳定南海局🤥势起到了重要的🕡引领和推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着🌓美国介入南海的“兴趣”越来越浓、搅🏷局南海的动作越来越多，这👴片平静之海变得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国刻意且娴🏨熟地挑拨🏪和破坏中国与域内国家的关系。从支🆗持菲律宾进行具有浓厚政治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉拢域内国家大🌁搞联合军演，释放为侵犯🔜中国领土主🤩权撑腰壮胆的错误信号，从施压南海周😡边国家在中美之间“选边站队”，到在南🖍海组建各种明显意🍀在针对中国的多边机制，离间和破坏中国👟与南😑海周边国家正常合作—美国为🌾维护霸权利益而频繁🈸介入南海问题，是南海局势难以持🔵续稳定的关键原因。　　美国有预谋、有计划🎠地在南海地区煽动军备竞赛。为了把菲律🎻宾和越南等国打造为👎对抗中国的“桥头堡”，美🤞国提供大量军援，在相关🌁国家升级军事基地，推动打造南🕸海监控网络，解除一些🍣军售禁令并赠送飞机、舰艇等军事装备，定🗄期在南海海域组织部队🍲协同演练。仅2024年，美国出动大型侦🍴察机前往🚺南海侦察架次就达到约1000架次，全年几乎每🎧天都有侦察船在南海作业—在美国煽动下，南海的海风里，明显多了刺鼻的🙋硝烟味。　　美国不断围🕣绕南海局势开⚫展对华认知战和舆论战。新华社利用🔊大数据工具分析发🔅现，美西方媒体关于📁南海的报道，存在明显的污🗡华导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制具有欺骗性🛐的话语标签🥃对中国进行舆论霸凌，调动🌟媒体智库把个别域🚏内声索国发起的对🎻华法理战包装成合🤙乎国际规则的模样，在国际舆😄论场中抹黑中国形象—美国在南海问题🌘上的对🦍华污蔑造谣，是人类21世纪认知战的典型案🎿例。　　在以🈳西方殖民世界为主🍊题的人类近代史上，亚洲、非洲、拉美多次⚽出现这种场景：地区内本无太多纷争，可是西方强国一🍙旦打着“仲裁者”的幌子介入，整⭕体和平稳定的地带就变成了🌭冲突不休的“火药桶”，大致合作友好🐣的地区就成了强权🐇博弈的“竞技场”。南海局🌗势的演变，正是美国竭力续写大国争霸👮剧本的结果。　　美国抹✋黑和遏制中国的错误行径，体现🍫了以霸权争夺和维🌞系为核心的近🗯代西方战略观在美❓国内心的自我投射。美国的崛起🚜走的是霸权更替的老路，美国对国际⏮治理体系演变🎢和大国兴衰的理解，遵循以争夺📚和维系霸权为核心导🛰向的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这种思🚰维塑造了美西方🔊大国和世界不平等👋互动的路径。直到今天，在美国的战略决🍼策思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽灵依然在游📆荡。美国错误地认为，中国的崛起必然🌱意味着中国将在南🍧海建立势力范围，对🔋美国产生排斥效应。　　美国彻底误读🚒了中国，也深刻误🥦判了时代。　　习🍽近平总书记在中国共产🛰党二十大报告中强调， “中国始终坚持维🚒护世界和平、促进共同发展的👵外交政策宗旨，致🧙力于推动构建人类命运共同体”。在世界舞台上，中国坚定🍮奉行独立自主的🌟和平外交政策，坚定奉🏍行互利共赢的开放战略，始终做世界⏳和平的建设者、全球发展的贡献🍲者、国际秩序的😎维护者。在和😞周边国家的互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国式现🤢代化创造了人👹类文明新形态，引领人类开创一🌃条摒弃霸权更替📎的发展新道路。　　在全球南方🏡声势卓然壮大的今天，马来西亚、新加坡、印度尼西亚等南海🌵周边多💇国政要都明确表达不希望“选边站队”、抵制搞😂阵营对抗的意愿。人们共同意识到，挑动冲突对抗是危险👷歧途，追🈚求合作共赢才是沧桑正道。南海的光明前途，在千帆竞发、鱼跃人🏈欢的繁荣中，在睦邻友好、聚同化异的信🎛任中， 在深化对🤓话沟通、共建🔋美好家园的合作中。　　第一章 破坏🐲中国与域内国家关系的挑⛅拨者　　南海位于中国🤷与东南亚之间，中🐐国人民自古就在南海从事航海、打渔等活动。在很长一段时期内，中国对南海诸岛的主权和相关海🍹域的海🐤洋权益得到国际社会公认。　　随着“二战”后东南📓亚国家纷纷独立、南海的丰富海💂底资源被发现，南海沿岸的一些东南🎲亚国🎼家开始对南海岛礁主权和相关海💓域海洋🏤权益提出声索。尽管如此，中国始终坚持以谈❌判方🆔式和平解决海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海各🚵方行为宣言》，共同🦔维护了南海地区总体和🍎平稳定。　　然而，近年来，以美国为首🍹的域外势力在所谓“印太地区”发起针对中国的“大国竞争”，将南海问题作为其📔遏制中国的抓手。它们挑动相关声🧦索国对中🤦国发起挑衅，南海局势因而变得🗨风高浪急。　　一、鼓动声索国对中国❄发起挑衅　　近年来，以美🍩国为首的一些域外国🌚家指责中🎽国为控制南海进行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美♊军特种作战司令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发表🐰的一篇文章🔍中将其定义为“介于传统战💟争与和平对立之间的国家🔷和非国家行为体之间📊和内部的竞🚗争性互动”，美国战略与国👜际问题研究中心(CSIS)则于2019年在一份报告🏸中将其定义为“介于常🔓规政治手段和公开战争💕之间的竞争领域”。　　但仔细研究🐯下不难发现，所谓“灰色地带”是美国为抹黑中☕国形象而捏造的一种叙事。中🥃国在南海的主张始终👕是公开透明的，行动是合🍟理合法的。如果按照🎮美方的定义，开展所谓“灰色地带”行动的🍶不是中国，恰恰🙇是相关声索国和在其✴背后提供支🤔持的美国等域外国家。　　自2023年以来，菲律宾在南海屡🛠屡发起对华挑衅，多次派公务船侵闯🐥中国南海岛礁，威胁地区稳定发展。其中，菲海警9701号船长期滞⛵留中国仙宾礁是一🕦个标志性事件。该船从2024年4月17日开始非法滞留仙宾😤礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙宾礁潟湖内🚭持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依法依规对🦐其采取喊话警告、跟监管🥢控等正常维权执法措施，却遭该船以😹不专业、危险的🛷方式故意冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船⚾长期滞留仙宾礁，意在“复刻”1999年马德雷山🔓号登陆舰🔂在仁爱礁的坐滩，谋求对仙宾🔬礁的所谓“实际控制”。这一图谋🥜最终在中国海警的♈专业应对下宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤离仙宾礁🔠潟湖。　　菲律宾之💦所以一再挑衅中国，背后支🧥持者正是美国及其西方盟友。后者每逢菲方🥅发动此类行动，都会对菲律宾予以公开支持。2024年8月31日上述冲撞♎事件发生后，美国国务院时任✨发言人马修 ·米勒🙋立即发表声明，称美🥁国与菲律宾“站在一起”，指责中国海警船“故意撞击”菲方船只，“谴责中国危🐈险和升级的行动”。他还再次指责🍠中国在南海的领土主权主张“非法”，对所有国家的航行与👕飞越自由构成“威胁”，并表示《美菲共同防御条约📔》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共船只或飞机🚴的武装攻击。不仅对菲律宾，对越南也是如此。2019年中越“万安滩对峙事件”发生后，美国频繁通过🥄外交🌨和舆论渠道声援越南。相关声索国📃在一线挑衅滋事，美国在背后撑❇腰打气，已⛽成为南海争端的常态。　　美国及其盟友为相🖖关🆙声索国挑衅和对抗中🚌国出谋划策并提供支持。2023年以来，菲🏘律宾实施所谓“透明政策”，试图利用舆🍄论宣传🔀塑造中国在南海问题上“以大欺小”的形象。据菲律宾政🧟治评论员赫尔曼·劳雷尔披露，这一策略🌊正是在实施美国空军退役军官雷🎈蒙多·鲍威尔领导的所谓👳“妙手项目”。一些美🔥西方媒体加入这场舆论战，派出🚎记者登上菲方船只跟🔟随其侵闯中方南海岛礁，随后😸便发出抹黑中国的报道。英国广🛬播公司报道直言，让记者拍摄中🙃菲舰船近🔈距离接触画面“是菲政🙋府有意实施的策略的一部分，目的是让人们🐜关注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是🚔一个典型案例。早在2012年6月美国战略🚊与国际问题研究中🥜心举办的“南中国海海上🙇安全”年会上，时任联邦参议员🅾约瑟夫·利伯曼就公然鼓🤾吹，要借助🛷多边框架甚至让包🔦括仲裁等手段在内的外部🥈力🗾量介入南海问题。菲律🚸宾阿基诺三世政府2013年在美国公开🍅支持下单方面提起“南海仲裁案”后，时任国际👤海洋法法庭庭长🤱柳井俊二利用庭长权限⛑决定建立临时仲裁庭，并在中方🎡缺席的情况下指定5名仲裁员中的4名。而此人是👶时任日本首相安🌇倍晋三的智囊机构“安保法制恳🧖谈会”会长，长期鼓吹日本🔃修宪扩军，声称日🤓本岛屿受到了“威胁”。曾与柳井共事的日🏓本外务省中📆国课前课长浅井基文说，这个仲裁庭是柳🚡井在考量⏸安倍政权意向的基🔁础上搭建的。　　此外，美国🌞及其盟友频繁在南海开展“航行自由行动”，挑战🤯中国领土主权和海洋权益🐨主张；在南海及周边海✝域🦖举行联合军演，向中国炫耀武力。美国还以🍪南海问题为由对🌘中国实施经济打压。2020年8月，美国商务部将24家参与南海🤤岛礁建设的中国企业列📌入制裁“实体清单。　　二、施压🧗南海周边国家“选边站队”　　以美国🤶为首的西方国家为🤵遏制打压中国发展，不仅借南海问题挑拨🖊中国与地区国💂家关系，还试图🕚在本地打造各种排🍽除中国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相关国家正常开🍞展对外交往带来较大🍴外部压力。　　“如果他们与中国📰有问题，那不应当施加⛩在我们身上。我们与🚝中国没问题。”2024年3月4日，在东盟—澳大🏻利亚特别峰会期间，马来西亚总理安⏸瓦尔在与澳大⏪利亚总理阿尔🚺巴尼斯的联合记者会上🤓这样说。他表示，马来西亚是🕚美国、欧👄洲以及澳大利亚的朋友，但“他们不🆙应阻止我们与我们最重📢要的邻国之一—中国保持友好”。　　这不✖是安瓦尔第一次拒绝在🦎中国和美西方之间“选边站”。仅在🌵上述发言的前后🐱不到一个月时间内，他还至少两🖥次公开表达过这一观点。安瓦尔也不👈是东盟国家🤟领导人中拒绝“选边站”的个例。新加🤙坡总理黄循财、印尼总统普🥅拉博沃等🧤现任领导人以及新加🔒坡前总理李显龙、柬埔寨前首相洪森等前📔领导人在他们任职期间都曾⏩公开这样表态。多位地区国家领🔤导人频📔繁发出不愿“选边站”的声音，恰恰表明他们深❕切感受🕚到了美西方国家🤹要求他们在美西方和中国🥤之间“选边站”的巨大压力。　　以美国🤭为首的西方国家正在所谓“印太地区”打⛏造多层次的排华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美📋国带领其盟友伙伴，建立了美日✉印澳、美日韩、美日澳、美日菲、美英🚟澳等小多边机制，形成美国“印太地区”盟伙体系的骨架。在此之外，美国为将尽🐐可能多的地区国家🌰拉入其遏华“包围圈”，先👞后打造跨太平洋伙伴关系协定(TPP)和印太经🕣济框架(IPEF)。尽管美国后因认💶为自己“吃亏”而退出TPP，但它🎏早期加入并主导该机🦃制就是要打造排除中国🅱的地区自贸体系。2022年5月启动的IPEF更是👅拜登政府为其“印太战略”精📎心打造的经济支柱。这两个🥡机制均包含南海周边⏺的东南亚国家，尤其是后者，超过半数的成🧥员国都是东南亚国家。　　南海问题🕑是美国在本地区遏制中国🥇的重要抓手，美西方在🔁涉及东南亚和东盟的🦋各种多边场合往🥐往都会炒作这一问题，要求地区👅国家共同就这😫一问题对华施压。以上文提到的2024年东盟—澳大利亚特🍮别峰会为例，作为东道主的澳⛱大利亚当时就计🛐划在南海问题上做📅文章。据美国广播公司报道，澳方🍪最初希望把炒作所谓“中国在南🎚海军事化争议岛礁”的内容写🎿进峰会宣言，并在其中呼吁各方➡遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲🕧律宾站台背书。安瓦尔当时正是👭在这一背景下做出了“不选边”的明确表态，其态度🛄也代表了绝大多数地区😤国家的心声。最终，澳方这一企图在🍟地区国家的反对🔧下未能得逞。　　2022年5月，美国拜登政府召集📘东盟国家在华盛🌃顿召开美国—东盟特别峰会，宣布向东盟投资1.5亿美元，其中包括6000万美元💈海事计划。美国海岸警卫队🍚将在“印太地区”设立培训小组以“帮助满足合作伙🐏伴对海上培训💠和能力建设🛄的要求”，针对🗑南海问题的意图明显。但会议前夕和👢期间，柬埔寨、印尼、越南等国领导人或🐹官员纷纷公开发声，表示将保持🎺独立自主和拒绝“选边站”。　　三、妄图重塑中国周🤾边安全环境　　作为当前插手南😓海问题的最主要域🎄外势力，美🤣国之所以在南海地区挑拨中🤭国与其🌂他声索国及地区国家关系，源于其🚺维护霸权的战略考📴量和狭隘错🐠误的对华认知。　　美国在“二战”后主导制定🐧对日和约的过程中奉行🆘反对“共产主义中国”的政策，是造成当📡前南海问题的一🚨个重要历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本所🏔窃取于中国之领土”应归还中国，被日本占据🕍的中国南海诸岛显然🈁也应包含其中。但美国执✉意要将中华人民🥒共和国政府排除在对日和🖱会之外，其邀请♒台湾当局参会的主张又遭到苏联、英国等国反对，最终导致中国没有代⛏表参加对日和会。同时，在20世纪30年代曾🏄试图侵占、战后仍觊觎👌南海岛屿的法国要求下，美国同意法国🗑控制下的印度支那作为🦎三个国家参会，导致当🔻时的南越代表在旧🕠金山和会上🐘得以单方面主张对西沙和南沙🔬群岛的主权。在起草和约的过程🤭中，美国出于✍不愿让“共产党中国”得到好处的战略需😃要，并听取🙇法国的要求，在和♏约文本中只规定“日本放弃对💔南沙群岛和西沙群岛🅿的权利、权利根据和要🌜求”，而没有规定将它🦁们交给哪一方。这些都为后来的争议😧留下了祸根。　　美国在南海问🌄题上的立场始😧终围绕其战略利⛔益需要而变化。20世纪70年代直到冷战📨结束前后，美国出于对抗苏联🌹的需要，在南海问题🍿上保持中立，对岛礁主权归属不持立场🤔，即便对其😗条约盟友菲🌰律宾对相关岛礁的“领土要求”也没有作出支🍲持的承诺。1988年3月中越赤🔂瓜礁武装冲突发生后，美国也明确❌表示对这一争端不表态。　　随着冷战结束和苏联解体，从克林🏿顿政府到小布什政府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为名在岛礁主权争端中🤭暗中对中国施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方对菲🖕律宾政府扣💻押中国船员的行为不加🥣批评，却在👉中方阻止菲军方组织记者上岛💓后发表声明反对“对海上活🐣动的限制”。1996年，中方公布《中国政府关于🐫领海基线的声明》，其中确定了西沙群👌岛的领海基线。美国国务院⛄随即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评中🏈方的直线基线主张。不过在这一时期，由于美国🎗认为中国的实力🚊并不足以对其构成威胁，且“9·11”事件后美国将战🍼略重🐮心转向反恐，需要中国配合，因此其👁对华政策仍以合作为主，在南海问题上对华施⏫压有限。　　从奥巴马政府开始，随着中🙅国综合国力的快速发展，美国🔥对华认知发生明显转变。从奥巴马政府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越📫来越从大国竞争📨角度看待中国，到后来将🐚中国定位为美国“头号战略🔡竞争对手”和“21 世🙄纪最大地缘政治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国是唯一🚃一个既具有➗重塑国际秩序的意图，又具🐄有越来越多的经济、外交、军事和技术力量来🐌推进这🚥一目标的竞争对手。”　　随着其对华认🐑知的转变，美国开始📽从各方面🚕对中国进行打压遏制，相关措施不🤜断加码。与此相应，美国越来越🔔将插手南海问题作为“塑造中国周边战略环境”的重要一环，其南海政策也转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国时任国😀务卿希拉里出席东盟地🐫区论坛外长会时，公🧜开表示美国在南海存在国家利益，成为美国冷战⛽后南海政策重大调整的🥢开端。2014年12月，美国国务院发布🀄《海洋界限第143号报告—中国在南海的海🛳洋主张》，称中国在南海🖖的海洋主张既📞不明确也不连贯，质疑🌹中国的南海断续线主张。2020年7月，美国时任国务卿🔺蓬佩奥发表《美国关于南海🎒海洋主张的立场》，明确声🌗称中国在南沙群岛部分岛礁🐿的主📌权主张和涵盖大部分海域的🚿资源权利主张“完全不合法”。　　为保持南😚海问题这一插手中国🛺周边局势的抓手，美国积极❗拉拢南海声索国，向其提供支持，增⌛加它们与中国对抗的底气，同时借机加强自己在“印太地区”的战略部署。美国将在菲律宾❕的军事基地从5个增加至9个，新增基地🎃分别靠近台湾和南海，针对中国意图明显。美国2024年4月向菲律宾部署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方宣布🧙向菲方提供“前所未有”的5亿美元军事援助，用于“加强”菲律宾遏制来自中国😽等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本作为插手🕖南海问题的另一主要域外国👞家，其动机主要是出于在东海和♊钓鱼岛问题上🥑牵制中国等战略🦂利益考量。为此，日本积极推动⬜美国将战💌略重心转向亚太地区，所谓“印太战略”最初就是由日🚋本前首相安倍晋三提🍑出，后🚙被美国接受使用。日本🦕极力鼓吹所谓“自由开放的印太”叙事，将南海🛠作为该叙事的重点区域，多次反对中方主📠张。今年2月日本首相🐑石破茂访美期间，双方在联合声👊明中再次点🤖名反对中国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和挑🎵衅活动”。　　为鼓🏦动南海声索国对抗中国，日本近年来也加👢大了对它们的支持力度。日本2023年4月🍤在以往的政府开发援助(ODA)框架之外设立政府安全🌊保障能力强😘化支援(OSA)机制，帮⌚助受援国加强军事力量建设。从其2023和2024两个年🥅度的竞标公示项目♋和实施项目看，南海😿声索国是其重点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中对🐶菲律宾的援助项目最多，包括向其提供沿岸监视📼雷达、舰艇等，明⏪显针对南海问题。　　受到美🍭日带动及出于自身私利，不少美国🚺的其他盟友也纷纷🥧介入南海问题。2015年4月，七国集团外👜长首次单独🙅通过关于海洋安全问题💇的声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大利亚连续三🥢年发表联合声明😟，对南海问题表🚭达关切并对中国进行指责。2019年，欧盟国家首次就南💲海形势发表联合声明，在万安滩🏑事件中为越南站台，不点名指责😔中方正当反制措施……美西🦊方频频插手南海问题，南海成为其对🎅华开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国等域💯外大国的介🌚入显著加剧了🧐南海地区的军事化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等域外⛽国家通过扩大军🕧事存在、构建多边安😨全机制，显著增加📱了南海形势的热度和不💘确定性。美国🤑频繁派遣航母打击群👾等军事力量进入南海，并与盟友💨进行联合军事演习。这种军🚐事介入不仅加剧了地区的军🕸事化态势，还提升了🏔擦枪走火的风险，严重破坏了地🖲区的和平与稳定。　　一、拱火：向部分域内国家💥提供军事装备　　南海本是亚太👀地区经贸与安全🍜的关键枢纽，但近年⛑来美国通过军事援助、联合军演、技术合作和🍊人员培训等多种方式，加大对菲💉律宾等南海地区国🚋家的支持力度，强化区域📘军事存在 深🍜度介入南海争议，加剧了区域😺紧张局势，破坏了中国与东盟国😋家共同维护南海✌和平稳定的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣布向🗽菲律宾提供5亿美⛔元对外军事融资，主要用🐜于军事装备现代化和基地升级。美国还向菲律宾提🥪供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助其构建南海🎹监控网络。菲军依托美方卫星及🎥雷达数据，加强对😻中国岛礁活动的实时监视。资金还用🗑于采购反舰导弹、巡逻舰艇及人👼员培训，显著增强菲律宾在南海🈴的军事存在，提升其对🍹抗中国海上维权力量的能力👲。　　2024年10月，美国向菲律宾💱海岸警卫队提供800万美元专🤷项援助，用于增强其海上巡逻和执法🍒能力。通过提🔫升菲方海上“灰色力量”的行动能力，间接🍑支持其在南海争议区域📴的挑衅行为。　　美国还逐🏙步解禁对越南的武器销售并赠✏送军备。2007年，美国修改🐌武器贸易条款。2014年，美国部分解除对🦏越南的武器销售禁令，允许对越出📇售与海上安全✌相关的武器装备。2016年5月，时任美🙅国总统奥巴马宣布全👦面解除对越南的武🥋器销售禁令。此后，美国向越南🐵赠送退役巡逻舰和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国向越南交🍖付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南共向美国订⏳购了12架同🕒型号教练机，计划于2025年全部交付。　　美国对菲律宾和💄越南的军事援助🚬旨在将其塑造为对抗中🉑国的前沿阵地，通过资金和装备支🌏持制造紧张局势，牵制中国发展。2025年1月，美菲在🚫南海海域举行联合军事演习，美军出动“卡尔·文森”号核动力航母等舰🐳艇， 菲方出动导🚯弹护卫舰和FA-50战机，此次演习被视为对🎧中国的直接挑衅。2025年2月，美、加、菲在菲律宾所谓的“专属经济区”举行多边联合海上行动，菲律宾还计💥划邀请更多西方国家参🎹与类似行动。此外，美菲定期举💨行联合空中巡逻、反潜训练及特种🍄部队协同演练，如在巴拉🌘望岛附近开展多次战🔭术协同训练，在“肩并肩”演习期间模🚐拟夺岛作战。　　这些联合军演🔫增强了菲🤙律宾的军事信心，向中🔕国和南海周边国家传🛎递了明确的威慑信号，加剧⛲了南海地区的紧张局势，导致地区冲突风👐险上升。　　二、玩火：美舰机频繁侵扰中国南💆海岛礁　　美国为维🐌护其海上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南海地区开🔛展所谓的“航行自由行动”，声称🚂其目的是反对“过度海洋主张”，维护国际法所赋予🥄的航🥎行和飞越自由。然而，美军舰机在中🍀方控制的南💕海岛礁附近频繁开展此类行🙅动，既🍃缺乏国际法基础，也是对中方海洋💩权利主张的否定，更是🌡对中方赤裸裸的军事威胁，同时✋严重破坏了地区的和平与➖稳定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨🔟在通过军事行动和外交抗议，挑🐨战其他国家的海洋主张。在南海，美国🍐的行动主要针对中国，声🥞称中国的海洋权益主张“过度”，并以此为由频繁🈵派遣军舰进入中国南🔺海岛礁邻近海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中在特💱朗普第一任期内表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国声称其行🚎动基于《联合国海洋法公约》和习惯国际法，但这一说法存在诸🔁多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试图通⛷过单边行动对《公约》进行解释，这种做法🎨缺乏国际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定义模糊且主观，其行动往往🐣基于自身利益，而非国际法的客观👍标准。此外，美国的“航行自由行动”还被批🍌评为试图将习惯国际法的🥨解释权掌握在🧛自己手中，通过军事行动来“塑造”国际法，而非维护现有的法🔈律秩序。　　在行⬛动实例方面，美国👎针对中国的“航行自由行动”主♑要挑战以下三类所谓的“过度海洋主张”：一是“军舰在🌾领海的无害通过须获批准”；二🍹是对南沙群岛部分岛🍢礁的领海主张；三是对🦄西沙群岛的直线基线。美国频繁😽派遣军舰🚜进入中国南沙群岛的美济礁、渚碧礁、仁爱🔷礁等岛礁附近海域，企图否定中国🍋的领土主权和海洋权益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的🧗非法裁决扩大适用到西沙群🍺岛和中沙群岛，进一步扩大该裁决🥅的国际影响。　　美国的这🦋些行动对地区和平稳🚘定产生了严重负面影响。其军事📭化行动显著增加了🚤擦枪走火的风险，破坏了地区🤩的和平与稳定。同时，美国的介入🅱削弱了东盟在地📅区事务中的中心地位，降🔣低了地区国家自🌾主解决问题的能力。此外，美国的行动👰还削弱了地区国家间🚡的互信，增加了合作的阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚实的法♓理依据，对地区和平🈷稳定构成严重威胁。其行动背后的💨地缘政治考量和🍨单边主义做法，使得这🐅一计划在国际♿社会中备受质疑。国际社会应💶共同努力，维护公正合理的🐡国际海洋秩序，推动🕯南海问题的和平解决。　　三、蓄火：美国加速在💛南海周边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强在🙉南海地区的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国在🚤菲律宾的军事基地数量从5个增至9个，这些基地靠近南海💠争议水域和台海，可部署中程导弹、反潜机及无人机系统，形成对华🌪战略包围。2024年4月，美国在菲律宾吕➕宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海及中国沿海🤚地区，增🎼强对中国的战术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳基地部署隐身😥战机，加强🏽反舰导弹阵地，在菲律宾苏比😧克湾谋🎓划重启海军后勤中心；在“第二岛链”关岛强化安德森空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国不🏰断升级这些🙂基地的基础设施，以便部署更多🏃的海军陆战队和战略武器。　　美军航🔕母战斗群轮替，保持至少1个航母战斗群🍲常态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核🚲潜艇撞山事件显示其南海侦🔲察常态化。仅2022年，美军侦🌈察机抵近中国南海岛礁逾🈶600架次。　　美国与📑菲律宾合作，试验开🥖发反无人机系统，并计🚃划在菲布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化其👊对海上目标的打击能力。美国国防部在2025财年预算中额外拨款1.28亿美元，用于升级《美菲加强防📼务合作协议》 (EDCA)框架下的📊基地设施，强化🛺美军在南海的快速反应能力。　　美国还加强美、日、韩三❄边军事同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三♋边安全伙伴关系(AUKUS)。英国、德国等美国北😏约盟友也多次派军舰到南海和🕗亚太地区炫耀武力，甚至谋求长期部署。　　2020年至今，美国😈对南海地区国家的军事支🐔持呈现系统性、多层次特点，其核心🔷目标是通过强化盟友军力、构建战略包围圈🏢及推动南海问题国际化，遏制中国在南海🈷的影响力。然而，此类行动不仅加😉剧地区紧张，也暴露部分声索✡国的“马前卒”属性—其战略选择受📁制于美国利益，自身安全与🍨经济利益面临长期风险。　　第三章 违背🚑事实肆意污华的谎言🚲制造者　　美国🗓是全球范围内具有最强🐶认知战、舆论战能力的国家。为了维护霸💾权利益需要，美国🌳长期开展相关理论研究，利用自身的国🎳际话语权优势，肆意🥘炮制谣言谎言，屡屡遮💿掩歪曲事实真相，虚假叙事🦋反而大行其道。近年🥁来美国治理体制🍬的深层内在弊端不断暴露，其造谣污蔑的一🤞些行径大白天下。越来🚥越多的人发现，美国在南海问🔚题上扮演的正是🔲不折不扣的谎言制👠造者的可耻角色。　　一、虚假🏅叙事给中国贴“危险”标签　　记💎者利用新华社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美西方媒体就🛴仙宾礁一事🔩的报道炒作进行量🕥化分析，结果发现相关媒体📇在报道仙宾礁事件中难言中➗立客观，而是采取明☕显偏颇的立场🧡进行报道。　　以美西🈹方媒体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上述时💔间范围内共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包括美国的🏤国内生产总值排名全😘球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美国🛎和西方发达国家媒体报道中，中方的行为往🎢往被贴上“危险”的标签，仿佛南海🍆的紧张局🤰势是由中国造成的。　　比如美国的📼哥伦比亚广播公司在报道🕺关于2024年9月中国船只在南🎞海所谓“撞击”菲律宾🧑船只的事件时，就不断炒作“在过去两年，中国🐈将南海变成撞击大赛的赛场，在这里反复撞击菲🥎律宾船只，并对菲方船只发😍射水炮”。　　这些报道试图🍻把中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无视南海🏧问题的核心是菲律🤪宾侵占中国南海部🚁分岛礁领土和制造相😳关海洋划界争端的事实。　　中菲间原😳本不存在领土和海洋🎀划界争议。但随着1968年的一则研究报⛸告披露“南海有极为🌡丰富的油气资源”后，菲律宾出于领🤘土扩张主义和资源🥕掠夺贪欲，陆续🌎非法侵占了8个中国南沙岛礁，关于南🤟沙群岛部分岛礁🥨的领土问题由此产生。菲律宾对中⛎国南沙群岛部分岛礁赤😉裸裸🥀的武力侵占，违背了《联合国宪章》和国际关系基本准则，为国际法所明确🧠禁止。　　华阳海洋🎧研究中心理事长、中国南海研究院🐔创始院长吴士存说，中菲南🍁海争议的核心是20世纪70年代🎛起菲律宾违背《联合国宪章》义务，非法侵占中国🧘南沙群岛🕹部分岛礁引发的领土🙅归属和海洋划界争议。　　自二十世纪八九十年👤代《联合国海洋法公约》通过并生效以来，国家管辖🥅海域得到丰富和扩展，中国和菲律宾之间🥚的🏼南海有关争议逐步激化升级。　　通过回溯南海争🥑议的由来，可以看出其本质是双💴边纠纷，中国🛬是合法权益受到侵害的受害者，绝非霸凌邻🖥国的加害者。　　二、调🛋动媒体智库对中国开展认知战　　南海态势感知计划🚷在其针对美国“灰色地带”竞争的研究⚾中阐明，凭借在技术、传媒和话👓语权等方面的先天优势地位，美🛄国一直在国际社🧡会的南海叙事中扮演🏗主导性角色。自🔧奥巴马政府上台以来，美国官方机构、智库和媒体持续💄在国际上炒作渲染“中国要控制南海”“中国不遵 守国际法”“中国在改变基于🔓规则的国际秩序”和“中国胁迫海上邻国”等叙事，披露片面的🏇甚至是扭曲的信息，从而对中国〰的海上维权政策及行动全面😭污名化。近年来，美国🤮这方面的手段和策略更是发🔂展到指名道姓🙂和声嘶力竭的地步。　　美西方利用其在♌国际舆论🌐场上所掌握的话语权，将相😁关声索国在南海的冲闯🔦挑衅说成维护主权，将中国正🌠当的维权执法塑🏕造成凭借自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意渲染😔中国在南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美国斯坦福大🌁学的戈尔迪乌姆结♉国家安全💬研究创新中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天散➰布一些真真假假的态势信息，专注于跟踪中📙国的海上活动信息，制造各种谣言，刻意炒作“中国海上威胁及扩🚿张”。　　在官方网站发布⛏研究报告，诬称中国利🖲用海警船在南海“霸凌”其他国家船只，借此宣示南海🔇主权。报告称，自2010年起共计45起南海区域主权争执🎬事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更出动🥥正规海军“执法”。　　2020年，时任美国国务卿🏺蓬佩奥还警告中国🏾，为控制南海👸而展开的“霸凌活动”完全不合法，世界不🚆允许北京将南海视为其“海上帝国”。　　三、借助非法仲🕓裁否定中国正当主张　　美西方为在法理🎸上解构中国对南海岛礁的主权💛和对南海相关海域权🚮利主张和历史性权利主🥂张，怂😥恿菲律宾发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当🛑初发起仲裁案的阿基诺三🖖世积极追随美国所谓“亚太再平衡”政策，肆意误导菲民💜众，煽动对邻🔦国的敌意。在南海问题上， “菲律宾人🍟是在替美国火中取栗”。　　而🏪在阿基诺三世政府单方面提起“南海仲裁案”之初，美🔲国则在幕后进行操控。美国律师保罗·赖克勒参与策划“南海仲裁案”，美国政府的一些🔃高官也支持菲律🚩宾提起仲裁。　　俄罗😲斯人民友谊大学教授尤里·塔夫罗夫斯基🥩在俄罗斯《独立报》发表文章指出，美国在南🏨海没有领土，却想充当所🤰有谈判的仲裁者。　　菲律宾🛺外交部海事中心前秘书长阿🛅尔韦托·埃恩科米恩达直言，阿基诺三🦂世政府加剧南海紧张局势的🌔行为是美国指使的。“菲律宾没有💲独立的外交政策，总🐰是受美国指使。阿基诺三🥚世总是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实就是🥘美国决定的。”　　埃及📃国际问题专家迪亚·菲基对新华社记🛂者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当事方👇本着协商一致的原则来解决。然而，美国却在背后怂恿菲♏律宾，最终促使其将这💚一问题提交仲裁。美国干涉🖐南海问题，目的♓就是要维护自身霸权。　　由美西方主🐤导的仲裁庭曲解《联合国海洋法公约》精神和规则，几乎全面💛否定中方主张，给中国在南海👉维护领土🕋主权和海洋权🙋益的正当行为扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发布的任何对中🗻国的要求、裁决、命令都没有法律效力，中国对裁决🍾结果不存在执行的问题。他认为，菲律宾强⏯推南海仲裁既为了🚶否定中国🛵在南海的主权权利和海🚶洋权利，也企图通过“法律”使自身非法主🎧张合法化，这是一起“精心策划的、披着🌀法律外衣的政治阴谋”。　　因此，仲裁🤖庭裁决严重政治化，缺🖍乏基本的公平，损害国际法严🛴肃性。　　四、惯用霸权思维强🌃权逻辑抹黑中国　　中国奉行独立自🀄主的和平外交政策，将构建人类命运共📲同体作为外交🐍的崇高目标。中国在南海问🙈题上一向主🥢张通过谈判和平解决问🎖题，虽不主动挑事，也坚决应对挑衅。　　对中国而言，维护南🏓海地区和平稳定最符合中🦏国利益。美西方一直奉🔪行霸权主义和强权政治，在争夺和维护🎶霸权过程中的😼帝国主义、殖民主义🧞行径劣迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西👸方将中国在南海正当维权💥执法和海洋活动污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将自🈸身心理投射到中国身上，突显出🙆美西方根深蒂固的霸🌐权逻辑和零和思维，把地区推向📏危险的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国越来越多地对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁将国🚕内法凌驾于国际法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择手段压🎧制他国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动车队窃🚹取叙利亚石油……美国向世界频频“贡献”让人大跌眼镜的霸凌🍔场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一🍤个自私自利的大恶霸—一个有着宏大妄😷想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想🗃象的那么强悍”。　　及至冷战之后，美国终于独🤠霸全球，更不惮向世🤝界展现其狼性文化，对于🕶它想要的一切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国深谙维护霸🏰权的种种行径，因此“智子疑邻”式地🎬怀疑中国也会像美💶国一样追求全球霸权，也会像美💇国一样“抢、打、黑”。　　第四章 危害地区和平稳定发展的⛏破坏者　　南海既是资源宝库，千百年来为周边国⏮家提供了大量渔获，成为沿岸各国渔民🔞的🕒重要生计来源，也是从东亚、东南亚地区通向印🔚度洋🔝的交通要道，对地区各🚨国的对外贸易和经济发展🍺有着重要作用。　　亚太地区能够成为全📞球经济最具活力、发展最快的地🔎区之一，前提👞条件是本地区在🐪过去较长时间段内总体保🚔持了和平稳定，南海局势的🥍总体稳定是其中的🐓重要组成部分。　　如今，以美国为首的👰域外势力不断挑动南😄海问题，挑拨中🚙国与其他声索国之间的关系，在南海制造紧张，破🎟坏地区和平稳定和合作共赢，造成安全风险加大🤔、发展环境恶化、相🐃互信任受损等一系列后果，包括南海周边🎅国家在内的地区国家都成🌒为受害者。　　一、扰📯乱域内国家经济社会发展　　以美国为首的域外✨势🤴力插手南海问题，怂恿地区国家与🔌中国对抗。部分地区国家受其蛊惑，将更多精力和资😣源投入挑衅对抗，不仅使自🥑己面临陷入冲突的🍕风险，而且🍵对自身经济和社会🔠发展的投入相应减少，对外贸易投资合作😡受到干扰，经济民🥊生受到冲击。　　菲律宾2023年以来在南海🦓掀起新一轮挑衅中国的高潮，军事投🌃入快速增加。在2024年底成法的菲律宾2025年度预算案中，国防⛏部预算达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一数额在🏗菲政府各部门预算👎支出中排名第三，在国家总预算🍻中占比近5%。而与此形成对🖍比的是，为贫困阶😲层提供社会🎧保障和医疗服务的资金遭到大💊幅削减。例如，计划拨给国营🔗医疗保险机构菲🎌律宾健康保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补贴被💒全部削减，菲律宾🏬社会福利和🈶发展部的扶贫计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国是菲律宾的最🚴大贸易伙伴，也是菲基础👜设施建设的🍷主要投资方。菲方近两年来在南海⏺问题上不断挑衅中方🐻导致两国关系恶化，对双🈁方经贸投资合作造成负面影响😓。据中国海关总署统计，以美元计的🍛中国对菲进出口总额🚧、出口额、进口额2023年分别大幅下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍维持🦕小幅下跌。2022年7月，菲政府叫停了苏比🧞克—克拉克🆘铁路项目(Subic-Clark)、菲🏁国铁南长途铁路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰老岛🌰铁路项目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三个由中🐚方提供资金的铁路项⤵目，声称要对🐶其进行重新评估。　　新冠肺炎疫情前，中🎐国曾是菲律宾最重要🐍的外国游客来源国之一。但受两国关系👶恶化影响，疫后中🈶国游客访菲恢复缓慢，2023年和2024年访📍菲游客人数分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰国媒体报道，菲政🍼府知道其签证规定限制了🔷中国游客选择菲律♈宾，为此曾一度启🛢动中国公民电子签证计🈯划，但又很快叫停，原因之⏱一是所谓“安全问题”。　　对此，菲🧝律宾前总统阿罗约在任🦗期间的新闻发言人里戈😨贝托· 蒂格劳🌴在菲律宾媒体发文批评，“这不仅是他(菲现任总统💉马科斯)总统🖇任期内最大的错误，也是我国有史🖤以来最具破坏性的政策，阻碍了我们的增长，甚至加剧了贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南海紧张局势🐤升级导致中菲🍝关系进一步恶化，可能给菲律宾造🚟成严重经济损失。　　菲律宾国内🐝部分有识之士担心，菲律宾在美国🔔怂恿下不断在南海挑衅中😛国，可能让自🍕己卷入战争冲突。菲律宾前参议员弗🎶朗西斯科·塔🧑塔德公开撰文说，南海问题并不能🏡定义整个菲中关系，但美国等一些国家👤大肆渲染事情🐵的严重性，将直🎶接武装对抗描绘成结⛪束菲中南海争端的唯☕一途径。“如果在美国🕗的要求下与中国开🥏战，对菲律宾而言将是自杀和👸愚蠢的行为。”　　在越南，南海问题升温导致🤴其国内民族🌶主义情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打🈂砸中资企业事件。该事件导致💄数以百计的外资企😲业被打砸抢烧、数百人死伤。除了中国大陆🚚企业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加🍐坡等其他国家和地🥇区的大量企业也受到波及。事件发生后，多个国家🤖和地区从✏越南撤出人员，并对越🐂南发出旅行警告。越南投资环境受🛥到影响，越方📿不得不采取抓捕涉事犯罪✍嫌疑人、赔偿受害企🔴业损失等措施平息事态。　　南海及其周边地🍢区是世界上最为繁忙的🈹海😾空交通要道之一，每天在南海活动📥的🈂船舶和飞机数以千计。南海局势一旦风高浪⏺急，不仅不利于南海🌵航行安全，也会增加🌐投资者对投资安全的担忧，给周边国🈚家经济带来不利影响。新加🦒坡外长维文警告： “一旦南海的紧张局势、冲突或军事行动升级🥟，就会立即损害和阻碍🦍贸易。”美国全国经济研🎍究所的一项模拟🥏研究显示，如果南海发🛳生战争可能会对该地区🧖经济造成毁灭😜性影响，东南亚国家🛀的实际GDP损失🏑平均将高达11%。　　二、削弱域内国家🕛之间战略互信　　美国等域外大国🔣的介入👲显著加剧了南海地区的军😉事化态势，激化了主权🙋争议矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化🔄了东盟的中心地位，削弱了地🧥区国家间的互信，增加了合🥉作阻力，并降低了🐩地区国家自主解🧣决问题的能力，严重破坏📻了地区的和平与稳定。　　主权争议矛盾激🌝化。美国🙋通过支持部分声索国的单❄边行动，进一步激化了💁南海主权争议矛盾。菲律宾小⛎马科斯政府在南海政策上〽发生显著变化，包括在仁爱礁、黄岩岛等👟海域挑起事端，强化美菲🧀军事同盟关系，并积极开展同美🖱西方的安全合作。这种🚉外部支持使得部分声索👦国更加倾向🔦于通过挑衅性行为固化🏷既得利益，而非通🏺过对话与合作解决问题。　　南海行为准则磋🐃商受阻。美国等域外国🕚家的介入使🔑得中国和东盟国家🔪在维护南海和平稳定的😏努力中面临挑战和阻🍄力。美国通过军事行动和🌻外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种🚕外部干预使得中国与东盟国🗡家在准则制定上🥋的努力受到阻碍，难以达成共识，进一步影响了🍸地区和平与💮稳定的维护。　　东盟中心地位弱👔化。美国主导🀄的安全合作机♑制具有明显的排他性，激化了地区国家间😾的矛盾，严重削弱📭了东盟在地区事务中的中心地位。美国试图将✳北约等军事同盟引入亚👂太地区，冲击了东盟🐙在地区事务中的✒主导权。这种外部势力📷的介入使得东盟🤖在南海问题上的协调能力❓和影响力下降，进一步弱⚾化了其在地区事务中🛃的中心地位。　　地区国🙄家间互信被削弱。美国等外部势力⛱的介入显📁著削弱了地区🚾国家间的互信。南海局势的升温以👹及🏸域外国家的介入，制约了中国与东盟🐱国家之间的互信，成为双方关系中📐的“困局”。美国的介入不仅破坏了🏌地区国家间的🥪互信，还增加了👽地区合作的阻力。部分😮东盟国家在外部势力😜的影响下，对中国的态🐇度变得更加复杂，导致中国与东盟🛂国家在海洋合作、资源开发等方🐓面的合作难以顺利推进。　　地区国家🚞自主解决问题能力下降。美国等外🏈部势力的介入，使得部分🥝声索国更加倾向于通🌰过外部力量来解决争端，而非通过地区内🤜的对话与合作。这种依赖外部🍪势力的行为削弱了地区国🔯家🈁自主解决问题的能力，进一步💓加剧了地区的不稳定。菲律宾的南海政策变🚓化在很〰大程度上是美国对华竞争战😅略的产物。这种外部支持使得✍菲律宾⚫在南海问题上更加依赖外👜部势力，降低了其自🍘主解决问题的能力。　　三、阻碍📝域内国家深化务实合作　　在域🎆外势力插手下，南海问题始终😧难以得到解决，相关谈🤨判进展缓慢，令相⛏关声索国常常从领土和海洋权🤱益争端角度😓看待其他方行为，导致相💳互之间信任缺乏，合作受到影响。　　以美国为首的域外势⛷力插手南海问题，特别是支🕗持部分声索国的单边行动，企图让这些国家更❣加倾向⤴于依靠美西方支持固化既得🦆利益，而非通过谈判与❎合作管控分歧、解决问题，从而进一步激化🦂了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方行为宣🚵言》后，双方多次表达了📑在此基础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合工作组🛹会议正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国外交部👊部长王毅在2025年的两会记者⏺会上明确指出，南海🙇面临的不稳定因素和安🌒全风险主要来自域外😜。在中国和东盟😋国家早已就维护南🏈海和平稳定达成重💞要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国等🦔一些西方国家唯恐南海不乱，打着“自由航行”的旗号，频频来南海兴风⚓作浪，在各种场合不时就❗南🤔海问题挑拨离间。中国与东盟国👻家需要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争尽快达成符合🗡国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为行之有效👱的地区规则。　　“准则”未能达成，加上美国等外🐜部势力挑拨，导⛱致相关国家难以完全互信，对其👢他国家的相关🦒举动充满猜忌，为在南海地区开🐎展合作😇平添了诸多困难。　　为实现南海💌渔业资源可持续利用，中国从1999年开始在北纬12度以♒北的南海地区⛳开展伏季休渔。然而，这一旨在保🌽护南海海洋资源环境的政👀策不仅🔫没有得到其他南🏍海周边国家响应，个♌别国家甚至趁机派渔船📯加强南海渔业活动。在2024年🎲的南海伏季休渔开始之后，菲律宾外交部🛡甚至发💸表声明谴责中国💯宣布的南海捕鱼禁令，称此举“侵犯了菲方🛤的主权和海洋权利”“损害了菲律宾👷渔民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界🔨多国出动海空力量赴航班😖失联海域参加搜救。然而，由于这一海域内存在🍀归属不确定岛屿，马来西亚和越南主张🍏的管辖权在这里🏦有重叠，给多国🔮搜救力量的协同🐺造成了困难。　　中国南海研究💭院海洋法律与政🔨策研究所所长闫岩说，地缘竞🔋争和南海争议直接阻碍💉了海上合作的推进。南海局势日益复📸杂化、多元化，海上💪冲突与纠纷不断，南海争端当🐻事国难以形成🥥更深层次的互信，导致各类合作项😽目与合作📙机制难以👷推进和进一步深化。某些域外国家不🎙断炒作南🍤海问题，构建虚假🍃叙事鼓吹“中国南海👪威胁论”，煽动争端国🎁对抗制造摩擦，导致南海风波不断，干扰了沿🐾岸国海上合作的良好氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海风😧云折射百年变局一叶。美国霸权欲🤰以南海为“棋盘”遏制中国，破坏地区和平稳定😝的大势。这种逆势而动的行径，与南海周🥄边国家及世界♿各国人民求和平、谋发展、促合作的👪愿望背道而驰，注定是要失败的🐖。　　南📛海问题不是也不🥖应成为定义本地❎区国家间关系的主要问题。到底是通过为美国🌈等域外势力充🃏当棋子来谋取私利，最终沦为“弃子”，还是通💸过谈判妥处矛盾分歧、谋求共同发展？站🌯在历史的十字路口，相信地区🕢国家一定会💘作出正确的选择。无数事实证明，维护地区🙇和平稳定、实现各国发展繁荣🐰是亚太国家的共同愿望。　　在世界面临🔌动荡不安的挑战时，看清🍶美西方在南海问题上挑拨、威胁、离间的种种伎🦅俩，不仅有助🦂于人们更加深刻😱地认识美国霸权唯我独尊、唯恐不乱🍱的真实面目，更有助于亚洲以😴及全球各地一切爱好😌和平和发展的人们团结起来，共同建设更🗻加美好的世界。　　编写说明与致谢🍞　　《挑拨 威胁 谎言—域外势力插手南海📉问题的🌾事实真相》智库报🔅告由新华社社长、新🔣华社国家高端智库学📽术委员会主任傅华任组长，新华社总编辑、新华🔡社国家高端智库学术委💀员会副主任🤞吕岩松任副组长，新🥠华社副总编辑、新华社🛎国家高端智库学术委员会🥚执行副主🏞任任卫东任执行副组长。课题组🧖成员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核🔦校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作和🐇发布过程中，中国南海😨研究院创始院长吴士存🧜、中国💲南海研究院原院长王胜、中国南👢海研究院研究员陈相秒、中国南海🔰研究院研究员闫岩、中➡国南海研究院研究员丁铎、武汉大学国际🕴法治研究院院🙊长肖永平、武汉🥓大学国际法研究所副所长✨张辉、武汉大学国🔂际法治研🛠究院副院长冯洁菡、武汉大学中国🚃边界与海洋研究院教🍇授雷筱璐、武汉大🐁学中国边界与海洋研🏪究院教授蒋小翼、中国社科院亚太🧝与全球战略研究院亚🕹太安全与外交研究室主任张🏅洁、中国现代国际关系研究院🤶研究员杨霄、自然👏资源部海洋发展战略研🏣究所研究员陈曦笛🐛等专家学者给予了多方🥗面的帮助和指导，在此一并🐑表示诚挚谢意。　　点击下方报告标题📧下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外势力插🏓手南海问题🧗的事实真相

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（青岛日报／观海新闻记者 张石）